脱贫攻坚实施方案9篇脱贫攻坚实施方案 -1-脱贫攻坚法治工作专班工作实施方案为进一步创造良好的社会治安环境，切实保障脱贫攻坚各项工作顺利开展，根据上级有关文件及会议精神，按下面是小编为大家整理的脱贫攻坚实施方案9篇,供大家参考。
篇一：脱贫攻坚实施方案
1 - 脱贫攻坚法治工作专班工作实施方案 为进一步创造良好的社会治安环境，切实保障脱贫攻坚各项工作顺利开展，根据上级有关文件及会议精神，按照统一部署和具体指导下，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、指导思想 牢记“促一方发展、保一方平安”的政治使命，按照“五步工作法”，以扫黑除恶专项斗争为引领，牢固树立底线思维和法治思维，严厉打击脱贫攻坚工作中各类违法犯罪行为，强化对村民的自我约束和管理，全面构建诚信和谐社会，为脱贫攻坚工作营造良好的法治环境。
二、工作目标 围绕切实解决“两不愁、三保障”突出问题，坚持把法治保障服务贯穿脱贫攻坚始终，通过感恩教育、法制教育等预防措施，服务群众等保障措施，行政处罚审判执行等打击措施，有力推动基层基础稳定牢固、村风村貌焕然一新、法治意识明显增强、诚信体系逐步完善、群众满意度进一步提高，为决战决胜脱贫攻坚营造发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的社会治安环境。
三、工作内容 （一）针对故意毁坏合作社及他人林木等破坏生产行为，依法予以严厉打击，全面保障经济组织有序运行和人民群众
- 2 - 财产不受侵害。
（二）针对冒用他人名义领取低保金、救济救灾物资、农危房改变资金等行为，依法予以严厉打击，全面保障惠民资金落实到位。
（三）针对拖欠贫困人口、一般农户劳动务工收入的行为坚决予以打击，保障贫困人口、一般农户实现稳定就业，增加收入。
（四）严厉打击假冒伪劣等食品药品安全违法犯罪行为，严厉打击制假贩假违法犯罪行为，切实保障食品药品安全。
（五）坚决打击人为破坏供水设施设备、破坏水源点、富余水不让其他村民共享等违法犯罪行为,确保基层群众吃得放心，用得安心。
（六）针对农村一些有赡养抚养能力，但不履行赡养抚养义务，故意遗弃、虐待家庭成员，自己住高楼、父母住危房、有病不让医，不履行义务教育导致子女辍学等行为的，按照下发的《关于依法严厉打击不赡养老人违法行为的通告》（附件 1），坚决予以打击惩处，全面实现住房有保障、教育有保障、医疗有保障。
（七）针对一家多个户口本、恶意分户套取国家惠农资金、出生多年未落户、婚出多年未迁户在嫁出地享受政策等行为，严格户籍管理制度，全面进行清理整顿，确保不漏户、不漏人，户籍信息精准。
- 3 - （八）针对群众违反公序良俗等行为的，结合村（社区）实际，规范完善村规民约，按照村民代表大会约定的事项，对不说真话、故意隐瞒住房信息、人口信息等行为进行约束限制、批评教育、曝光整改，拒不整改的，纳入失信联合惩戒范畴予以警示，实现村民自我约束、自我管理、自我服务、自我发展，引导广大人民群众崇德向善，全面实现自治、德治、法治。
（九）针对堵工堵路、欺行霸市等行为，按照扫黑除恶专项斗争要求，依法严厉打击“村霸”和家族宗族恶势力犯罪，坚决铲除“村霸”和家族宗族恶势力“毒瘤”；严肃处理涉及环保、土地、矿产、水源、森林等环境资源行政执法案件，创造安定和谐稳定的社会环境。
（十）针对农村出现的偷牛盗马、盗窃财物等行为坚决予以打击，着力解决群众因安全问题引起的人畜混居等现象，促进良好文明的生活习惯，有效改善人居环境。
（十一）加大对基层矛盾纠纷的排查和化解力度，切实解决群众最关心、最关注的切身利益问题，全面提高人民群众安全感和满意度，维护社会和谐稳定。
四、组织领导 成立街道脱贫攻坚法制工作专班，其人员组成如下：
班
长：
执行副班长：
- 4 - 副班长：
成
员：
工作组下设四个工作专班具体开展工作。
（一）综合指挥调度工作专班 组
长：
副组长：
成
员：各村（社区）包村负责人、各站所负责人、党政办工作人员 联络员：
工作职责：1、具体负责组织重大问题会商研判、指挥调度、督导督办、资料收集等工作；2、汇总在开展脱贫攻坚工作中出现的矛盾隐患和问题，建立台账，分析研判问题严重程度，对一般矛盾隐患和问题下发督办指令，明确化解时限，案结事了销账；3、对需集中各方力量重点解决的矛盾隐患和问题，制定切实可行的行动子方案报工作组审定后执行；4、对拒绝阻碍脱贫攻坚工作的违法犯罪行为，根据管辖范围，移交到法、检、公进行依法打击处理；5、针对在开展脱贫攻坚工作中不支持脱贫攻坚“四大硬仗”“七大战役”等领域的重点人员和阻碍脱贫攻坚项目实施，采取阻工堵路和破坏施工，对脱贫攻坚政策缠访闹访、争当贫困户、不赡养老人、遗弃子女、户籍管理等方面的重点人员，集中举办法治教育研究班进行感恩教育和法治研究教育，直到完
- 5 - 全教育转化为止。具体方案另行制定。
（二）摸排化解工作专班 组
长：
副组长：
成
员：各村（社区）包村负责人、各站所负责人、网格员、各村（社区）包保帮扶干部、各村（社区）常务干部 联络员：各村（社区）包村负责人 工作职责：1.认真排查在开展脱贫攻坚工作中因征地拆迁、移民安置、交通安全、土地权属、安置补偿等领域的民生问题、利益问题引发的矛盾问题；2.认真排查阻碍脱贫攻坚项目实施，采取阻工堵路和破坏施工，对脱贫攻坚政策缠访闹访、争当贫困户、不赡养老人、遗弃子女、户籍管理等矛盾问题；3.认真排查针对数据清洗后的剔除户、接近贫困识别条件的边缘户、民生重点户等群体及因工作作风问题或政策执行不到位等引发的脱贫领域的矛盾问题,要逐一登记造册、建立台账,做到底子清、情况明；4.各包保帮扶干部将梳理排查包保户存在的上述矛盾隐患和问题报各村（社区），由各村（社区）党支部（总支）书记组织村支两委进行梳理汇总后报街道综治办，排查情况要以表格形式（附件2：晴隆县脱贫攻坚工作矛盾问题线索摸排登记表）上报，并经各村（社区）盖章、分管领导签字后上报；5.对排查出来的矛盾隐患问题，村（社区）支两委和包保干部要切实履
- 6 - 行化解职责，细化落实调处化解责任单位，综合运用人民调解、行政调解和司法调解等办法，把问题解决在当地、解决在基层；6.对排查出来的问题，由街道政法委书记牵头，根据综合指挥调度工作专班下发的督办指令，限时化解处理，报综合专班销账。
（三）打击整治工作专班 组
长：
副组长：
成
员：派出所、司法所、各村（社区）包村负责人、各站所（中心）主要负责人、各村（社区）常务干部 联络员：
工作职责：对排查化解工作专班不能化解处理的矛盾隐患和重点问题，根据综合指挥调度工作专班制定的行动方案，由派出所牵头依法打击处置，各站所（中心）积极配合开展相关工作。工作职责：1.加强对直接伤害群众切身利益的各类违法犯罪案件的打击力度，对阻碍国家脱贫攻坚政策的实施，构成违法犯罪的，一律依法处理。2.对阻工、堵路、堵矿行为，经工作不听劝阻的，一律依法强制处置，对组织者、策划者、积极参与者，一律依法处理。3.对不听劝阻，在公路、医院、工地等公共场所闹事的，一律依法强制处置；对组织、煽动不明群众并组织、策划非法上访、缠访，扰乱党政机关和公共场所秩序的，一律依法处理。4.对在网上网下
- 7 - 编造、传播谣言，诋毁脱贫攻坚政策，严重影响脱贫攻坚工作开展的，构成违法犯罪的，一律依法处理。5.根据综合指挥调度工作专班下达的涉及户籍管理(户籍错误、分户与合户等问题)方面的督办指令，采取措施按时限办结，重大疑难问题与上级业务主管部门加强请示汇报，争取上级支持妥善解决处理,按规定不能解决的作好回复上报。
（四）法治教育工作专班 组
长：
副组长：
成
员：派出所、司法所、党政办、综治办、各村（社区）治保主任兼警务助理、网格员、各村（社区）包保帮扶干部、各村（社区）常务干部 联络员：
工作职责：1.组织辖区专职律师、兼职律师、基层法律服务工作者和法律职业退休人员进村入户，就群众在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、就学就医、社会保障、环境保护等方面遇到的问题，提供法律服务。2.举办法治宣传活动，普及群众日常生活涉及的法律知识，增强干部群众的法律意识，树立正确的权利义务观念，依法办事，依法解决矛盾纠纷。
五、工作步骤 （一）摸排化解阶段：2022 年 6 月 10 日至 6 月 30 日。
- 8 - 各村（居）两委、网格员、包保帮扶干部于 6 月 30 日前完成摸排工作，对摸排出来的矛盾隐患问题，按照要求进行梳理汇总，因地制宜结合实际进行化解。
（二）打击整治阶段：7 月 1 日至 12 月 31 日。
（三）迎检前期阶段：2022 年 1 月 1 日至脱贫攻坚决战决胜工作顺利通过国家考核验收结束。
（四）总结提高阶段：脱贫攻坚决战决胜工作顺利通过国家考核验收至 2020 年 12 月 31 日。
六、工作措施 （一）实行分片负责制。将 9 个村（社区）划分为 9 个片区，在街道办脱贫攻坚法治工作专班的统一指挥调度下开展工作，实行分片负责、调度、督导工作，实现法治保障与脱贫攻坚精准对接。
（二）精准摸排信息。一是广辟线索来源渠道。线索的来源主要依靠各村（社区）分管领导、第一书记、村支两委和包保帮扶干部在实际工作中走访摸排，其中包保帮扶责任人要对自己包保的贫困户进行精准摸排并开展法制宣传；同时，通过 QQ、微信、网络、公开公示接受举报电话、设置举报箱等形式，广泛收集汇总信息。二是精准建立线索台账。对接收举报和走访排查出来的问题线索，各村（社区）、包保帮扶干部要分类进行登记（附件 2），专人建立台账、专人管理。三是精准报送摸排信息。村（社区）要明确一名政
- 9 - 治过硬、业务能力强的人员为联络员，按照急事急报的原则，对发生影响较大、损失较大、后果严重的事件，接报信息后要第一时间向街道综合协调指挥部报告；对常规问题线索，由各村（社区）、各站所（中心）收集汇总，于每周五上午12 点之前将登记表、汇总表报送到综治办，登记表填写要规范，一律要经分管领导签字、加盖部门或者村（社区）公章。
（三）强化矛盾纠纷化解。根据工作职能职责，对排查出来的脱贫攻坚领域的矛盾纠纷，按照“首问”工作制原则，坚持“谁接收、谁处理、谁化解”的原则，第一时间组织调解化解，化解不了的按照程序逐级报告；对于重大、突出、复杂的矛盾纠纷，要严格落实一案一措施、一案一主体、一案一时限要求，组成专班进行化解，确保矛盾纠纷时时有人管、事事有人抓、件件有回音。
（四）精准分析研判。按照分级负责的原则，对脱贫攻坚领域涉及法治问题线索进行分级处理。一是实行首接初判。村支两委、包保帮扶人员在接受群众反映问题或工作中发现问题时，要对反映和发现的问题进行初判，判断是否属实。二是实行乡村两级研判化解。村支两委人员、包保帮扶人员对收集到的线索在进行初判的基础上，报送给村级法治工作专班进行复核，由各村（社区）法治工作专班及时组织力量会同包保帮扶干部及相关人员进行化解处置，坚决做到诉求合理的要解决到位，有困难的要帮扶到位，诉求不合理的要
- 10 - 解释到位，无理诉求的要处理到位。对化解处置不了的，将之作为问题线索上报街道法治工作专班。街道法治工作专班组织人员对其线索认真化解处置均不能消除的，由街道党工委书记签字后报县级法治工作专班。对于事发突然、调查取证稍纵即逝的案（事）件，接报后要第一时间组织研判，并迅速做出安排部署，保证工作成效。
（五）强化宣传引导。由司法所牵头，各站所、各村（社区）常务干部、网格员、包保帮扶干部积极配合、切实加大对相关法律法规的宣传力度，深入推进 “法律十进”活动，多形式多渠道拓宽宣传工作覆盖面、丰富宣传内容，培养群众底线思维和法治思维，全面形成学法、知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围，营造脱贫攻坚良好的法治环境。
（六）强化打击惩处。对一般行政案件，公安机关直接打击，对于符合刑事立案标准的，迅速侦查移交起诉审判，司法部门提供必要的法律援助，真正达到打击一案，震慑一方的良好效果。一要打得准。根据掌握的线索，认真分析、科学甄别，确保该打击的一个不放过，不该打击的做好疏导劝解工作。二要打得狠。按照既不拔高标准、也不降低要求的原则，严格依法办事，实事求是开展调查取证、打击惩处工作；重点对涉黑涉恶、不履行赡养抚养义务、恶意分户套取惠民政策、偷牛盗马等违法犯罪行为进行打击，坚决保护正当利益，确保贫困人口和弱势群体的合法利益不受侵害。
