篇一：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
-
.
近年来，宣传思想文化工作按照 “高举旗帜、围绕大局、效劳人民、改革创新〞总体 要求，为经济开展和社会稳定营造了良好的舆论气氛。总书记指出，我们党始终把思想建立 放在党的建立第一位，强调“革命理想高于天〞，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。
我们必须毫不放松理想信念教育、思想道德建立、意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义 核心价值观，用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。在建立、开放、开展的新时期，做 好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用 1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“平安阀〞。古人说得好“郡县安，天下治〞， 人民群众的思想稳固，社会稳定的根底才能得到稳固，就是要在全社会加强热爱祖国、加强 民族团结教育，打牢稳定的的思想根底。
2、基层宣传思想文化是加快经济开展的“助推器〞。如果说科学技术是第一生产力， 宣传思想文化那么是“软实力〞，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素质和技 能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会气氛，形成自力更生、齐心协力推动 经济安康、科学开展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念根底的“凝固剂〞。没有共同理想信念的民 族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广阔基层群 众不仅知道“惠〞在何处，更能体会“惠〞从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必 然更加结实。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板〞。文化是灵魂，气氛产生 亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐〞就是这个道理。基层文化部门利用群众的空闲时间， 将他们组织起来以村队、社区为单位开展安康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强 人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题 1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基层各 项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞，虽然在年初的方案安排中， 宣传思想文化工作同其他工作一样被列入方案，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及 制度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的方针 政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输， 简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽
-
.word.z
l.
-
.
灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群 众理解需求的却较少，某些政策读本理论高深，用词晦涩，让基层群众难以理解，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、省、市县都安排专项资金用于基层文化 阵地建立，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室 长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，清扫卫生，组织人员，待检查 团一走，又恢复铁将军把门。使文化室的“阵地〞作用得不到有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广阔农村农民收入的 不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现变化不大的现 象，用老百姓的话说“嘴一就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞〞。虽然每年有“三下 乡〞活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职。身兼数职，任务 繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中，各村的宣传文化事业没有专人管 理；另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高， 这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
一、基层宣传思想文化工作面临的新形势改革开放的不断深入和经 济社会的快速开展，给基层宣传思想文化工作带来了新形势新挑战。一 是农民思想观念遭受冲击。农村城市化进程不断加快，也带来了集体观 念淡化、个人利益至上、享乐主义滋长、善恶标准迷失等一系列问题， 对基层思想文化工作造成一定冲击。二是农村生活方式发生改变。农民 进城和外出务工人员增多，造成农村大规模的人口流动，局部农村流动 人口甚至长期脱离组织管理，扩大了思想政治教育盲区。三是信息传播 手段不断更新。报刊、电视、手机、网络、微信、微博等新旧媒体广泛 使用，导致传播的速度更快、信息量更大，传播的负面信息更多，正面 信息受到削弱。四是群众精神需求日益提高。农民不再满足于简单的听
-
.word.z
l.
.
播送、看电视等传统娱乐方式，转而追求节奏更快的城市现代生活，精 神文化生活的容、形式、层次要求更高。
二、基层宣传思想文化工作存在的问题 思想认识欠到位。目前，一些地方党委政府认为宣传思想文化工作 是“虚功〞、“包袱〞，存在重物质轻精神、重经济轻文化的思想，部 署工作注重经济建立，考核工作偏重经济指标，也没有软任务，漂浮在 半空中，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要〞的境地。
工作职责难履行。由于受体制环境的影响，宣传部门责权不统一， 有责任无权利。县区文化、播送电视、新闻出版、教育、科技等意识形 态领域有不同的县级分管领导，党校、干部教育由组织部管，广电网络 归省里管，这种多头管理的体制加大了工作指导、协调的难度。同时， 意识形态各部门经费由政府部门管，干部调配、任职由组织部门管，造 成基层宣传思想部门权力围小、管理职能弱、协调能力低，在人事、经 费、工程等方面缺乏相应的话语权。当前，“控负〞、“灭火〞成了宣 传部门的主要职责。
文化阵地不够高。一是文化场所少，阵地使用率低。许多文化场所 都是为了应付检查考核建立的，文化活动少，常年处于闲置。二是资金 投入少，资源利用率低。由于根底薄弱，县乡村根本无法拿出更多的资 金投入文化事业，造成文化事业经费短缺，设施设备无力更新，利用率 很低。三是形式创新少，文化活动吸引力低。对群众参与文化活动的特
-
.word.z
l.
.
点研究滞后，无论形式还是容都没有创新性，没有打造出文化高地，吸 引不了群众。队伍建立尚滞后。目前县区宣传部门受编制的限制，工作 人员数量严重缺乏。各乡镇虽然配备了党委宣传委员，但一般都是身兼 数职，个别的甚至兼任政协联工委主任、组宣统委员、武装部长、政法 委员 6 职，且多以乡镇中心工作为主，人员职务变动频繁，根本无法专 注于宣传思想文化工作。乡镇文化辅导员、播送员因乡镇机构改革后编 制统一归口到各乡镇管理，工作出现脱节，许多文化活动缺乏人力支撑。
加之在宣传思想文化战线上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，局 部宣传文化干部产生了惰性心理，人才留不住，抓宣传思想文化工作积 极性不高。
三、强化基层宣传思想文化工作的几点思考面临新形势新任务，如 何克制困难，切实做好基层宣传思想文化工作，个人认为：重基层打根 底。基层根底是宣传思想文化工作的重心。一要党委带头抓。各级党委 要树立“像抓经济工作硬指标一样抓思想文化软实力〞的意识，思想上 促动，投入上拉动，队伍上带动，管理上驱动，把基层宣传思想文化工 作纳入党委和政府的议事日程，纳入经济社会开展总体规划，纳入科学 开展考核评价体系，明确主抓领导、各部门任务分工，建立责任制，强 化催促检查，确保各项工作落到实处。二要上下联动抓。省市县宣传部 门要建立协同办公体系，强化上级宣传部在日常工作、新闻报道、基层 根底、网络舆情等方面对下级宣传部的指导作用，为基层宣传部门创造
-
.word.z
l.
.
更高层次的交流学习平台，真正实现上下联动，零距离无缝对接，形成 省市县三级联动。三要形成合力抓。整合意识形态领域单位部门的力量， 形成拳头，做好与组织、人社、财政、编办等部门的横向联合，形成合 力，打破宣传思想文化工作“孤军作战〞的局面，发挥整体功能和联动 效应。建机制促落实。良好的机制是做好基层宣传思想文化工作的关键。
要健全组织保障机制，形成党委统一领导、部门分工负责、社会共同参 与齐抓共管的工作格局。特别是最基层的乡村要加强组织领导，强化考 核督查，切实解决“无人管事〞、“无钱办事〞的困难。要落实经费投 入机制，把宣传思想文化工作经费纳入本级财政预算，根据财政收入情 况按比例逐年增加。省财政要加大对遥远山区、革命老区、少数民族地 区宣传思想文化事业的投入，加快落后地区文化建立。同时，积极探索 建立多元化投入机制，通过社会资助等方法筹措资金，要强化考核和鼓 励机制，建立健全宣传工作目标考核制度，对地方党委和宣传部门进展 专门考核。对各级党委主要从机制建立、规划实施、经费投入等方面进 展考核，对宣传系统主要从理论教育、舆论宣传、文明创立等方面进展 考核，把目标考核与量化考核结合起来，把平时的催促检查与年终考核 结合起来，并将考核的结果与干部提拔使用及绩效奖励挂钩，增强考核 的约束力。扩投入强阵地。阵地建立是基层宣传思想文化工作的根底、 手段和容。各级党委和政府要逐年加大对基层宣传思想文化阵地建立的 投入。要坚持向基层倾斜的原那么，合理科学配置文化资源，有方案、
-
.word.z
l.