- 11 - 三要打得彻底。做到 “三个始终”，始终保持对脱贫攻坚形势与法治保障工作任务重要性的清醒认识，始终保持对脱贫攻坚领域违法犯罪行为的严打高压态势，始终保持法治保障工作的延续性和稳定性；坚决打击惩处脱贫攻坚领域内发生的一切违法犯罪行为，确保我街道 2021 年脱贫攻坚决战决胜工作顺利通过国家考核验收。
七、工作要求 （一）强化组织领导。各村（社区）、各站所主要负责同志要高度重视，切实履行起脱贫攻坚第一责任人的责任，强化工作调度、沟通、协调、指挥和信息推送、反馈、核实工作，确保工作不漏、环节不乱、成效明显。各村（社区）分管领导对辖区排查、一般矛盾隐患和问题的排查化解负总责，各包保帮扶责任人，各村（社区）第一书记、支部（总支）书记分别为包保户、村（社区）第一责任人，严格落实包保责任。对干扰阻碍减贫摘帽进程的行为进行全线跟踪、化解，全面消除所有重点人员存在的隐患。
（二）强化工作调度。街道法治工作专班实行一周一调度，一周一汇总（附件 3：晴隆县脱贫攻坚工作矛盾问题线索处置周报表）、一周一研判、一周一报告，通过调度，掌握情况、理清责任、落实工作。
（三）强化责任落实。各级各部门要严格履行“一岗双责”责任，层层分解任务、落实责任，确保人人身上有责任，
- 12 - 个个身上有担子，形成齐抓共管的工作格局。
（四）强化督查问责。脱贫攻坚指挥部要联合政法委、纪工委定期不定期开展督查工作，切实加大督查力度，确保脱贫攻坚领域涉及法治领域的工作内容件件有落实、事事有回音，对工作不作为、慢作为、乱作为的同志，提请有关部门进行严肃问责。
（五）强化战果统计。从本方案下发之日起，各村（社区）、各站所（中心）要进一步细化工作措施，迅速组织开展工作，于每月 26 日前将法治工作开展情况报街道综治办。
篇二：脱贫攻坚实施方案
2 2022 年巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作实施方案2022 年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标新征程迈进的重要时刻，也是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入全面展开实施的关键之年。按照渭南市教育乡村振兴战略领导小组办公室关于印发《2022 年巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关重点工作方案》（渭教振兴发〔2022〕1 号）的通知和渭南市临渭区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室关于印发《临渭区 2022 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》（渭临巩脱组发〔2022〕2 号）的通知，结合我区教育系统实际，特制定本实施方案。
一、学习阐释理解领悟，持续深化对新时代实施乡村振兴国家战略的认识 1.学习宣传阐释乡村振兴决策部署的伟大战略意义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央实施乡村振兴战略重要决策部署的原创性系统性研究阐释，党的十九大和十九届历次全会精神，中省市区的决策部署和文件精神，统一思想、深化认识，提高政治站位，抓好工作落实。
责任股室：巩固办
2.深刻领悟和定位乡村教育在乡村振兴战略中的地位。深入学习贯彻习近平总书记乡村振兴的重要论述、关于教育发展和对乡村振兴的重要论述，积极参加省教育厅开展的“乡村要振兴、教育必先行”理论研究，增进思想认同、政治认同、理论认同、情感认同，确保全区教育系统干部教师把政治责任扛在肩上、砥砺前行。
责任股室：巩固办 二、贯彻落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“义务教育有保障”水平 3.巩固提升义务教育控辍保学成果。严格落实“七长责任制”、月报制，加强台账管理和动态监测，排查义务教育阶段适龄儿童入学情况，对区外就读学生发放《义务教育阶段学生异动协调函》，核查更新临渭区义务教育阶段适龄儿童少年入学情况台账、已脱贫建档立卡家庭学生台账，精准掌握辍学学生并及时进行劝返复学，确保除身体原因不具备学习条件外已脱贫家庭（含脱贫不稳定户）、边缘易致贫户和突发严重困难户义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，督促做好特殊学生特教入学或送教工作，推进控辍保学从“动态清零”转向“常态清零”。
责任股室：督导室 4.巩固提升精准资助工作成果。持续全面落实国家和省级各项学生资助政策，常态化监测脱贫不稳定户学生、边缘
易致贫户、突发严重困难户学生，做好重点保障人群的资助工作，依托“陕西省教育精准资助信息管理系统”实施精准资助，对学生资助金发放情况和过渡期内学生资助政策落实情况开展自查和核查，完善已脱贫建档立卡家庭学生幼儿园至大学资助落实台账。确保全区无一名学生因家庭经济困难而失学辍学，守住防止规模性返贫底线。利用多种形式广泛宣传教育资助政策，切实提高群众对教育资助政策的知晓率。
责任股室：学生资助和后勤管理中心 5.持续实施义务教育学生营养改善计划。严格学生膳食补助资金使用管理，严格执行大宗食材采购“六统一”要求，强化食品安全、加强食育教育，培育“厉行节约杜绝浪费”良好氛围，加强从业人员队伍建设，提升营养改善计划精细化管理水平，做到应享尽享，进一步改善农村学生营养健康状况。加强常态化督导检查，强化全流程监管，提升信息化管理水平，确保食品安全和资金安全零事故。
责任股室：学生资助和后勤管理中心 6.巩固提升农村义务教育办学条件成果。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，聚焦乡村振兴和新型城镇化，有序增加城镇学位供给，加强“两类学校”（乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校）校园内、外环境改造，建设必要的体育、美育、劳动教育场所。坚持因地制宜、实事求是、
规模适度，统筹义务教育学校布局结构调整工作，促进学校布局规划建设与人口流动趋势相协调。
责任股室：校建办 7.巩固提升信息化发展成果。深化“三通两平台”建设与应用，推进“互联网+教育”创新应用、智慧校园建设和教育信息化融合创新发展。加强“国家中小学智慧教育平台”“陕西教育大平台”和“陕西教育扶智平台”应用工作，推进网络空间人人通和教育资源融合应用。深入开展“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”三个课堂建设与应用，促进乡村学校优质教育资源均衡发展。持续开展教师信息素养提升培训，全面提升教育管理队伍信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力和学生信息科技素养。
责任股室：电教中心 8.巩固提升乡村教师队伍建设成果。深入推进区内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。积极落实银龄计划、“三区人才”教师专项计划、乡村首席教师计划、乡村优秀青年教师培养奖励计划等项目。落实中、省特岗教师计划有关政策，招聘特岗教师全部用于补充乡村教师队伍。摸清掌握基层需求，争取扩大公费师范生和“优师计划”招生，优先满足脱贫地区需求。落实好城区优秀教师到农村薄弱学校支教，组织指导农村中心
做好紧缺学科教师镇域内走教工作，不断促进城乡和校际之间师资力量均衡。落实中小学教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平，实现乡村教师生活补助全覆盖,全面提升教师素质。统筹“国培”“省培”“市培”项目，实施乡村中小学教师素质提升培训及乡村小规模学校教师全员培训，并依托“名校长+”发展共同体助力乡村学校校长能力提升。
责任股室：人事股培训中心 三、完善教育帮扶机制，加大实施各类帮扶力度 9.持续推动防返贫动态监测和常态化帮扶工作。开展常态化防返贫动态监测，建立快速发现和响应工作机制。依托我区防范返贫动态监测网络化管理工作体系,各中心校与辖区镇办、相关部门组建“防范返贫动态监测”共同体,确保辖区内防范返贫动态监测数据共享,实现预警监测对象全覆盖。根据省市防返贫预警监测平台反馈的疑似风险信息,组织户籍地中心校对反馈数据信息及时进行排查，重点排查边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户（“三类户”）义务教育阶段学生就读和资助政策落实情况，建立“三类户”家庭 6—15 周岁学生信息台账，督促就读学校做好校内关爱帮扶，一生一案，开展关爱帮扶活动，帮助“三类户”在校生认真学习、健康成长，消除致贫返贫风险。
责任股室：巩固办
10.关注特殊群体学生。细致排查残疾儿童接受义务教育的情况，对适龄残疾儿童少年进行评估，按照普校随班就读、特校就读、送教上门等方式做好教育安置，分类建立台账，并对已脱贫家庭学生建立专门台账，确保身体、心理等残障学生都能接受合适的教育。同时及时完善学生学籍信息，确保人籍一致。
责任股室：教育股 11.深入开展师生结对帮扶。各学校每学期在全面核查本校已脱贫建档立卡学生信息的基础上，建立《已脱贫建档立卡家庭学生(幼儿)花名册》，明确结对帮扶教师，持续开展对已脱贫建档立卡家庭学生“帮学业、帮生活、帮志向”的结对帮扶工作。组织教师每学期至少开展一次家访活动，加强家校沟通，加大帮扶措施的针对性、目的性和实效性。
责任股室：巩固办 12.加强中职毕业生就业帮扶。加强农村家庭经济困难中职毕业生就业指导，联系、鼓励、支持用人单位通过网络形式等开展宣讲和招聘。实行“一生一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理，采取“优先指导、优先推荐、优先服务、优先扶持”帮扶计划，开展就业能力培训，加大对困难家庭毕业生就业帮扶力度。
责任股室：职成股
13.加大对乡村振兴重点帮扶县帮扶力度。认真落实省市教育帮扶工作任务，助力乡村振兴。协调瑞泉中学选派中层管理干部和优秀骨干专任教师组成支教团队，“组团式”帮扶商洛市丹凤县丹风中学。选派省级学科带头人、省级教学能手 1 名参加省教育厅教育帮扶，到榆林市子洲县第一小学支教。选派 2 名高中教师参加省教育厅第三批“组团式援藏”，到西藏拉萨阿里中学支教。
责任股室：人事股 14.持续实施定点帮扶。为包联村选派驻村第一书记和驻村工作队，指导帮扶村加强村级党组织建设，促进乡村振兴。落实好防返贫动态监测和帮扶机制，落实落细各项帮扶政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，帮助理清发展思路，制定发展规划。帮助发展乡村特色产业，壮大村集体经济，开展技能培训，拓展就业渠道，提高就业能力。实施乡村建设行动，加强公共基础设施建设，实施乡风文明培育行动，革除陈规陋习，开展法制宣传教育，健全社会治安防控体系。
责任股室：巩固办 15.持续加强农村人才培养。指导辖区中职学校发挥专业优势，开展“三农”和乡村振兴的职业技能培训，打造“一校一品”乡村劳动力培训品牌，重点开展农村实用技术培训、家政服务、劳动力转移培训等，培养“下得去、留得住、用得上”的实用性人才。扎实推进“两后生”（初、高中毕业
生未能继续升学的贫困家庭学生）职业培训，帮助未升学青少年掌握一技之长。
责任股室：职成股 16.继续推进高校“双百工程”帮扶工作。加强校地协作，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，深入推进智力、教育、科技等“八大帮扶”。聚焦实现乡村产业兴旺，持续加强产学研一体化示范基地和实体项目建设，助力脱贫地区发展壮大乡村特色产业。聚焦引导乡村健康文明新风尚，大力开展文化帮扶，助力脱贫地区发掘优秀农耕文化、传承民俗文化、培育农村公共文化、开展移风易俗行动，实现农村文化繁荣发展。聚焦让脱贫群众迈向富裕，继续大力实施消费帮扶，开展“优质农产品进高校直通车”消费帮扶活动，带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富，促进特色产业提质增效，激发振兴发展内生动力。