.
有步骤、有重点地统一制作、统一安排、统一配送基层阵地的文化设备、 文化产品、信息资源等，做到资源共享，不断充实容和功能，提高效劳 水平。要采取奖励措施鼓励省外知名文化企业到基层开发建立文化阵 地，开展文化事业。上级党委、政府和宣传部门要支持有条件的乡、镇、 村和社区建立一批高水平、示性的乡镇综合文化站、村级文化室，促成 有条件的县区建立集思想教育、道德建立、文体活动、法律咨询、科技 普及和休闲娱乐等功能于一体的公共宣传思想文化效劳基地。抓人才建 队伍。人才队伍是推进基层宣传思想文化工作的核心。要把宣传思想文 化队伍建立作为根底性、战略性工程来抓紧抓好，科学制定省市县宣传 思想文化人才培训五年规划和年度方案，实现县区宣传部正副部长、总 编台长、新闻发言人、舆情信息员、网络评论员等重点对象赴省培训的 常态化。针对基层宣传干部普遍反映培训时机少、平台低、力度不够等 问题，举办全省图书馆长、文化馆长、文化站长、基层文化辅导员等培 训班，积极实施农村文化人才培训工程，进一步提升基层文化干部的业 务素质。此外，省市宣传部要与县区宣传部及有关基层宣传文化单位之 间开展“双向学习锻炼〞，创新干部培养模式，有效提升干部队伍素质。
〔作者系中共双牌县委常委、县委办主任、县委宣传部长小国〕
-
.word.z
l.
篇二：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
近年来， 宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的 “高举旗帜、 围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为经济发展和社会稳定 营造了良好的舆论氛围。自治区七届九次全委（扩大）会议指出：要 加强宣传思想文化工作， 用社会主义核心价值体系引领多样化的社会 思潮， 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 鼓舞斗志，在新疆大地唱响“六好”主旋律，激发热爱新疆、建设新 疆，积极向上，奋发有为的精神风貌。在新疆大建设、大开放、大发 展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用 1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀” 。古人说得好 “郡县安，天下治” ，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得 到巩固，正如新疆当前正在开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园” 主题实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱新疆教育、加强 民族团结教育，打牢新疆稳定的的思想基础。
2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器” 。如果说科学 技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力” ，也是生产力。通 过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能， 形成爱国、 感恩、 勤劳、 互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健 康、科学发展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂” 。没 有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林， 通过有效的宣传
引导、 思想解放、 文化引领， 使广大基层群众不仅知道 “惠” 在何处， 更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更 加牢固。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板” 。文 化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个 道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、 社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人 与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题 1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为 一个软指标， 在基层各项工作中， 往往是 “说起来重要， 做起来次要， 忙起来不要” ，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他 工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制 度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距 大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、 座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育 者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽 灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众 多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之 晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州
都安排专项资金用于基层文化阵地建设， 使文化阵地的硬件设施得到 了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班， 只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员， 待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的 不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群 众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随 着广大农村农民收入的不断增长， 基层群众对文化活动的需求越来越 高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作 品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么 歌，脚一抬就知道跳什么舞” 。虽然每年有“三下乡”活动，但一年 只有一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为 兼职，据调查，当前乡镇宣传干事 70%以上为兼职。身兼数职，任务 繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面 宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度 一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事 更换频繁，不利于工作的连续性。
三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议 基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先 进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬
社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶 段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进 新疆的跨越式发展和长治久安。
1、 高度重视基层宣传思想文化工作， 切实增强责任感和使命感。
基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层 是否得到贯彻落实，关系到新疆的改革发展稳定。中央新疆工作座谈 会的召开，为新疆的发展带来了前所未有的机遇，自治区七届九次全 委（扩大）会议提出“以现代文化为引领” 。党的十七届五中全会强 调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力 量” 。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传 思想文化工作者， 首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思 想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断新疆 经济发展的大好形势， 以时不我待的精神增强做好工作的责任感和使 命感。
2、 深入调研基层群众实际需求， 不断创新基层宣传工作的形式。
宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究， 关注社会大众所思所 想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的 日常话语表达， 以浓郁的生活气息吸引人们。
一方面在党的方针政策、 惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣 讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之 中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编 印通俗易懂、 图文并茂且有一定实用价值的宣传品， 如挂历、 口袋书、
折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足 不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身 边的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在 基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者 的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平 不断提高， 对文化的需求、 热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。