责任股室：职成股 17.大力推广普及国家通用语言文字。全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，开展学校语言文字工作达标建设，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。组织开展全国推广普通话宣传周活动，发挥国家通用语言文字推广基地作用。认真实施开展中华经典诵、写、讲活动，传承弘扬中
华优秀语言文化。实施“童语同音”计划，为学前儿童义务教育阶段学习奠定良好语言基础。
责任股室：教育股 18.持续实施消费帮扶工作。按照不低于本单位食堂年度农副产品采购金额 10%的比例从《脱贫地区农副产品网络销售平台》采购农副产品。教育系统各单位工会向教职工发放节日福利、慰问品时，优先采购扶贫产品，扩大已脱贫地区农产品销路，提高已脱贫群众收入，助力乡村振兴。
责任股室：计财股、工会 19.实施因灾因疫返贫致贫帮扶。认真落实渭南市教育乡村振兴战略领导小组办公室《关于贯彻落实防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施的实施方案》精神，进一步完善工作机制，夯实工作责任，提高救助时效，及时落实学生资助和各项教育帮扶工作，确保因灾因疫家庭学生不失学辍学。
责任股室：巩固办 四、统筹实施有效衔接，全链条综合推进乡村教育发展 20.推动学前教育普及普惠发展。大力推进“十四五”学前教育发展提升行动计划，加大学前教育财政投入，推进学前教育普及普惠，继续扩大普惠性资源供给。推动脱贫地区公办幼儿园、普惠性民办幼儿园改善办园条件，新建、改扩建公办幼儿园。通过培训教师、教研指导等方式，扶持普惠性民办幼儿园发展。坚持保教并重，尊重幼儿身心发展规律
和学习特点，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，进一步推进幼儿园与小学科学有效衔接，实施入学准备和入学适应性教育，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。
责任股室：学前办 21.推进义务教育阶段城乡学校共同体建设。实施交流轮岗制，在各共同体内实行交流、支教，城区学校交流轮岗，农村学校走教。科学探索“名校+”、城乡教育联盟等形式，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。深化城乡学校发展共同体建设，实施“名校+”“名校长+”“名师+”工程，推行 “一长多校”管理模式。落实城乡学校建设、组织管理、教师配备比例、生均公用经费定额、装备配置标准、教育教学质量等“六统一”要求，着力解决发展不平衡、不充分问题，促进义务教育从基本均衡向优质均衡转变，实现城乡一体化发展。
责任股室：教育股 22.推动高中教育特色多样发展。启动高考综合改革，进一步完善配套政策、条件保障、配套措施等准备工作。深入推进普通高中育人方式改革，规范普通高中招生秩序，完善学生综合素质评价体系，推进教育教学改革，实施新课程新教材，激发高中学校办学活力，促进全区普通高中教育持续健康发展。积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全
立德树人落实机制，全面发展素质教育。落实“十四五”县域普通高中发展提升行动计划。
责任股室：教育股 23.大力提高职业学校办学水平。实施陕西省职业教育服务乡村战略三年行动计划（2020-2022 年），努力改善办学条件和开展教学基本要求“双达标”活动，进一步夯实中职学校基础能力。鼓励引导中职学校增设涉农专业建设，指导中职学校围绕产业设置专业，推进“双师型”教师队伍建设和产教融合实训基地建设。持续实施中职招生兜底工作，实现高质量就学就业。
责任股室：职成股 24.进一步加强特殊教育。认真落实国家关于发展特殊教育的相关政策措施，推动形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的适龄残疾儿童少年义务教育安置体系，确保身体符合入学条件的适龄残疾儿童少年都能入学。加强特殊教育教师培训，不断提高特殊教育质量。
责任股室：教育股 25.加强帮扶儿童教育关爱。将农村留守儿童和进城务...
篇三：脱贫攻坚实施方案
XX 镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，根据《关于印发<XX 县脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》（X 开发〖2020〗X 号）要求，组织对挂牌村进行督战，我镇将集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，对挂牌督战发现的问题及时进行组织整改，确保贫困人口全部脱贫。结合我镇实际，制定《XX 镇脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，具体内容如下：
一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示和省市县脱贫攻坚挂牌督战要求，聚焦未脱贫人口较多的行政村、贫困发生率高于 1%的行政村及“十二五”、“十三五”贫困村。通过挂牌督战，将现有的县、乡、村三级工作体系与挂牌督战队伍融合起来，快速推动问题整改落实，补齐工作短板弱项。巩固脱贫成果，提升脱贫质量，不掉一户、不落一人，全面消除绝对贫困，按时高质量打赢脱贫攻坚战。
二、挂牌督战对象 。
挂牌督战重点村。我镇贫困发生率高于 1%的一个行政村及“十二五”、“十三五”贫困村，共计 X 个村。
三、实施步骤 挂牌督战时间为 2020 年 3 月-7 月，分为四个阶段。
（一）组织动员阶段（即日起至 3 3 月 月 5 15 日）。各挂牌督战村和镇直行业牵头督战部门，要根据本方案制定具体的工作方案和工作清单，并做好组织动员工作。其它无挂牌督战的村结合实际，制定本村的挂牌督战工作方案和工作清单，组织开展督战工作。工作方案要在 3 月 20 日前上报镇扶贫开发领导小组办公室（镇精准扶贫办）。
（二）摸排核实阶段（0 2020 年 年 3 3 月 月 5 15 日- -3 3 月 月 1 31 日）。迅速部署开展摸排核实工作，针对消除疫情影响、脱贫攻坚减贫任务、贫困村退出短板、农村环境整治、乡村振兴战略实施、脱贫成果巩固提升六项工作，建立问题清单台账，制定针对性帮扶措施和整改举措，切实做到边查边改，销号管理。
（三）集中攻坚阶段（0 2020 年 年 4 4 月 月 1 1 日- -5 5 月 月 1 31 日）。全面落实义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全四项保障政策，巩固提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚减贫任务。强力推进产业就业“两业”扶贫。深入开展农村环境整治，大力实施乡村振兴战略，补齐十二五、十三五贫困村退出短板。结合中央专项巡视“回头看”、国家和省成效考核、全面排查、省级暗访督导和市级蹲点调研反馈问题，统筹推进整改工作。
（四）查漏补缺阶段（0 2020 年 年 6 6 月 月 1 1 日- -6 6 月 月 0 30 日）。围绕目标任务，对消除疫情影响、脱贫攻坚减贫任务、贫困村退出短板、农村环境整治、乡村振兴战略实施、脱贫成果巩固提升六个方面进行查漏补缺，确保全面脱贫不掉链子、不留死角，真正做到底数清、责任明、措施细、效果显。
（五）总结提升阶段（0 2020 年 年 7 7 月 月 1 1 日- -7 7 月 月 1 31 日）。全面推进监测预警、稳定增收、社会保障、兜底救助和项目运管等巩固提升行动，有效提升脱贫质量，切实保障高质量完成脱贫攻坚任务，形成数据真实、内容详实的挂牌督战总结报告。坚持不定期分析研判辖区攻坚形势，深入挖掘、系统总结脱贫攻坚特色经验和典型案例，依托各级各类新闻媒介，传播 XX 脱贫攻坚好声音。
四、挂牌督战的内容 （一）坚决打赢防控疫情影响风险阻击战 要正视疫情对脱贫攻坚的影响，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实全省、全市、全县统筹做好疫情防控相关工作会议精神，坚持将疫情防控与脱贫攻坚相结合，认真分析研判形势，制定应对措施；深入开展排查工作，真实了解疫情对教育、产业、就业等方面造成的影响，并建立清单台账；围绕防止返贫致贫，全面监测受疫情影响的贫困户和边缘户的四项保障和产业就业扶贫等
方面情况，切实解决突出问题；对因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口，及时因户因人精准帮扶、精准施策。把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失补回来,确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢。（督战部门：精准扶贫办）
（二）全面完成脱贫攻坚减贫任务 到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障，确保剩余59 户 95 人贫困群众稳定脱贫。全面排查鉴定农村饮水安全，及时解决新增贫困人口饮水安全问题，加强水源保护，巩固提升饮水工程质量。配合落实贫困人口住院医疗费用报销“四道保障线”“先诊疗后付费”“一站式结算”等政策；严格督促落实慢性病、村卫生室、家庭医生等政策；持续落实义务教育学校校长、乡镇属地管理双负责制；全面配合压实教育扶贫各项资助政策，加强控辍保学力度。全面排查配合鉴定贫困户住房安全；完成危房改造扫尾任务。落实易地扶贫搬迁后续帮扶措施和社区管理，推进搬迁贫困户拆旧复绿工作。将危房改造补助资金拨付情况作为挂牌督战的重要内容。【精准扶贫办、农业农村办（饮水安全）、社会事务办（卫健口、社保口、文教口）、农业农村办（村镇建设口）】
（三）全面补齐贫困村退出短板
加快建立防止返贫监测和帮扶机制，通过巩固提升贫困村就业扶贫、基础设施建设、村集体经济等方面工作。全面补齐我镇已退出 2 个“十二五”“十三五”贫困村的突出短板。加大贫困村基础设施建设力度，整体推进村容村貌。全面改善道路交通条件，实现贫困村所有村民小组基本通水泥路，解决村民出行不便问题。实施农村饮水安全巩固提升工程，支持贫困村小型农田水利工程建设，全面解决贫困村所有农户安全住房和安全饮水问题。改造贫困村电力及通信网络，推进贫困村电力基础设施建设，确保所有贫困户通生活用电。深入实施网络扶贫行动，推进网络向贫困村覆盖。【精准扶贫办、农业农村办（饮水安全）、社会事务办（卫健口、社保口、文教口）、农业农村办（村镇建设口）】
（四）深入开展农村人居环境整治 加强农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升。巩固提升农村生活垃圾专项治理成果，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用，实现农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村户用厕所无害化改造率达到 90%以上的目标任务。加大秸秆离田利用量和农用地膜回收率。畜禽养殖集中的村庄要落实畜禽规模养殖场主体责任，实现资源循环利用，努力提升人畜粪污无害化处理水平。【农业农村办（环境整治）、社会事务办（卫健口）、农业农村办（村镇建设口、环保口）】
（五）大力实施乡村振兴战略 坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，让农村成为安居乐业的美丽家园。做强产业扶贫，打造 3 个“一领办三参与”标准化示范基地。健全落实光伏扶贫运维管理和收益分配机制；扶贫小额信贷做到应贷尽贷，规范使用，防止贷款逾期率和不良贷款率超标。做稳就业扶贫，确保公益性岗位贫困劳动力用工比例不低于 50%。强化职业教育、就业技能培训，落实“雨露计划”培训计划。弘扬敬老孝老文明新风，探索多种农村养老服务新模式。倡导喜事新办、丧事简办的文明风尚，加大公益性安葬设施建设。引导建立村民理事会、村民议事会、道德评议会、红白理事会等协商议事组织，提升村治理和服务能力，构建自治法治、德治相结合的贫困村治理体系。【精准扶贫办、农业农村办（环境整治）、社会事务办（卫健口）、农业农村办（村镇建设口、环保口）、党建办】
（六）深入推进脱贫成果巩固提升 全面落实脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、防止致贫返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束“五大机制”，推进防贫保，统筹及时救助、兜底保障等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。严格落实扶贫资金项目管理有关制度。建立扶贫资产管理台账，推动扶贫
项目实施进度要与资金支出相适应。深入开展扶贫扶志感恩行动和“三讲一评颂党恩”活动，激发贫困人口内生动力。组织开展脱贫攻坚宣传总结工作，为高质量打赢脱贫攻坚战建立“资料”档案。对因疫情防控影响而产生致贫返贫风险的群众，统筹发挥防贫保险、社会救助、社会福利等综合保障作用，落实帮扶措施，有效防止返贫，确保不产生新的绝对贫困。
五、挂牌督战保障措施 （一）加强组织领导。我镇成立脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，各蹲村镇领导为挂牌督战责任领导，各村党支部书记为第一责任人。各村各部门要高度重视，按照镇扶贫开发领导小组的统一要求开展督战工作。挂牌督战的村要精心谋划，认真部署，强化力量，苦“战”实“战”，确保一举攻克脱贫攻坚最后堡垒。
（二）聚焦督战重点。紧扣“两不愁三保障”目标，调集优势兵力物力财力，全面推动脱贫措施落实见效。聚焦未脱贫人口，针对未脱贫原因，精准落实帮扶措施，确保全面达到脱贫退出标准。精准落实基本医保、兜底保障、教育扶贫等政策措施，努力提高群众政策知晓率和满意度。
（三）加大投入力度。加大扶贫资金投入力度，在积极向上级部门增资增项的基础上，统筹整合各类涉农资金，保
证扶贫资金投入力度不减弱、总量有增加，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。
（四）严格监督考核。严把督战纪律关，坚决克服消极厌战、松劲懈怠思想，坚决贯彻中央和省委、市委、县委关于改进作风、减轻基层负担的要求，保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，以自我革命精神和刀刃向内的勇气，扎实做好挂牌督战，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝只督不战。对弄虚作假、屡改屡犯，存在影响脱贫攻坚目标任务完成的问题，严厉进行追责问责。
篇四：脱贫攻坚实施方案
拓展脱贫攻坚问题专项整治工作实施方案为扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,结合我街道当前工作实际以及上级相关重点工作要求，经研究，决定对全街道涉农村（社区）进行工作督导，具体方案如下：
一、总体目标 为防止边缘易致贫户、突发严重困难户未做到应纳尽纳。进一步巩固脱贫攻坚已经取得的成果，接续发力解决相对易致贫问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，不断提升人民的获得感、幸福感、安全感，更好巩固拓展脱贫攻坚成果，并实现其同乡村振兴的有效衔接。
二、组织机构 成立专项整治工作领导小组，负责整治工作的组织实施、综合协调和督促指导。
三、主要任务 通过采取入户走访、查看资料、干部访谈、项目核查等方式，重点查看各村居在重点人群各类问题整改、防返贫动态监测、“两不愁、三保障”及饮水安全、到户到人帮扶措施的制定及落实、排查工作推进等重点工作的落实情况。
四、整治时限
2022 年 8 月 19 日至 10 月底 五、方法措施 （一）第一阶段：自查自纠（2022 年 年 8 月 月 19 日至 31日）。
街道各单位、涉农村（社区）结合实际认真查找问题，精准画像，制定切实可行的整改举措。街道领导班子成员结合自身职责分工，切实抓好分管领域自查自纠工作。涉农村（社区）自查自纠于 8 月 31 日前结束。
（二）第二阶段：督查整改。
1.集中整改（2022 年 9 月 1 日至 10 月底）。坚持上下联动、协同推进，把专项整治开展情况作为领导班子专题会议内容，合力打好专项整治攻坚战。
2.追责问责。对专项整治中发现的问题，限期整改，对自查敷衍、拒不纠正的，报街道党工委对其追责问责。
六、工作要求 1.严明工作纪律。涉农村（社区）要高度重视督导工作，按照督导内容，及时做好相关材料归档、提供等工作。做好相关工作保障，发现问题要做到立行立改，做到整改闭环。
2.坚持问题导向。坚持实事求是，找准问题症结，现场反馈并及时交办，督促整改落实，确保督导实效。
3.纳入考核。此次集中排查督导与季度、年度考核相挂钩。
篇五：脱贫攻坚实施方案
镇脱贫攻坚项目库建设实施方案为贯彻落实《脱贫攻坚项目库建设实施方案》精神、强化脱贫攻坚基础工作,加强项目论证和储备,着力解决资金闲置和损失浪费等问题,聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,进一步做好我镇脱贫攻坚项目库建设，特制定本方案
一、指导思想
按照中央统筹、省负总责、市区抓落实、乡镇具体组织实施的工作机制，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真落实旗委、政府关于脱贫攻坚决策部署，进一步完善我镇脱贫攻坚项目库建设，强化扶贫资金全过程监管,预防扶贫领城腐败问题，保证扶贫资金使用精准、安全、高效,实现贫困人口稳定脱贫。
二、基本原则
(一)坚持精准安排。脱贫攻坚项目库建设要符合产业扶贫规划要求,聚焦建档立卡人口，聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准,把产业扶贫作为重点、突出精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫质量。
(二)坚持群众参与。积极推广群众民主议事决策机制，发挥贫困群众的主体作用、引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理、提高参与度,增强获得感。
(三)坚持公开透明。严格项目入库程序，广泛征求贫困群众意见、及时公开项目信息，主动接受群众和社会监督，实行扶贫项目阳光化管理。
(四)坚持逐步完善。项目库建设要坚持科学合理，操作性强，在使用中不断完善，既体现项目储备功能，又体现项目管理功能。
三、项目库编制
(一)编制范围。脱贫攻坚项目库要按照目标、任务、资金和权责“四到”的原则进行编制，要符合相关规划要求,聚焦建档立卡贫困人口脱贫需求，围绕“两不愁、三保障”脱贫标准,以产业扶贫为重点,从产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、易地搬迁、金融扶贫、危房改造、兜底保障、基础设施建设、旅游扶贫、资产收益扶贫、贫困村振兴等方面进行入库分类。
(二)编制内容。进入项目库的项目应明确项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设性务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况。未明确绩效目标的项目不得纳入脱贫攻 坚项目库。
(三)项目更新。纳入项目库的项目要根据贫困人口需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等情况进行动态调整,做到有进有出。根据项目进展、项目效果等情况,及时更新调整相关项目内容。项目库纳入全国扶贫开发信息系统管理。要及时采集项目实施情况、项目竣工后扶贫效果和跟踪情况等信息。
四、项目申报流 程及要求
(一)村申报 1.到户项目
由贫困户提出申请,村“两委”、帮扶责任人根据贫困户个人意愿及实际发展需求、脱贫目标等因素科学合理论证,确定到户扶持项目,由村“两委”汇总。
2.到村项目
在包村干部、驻村工作队和第一书记的指导下,村“两委要结合本村集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实
际,提出项目清单,每个具体项目应包括项目名称、项目类别、建性性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务规模和筹资方式、受益对象,绩效目标,群众参与和带贫减贫机制等内容。
3.公示申报。村“两委”汇总本村到户到村项目后，组织召开村民代表大会充分讨论，讨论通过后在村内公示（公示期为 10 天），并将纸质版公示材料送村民小组，村公示无异议后上报镇政府初审。
(二)镇审核 镇政府根据年度脱贫攻坚计划，对村申报项目的真实性、必要性以及项目与脱贫目标的匹配度进行初审。初审通过后，将项目按照类型分类汇总，依照脱贫攻坚专项工作项目职责，报送旗扶贫办审核。
(三)公示公告 1、公示公告要求 项目库内的项目都要纳入村务、政务公开范畴，实行全过程公开。项目入库前要“三公示一公告”，即村级申报项目、在村内公示后上报镇政府；镇审核、公示后，报旗项目主管部门。
2、公示公告的内容及时间 (1)村公示内容包含项目名称、实施地点、建设任务、时间进度、受益对象、群众参与等，公示地点在村务公开栏，并将纸质版公示送村民小组。公示期：10 天。
(2)镇公示的内容包含项目名称、项目类别、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等，公示地点在镇政务公开栏，并书面通知项目审核结果。公示期：10 天。
(四)档案管理
镇、村两级项目公示公告都要保留文字及影像资料，做到有据可查，特别是到村到户的项目公示公告，除了在项目实施党委存档外，还要在项目实施村存档，存档内容包括公示公告相关文件、张贴或印发的文本、召开会议记录、现场图片、群众反馈和处理情况等，村级公示公告要实行单独管理，面向群众公开，随时可以查阅。
五、项目实施
(一)项目立项。在镇项目库内，村“两委”要按年度脱贫攻坚计划，择优选择到村到户项目，镇政府审查后，报旗扶贫办审核。
(二)审批备案,镇扶贫办会同行业主管部门对各村上报的扶贫项目进行审核，制定年度项目任务清单，在政府网站、报刊等媒体公示 10 天，公示无异议后，报旗扶贫开发领导小组审批，审批通过后，按照旗项目批复结果，将项目录入全国扶贫开发信息系统，并根据实施进度补充完善相关动态信息。
(三)组织实施。镇政府接到项目批复后，立即在镇、村进行公示,并按照批复的项目组织实施。对到户项目，按照“先建后补、以奖代补”的原则，在村“两委”、帮扶责任人的指 导和帮助下,由贫困户自行实施。对到村项目，严格按照招投标、政府采购等有关程序,由镇人民政府或行业主管部门组织 实施。
(四)项目调整。经过旗扶贫开发领导小组批复的项目，原则上不得擅自变更项目建设地点、建设内容、投资规模、建设标准等,确因特殊情况,需调整变更的,需要按照项目原申报程序报批。
六、项目验收和后续管理
(一)项目验收。一是项目实施完成后,项目实施单位主动进行自验,若发现项目实施不符合计划内容、达不到质要求的,必须及时进行整改,自验合格后,项目实施单位按有关规定向镇政府或行业部门申请验收。二是按照“谁主管、谁负责”的原则,镇政府组织实施的项目由镇政府成立项目验收小组验收，行业部门组织实施的项目由区行业主管部门成立项目验收小组验收，验收结束后,项目验收小组须向旗扶贫开发领导小组提交验收报告。三是项目验收的主要依据涉及国家自治区、市、旗扶贫开发政策、相关制度规定、项目计划批复及变更文件、项目建设标准等;主要内容包括项目建设情项目资金使用情况、项目效益等,其中,到户须有受益贫困户签字确认。