宣传思想文化工作者应积极引导他们， 将自己领导者的角色转变为服 务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层 总有一些文化能人， 他们或会弹会唱， 或会舞会讲， 应对其中有热情、 有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心 户” ，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文 化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数 群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆 活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对 集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层 宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新 的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、 广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工 作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺, 尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少， 许多乡镇虽招录了公务
员进行补充，但这些公务员往往工作 1-2 年即被上级机关调走，自治 区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层 从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、 又有丰富工作经验但始终在身份、 待遇上得不到保障的干部明确身份， 保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文 化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的 政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责任意 识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根基 层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委 政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感 情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基层 的无限热情。
三是动员一切可以利用的力量， 发挥好基层党团员队伍、 群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的 基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领 域。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政 对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求 是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动 中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的 设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外 宣品的制作、 电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需 投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。
篇三：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
基层宣传文化工作的现状与思考
经济的发展离不开文化的支撑，文化的兴衰体现出一个国家 或地区的形象和实力。两者相互依赖，切不可分割。
随着文化体制改革的不断深入和人民群众精神文化生活的 需求，农村基层文化阵地建设和文化队伍建设已成为当前经 济社会发展的一个重大课题。2005 年 11 月，中央办公厅、 国务院办公厅曾联合下发《关于进一步加强农村文化建设的 意见》，《意见》明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持 以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象， 发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共 文化服务网络。为确保上述目标的顺利实施，《意见》同时 具体规定：县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益 事业单位，不得企业化或变相企业化。06 年上半年，中央再 次召开全国文化工作会议，对加强农村基层文化建设进一步 重申和论证公益性文化事业和文化产业的关系。与此同时， 胡锦涛总书记、中央政治局常委李长春等党和国家领导人极 为关心和高度重视农村基层文化建设并在多次重要讲话中 反复强调构建农村公共文化体系的重要意义，把建设和谐文 化与和谐政治、和谐经济、和谐社会放在全党工作重心的同 等地位。近年来，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分别提 出了建设文化强省、文化大州和文化强市的口号。作为乡镇
农村基层干部和文化工作人员都深感责任重大，但就目前农 村基层文化现状而言，面临的实际问题和困难却实在令人担 忧，具体表现在以下几个方面：
一是农村基层文化基础设施差。多数乡镇无公共娱乐场所， 上面重视文化工作的口号响，但雷声大，雨点小，各级报刊 杂志、各级领导和专家教授只讲文化建设的重要意义和理 论，不讲队伍建设，更谈不上怎样抓队伍建设，没有好的具 体措施和政策，真正为农村基层的文化建设解决实际问题甚 少，群众反映最强烈、最突出的问题得不到解决。各级政府 用于农村基层文化建设的资金微乎其微，尤其在财政体制改 革后，乡镇基层政府只能安排有限的资金勉强应付市级以上 举办的大型活动，“以钱养事”，“钱”在哪里？仅靠“合 同服务费”，只能勉强“养人”。
二是文化机构体制改革过于频繁。仅从 2002 年到 06 年，就 已是五年三改，到 06 年，干脆实行变相改企，将解放五十 多年来行之有效的党和人民的桥梁纽带宣传文化之喉舌部 门——农村文化站解体，成为所谓的“民办非企业”单位， 在此之前，机构不断分分合合，合合分分，单位改变性质， 人员改变身份，并只允许保留徒有虚名的“阵地”、 “经费” 和“文化站牌子”，像发展高山蔬菜、烟叶魔芋等农产品一 样，推行公益性文化事业“订单化”。笔者认为，发展产业 文化，目前只有城市才能具备条件，而且按中央文件精神，
只能是大型报业集团、影剧团、新华书店和出版发行单位才 能改企，而农村则毫无文化经营市场，只能是倒拿钱为老百 姓服务，所以对农村基层文化站实行整体转制，笔者认为条 件还不成熟，也不符合社会主义中国的国情。何况自解放五 十多年来，文化宣传单位本来就是直接服务于党的中心工作 的，是各级党委政府开展工作的不可分割的重要组成部分。
如此改革创新，照搬西方模式，使文化工作与党的思想政治 宣传工作“脱节”，只向“钱”看，不向“前”看，从而造 成工作被动，于发展不利。同时，基层政府压力增大，包袱 重，管理无所适从。
三是由于体制改革原因，原基层文化工作人员情绪低落，精 神压力大，忧心忡忡，思想动荡不安，单位没有权威，没有 号召力， 无法制订长远工作规划， 因为一年一度的合同签订， 人人均有后顾之忧：今年在岗工作，不知明年是否在岗？体 制是否又将怎样改制？也就是说，今年土肥，明年花好，不 知后年是花还是粪草？对照中央文化体制改革精神和“三个 代表”重要思想内容并与其它事业单位相比（如：学校、卫 生院、林业、土管、畜牧等），显得不公平，不理解，因为 做畜禽动物和做花草树木等工作单位都是国编事业单位，并 向上“垂直”，而且都有经营市场，而做人的工作、做上层 领域工作的文化站却被砍掉，一举成为“社会人”，单位实 行“民营化”，“社会化”。
四是农村专业文化人员本来就存在着严重老化、人才奇缺和 青黄不接现象，如此改革，可想而知，农村基层文化发展的 艰难程度。鉴此，所有中青年在职干部都不愿从事文化工作 行列，而且已经从事这个行业工作的同志深感追悔莫及。
五是由于农村文化站改变了性质，人员改变了身份，不便相 互交流，原有的文化站人员搭配不均，有的乡镇文化站人员 编多，服务费既无法“养事”，又不能“养人”，有的乡镇 则空无一人或只有 1～2 人，虽经费宽余却事情又忙不过来， 同时，上级文体主管部门对下失去“抓拿”，失去“基石”， 关系脱节，指导不力，上下左右，一无凝聚力，二无活力， 三无财力，四无权力（人事档案已移交人才交流中心），从 而导致农村群众文化活动犹如一潭死水。
六是农村乡镇没有文化经营市场，因而也就没有任何经营性 收入（特别是老少边远山区乡镇，山大人稀，经济落后）， 仅靠当年的一点合同服务费，又只能勉强维持现有工作人员 的基本生活，与其它部分转制事业单位比，一边是财政拨款 加经营收费，一边是倒拿钱为老百姓服务，钱少了老百姓还 不干，所以就农村基层文化单位来说， “以钱养事”只能 是一句空话。
七是上级党委政府只注重城市居民的文化生活，不重视农村 群众文化事业的投入，只注重“窗口”建设，不注重“后檐” 维修。试想要建成文化强省、文化大州、文化强市，发展旅
游文化， 唱响名片， 加强农村基础文化建设， 仅靠城市和 “窗 口”是不行的，代表不了“先进的文化前进方向”和“广大 群众的根本利益”，就恩施而言，无论文化资源，还是农村 人口、地域，都占据着总数的百分之九十以上。
八是农村广大群众看戏难、看电影难的问题历来得不到解 决。特别是自 80 年代后，千家万户各自为阵。由于一无经 费，二无人才（中青年大多外出打工），因此，特别是在农 村文化机构改制后，乡镇政府和文体服务中心更加无法为群 众组织业余文艺演出，加之乡镇原电影放映队也于 92 年后 全部解散，所以，加强农村基层文化建设实属举步维艰。