(二)项目后续管理,项目验收后需依据有关规定,划分产权归属,明确管护主体,落实管护责任建立健全运行管护制度,确保项目正常运转,长期发挥效益。
七、监督管理
(一)加大监督检查力度。一是镇扶贫办定期组织相关行业部门对项目库建设管理情况进行梳理检查。二是在项目实施过程中,镇扶贫、财政、 农牧、审计等站办所，要根据各自职责落实监管责任,定期或不定期对项目实施情况进行检查,镇纪委对发现的问题，要及时督促项目实施单位进行整改。
(二)建立健全监督检查机制。一是镇政府要充分发挥包村干部、驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的监管作用，强化项目实施日常监管。二是镇扶贫办每季度组织相关人员对项目建设情况进行监督检查。对违反项目管理规定,虚报套取挪用扶贫项目资金等规违纪法行为，根据管理权限依据有关规定追究相关责任人的责任
八. . 工作要求
(一)加强组织领导。镇党委、政府要加强对脱贫攻坚项目库建设的组织领导,各村要承担起项目库建设的相关责任，切实把工作落到实处。村“两委”、第一书记和驻村工作队要做好群众动员工作，在项目库建设和监管中发挥积极作用，防止腐败现象发生。
(二)加强统筹协调。镇扶贫要充分发挥协调作用，明确分工,强化项目主管部门责任，加强科学论证，及时研究解决工作中存在的问题，切实提高项目库建设质量。
(三)加强有序推进。6 月底前完成脱贫坚三年滚动项目入库,并同步完成年项目实施计划，从项目库中择优选择相关项目,编制下一年度项目计划。
(四)加强能力建设。开展项目库建设业务培训,提升业务人员的能力水平。镇扶贫办组织的培训要覆盖到相关站办所及镇、村相关人员。各村各部门要加强对脱贫攻坚项目库建设落实情况的总结,推广先进经验和典型做法。
(五)加强督查考核。镇扶贫办要加强对项目库建设工作的跟踪督查,并把项目库建设纳入各村年度绩效考核中。
进一步打牢精准扶贫基础的工作方案 按照《杭锦后旗关于进一步打牢精准扶贫基础的工作方案》的指示要求，结合我镇实际，特制订本方案。
一、工作目标 （一）针对建档立卡之外存在的贫困人口，各村要认真组织摸查，锁定人群，开展“档外贫困人口”的识别工作，力争做到贫困人口应识尽识，一户不漏，一人不落。
（二）对年未解决“两不愁三保障”的脱贫户进行核查和测算，逐户进行实地核查，将脱贫不实的脱贫户予以回退，涉及 3 个村。
（三）针对年以来由于政策把握不准所造成的错识错评问题，按照规定程序予以剔除或做脱贫处理，解决进入建档立卡系统的贫困户不符合标准问题。
二、工作内容 1、“档外贫困人口”识别工作，主要针对低保人口、非贫困村应识未识人口、外出打工返乡人口、无身份证人口、各类移民人口、建档立卡“回头看”错误剔除的贫困人口等。
2、年脱贫不实贫困户，主要包括未解决“两不愁三保障”的贫困户，以及异地搬迁贫困户、社会保障兜底贫困人口等。
3、错识错评剔除或做脱贫处理，主要包括“富人戴穷帽”的八类情况家庭，根据识别时的情况，识别前就存在，通过比对核实发现的，予以剔除；识别后发生变化的，按脱贫处理。
三、工作原则 （一）坚持识别标准。坚持现行国家农村扶贫标准，即年农民人均纯收入低于元（相当于年元不变价），统筹考虑“两不愁三保障”因素。
（二）严格识别程序。按照“农户申请”、“村民小组评议”、“两公示一公告”的程序开展。识别工作中要坚持“公平、公正、公开”的原则。对于符合条件，由于主客观原因导致村民小组会议没有通过的贫困户，要加大对村民的政策宣传和思想教育力度，做到应识尽识。
（三）加强数据对比。对不符合贫困户精准识别限定条件标准的，原则上不得定位贫困户。（参照附件 1）
（四）坚持实事求是。镇扶贫工作站针对各村存在的问题进行指导，避免“要么大量识别，要么不识别”的极端现象。必须坚持实事求是的原则开展识别工作，通过相关信息数据摸查和实地核查，找准问题并加以解决。
四、工作步骤 本次识别和自查自纠工作由镇党委、政府组织，抽调保存领导干部、村第一书记、驻村工作队队员组成工作队，在村“两委”的参与和配合下开展工作。
（一）宣传动员 6 月 2 日召开全镇“档外贫困人口”识别工作专题会议，集中安排部署“档外贫困人口”的识别、年脱贫不实自查自纠和错识错评贫困户的处理工作，并对相关工作人员进行培训，各村按照识别程序进行
初步评选，镇干部和驻村工作队入户按照《“档外贫困人口”识别入户评分表》逐户进行评分核定。
（二）开展“档外贫困人口”识别 1、由镇包村领导干部和驻村工作队，采取“一进而看三算四比五议”的办法，以村为单位，对申请成贫困户的全体农户进行全面细致的家庭状况调查，重点是“边缘户”，按照《“档外贫困人口”识别入户评分表》，逐户打分计量贫困程度。打分全部由镇干部和驻村工作队完成，村两委负责带路和介绍情况以及组织相关会议等工作。
2、“档外贫困人口”确定名单以后，以村为单位公示，公示时间不少于 7 天，公示无异议后，上报镇党委进行公示，时间不少于 7天，公示无异议后，进行备案并上报旗扶贫办。
（三）脱贫不实自查自纠工作 针对年脱贫不实的贫困户，3 个村利用信息系统中的数据，开展脱贫人口中存在“未解决两不愁三保障”、“兜底人口脱贫户”等排查工作，并通过实地核查，对核查属实的贫困户予以纠正，对确实未解决“两不愁三保障”的脱贫户予以回退。
（四）错误识别对象的处理 错误识别对象要按照信息核实、入户告知、村级评议、村级公示、乡镇审核、旗县审定六步程序进行处理。将核查后问题户信息上报旗扶贫办统一处理。
（五）总结工作 在“档外贫困人口”识别、脱贫不实自查自纠、错识错评人员处理工作结束后，要进行认真总结，并开展数据分析工作，撰写《工作总结报告》和《数据分析报告》 五、时限要求 各村结果本村情况，合理安排工作计划，所有工作在 6 月 17 日前完成。
六、工作要求 （一）提高思想认识。精准识别是打牢精准扶贫的重要基础，是打赢脱贫攻坚战的强力支撑。各村要充分认识此次工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，统筹安排部署，落实责任，利用此次契机，彻底解决贫困户漏评、错评和错退问题。
（二）加强组织领导。按照“中央统筹、省总负责、市县抓落实”的工作机制，各村要确实履行工作职责。镇党委、政府是进一步打牢精准扶贫基础责任主体，镇党委书记、镇长是第一责任人。
（三）充分发挥镇干部和驻村工作队作用。镇干部和驻村工作队会同村干部要认真做好入户调查摸底，掌握第一手资料，精准识别贫困户并针对贫困原因制订脱贫计划，确保驻村工作队发挥应有的作用，按时、高质量完成扶贫任务。
篇六：脱贫攻坚实施方案
县农业农村局2022-2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目实施方案根据党中央、国务院和省委、省政府关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的决策部署及《国家乡村振兴局关于落实党中央国务院 2022 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（国乡振发〔2022〕1 号）和《国家乡村振兴局综合司关于组织编制国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（国乡振司发〔2022〕2 号）要求，综合分析全县自然资源禀赋、生态承载条件、基础设施建设、产业发展现状等，结合德钦县具备的优势和制约条件，扬长避短，提出了《德钦县乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案（2022—2025 年）》（以下简称实施方案）。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和省委第十一届会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，尊重客观实际和农民主体地位，坚持省负总责、州县乡抓好工作机制，“五级书记”抓落实，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，以深化农村供给侧改革为主线，严格“四个不摘”和任务项目化、项目清单化、
清单具体化、具体责任化的要求，围绕“五大振兴”和建立健全“一平台三机制”，实施一批补短板和促发展项目，推进政策落实、工作落实、责任落实、突出效益，打牢欠发达地区整体发展坚实基础。
二、主要目标 到 2025 年，德钦要实现脱贫攻坚的整体巩固拓展，进一步提高攻坚成效，进一步提升德钦农村低收入人群的生活质量和水平，进一步改善德钦欠发达地区的生产生活条件和人居环境。农村居民人均可支配收入增长幅度和基本公共服务领域指标达到或高于全省平均线。着力支持国家、省级、州级、县级确定乡村振兴重点帮扶乡（镇）精品示范村、美丽村庄，大力发展和壮大德钦的村级集体经济，完成脱贫巩固向乡村振兴有效衔接。
（一）守住不发生规模性返贫底线目标 截至 2021 年底，全县低收入人口共 7539 户 12344 人，新增“三类人员”100 户 389 人，风险消除 40 户 158 人，风险消除未消除 60 户 231 人。60 户 231 人中脱贫不稳定户 10户 32 人，严重困难户 35 户 140 人，边缘易致贫户 15 户 59人。会牢牢守住不发生规模性返贫底线，确保过渡期内脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实现动态“清零”。
（二）培育农民稳定增收长效机制 坚持稳字当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，确保过渡
期内脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、农民收入增速高于全省农民收入增速，使脱贫人口与本地农民的收入比、德钦县农户与全省农户的收入比不断提高，确保过渡期内脱贫人口劳动力稳岗就业，掌握一技之长，确实夯实乡村振兴坚实基础。到 2025 年全县农村居民可支配收入略高于全省平均水平，村级集体所有制经济全面发展，平均每村经营性收入达到 10 万元以上。
（三）补短板促发展目标 “十三五”以来，我县公共文化服务体系建设取得了重要成就，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，但必须看到存在的短板和问题。对此，我县直面乡村发展存在的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，以及推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，深入分析在巩固拓展脱贫成果、衔接推进乡村振兴中存在的短板弱项。结合实际，适应发展需求，论证谋划一批补短板、促发展项目，并按照“要素跟着项目走”机制，加快推进项目前期工作，确保计划项目能够如期开工建设，尽早形成实物工程量，支撑投资稳步增长。
三、重点任务 按照相关文件要求，针对德钦县实际情况，重点围绕特色种植建设项目、特色养殖建设项目、其它产业发展建设项目、加工物流项目、产业基础设施建设项目、产业服务支撑项目、人居环境整治项目、乡村公共服务工程、乡
村治理提升工程，把到村、到户、到人与巩固脱贫成果密切相关的项目列入实施方案，分年度组织项目实施，打牢乡村振兴基础。2022-2025 年我局计划主管及实施项目 224个，计划投资 99713 万元（详见德钦县农业农村局乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案项目计划汇总）：具体情况如下：
1.特色种植建设项目：在全县发展高原特色种植项目，初步计划 2022-2025 年投入 8863 万元，开展项目 55项。
2.特色养殖建设项目：围绕七大产业开展特色养殖项目，初步计划 2022-2025 年投入 11532 万元，开展项目 30项。