结论：先进的文化前进方向，建设公共文化服务体系，构建 和谐文化，建设文化强省、文化大州和文化强市，没有稳定 的队伍， 没有名正言顺的机构， 没有基层文化组织者的引导， 没有基本的物质条件，只能是纸上谈兵，喊破嗓子！ 有文化才有魅力，有魅力才有活力。为正视现实，不回避问 题，真正把握好先进文化的前进方向，必须以科学的发展观 统领全局， 充分调动人的因素和工作热情。
为构建和谐政治、 和谐经济、和谐文化、和谐社会，丰富广大农村人民群众的 精神物质文化生活，缩小城乡差别，使政治、经济、文化、 社会建设协调发展， 笔者认为， 如何加强农村基层文化建设， 主要应从以下几个方面的工作入手：
第一，省州市各级党委政府、文化部门及其有关专家必须深
入广大农村基层亲身体验，感受生活，特别是要深入到老、 少、偏、远山区乡镇实地进行调查研究，认真听取基层政府 领导、文化工作人员和人民群众的愿望和呼声，不要听信下 级唯心的汇报。在制定政策、资金扶持和队伍建设上，不要 “千篇一律”、“刀砍斧切”、“乱改一气”。要坚持平原 地区和发达地区与山区相区别，城市与农村基层文化部门和 其它事业单位的差距、特点、性质和难度。
第二，加大对乡镇基层文化基础设施建设的投入和村级文化 阵地建设的扶持力度，各级党委政府要高度重视和实施对农 村“文化扶贫”，不能只搞城市、“要道”、“窗口”建设， 不能只图应付检查，为争取项目而做表面文章，要为大多数 人民谋利益、办实事。
第三，推行“以钱养事”必须首先坚持“以人为本”。因为 无论是“钱”还是“事”，都要靠人去支配、去做。在中国， 无论是哪个历史朝代或是新中国成立以来的各个时期，都是 人的因素第一，世界上只要有了人，什么人间奇迹都可以创 造出来。就是在极其残酷的战争年代，也是“以人为本”， 毛主席曾经这样总结：“武器是战争的重要因素，但不是决 定的因素，决定的因素是人不是物”。所以，加强农村基层 文化建设，关键是加强队伍建设。
第四，各级党委政府要把开发、挖掘和抢救保护优秀民族民 间非物质文化遗产与抗战文化、老区红色文化及革命文物、
革命传统教育基地纳入农村基层文化建设的重要组成部分 和主要工作的议事日程，积极、热情扶持创建农村民间文艺 团体，省、州、市各级政府应对优秀民间艺人分别授予荣誉 称号和给予一定的经济待遇，将优秀的民族民间文化遗产 “整旧如旧”。
第五，正确处理好文化与经济社会发展的关系。将农村基层 文化建设工作纳入各级党委政府年度工作的考核内容和考 察衡量提拔重用领导干部的条件之一。
第六，建立一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、 组织能力强的文化专业队伍和相对稳定的机构，从山区农村 基层文化工作的实际出发，文化站必须恢复原国家事业单位 编制，稳定人心，同时要注重发现人才，合理使用人才，使 他们无忧无虑，终身从事农村基层文化建设工作。选拔和鼓 励优秀大中专毕业生和在职中、青年干部充实基层文化队 伍。在此基础上，制定和出台相应的政策和具体措施。
第七，上级主管部门要加强对农村专业文化人员定期开展培 训，同时加大对农村基层文化建设的指导力度。
第八，采取得力措施，积极开展对革命老区、偏远山区和少 数民族地区的文化扶贫，在经费投入、项目建设和队伍建设 等方面予以倾斜。
总之，加强农村基层文化建设，一要务必坚持“以人为本”， 强化队伍建设，二要各级党委政府高度重视，三要确保经费
投入，四要上级主管部门加强指导，五要充分发挥各自的特 色优势和自身的主观能动性，不断抢抓机遇，积极争取国家 扶持。
认真解决好上述问题，切实做好各项基层基础工作，建设社 会主义新农村才会充满活力，才会有新的局面，真正的文化 强省、文化大州和文化强市才能早日建成。
篇四：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
专业资料
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
作者：祁文虎 发布时间：2014-01-01 21:16:45 打印 字号：
大 | 中 | 小
近年来，我区宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围 绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为冷湖经济发展和社会稳定营造了 良好的舆论氛围。在现阶段，要适应社会发展新形势，不断加强宣传思想文化 工作，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的 民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，激发热爱海西、建设海西， 积极向上，奋发有为的精神风貌，在海西大建设、大开放、大发展的新时期， 做好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用
1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县 安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，正如古 人说的，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱海西教育、加强民族团结教育， 打牢海西稳定的的思想基础。
2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是 第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化 工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社 会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同
精心整理
专业资料
理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、 文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来， 爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更加牢固。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵 魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化 部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、 丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的 构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题
1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指 标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”， 虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但 在实际落实中，却往往在经费、人员以及制度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前， 对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、 宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学 习、自我选择、自我创造的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项 政策、精神的学习读本虽然众多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其
精心整理
专业资料
理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州都安排专 项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但 其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查 时才会临时开门，打扫卫生，组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。
尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱 买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到 有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农 村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文 化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象， 用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每 年有“三下乡”活动，但一年只有一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据 调查，当前乡镇宣传干事 70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本 没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面宣传文化工作人员不稳定， 搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才 提供了条件，使得基层宣传干事更换频繁，不利于工作的连续性。
精心整理
专业资料
三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议
基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传 承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、 净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思 想工作必须不断改革创新，才能积极推进海西的跨越式发展和长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣 传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落 实，关系到海西的改革发展稳定。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族 的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来 了前所未有的发展时期，作为各级宣传思想文化工作者，首先要从思想上充分 认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论 导向，准确判断海西经济发展的大好形势，以时不我待的精神增强做好工作的 责任感和使命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思 想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求， 要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的 生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单
精心整理
专业资料
一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演 剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群 众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、 口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足 不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边的人、 讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化 活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群 众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、 热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他 们，将自己领导者的角色转变为服务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发 挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲， 应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成 “文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众 文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众广 泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众 在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想 文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要 采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精
精心整理
专业资料
神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干 部数量。当前基层干部普遍紧缺,尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少， 许多乡镇虽招录了公务员进行补充，但这些公务员往往工作 1-2 年即被上级机 关调走，自治区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在 基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、又有 丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇， 使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质， 要通过举办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工 作能力。增强他们的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部 队伍能真正热爱基层、扎根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这 同时也要求各级党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业 留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献基 层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员队伍、群众 中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的基层宣传思想 文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣 传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方 面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室 等能够提升人们精神素质和身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的 需求却很大。另一方面，在外宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视 节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。
精心整理
专业资料 精心整理
篇五：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
作者：祁文虎??发布时间：2014-01-0121:16:45??字号：??|??|?
近年来，我区宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、围绕大局、 服务人民、改革创新”总体要求，为冷湖经济发展和社会稳定营造了良好的舆论氛围。
在现阶段，要适应社会发展新形势，不断加强宣传思想文化工作，用社会主义核心价值 体系引领多样化的社会思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代 精神鼓舞斗志，激发热爱海西、建设海西，积极向上，奋发有为的精神风貌，在海西大 建设、大开放、大发展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用
1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好“郡县安，天下 治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得到巩固，正如古人说的，就是要在 全社会加强热爱祖国、热爱海西教育、加强民族团结教育，打牢海西稳定的的思想基础。
2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学技术是第一生产 力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通过宣传思想文化工作来提高人的素 质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐 心协力推动经济健康、科学发展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没有共同理想信念 的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传引导、思想解放、文化引领，使广 大基层群众不仅知道“惠”在何处，更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共 同理想信念必然更加牢固。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文化是灵魂，氛围 产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个道理。基层文化部门利用群众的空 闲时间，将他们组织起来以村队、社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中， 将有助于增强人与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题
1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为一个软指标，在基 层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划 安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经 费、人员以及制度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距大。当前，对党的 方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强 制灌输，简单给予忽略了受教育者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造 的积极性，虽灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众多， 但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之晦涩，让基层群众望尘 莫及，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州都安排专项资金用 于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到了极大的改善，但其使用率却不容乐 观。有些文化室长期无人值班，只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生， 组织人员，待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的不断上 涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群众在文化室开展活动了， 文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随着广大农村农民收 入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越高，但是，基层文化却始终呈现“文 艺队伍年年岁岁人相似，文艺作品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张 就知道唱什么歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年只有 一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为兼职，据调查，当 前乡镇宣传干事 70%以上为兼职。身兼数职，任务繁重，使他们根本没有精力全身心投入 到宣传文化工作中；另一方面宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出 色，知名度一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事更换频 繁，不利于工作的连续性。