3.其它产业发展建设项目：主要围绕易地搬迁后续产业帮扶、农田水利设施产业等基础设施项目，初步计划2022-2025 年投入 8833 万元，开展项目 17 项。
4.加工物流项目：主要围绕全县农产品仓储保鲜冷链建设、产地初加工和精深加工、副产物综合利用、农产品市场建设和农村物流等，初步计划 2022-2025 年投入 3615万元，开展项目 12 项。
5.产业基础设施建设项目：主要围绕小型农田水利设施建设、农业产业园区建设、信息通信基础设施建设、数字化、智能化建设等，初步计划 2022-2025 年投入 30695 万元，开展项目 46 项。
6.产业服务支撑项目：主要围绕人才培养、其他产业
等，初步计划 2022-2025 年投入 5260 万元，开展项目 17项。
7.人居环境整治项目：主要围绕农村卫厕所改造、村容村貌提升项目，初步计划 2022-2025 年投入 29585 万元，开展项目 44 项。
8.乡村公共服务工程：主要围绕奔子栏镇叶央村公共服务设施建设项目、古咱小组集体用房建设，初步计划2022-2025 年投入 930 万元，开展项目 2 项。
9.乡村治理提升工程：主要开展数字乡村建设项目，初步计划 2022-2025 年投入 400 万元，开展项目 1 项。
四、政策措施 （一）“一平台三机制”巩固脱贫成果 守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是过渡期重中之重的工作，针对德钦县发展动力不足、产业不强、村级集体经济薄弱、脱贫质量不稳固等问题，应结合脱贫攻坚与乡村振兴的实际需要，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓，根据我局职能职责围绕巩固“两不愁三保障”，建立“一平台三机制”，实现四个全覆盖，巩固脱贫成果。
1..建立稳定的利益联结机制。实现生态特色产业帮扶全覆盖，一是要明确产业发展目标由短期向长期的转变，在产业帮扶上保持稳定的资金投入力度，聚焦整个产业的高质量和长远化、现代化发展，保证产业发展的可持续性，增加产业发展的后发动力，并建立龙头企业绑定合作
社、合作社绑定农户的“双绑”利益联结机制。通过产业的发展激发农户动能，带动其自身发展和增收；二是继续加大加快农业、交通、水利等基础设施建设，补齐“短板”，为产业发展提供良好的基础；三是要全面优化地区营商环境，出台相关奖补、信贷等方面的政策促进产业发展，充分激发生产要素的作用；四是要拓展销售渠道，创新流通方式，加快物流平台建设，促进稳定销售。
2.建立股份合作机制。按照《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》的精神，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立股份合作机制，实现村集体经济全覆盖。各村要依托农村产权制度改革，以市场为导向整合村内各类资源要素，因地制宜的组建集体公司或与采取龙头企业合作等方式，做到“集体资产保护好、市场机制对接好、集体三资盘活好、乡村治理效能好”。并建立公开透明的股份合作机制，推动村级集体经济发展的集约化、专业化和规模化经营，促进三产融合，延长产业链，带动农户稳定增收，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，这一过程中，政府要在政策扶持、规划引导和资金支持等方面推动村级集体经济发展，鼓励资本和人才支持村级集体经济发展。
（二）“百千万”乡村振兴示范工程
按照德钦县实际，制定《美丽乡村创建工作方案》，统筹考虑全县经济发展水平、产业条件、人口规模、地域特色等因素，把经济社会发展与生态文明建设有机结合起
来，遵循全域建设、全域整治的理念，结合“一乡一特”、“一村一品”的打造并推进一二三产业深度融合，促进乡村产业兴旺；通过坚持开展乡村人居环境整治达到生态宜居；依托教育、文化、科技帮扶达到乡风文明；发挥农村基层党组织在组织党员、群众完成中心任务中的组织力和政治功能，运用好村组党群活动场所的“微阵地”，对乡村开展行之有效的治理。打造一批集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村，生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。形成德钦乡村产业、生态、文化、人才、组织全面发展的良好局面，实现生活富裕的根本目标。
（三）加强资产管理和督促检查
建立健全德钦县扶贫项目资产监督管理机制，严格落实《云南省扶贫资产后续管理办法（试行）》，促进扶贫资产与农村集体经济有效结合，加快推进德钦扶贫资产清理，明确管护主体责任，制定科学有效的动态监测体系，确保德钦扶贫资产安全，构建产权清晰、权责明确、运营有效、收益合理、资产合规的现代扶贫资产管理制度。德钦县要将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入县、乡（镇）、村领导干部促进乡村振兴工作的考核范围，紧扣德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果的具体工作需求，借鉴全国其他地方脱贫攻坚成效考核的成功经验，始终以问题导向、目标导向、结果导向为指引，科学设计德钦县考核的体系和标准，有
效衔接德钦县高质量发展综合绩效评价。进一步加强德钦县考核成果的有效运用，把考核结果纳入到问责追责和奖优评先范围，构建考核结果科学运用的鼓励激励机制，从资金上倾斜德钦成效显著的乡（镇）、村，全面起到考核的指挥棒作用。强化德钦相关部门的督促检查工作，构建常态化的督导工作责任机制。
（四）党建引领乡村建设 加强党对“三农”工作的全面领导，落实好强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。健全“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的农村工作领导体制；坚持脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制；落实上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。建立健全德钦县委和政府乡村振兴责任制，党委和政府主要负责乡村振兴联系制度。加快建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，培养“硬”领头人，把乡村振兴第一线作为培养锻炼德钦县干部的广阔舞台。
六、组织领导 （一）加强组织领导 坚持全方位落实“省负总责、市县抓落实”的科学领导机制，充分发挥德钦县委在乡村工作中统筹各方、牵头抓总的功能，相关部门制定和出台涉农政策尤其是涉及乡村振兴的政策，需要征求德钦县委农村工作领导小组意见，并制定科学合理的备案制度。紧扣“五大振兴”，组
建由县委、县政府负责的工作组，建立台账落实机制，切实履行工作职责。健全德钦县领导干部系统的激励机制，针对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重点村，派遣工作能力强的驻村第一书记以及工作队伍。高度重视推进德钦乡村基层党组织建设的常态化和制度化，提升德钦县基层党组织的乡村治理能力，充分发挥德钦县基层党组织的战斗堡垒作用，以组织领导助力德钦脱贫人员实现美好生活，推进德钦县的高质量发展。
（二）加强舆论宣传 充分发挥不同媒体的特点和优势，加强德钦独特自然资源、民族文化、招商引资政策的宣传推介，提高德钦的知名度，引导外地人来德钦旅游、消费和投资。同时，扩大德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果的覆盖面，进一步加大新闻舆论的宣传力度，深入挖掘典型案例，着力提升新闻报道的质量，及时准确地报道德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴过程中的模范人物、先进事迹、成功经验。进一步强化德钦县涉及贫困、农业领域的网络舆情监测工作，准确引导德钦县的网络舆论走向，着力加强和壮大主流媒体声音，促使巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
（三）加强考核评估 全县要强化考核评估工作，制定和落实工作目标责任，统筹工作上的衔接协调，加强监督考核，对年底考核不合格的单位进行通报，全面落实有关的组织管理措施。
加强县级各部门及各镇之间的沟通，协调配合相关资源，充分调动各镇种植大户的积极性，完善高效协调的工作机制。考核要涵盖规划实施前、中、后的全过程，形成长效化、系统化的考核评估机制。同时，运用好考核评估的反馈和激励约束作用，将考核结果作为各级党政干部、村“两委”年度考核、选拔任用的重要依据，确保相关工作任务落实。加大对重大项目审计工作，制定项目实施标准，严格结合可行性研究报告、技术实施方案、初步设计等程序，强化项目信息公开透明，重视社会监督和绩效评价。
（四）加强方案实施
按照德钦县委、县政府要求，各乡镇、社区结合自身实际，切实落实方案确立的重点项目、指标任务、帮扶机制以及政策措施等，保证德钦县方案目标的全面落地。德钦县各级主管部门依法依规简化纳入规划的重点工程项目的审批核准程序，在推进德钦县乡村全面振兴中保障脱贫地区的项目优先安排、工作优先落实、任务优先部署。德钦县各乡镇、社区负责实施评估工作和动态监测，及时向县政府报告规划推进过程中的新问题、新情况，切实推进德钦县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴。
附件：德钦县农业农村局乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案项目计划（汇总）
德钦县农业农村局 2022 年 3 月 15 日
篇七：脱贫攻坚实施方案
1 - 决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”的实施方案为深入贯彻中央决战决胜脱贫攻坚座谈会以及省委、XX 市委、XX 市委决战决胜脱贫攻坚工作部署会议精神，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，最大程度降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚成效的影响，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，现制定如下方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院，省委、省政府部署及 XX 市委、市政府部署要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向和结果导向，深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，紧盯剩余 XXX 户、XXXX 个贫困人口脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务，切实做到疫情影响全面降低、精准帮扶全面落实、扶贫项目全面复工开工、XX 全面实施、重点工作全面推进、脱贫质量全面提升，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定更加坚实基础。
二、主要内容 （一）抗疫情 1.切实解决特殊困难群体实际困难。在全市范围内开展包括因重特大疾病自理费用较多人员，无法定赡、抚、扶养人且日常
- 2 - 生活需要照料的失能人员，无人照料或监护人照料能力弱的困境儿童及精神障碍患者等 4 类特困群体“一达标两不愁三保障”突出问题摸底，由民政局、卫健委、医保局牵头，针对上述人群分别出台相应政策分类加以解决，确保特殊困难群体“吃穿住医行”有保障，坚决杜绝发生冲击社会道德底线的恶性事件发生。（责任单位：市扶贫办、民政局、卫健委、医保局，各镇）