三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议
基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先进性、传承中国优 秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬社会主义荣辱观、净化社会风气方面 发挥着举足轻重的作用，在新阶段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新， 才能积极推进海西的跨越式发展和长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。基层宣传思想文 化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层是否得到贯彻落实，关系到海西的 改革发展稳定。党的十七届五中全会强调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展 和民族振兴的强大力量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣 传思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思想文化工作的极 端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断海西经济发展的大好形势，以时不我待 的精神增强做好工作的责任感和使命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。宣传思想文化工 作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所想，所欲所求，要从老百姓日常生 活中，选取教育素材，用老百姓的日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面 在党的方针政策、惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣 讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之中。另一方面在宣 传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编印通俗易懂、图文并茂且有一定实用 价值的宣传品，如挂历、口袋书、折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种 语言解说，满足不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身边 的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在基层文化活动中， 宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者的职责，而基层群众却始终是被动的 接受者。随着人们物质生活水平不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热 情也逐渐高涨。宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服务 者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层总有一些文化能人， 他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、有影响力的骨干给予经济上、政策上 的扶持，将其建立成“文化中心户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从 而活跃群众文化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数群众 广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆活动等，让群众在广泛 参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层宣传思想文化工作 队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高的要求。要采取切实有效措施， 建设一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传 思想文化工作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺,尤其是 南疆地区基层懂汉语的干部人数更少，许多乡镇虽招录了公务员进行补充，但这些公务 员往往工作 1-2 年即被上级机关调走，自治区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。
或者也可给长期在基层从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所 想、又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身份，保障待遇， 使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思想文化干部的整体素质，要通过举 办不同层次多种形式培训，提高干部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们 的服务意识和责任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎根
基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级党委政府要努力为他 们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，从而激发他 们热爱基层、服务基层、奉献基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好 基层党团员队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多功能的 基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每一片领域。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政对基层宣传思想文 化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求是不成比例的。一方面应加大对文化硬 件设施的投入力度。文化活动中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和 身体素质的设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外宣品的 制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需投入大量资金，同时还应 保障基层宣传部门的工作经费。
篇六：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
基层宣传文化工作存在的薄弱环节及对策
——关于江川宣传文化工作的几点思考 发布机构 ：
江川路街道宣传科 时间：2010-5-19 15:32:17
【字体：大 中 小】
基层宣传文化工作不仅是党和政府各项方针、政策落 到实处的最后一环，也是最重要、最关键的一环。不断强 化基层文化宣传工作既是我们党在贯彻落实和谐文化建设 要“在共建中共享，在共享中共建”的新理 念、新思路，也是不断满足人民群众日益增长的精神文化 需求，促进人的全面发展的客观要求和题中之意。为了进 一步增强街道宣传文化教育工作的针对性、实效性及感召 力，全面提升街道宣传文化活力，构建和谐发展的现代化 新型城区，街道党工委就江川宣传文化工作存在的薄弱环 节及对策进行了认真的梳理和思考：
一、江川地区宣传文化工作的基本现状 江川路街道地处闵行区南部，东连吴泾镇、西临马桥 镇、北壤颛桥镇、南靠黄浦江，与奉贤区隔江相望，地铁
五号线纵贯江川，气候宜人，交通便捷，文化底蕴深厚。
辖区面积 27.2 平方公里，常住人口约 14.6 万，辖区内 38 个居委会，许多居住小区大多是上世纪七、八十年代建造 的，是特大型的老城区街道。目前江川地区活跃着 600 余 支各类文艺、文化队伍，近三年来，街道先后投资了 1 亿 2 千多万资金，完成了江川文化活动中心、江川图书馆、江 川文化馆、江川体育活动中心、闵行影剧院、江川科技生 活馆等大型文化基础设施改造，在一定程度上满足了人民 群众的文化需求。
二、江川宣传文化工作中的主要瓶颈 江川地区宣传文化工作虽呈现出良好的发展势头，各 类宣传文化活动开展得红红火火，扎实有效，但与周边先 进的镇、街道相比，尤其是在居住社区内，还存在着诸多 薄弱环节，与百姓对精神上的民生需求程度、对宣传文化 的需求相比还有一定的差距。主要表现以下四个方面：
一是宣传文化设施功能尚不完备。江川地区是上世纪 50 年 代发展起来的老城区，社区成熟度虽高，街道层面宣传文 化体育硬件资源虽丰富，但居住区内的硬件条件较为有 限。尤其因为许多小区开发建设年代久远，在当初文化设 施的布局、设计、建设上起点较低、标准较低，仅能基本 保证居民日常所需的活动室、图书室、会议室等场所，很 难有新的突破或大的改建。造成了目前老小区与新开发小
区在硬件设施方面的不均衡、不平衡等。尤其是新形势 下，针对不同人群在精神文化需求方面呈现出的多样性与 差异性，由于受到小区环境、条件等限制，宣传文化设施 功能的不完备，难以完全满足广大群众，特别是中、青年 对新文化、新事物的需求。