2.切实解决农业复产问题。指导贫困户在落实疫情防控措施的基础上，抢抓春耕春产季节，做好小麦和油菜等在田作物春季田间管理和春耕备耕工作，通过短信、微信、电话等多种方式开展农业生产指导服务。对农业生产资料储备进行全面摸底，协调解决农资经营主体农资调动运输难题，增加农资储备。采取集中组织货源、统筹统购分散发放等方式，尽快恢复农业生产，确保午季丰收丰产。（责任单位：市农业农村局，各镇）
3.切实解决贫困劳动力就业问题。优先帮助贫困劳动力外出返岗，主动了解贫困劳动力外出返岗务工需求和意愿，加强与输入地协调对接，对具备返岗条件的，优先开展“点对点”集中运送到岗，优先办理健康证等外出手续，并提供防护等上岗物资。优先帮助贫困户就近就地转移就业，及时向贫困劳动者精准推送用工信息，鼓励各类企业、经营主体、扶贫车间等带贫载体优先招用符合条件的贫困劳动力。统筹利用已开发的公益岗位或根据实际大力开发疫情监测、防疫消杀、卡点值守等疫情防控临时辅助性岗位，采取“就业扶贫车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等方式，确保每个因疫情暂时无法外出的贫困劳动力在本市都有岗位、有收入。（责任单位：市人社局，各镇）
- 3 - 4.切实解决农副产品滞销问题。及时解决农产品滞销问题，动态跟踪农产品销售情况，加强分析研判，针对“卖难”的问题，制定应急销售方案。加大“网销”力度，建立滞销扶贫农产品信息发布制度，充分利用“中国社会扶贫网”线上销售渠道，定期在专栏发布相关滞销农产品信息，搭建产销对接平台。充分发挥全市电商网点及网络平台作用，主动对接各类电商平台，加大扶贫农产品网上推介力度。发挥“单位包村、干部包户”工作机制优势，动员各级党政机关、企事业单位工会每人拿出至少 100 元会费购买滞销农副产品，动员企业家积极购买滞销农副产品并支援抗“疫”一线，动员异地商会对外联系帮助销售，缓解因疫情导致贫困户农副产品滞销的问题。（责任单位：市发改委、农业农村局，各镇）
5.切实加大复工复产支持力度。落实疫情防控期间各项优惠政策措施，帮助做好卫生防疫、消毒等工作，支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间、各类经营主体尽快有序复工复产。根据《关于下达 2020 年 XX 市第二批财政专项扶贫资金的通知》，涉及的 15个行业扶贫部门尽快将扶贫资金落实到具体项目、具体村、具体户。探索实施“不见面开标”等灵活方式，加快推动扶贫项目的设计、评审、招投标等前期工作，提高工作效率。强化扶贫项目组织实施力度，加快扶贫项目开工，督促施工单位备工备料，3 月底确保开工率达到 80%，力争全面开工。加强扶贫资金使用管理，明确流程、标准和监督，突出绩效导向，落实公开公示制度要求。（责任单位：市人社局、财政局、扶贫办、交通局、水务局、其他“XX”单位，各镇）
- 4 - 6.切实强化精准帮扶力度。全市帮扶责任人要利用电话、QQ、微信等现代通讯手段，对所有贫困户实行“不见面”式联系，提醒贫困户疫情防控注意事项，了解贫困户生产生活困难。驻村扶贫工作队一律到岗履职，会同村包片干部结合日常疫情防控，对贫困户进行一次系统排查，摸清产业、就业、就医、就学、农产品销售等方面的需求，认真谋划、积极推进 2020 年脱贫攻坚工作。结合新冠肺炎疫情影响，进一步完善“一村一规划、一户一方案、一人一措施”和到村到户到人到项目，并录入安徽省脱贫攻坚大数据管理平台。（责任单位：市委组织部、扶贫办，各镇）
7.切实抓好教育扶贫落实到位。根据《安徽省普通中小学新冠肺炎疫情防控期间线上教育教学工作方案》文件精神，自 3 月2 日开始，我市全面进行线上教育教学，镇村干部及帮扶责任人要对所有建档立卡贫困中小学生进行电话随访，确保所有建档立卡学生在疫情防控期间都能正常参加线上教学。如发现因家中无数字电视、电脑、智能手机贫困户，造成贫困学生无法线上教学的，镇村干部和帮扶责任人要多渠道给予帮助，属地学校及时汇总存在问题，摸清底数，因户施策，确保我市所有建档立卡学生线上教育教学一个不落。（责任单位：市教育局，各镇）
（二）补短板 8.推进“两不愁三保障”及饮水安全问题解决。对在疫情防控期间受影响的家庭及时开展帮扶、动态清零，对生活有实际困难的进行临时救助，确保“两不愁三保障”核心指标不受影响，确保不因疫情返贫、致贫。扎实做好春、秋两季适龄儿童入学排查
- 5 - 工作，落实教育扶贫补助政策。继续做好贫困户住房安全鉴定工作，坚持动态管理，对符合危房改造政策的贫困户，及时纳入危房改造范围。严格落实基本医保制度、“XX”“XX”政策，对在省外就医导致报销比例不高的贫困人口，及时纳入防范返贫保障范围，切实减轻就医负担，分类、统筹解决 2014、2015 年已脱贫人口参加基本医保的缴费问题，确保应保尽保。加大医疗救助保障力度，解决特殊病种就医及医疗费报销问题。重点解决好水质、水量问题，加大水质监测力度，杜绝季节性缺水现象，确保贫困人口饮用安全健康“放心水”。（责任单位：市扶贫办、教育局、住建局、水务局、医保局、卫健委，各镇）
9.推进各类问题整改。深入排查新冠肺炎疫情期间暴露出来的薄弱环节和工作短板，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019 年脱贫攻坚第三方监测评估、市际交叉考核及上级督查暗访等反馈的问题，按照“三单四定”要求，制定切实可行的整改方案，逐一明确“时间表”、“路线图”和“任务书”，将反馈问题全面整改落实到位。围绕“三精准三保障三落实”，结合实际工作全面梳理排查近年来行业扶贫工作短板弱项，开展专项行动，全面整改落实，完善机制举措。（责任单位：市“XX”单位，各镇）
10.推进产业扶贫。全力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式，进一步完善产业扶贫政策，健全产业扶贫利益联结，持续扶持贫困户特色种养业，巩固特色种养业示范基地，培育贫困村 “一村一品”专业村，优选农业产业化龙头企业参与扶贫开发。实现科技特派员和产业发展指导员贫困村全覆盖，进一步提升全市贫困户产业发展技能和成效。统筹推进电商
- 6 - 扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫，打造产业扶贫升级版，带动贫困村、贫困户增收。完善村级光伏扶贫电站收益分配和户用光伏扶贫电站管理维护机制，确保收益 80%用于公益性岗位。规范扶贫资金资产管理，做好历年扶贫资产的登记、运行、维护和管理。（责任单位：市农业农村局、发改委、文旅体局、财政局、扶贫办）
11.推进就业扶贫。推广“三业一岗”就业扶贫模式，落实“四帮四促”（帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业）。依托异地商会、驻外党支部等平台，开展劳务对接，提高对外劳务转移就业率。针对疫情特点，进一步拓宽本地企业吸纳、扶贫车间及扶贫基地安置吸纳、能人大户带动等就业渠道，加大公益岗位和居家就业开发力度，确保有劳动力的贫困家庭至少 1 人稳定就业，有劳动能力且有就业意愿的残疾人或不便外出的贫困人口通过公益岗位实现就近就业。结合市场需求，开办贫困群众易上手、能学会的技能培训班，鼓励居家就业，建立贫困群众培训合格反馈机制，加强对培训机构的监督。巩固生态扶贫原有措施，确保现有 300 名护林员岗位规模。（责任单位：市人社局、林业局、残联、各镇）
12.推进金融扶贫。坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向，进一步规范“一自三合”模式，积极推动扶贫小额信贷精准合规发放。鼓励支持保险业金融机构积板开展特色农业保险增品扩面，切实扩大保险保障范围，为贫困户提供更多风险保障。在做好扶贫小额信贷数据录入的基础上，及时开展数据信息共享比对，强
- 7 - 化实时监测分析，加强业务指导，防范信用风险。（责任单位：市金融局、扶贫办，各镇）
13.推进消费扶贫。将消费扶贫作为增加贫困人口收入的重要举措，制定出台消费扶贫实施方案，积极推进农副产品产销对接“八进”行动。编制完善扶贫农产品目录，提倡各级党政机关、事业单位、学校、国有企业食堂及公职人员、帮扶责任人积极购买贫困户农产品，加大政策支持力度，切实解决疫情防控期间贫困户农产业滞销问题。（责任单位：市发改委、农业农村局、总工会，各镇）
14.推进社会扶贫。定点帮扶单位到联系村加强实地调研，摸清实情，有针对性的开展帮扶工作。积极开展“百企帮百村”精准扶贫行动，广泛动员各类企业、社会组织、爱心人士发起捐赠活动，镇村建立社会扶贫基金，着力解决政策保障范围外的特殊困难问题。充分发挥好“中国社会扶贫网”等平台作用，助力全市疫情防控和脱贫攻坚两场战役。（责任单位：市委组织部、扶贫办、工商联、民政局，各镇）
（三）促攻坚 15.加强重点对象联系走访。根据《关于进一步加强全市脱贫攻坚督导联系工作的实施意见》，实行联系镇的市“四大班子”负责同志聚焦脱贫攻坚“三重点”，督导“三精准”，调度“三落实”，切实帮助解决实际困难和问题。在结对帮扶工作基础上，市领导、定点帮扶单位和镇党委政府领导对未脱贫户、脱贫监测户、边缘户重点群体加强联系，实行联系、走访“双覆盖”，确保未脱贫户高质量脱贫，有效预防脱贫监测户和边缘户返贫致贫。全面加大
- 8 - 攻坚力度，确保年底实现高质量脱贫，经得起历史和实践的检验，顺利通过国家、省考核验收。（责任单位：市委组织部、扶贫办，各镇）
16.开展常态化督导。认真开展脱贫攻坚普查，主动做好对接，强化人员培训，确保普查结果全面真实。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。根据《XX 市 2020 年脱贫攻坚暗访督导工作方案》，统筹“XX”单位行业扶贫暗访任务，明确暗访时间、范围、内容，坚持“四不两直”常态化暗访机制，突出“三精准”、“三落实”问题整改，实时掌握基层一线情况，为脱贫攻坚工作推进和决策部署提供有效依据和参考。将脱贫攻坚普查与开展常态化暗访结合起来，及时发现问题、督促整改，确保脱真贫、真脱贫。（责任单位：市扶贫办、“XX”单位，各镇）
17.防止返贫致贫。出台防范返贫实施意见，健全贫困人口监测预警机制，保持扶持政策、帮扶措施一定时期内的稳定，实现已脱贫群众稳定脱贫不返贫、帮扶边缘户防致贫。细化落实《安徽省扶贫开发领导小组关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》，认真贯彻执行 XX 市扶贫开发领导小组《进一步巩固脱贫成效防范返贫的实施意见》和《防贫帮困工作专项行动方案》要求，整合市级防范返贫专项资金，用于防范返贫和对因突发情况出现致贫隐患家庭的扶持。（责任单位：市扶贫办、民政局、卫健委、医保局、住建局、教育局，各镇）
18.加强“双基”建设。加大“四好农村路”建设力度，基本解决村民出行不便等问题。加快农村小型泵站更新改造等水利扶
- 9 - 贫项目建设，解决贫困地区水利薄弱环节。健全长效管护机制，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护。均衡配置城乡教育资源，逐步整合“空心校”，办好学前教育、乡村少年宫和乡村青少年中心。加强镇卫生院、村卫生室硬件建设，配备合格医生，提升医疗卫生服务能力。健全基层基本社会保险制度，完善基本养老和基本医疗保险制度，提升社会保障能力。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。
（责任单位：市交通局、水务局、教育局、卫健委、医保局、民政局、文旅体局，各镇）
三、强化工作举措 （一）开展集中行动。“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动总体安排到 10 月末。3 月份，联系镇的市领导对减贫任务重的镇村开展督导检查，掌握基层疫情防控期间脱贫攻坚工作进展情况，调度脱贫攻坚“春季攻势”。市扶贫办组织力量，围绕 494户、1179 人脱贫目标，突出疫情影响问题排查，开展集中行动，对特殊困难群体生产生活情况以及软弱涣散村工作开展...