二是宣传文化特色品牌尚不明显。宣传文化只有不断 创新，才能始终保持长久的吸引力与旺盛的生命力。目前 街道经过努力，也创造出许多百姓喜闻乐见的优秀宣传文 化活动品牌，在一定程度了满足了百姓的精神上的民生需 求，如“文艺轻骑兵下社区”、“金秋 闵行江川文化节”、“市民大看台周周演 ”、元宵晚会、学习型社区成果展示展演等。但由于 条件有限，观念滞后等原因，目前街道文化创新没有具有 重大影响的创新成果，特色还不够明显，没有能够调动绝 大多数群众长期参与的主打文化品牌。
三是宣传文化工作覆盖尚不全面。目前，互联网传播 在社会中扮演日趋重要的角色，网络已成为大多数人特别 是青少年沟通交流、休闲娱乐、获取信息的主要平台。由 于法律规定的不健全，管理执法的不到位，目前网络中充 斥着各种不良的信息，甚至是有毒、有害的低俗文化，许 多青少年整天沉迷网络，对他们的身心健康成长有着极大 的危害。这个问题不仅仅是江川，也是整个社会共同需要
正视和解决的重要问题。但由于缺乏有效地指导和引导， 缺少可以借鉴和学习的经验做法，目前基层宣传文化工作 在这一领域基本上还是空白，很难有主流声音震聋发馈。
因此，占领这一宣传阵地已刻不容缓。
四是宣传文化投入保障尚不充沛。江川街道是老城 区，包袱比较重，又是人口导入区，需要花钱的地方比较 多，财政资金一直比较紧张。因此，在宣传文化方面的专 项经费投入较少，限制了宣传文化工作，尤其在发掘、培 育优秀文化品牌，培养、储备优秀文艺人才等工作上显得 力不从心、捉襟见肘，也导致辖区内整体宣传文化队伍信 心不足，缺乏探求、创新及进取意识，一定程度上限制了 社区宣传文化活动的开展和质量的提升。
三、江川宣传文化工作的实际对策 针对以上问题，近年来，江川路街道根据自身实际， 坚持走科学发展之路、可持续之路，在宣传文化工作中不 断探索与摸索，并在实践中已经意识到现在的老百姓不仅 仅是想到物质的东西，而是渴望精神上的富有。因为老百 姓也知道真正持久的繁荣靠文化、真正提升人的精神境界 的是文化。为此，街道党工委、办事处把基层宣传文化工 作作为精神民生问题来解决并想方设法通过政府引导、自 办联办、典型示范、创新载体等灵活有效的具体措施，积 极鼓励辖区民间文化骨干发展各类颇具区域文化特色的业
余文艺艺术团体，并教育和引导各类文化社团实施“ 走出去”发展战略，通过市场运作的有效方式锻炼队 伍，拓宽视野，培养人才，扩大影响，着力壮大自身实 力，打造区域文化品牌。
1、进一步整合区域文化资源。江川区域内有 2000 余 家大中型企业，五十多年的发展积淀了丰厚的企业文化；
交大、华师大、电机学院、卫星研究所 509 所等 30 家教育 科研单位也位于辖区范围之内，文化资源得天独厚。由于 条块分割的体制、机制等原因，原先许多单位单打独斗， 文化资源整体功能没有得到充分发挥，“校、社、厂 ”未形成三位一体的联动发展态势。针对这种情况， 党工委、办事处主动出击，加强感情联络，在现有体制、 机制的基础上，以“结对共建”形式把资源整 合功能尽可能发挥出来。首先，坚持属地化管理原则，搭 建属地化管理平台，积极探索属地化管理的实现形式和载 体，根据具体情况进一步明确属地化管理的内容和各自的 职责。其次，选择区域文化资源整合比较好的单位或小区 作为样板，培育区域文化资源整合的典型，形成“典 型示范、以点带面、整体推进”的宣传文化工作新格 局。第三，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目， 以项目化推进的方式，丰富公共文化产品和服务的内容与 形式，全面提升公共文化服务的功能。如在每一个小区建
立信息苑，让群众享受到先进的数字化文化服务；以学习 节为契机，通过送书、巡回演讲、文艺演出等活动丰富市 民的文化生活。
2、进一步打造区域文化亮点。街道党工委高度重视文 化建设，真正把文化这一“软实力”作为 “硬任务”来抓。一方面，加快建设公共文化 服务体系，通过不断完善文化设施，如加强社区文化活动 中心规范化建设、基层文化活动室的达标工程建设等，来 丰富群众的文化生活，满足社区群众日益增长的精神文化 需求。另一方面，以内容创新为核心，着力培育群众特色 文化团体，带动文艺创作园地百花争艳，全面提高街道文 化自主创新的能力，打造江川的文化品牌。文体指导站积 极挖掘优秀社区文化资源，指导开展各种文娱活动、民俗 活动，鼓励和引导以民间各种特色团队为代表的市民自办 文化活动，使之成为社区文化活动的重要形式和官办文化 的重要补充。目前，江川地区已形成了民族乐团、扁鼓 队、白玉兰合唱团、高雅艺术等 138 支特色团队，创作出 了一批面向群众、面向市场的名牌团队和名牌剧目。
3、进一步加强网络文化管理。依靠先进的科技手段管 理网络文化市场，逐步完善网络市场管理机制。主要做法 是：一是大力推进网吧技术监督平台建设。建立人工网吧 动态监测网络，形成网络文化市场信息报送和快速反应机
制。二是加强网络市场整治力度。社区各职能部门紧密配 合，坚持集中治理和长效机制相结合，定期开展电子游戏 整顿、网吧专项整顿工作，加强执法队伍建设和部门间的 沟通与协作，促进行业自律，进一步完善社会监督机制。
三是依托社区网络硬件资源，充分发挥网络思想政治工作 的优势，深度开发和建设社区各级网站，以开设博客、论 坛等，加强与市民特别是青少年的沟通、交流，用正确、 积极、健康的思想文化占领网络阵地。
4、进一步转变文化营运机制。针对不同类型的文化单 位、文化团体，转变机制，搭建平台，通过制度创新来激 发文化活力和创造力。一是坚持经营性文化事业单位（如 闵行剧院）改制，实行市场化运作，使经营性文化事业单 位在改制后真正按照现代企业制度的要求，建立新的管理 体制和运营模式，以资本为纽带，以市场为导向，通过调 整结构、整合资源、引入社会资金等方式，努力生产出一 批既符合精神文明建设的要求，又有市场文化前景的作 品，逐步形成文化产业多元化投资的格局。二是坚持鼓 励、引导和帮助民间文艺团队走市场化之路。坚持“ 走出去”的发展战略，让社区民间文艺团队在更大的 空间和舞台接受锻炼和洗礼，以“文化搭台，经济唱 戏”的形式，实现文化效益和经济效益的双丰收。三 是党工委、办事处坚持把文化建设摆在经济社会发展的突
出位置，在财政支付上不断予以倾斜，目前人均文化经费 投入保持在 100 元左右的水平。
今后，街道宣传文化工作要继续高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕中心、 服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把迎接十七 大、贯彻十七大作为近期宣传文化工作的首要政治任务来 抓,大力加强十六大以来各地经济社会发展成就宣传、先进 人物典型宣传、党的惠民政策宣传等,为党的十七大召开营 造良好舆论氛围。
篇七：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
２ Ｏ １ ５ — ０ ８
文艺 生活 Ｌ Ｉ Ｔ Ｅ ＲＡ ＴＵ ＲＥ Ｌ Ｉ Ｆ Ｅ
文 １ ６研 究
基层 宣传 思 想 文化 工作 的现 状 与 启 示
— —
沈丘县宣传思想 文化工作调研报 告
王 猛
（ 沈丘县文广新局 ， 河南 周 口４ ６ ６ ３ ０ ０ ）
摘
要：
近年 来， 各地 宣传战线服务地方 中心工作做 出了积极贡献 。当前 ， 如何适应 宣传工作新常态 ， 本文 以沈丘县宣传思
想文化工作成效为切入 点 ， 并深入调研 工作 中存在 的新难 点， 积极探讨推进工作的方法和措施。
关键 词 ：
宣传 思 想 文化 工作 ；
成效；
新难点 ；
启 示
中图分 类号 ：
Ｇ２ ４ ０
文献标 识码 ：
Ａ
文章． ￣
：
１ ０ ０ ５ － ５ ３ １ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ２ ３ － ０ ２ ０ ５ － ０ １
党 的十八大 以来 ，基层宣传思想文化工作 以适应 社会新常
态入手 ， 各项工作取得积极成效 ， 营造 了发展 主旋 律。但是 由于 受一些不利 因素 的影响 ， 工作 中还面临一些新难点 。
如何推进工 作更好 地开展 ，笔者进行 了深入调研摸底 ，现提 出一些个人建
议。
一
声、 有突破。
及 时处理负 面舆情信息 ， 并按 照属地管理制度 ， 有效
解决 了一些 网民合 理诉求 ， 网络管理趋 向平 稳态势 ；
（ ６ ） 文 明创
建重实践 、有风采 。组织开展 ２届传统 文化公益论坛 、 ２ ６场 次
“ 心在人 民” 巡 回报告会 。２ ０ １ ４年 ， 我县 王帅 、 侯广 志荣 登“ 中国
好人榜” 。
、
基 层 宣传 思想 文 化 工 作 的 积 极 成 效
二、 基层宣传 思想文化工作 面临的新难点
我县 的宣传思想文化工作 虽然取得 了一 定成 绩 ，但 目前还
（ 一） 完善机制 ， 跟踪 问效 ， 宣传 思想文化工作带来新动 力
１ ． 领 导高度重视 ， 工作谋划布局合理 。根据宣传思想文化工 存在着一些不尽人意的地方 。
（ １ ） 党员干部 和群众的思想教育还 缺乏行之有效 的资源和载体 ；
（ ２ ） 在应对一些负面舆情信息方面 作需要 ， 仅 ２ ０ １ ４年一年 ， 县委常 委会 召开 ８次宣传 思想文 化工
作专题 会 ， 切 实解 决 宣 传 工 作 中 出 现 的 重 点 和热 点 、 难 点问题 ；
还缺乏强力 的监管手段和应对措施 ；
（ ３ ） 在应对一些非主流媒体
记者采访方面还缺少行之有效的应对措施 ；
（ ４ ） 基层公共文化设
在 乡镇党政领导班子考核评价体 系中，把宣传思想 文化工作完 成情况纳入地方领导班子考评体 系 ，对基层 领导干部 进行科学
施建设及运转方面还存在难度。
以上这些不利 因素影响着 、 制约 着地方宣传思想文化工作的整体推进 ，给各项工作带来新的难
点和挑战。
评价 ，切实提高 了地方党委政府宣传思想文 化工 作的主动性和
积极 性 。
２ ． 业务机构健全 ， 专业 队伍完善建立。在宣传思想文化 战线
的机构设置 、 人员配备 等方 面给与优先照顾 ， 按 照国家政策 ， 健 全了部机关 １ ０个科室 ， 全县 ２ ２个乡镇 （ 办） 都配备 了一 名专职 宣传委员 、 一名文化专 干。全县 ５ ５ ７个行政村都 配备了 １ —２名
三、 推动 宣传思想文化工作的几点新启示
根据工作实践 中的成败得失 ， 我个人认 为 ， 各级党委政府要 进一步提高认识 ， 完善措施 ， 突 出重点 ， 扎 实推 进 ， 着力形成 以政
府为主导 、社会各方共 同参与宣传思想文化工作的组织机制 和 文化管理员 ， 县 乡村三级宣传思想文化工作人员队伍逐步完善。
工作机制 。（ １ ） 必须把宣传思想工作摆上极端重要位 置。坚持党 ３ ． 经费保 障支撑 ， 工作动力得到激发 。县财政加大了经费投 管宣传 ， 落实宣传思想工作责任制 ， 形成从上到下都高度重视 的 入力度。其 中， ２ ０ １ ４年我县宣传文化经费共计 ３ ７ ８万元 ， 其中， 浓厚 氛围 ， 提高全社 会对宣传思想 工作 的认识程度 ， 加大投 入 ， 投入《 新沈丘》 印刷费 １ ０ ０万元 、 网络链 接 ８ ０万 、 列 车广告宣传 赋予更 多的权 能 ， 提供更充足 的保 障 ；
（ ２ ） 必须提高履 职尽责 的
４ ０万 、 社会文化活动经费 ７ ８万 、 沈丘好新 闻奖 ４ ０万 、 理论教育 进 行 公 共 文 化 服 务体 系建 设 ， 县财政投入 ７ ０ ０ ０万 元 建 设 县 文 广
本领 。
宣传思想工作必须 围绕经济建设这个 中心， 服务于改革发 费用 ４ ０万 ；
为加 大重 点文化项 目建设 ， 近年来 ， 我县投 资或 引资 展这 个大局 ， 找 准工作的切入 点 、 着力点 和契合点 ， 需 要在工 作
的谋划和设计上与促经济发展 、促 民生改善 、促社会 和谐相 结 中心大楼 ， 引资 ２亿元建设《 千字 文》 产业 园 ， 引资 ５ ． ２亿元建设 合 ；
（ ３ ） 必须务实求新 ， 增加工作的吸引力 。
宣传思想文化工作 必 玉文化产业园。
须虚 功实做 ， 把无 形转化成有形 的 ， 把枯燥 变成生动 的 ， 把 听不 （ 二） 突出重点 ， 务 实宣传 ， 宣传 思想文化工作呈现新成效 懂 的变成听得懂的 ， 这就需要工作手段 、 方式 、 方法不断创新 ， 不
（ １ ） 理论学 习重载体 、 有实效 。每月举办一场 “ 月度大讲堂”
党员干部理论专题报告会 ，组织县委 中心组理论 学习 ２ ６场次 ， 组织开展理论宣讲 １ ７场次 ， 受众党员群 众 ２ １ ０ ０ ０ 余人 次 ；
（ ２ ） 新 闻宣传重 民生 、 有亮点 。
仅２ ０ １ ４年 ， 我县在市级 以上媒体刊播稿 件３ ８ ０ ０多篇 ， 其中省级以上媒体 １ ２ ０ ０多篇 。
在 中央级报刊发表 新闻稿件 ６篇 ；
（ ３ ） 信 息调研重持续 、 有业绩 。
在市级以上信息专
篇八：当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
当前基层宣传思想文化工作存在的问题及对策建议
（新疆博乐市委常委、宣传部长单丽萍） （2011 年 6 月 13 日，《天山网》）
近年来，宣传思想文化工作按照胡锦涛总书记提出的“高举旗帜、 围绕大局、服务人民、改革创新”总体要求，为经济发展和社会稳定 营造了良好的舆论氛围。自治区七届九次全委（扩大）会议指出：要 加强宣传思想文化工作，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会 思潮，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 鼓舞斗志，在新疆大地唱响“六好”主旋律，激发热爱新疆、建设新 疆，积极向上，奋发有为的精神风貌。在新疆大建设、大开放、大发 展的新时期，做好基层宣传思想文化工作尤为重要。
一、正确认识基层宣传思想文化工作的重要作用 1、基层宣传思想文化是维护社会稳定的“安全阀”。古人说得好 “郡县安，天下治”，人民群众的思想稳固，社会稳定的基础才能得 到巩固，正如新疆当前正在开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园” 主题实践活动，就是要在全社会加强热爱祖国、热爱新疆教育、加强 民族团结教育，打牢新疆稳定的的思想基础。
2、基层宣传思想文化是加快经济发展的“助推器”。如果说科学 技术是第一生产力，宣传思想文化则是“软实力”，也是生产力。通 过宣传思想文化工作来提高人的素质和技能，形成爱国、感恩、勤劳、 互助、开放、进取的社会氛围，形成自力更生、齐心协力推动经济健
康、科学发展的精神风貌。
3、基层宣传思想文化是打牢共同理想信念基础的“凝固剂”。没
有共同理想信念的民族就不会屹立于世界民族之林，通过有效的宣传 引导、思想解放、文化引领，使广大基层群众不仅知道“惠”在何处， 更能体会“惠”从何来，爱党爱国爱社会主义的共同理想信念必然更 加牢固。
4、基层宣传思想文化是丰富群众精神文化生活的“调色板”。文 化是灵魂，氛围产生亲和力、凝聚力，古语中“见贤思齐”就是这个 道理。基层文化部门利用群众的空闲时间，将他们组织起来以村队、 社区为单位开展健康向上、丰富多彩的文化活动中，将有助于增强人 与人之间的感情，有助于和谐社会的构建。
二、当前基层宣传思想文化工作存在的问题 1、对基层宣传思想文化工作重视不够。宣传思想文化工作作为 一个软指标，在基层各项工作中，往往是“说起来重要，做起来次要， 忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他 工作一样被列入计划，但在实际落实中，却往往在经费、人员以及制 度的落实上都得不到保障。
2、党的方针政策宣传形式单一，宣传资料与基层群众需求差距 大。当前，对党的方针政策的宣传形式自上而下几乎都是开报告会、 座谈会、专家讲课、宣讲等。这种强制灌输，简单给予忽略了受教育 者的主体性，压抑了其自我学习、自我选择、自我创造的积极性，虽 灌入了人耳，却难入人心。同时，各项政策、精神的学习读本虽然众
多，但真正符合基层群众需求的却少之又少，其理论之高深，用词之 晦涩，让基层群众望尘莫及，不知所云。
3、基层文化阵地使用率不高。近年来，中央、自治区、各地州 都安排专项资金用于基层文化阵地建设，使文化阵地的硬件设施得到 了极大的改善，但其使用率却不容乐观。有些文化室长期无人值班， 只有接到上级通知说有检查时才会临时开门，打扫卫生，组织人员， 待检查团一走，又恢复铁将军把门。尤其是在冬天，随着燃煤价格的 不断上涨，有些集体经济薄弱的村队根本无钱买煤，更不用说组织群 众在文化室开展活动了，文化室的“阵地”作用得不到有效发挥。
4、基层群众文化活动匮乏，不能满足日益增长的精神需求。随 着广大农村农民收入的不断增长，基层群众对文化活动的需求越来越 高，但是，基层文化却始终呈现“文艺队伍年年岁岁人相似，文艺作 品岁岁年年产不出”的现象，用老百姓的话说“嘴一张就知道唱什么 歌，脚一抬就知道跳什么舞”。虽然每年有“三下乡”活动，但一年 只有一次，而且受众人数非常有限。
5、基层宣传文化干部队伍不稳定。一方面乡镇宣传干事大多为 兼职，据调查，当前乡镇宣传干事 70%以上为兼职。身兼数职，任务 繁重，使他们根本没有精力全身心投入到宣传文化工作中；另一方面 宣传文化工作人员不稳定，搞宣传工作的人，如果工作出色，知名度 一般较高，这也为上级部门选拔人才提供了条件，使得基层宣传干事 更换频繁，不利于工作的连续性。
三、加强基层宣传思想文化工作的对策建议 基层宣传思想文化工作在展示中国特色社会主义的优越性和先 进性、传承中国优秀传统文化和民族精神、凝炼提升时代精神、弘扬 社会主义荣辱观、净化社会风气方面发挥着举足轻重的作用，在新阶 段、新形势下，基层宣传思想工作必须不断改革创新，才能积极推进 新疆的跨越式发展和长治久安。
1、高度重视基层宣传思想文化工作，切实增强责任感和使命感。
基层宣传思想文化工作的成效直接关系党的路线、方针、政策在基层 是否得到贯彻落实，关系到新疆的改革发展稳定。中央新疆工作座谈 会的召开，为新疆的发展带来了前所未有的机遇，自治区七届九次全 委（扩大）会议提出“以现代文化为引领”。党的十七届五中全会强 调“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力 量”。宣传思想文化工作迎来了前所未有的发展时期，作为各级宣传 思想文化工作者，首先要从思想上充分认识新形势下做好基层宣传思 想文化工作的极端重要性。牢牢把握正确的舆论导向，准确判断新疆 经济发展的大好形势，以时不我待的精神增强做好工作的责任感和使 命感。
2、深入调研基层群众实际需求，不断创新基层宣传工作的形式。
宣传思想文化工作者要经常深入基层调查研究，关注社会大众所思所 想，所欲所求，要从老百姓日常生活中，选取教育素材，用老百姓的 日常话语表达，以浓郁的生活气息吸引人们。一方面在党的方针政策、 惠民措施的宣传上，探索改进单一的灌输式宣讲的方式，应努力将宣
讲内容编成朗朗上口的快板、段子、表演剧等形式，寓教育于娱乐之 中。另一方面在宣传资料的编印上，应结合基层群众的实际需求，编 印通俗易懂、图文并茂且有一定实用价值的宣传品，如挂历、口袋书、 折页，还可将需要宣传的内容制作成音像制品，多种语言解说，满足 不同民族群众的需求。同时还应考虑建立一支基层宣讲员队伍，用身 边的人、讲身边的事，体现发展的变化。
3、发挥群众主体作用，不断丰富基层文化活动。一直以来，在 基层文化活动中，宣传文化干部始终承担着组织者、领导者、参与者 的职责，而基层群众却始终是被动的接受者。随着人们物质生活水平 不断提高，对文化的需求、热爱以及参与文化活动的热情也逐渐高涨。
宣传思想文化工作者应积极引导他们，将自己领导者的角色转变为服 务者的角色，发挥群众的主体作用。一是发挥文化能人作用，在基层 总有一些文化能人，他们或会弹会唱，或会舞会讲，应对其中有热情、 有影响力的骨干给予经济上、政策上的扶持，将其建立成“文化中心 户”，发挥辐射带动作用，吸引周围群众积极参与，从而活跃群众文 化。二是结合民间文化娱乐活动的内容和形式，开展能够吸引大多数 群众广泛参与的民间活动，如民间游戏、歌舞表演、体育竞赛、节庆 活动等，让群众在广泛参与中感受民间文化的魅力，激发对民族、对 集体的热爱。
4、加强基层宣传思想文化干部队伍建设。新形式新任务对基层 宣传思想文化工作队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新 的更高的要求。要采取切实有效措施，建设一支具有坚定政治立场、
广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的基层宣传思想文化工 作队伍。一是创新体制，保证基层干部数量。当前基层干部普遍紧缺, 尤其是南疆地区基层懂汉语的干部人数更少，许多乡镇虽招录了公务 员进行补充，但这些公务员往往工作 1-2 年即被上级机关调走，自治 区应制定方案，专向培养基层宣传文化干部。或者也可给长期在基层 从事宣传文化工作、对基层有深厚的感情、了解基层群众所思所想、 又有丰富工作经验但始终在身份、待遇上得不到保障的干部明确身 份，保障待遇，使他们能安心工作。二是加强培训，提高基层宣传思 想文化干部的整体素质，要通过举办不同层次多种形式培训，提高干 部的政策理论水平、业务水平和工作能力。增强他们的服务意识和责 任意识，尤其要通过学习教育，使基层干部队伍能真正热爱基层、扎 根基层，把基层当作施展才华、展示能力的舞台，这同时也要求各级 党委政府要努力为他们办实事、解难事、做好事，做到用事业留人、 用感情留人、用待遇留人，从而激发他们热爱基层、服务基层、奉献 基层的无限热情。三是动员一切可以利用的力量，发挥好基层党团员 队伍、群众中的先进分子等的作用，建立起一支多触角、多成份、多 功能的基层宣传思想文化队伍，使工作的触角延伸到每一个角落，每 一片领域。
5、加大对基层宣传思想文化工作的经费投入。当前，各级财政 对基层宣传思想文化工作的经费投入与广大人民群众对文化的需求 是不成比例的。一方面应加大对文化硬件设施的投入力度。文化活动 中心、健身广场、图书阅览室等能够提升人们精神素质和身体素质的
设施在基层还为数很少，而人们对此的需求却很大。另一方面，在外 宣品的制作、电视节目尤其是少数民族语言电视节目的译制方面还需 投入大量资金，同时还应保障基层宣传部门的工作经费。