篇八：脱贫攻坚实施方案
落实《河北省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》实施方案 为深入贯彻落实《河北省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划》，扎实做好“十四五”时期人社系统巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，助力全面推进乡村振兴，结合工作实际，制定本实施方案。实施期截止到 2025 年 12 月 31 日。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对河北工作重要指示，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以乡村振兴为总抓手，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，严格落实“四个不摘”要求，紧紧围绕“一个不变、两个强化”总体思路，着力做好脱贫人口（含易致贫返贫人口）就业、技能、社保、人才人事帮扶和驻村帮扶工作，确保实现人社系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为加快建设现代化经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。
二、重点任务及分工 （一）落实防止返贫动态监测和帮扶机制。配合乡村振兴部门健全完善全省统一、市县共享的防止致贫返贫大数据监测平台，共享监
测对象务工就业状况等数据。坚持事前监测与事后帮扶相结合，对脱贫人口实施动态监测，掌握务工就业状态，摸清就业意愿，采取针对性就业帮扶措施精准帮扶。对有劳动能力未就业的坚持开发式帮扶，采取多种举措促进就地就近就业和外出务工就业。对就业转失业的及时提供就业培训、职业指导、职业介绍等服务，促进务工就业。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门。排名第一为牵头单位，下同）
（二）强化易地扶贫搬迁就业帮扶。依托安置区产业发展和资源禀赋，积极拓宽渠道促进搬迁劳动力就地就近就业，落实优惠政策鼓励支持自主创业，加强技能培训和劳动输出促进跨区域就业。积极协调有关部门利用政府投资建设项目、以工代赈项目、基层社会管理和公共服务项目，安排一定比例岗位用于吸纳搬迁群众就业。加大公益岗位开发和统筹使用力度，重点安置无法离乡、无业可扶，但有一定劳动能力的搬迁群众就业。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（三）提升脱贫人口就业能力。以家政服务、电商、建筑、冷链物流等为重点，采取集中办班、案例教学、网上培训等方式开展技能培训。组织脱贫人口参加劳动预备培训、岗前培训、订单培训和岗位技能提升培训，确保每一个有培训意愿的脱贫人口都能得到培训。引导农业企业依托原料基地、产业园区等建设实训基地，培养适合当地产业发展需要的技能人才。提高新生代农民工职业技能培训针对性和
有效性，促进农民工队伍技能素质全面提升。挖掘树立一批靠技能就业、靠就业致富的先进典型，发挥示范带头作用。（责任单位：职业能力建设处、省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（四）提升脱贫人口创业能力。通过设立名师工作室、大师传习所、工作站等方式，挖掘培养乡村手工业者、传统艺人，传承发展传统技艺。鼓励职业院校开展传统技艺传承人教育，支持有条件的脱贫人口就读高级工班、预备技师（技师）班，培育成为高技能人才。（责任单位：职业能力建设处、省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（五）促进脱贫人口稳定就业。建立完善以提升发展能力为核心的就业帮扶体系，将脱贫人口全部纳入就业帮扶范围，到 2025 年保持脱贫人口就业规模总体稳定。
1.健全劳务输出机制。健全农民工输出输入地劳务对接机制，将脱贫人口作为劳务输出优先保障对象，为有集中外出务工需求人员提供岗位归集、精准推送、行前指导和有组织输出等服务保障工作。更好地发挥就业帮扶基地、爱心企业作用，鼓励引导各类市场主体为脱贫人口提供更多就业岗位。鼓励支持各类人力资源服务机构、劳务经纪人面向脱贫人口开展有组织劳务输出，按规定落实各项就业扶持政策。充分发挥对口帮扶机制作用，搭建用工信息对接平台，推广使用就业帮扶直通车，建立常态化跨区域岗位信息共享和发布机制。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
2.提升就业服务水平。加强对脱贫人口务工就业状况动态监测和分类精准施策，有效促进其实现就业和稳岗就业。动态调整就业困难人员认定标准，将符合条件的脱贫人口全部纳入就业援助对象范围。发挥公共就业服务机构、人力资源服务机构和劳务经纪人作用，开展“送政策、送信息、送技能、送岗位”活动，不断扩大就地就近就业和外出务工就业规模。（责任单位：省就业服务中心、就业促进处，各地人力资源社会保障部门）
3.培育壮大劳务品牌。立足本地特色劳务群体和传统文化优势，通过完善行业标准、邀请专家授课、举办技能比赛等方式，建立技能培训和评价体系，普遍提升从业者技能水平，努力打造“一县一品”区域劳务品牌。实施劳务输出品牌计划，确定输出规模和输出质量目标，将脱贫劳动力作为重点输出对象，努力提高劳务输出组织化、专业化、标准化水平。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
4.突出就业帮扶重点。将省级乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁安置区作为就业帮扶重点地区，积极扶持适合当地群众就业需求的劳动密集型、生态友好型项目和企业，组织专项就业服务活动实施集中帮扶，促进重点地区劳动力实现就业。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
5.实施“七个一批”就业创业提升工程。与相关部门通力合作，通过发展产业带动就业一批、就地参与项目建设吸纳就业一批、劳务
协作输出就业一批、就地就近就业一批、创新创业带动就业一批、开发公益性岗位安置就业一批、扶持自主创业灵活就业一批的“七个一批”，促进脱贫人口实现就业创业。（责任单位：省就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（六）完善养老参保帮扶政策。继续实施城乡居民基本养老保险代缴政策，对参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、重度残疾人、返贫致贫人口、易返贫致贫人口等缴费困难群体，为其代缴不低于 100 元的养老保险费。在调整城乡居民基本养老保险缴费档次时，对上述缴费困难群体继续保留 100 元缴费标准。落实城乡居民基本养老保险待遇确定与基础养老金正常调整机制。（责任单位：农村社会保险处、省社保中心，各地人力资源社会保障部门）
（七）实施社保卡与惠农贷联动。加强与相关金融机构合作，以人社业务数据为支撑，充分发掘社保卡和惠农贷联动效应，进一步提高贷款额度和放款速度，利用社保卡银行账户发放贷款，扩大社保卡应用范围，提升社保卡金融账户激活率，推动人社业务助力乡村振兴。（责任单位：信息中心、农民工工作处，各地人力资源社会保障部门）
（八）加强农村人才队伍建设。延续各项人才智力支持政策，组织开展基层专业技术人才培训和专家服务基层行动计划，继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，支持建档立卡脱贫户“两后生”接受技工院校教育并按规定落实资助政策。继续推动职称评定、工资待遇等政策向乡村教师和乡村医生倾斜，优化乡村教师和乡村医生中高级岗
位结构比例。适当放宽省级乡村振兴重点帮扶县事业单位工作人员招聘条件，可根据实际需要拿出一定数量的岗位面向本县市或周边县市户籍人员（生源）、退役士兵招聘。（责任单位：专业技术人员与职称管理处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、事业单位人事管理处、工资福利处、专家与留学人员服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（九）吸引社会人才回归乡村。制定激励政策吸引各类人才返乡入乡创业，鼓励普通高校和职业院校毕业生、外出农民工、外出经商人员回乡创业。（责任单位：就业促进处、就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（十）改善工资性收入增长环境。进一步健全农民工劳动权益保护机制，推动落实农民工与城镇职工平等就业制度，加强拖欠农民工工资援助，依法维护农民工合法权益。（责任单位：劳动保障监察局，各地人力资源社会保障部门）
（十一）支持乡村振兴重点帮扶县发展。制定省级乡村振兴重点帮扶县支持政策和帮扶措施，从人才、公共服务等方面给予集中支持，增强其区域发展能力。（责任单位：农民工工作处、就业促进处、职业能力建设处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、事业单位人事管理处、工资福利处、农村社会保险处、社保中心、就业服务中心，各地人力资源社会保障部门）
（十二）持续发挥帮扶队伍作用。继续加强驻村帮扶工作，选派优秀干部担任驻村工作队第一书记和工作队员，持续改进帮扶方式，不断拓展帮扶内容，加强对驻村工作队管理与支持，推动驻村帮扶工作取得实效。（责任单位：机关党委人事处、各驻村工作队）
三、组织实施 “十四五”期间，各地人力资源社会保障部门将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接列入年度重点工作，加强全过程、全领域领导，强化责任落实、工作落实、政策落实，着力巩固提升帮扶成效，确保各项工作任务圆满完成。
（一）动员部署。各地人力资源社会保障部门根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务，科学制定年度工作推进计划，分阶段确定工作重点和完成标准，明确推进举措、责任分工和完成时限，每项工作都要落实牵头领导、承办单位和责任人。要结合本地实际，及时召开动员部署会议，进一步统一思想、部署工作、实压责任，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有力有序推进。
（二）推动落实。各地人力资源社会保障部门重点工作牵头领导要切实把工作牢牢抓在手上，统筹调度相关科室单位，研究推进措施，把握工作进度，凝聚抓帮扶工作的整体合力。各承办单位要按照年度工作计划安排，进一步细化实化时间表、路线图和任务书，安排专人
挂图作战，把时间往前赶，把任务往前排，确保阶段性目标任务和全年目标任务高标准完成。
（三）总结评估。坚持平时总结与年度总结相结合的原则，建立健全常态化总结评估制度，及时总结好的经验做法，补齐短板弱项，不断提高工作质量。各设区市人力资源社会保障局和雄安新区公共服务局要按照当地乡村振兴部门统一部署，指导所辖县（市、区）做好总结评估工作，并在每年 6 月 15 日和 12 月 15 日前，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接半年工作总结和年度工作总结报省人力资源和社会保障厅。省人力资源社会保障厅结合全省巩固脱贫成果后评估，对各地巩固人社脱贫成果年度日常工作做出评价。
四、保障措施 （一）健全组织机构，统筹包联推动。各地人力资源社会保障部门要结合本地实际，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作组织领导机构，主要领导亲自挂帅，分管领导分工负责，把各项工作任务落实到具体科室，形成分工明确、各司其职、各负其责的责任体系，切实做到工作有部署、过程可调度，效果可检验。要健全包联机制，明确分管领导包联任务，加大统筹协调力度，推动各项帮扶工作落到实处。
（二）谋实具体举措，实行项目推进。各地各处室单位要针对本地本处室单位工作实际，深入开展调查研究，精准掌握脱贫人口现实
需求，认真谋划推进举措，以项目推进方式促进各项帮扶工作提档升级。帮扶任务较重的承德、张家口、保定三市，要加大统筹谋划力度，既要严格落实国家和省人社帮扶政策，又要体现本地工作特点，确保各项帮扶工作落地见效。
（三）聚焦重点任务，强化要素保障。要聚焦促进脱贫人口就业和技能水平提升等重点任务，继续加大就业补助资金、职业培训资金等保障力度，切实满足工作需要。加强帮扶队伍建设，选准配强工作人员，锤炼优良工作作风，为推动各项任务圆满完成打下坚实基础。
（四）加强督促调度，形成争优氛围。各设区市人力资源社会保障局和雄安新区公共服务局要加大对所辖县（市、区）人社部门督促指导力度，开展成效评比活动，推动本地区人社系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作高质量发展。各地人力资源社会保障部门要充分发挥主观能动性，工作中勇于探索、大胆尝试，将好的经验做法以制度形式固化下来，为国家和省出台新政策提供现实依据。
（五）广泛宣传政策，优化舆论环境。利用官方网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，持续加大人社帮扶政策宣传解读力度，帮助各类市场主体、培训机构、技工院校和广大农村劳动力熟悉了解政策、用足用好政策，提升社会影响力和公众知晓度，营造关心支持人社帮扶工作的舆论环境。
篇九：脱贫攻坚实施方案
dash; 6 —继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案为全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，切实贯彻落实国家发展改革委等 30 家部门《关于继续大力实施消费帮扶巩固脱贫攻坚成果的指导意见》（发改振兴〔2021〕640 号）精神，继续大力实施消费帮扶，结合我省实际，制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，继续大力实施消费帮扶，以脱贫地区和脱贫人口为重点，聚焦乡村振兴重点帮扶县等巩固脱贫攻坚成果任务较重地区，兼顾其他欠发达地区和农村低收入人口。充分发挥政府引导作用，建立健全体制机制，创新推进模式，强化市场监管，积极构建消费帮扶“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的全社会参与格局，持续促进脱贫地区产品和服务消费，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供重要支撑。— 7 —二、重点任务（一）持续扩大产品和服务消费. 1. 做强“ “ 天府乡村” ” 公益品牌。接续原“四川扶贫”公益品牌共建共管共推工作机制和政策体系，做强“天府乡村”公益品牌。完善“天府乡村”公益品牌管理制度，严格把控准入关口，强化联农带农益农利益联结机制，加强品牌授权使用和产品质量安全监管。建立惩处退出机制，依法查处违法违规使用“天府乡村”公益品牌行为和产品质量问题，鼓励市场主体随行就市，打击哄抬物价行为，加强品牌保护。接续开展“天府乡村”公益品牌宣传推广和业务培训，组织开展“天府乡村”公益品牌省内和川渝互动展销推介活动，每年定期举办“天府乡村”公益品牌年货大集和川渝脱贫地区产品展销推介活动。大力推动“天府乡村”公益品牌产品的定向采购；接续“天府乡村”公益品牌产品生产、加工、销售各环节税收、金融等支持政策。〔 牵头单位：省乡村振兴局； 责任单位：省发展改革委、财政厅、商务厅、省直机关工委、省委网信办、经济和信息化厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省市场监管局、省供销社等部门〕. 2. 强化定向采购帮扶。继续把消费帮扶作为省直部门和有关单位定点帮扶、省内对口帮扶重要内容。鼓励各级机关、工会、国有企事业单位、金融机构、大专院校、医疗机构、驻川部队等，在同等条件下优先采购脱贫地区产品，优先安排到脱贫地区开展
— 8 —工会活动，引导干部职工自发消费脱贫地区产品和旅游服务。继续组织开展脱贫地区产品进机关、进学校、进医院、进金融机构、进军营、进企业等活动，鼓励食堂、内部商超等签订直供直销和长期供货合同。各级预算单位按照不低于 10%的比例预留食堂食材采购份额，在“832”平台上采购脱贫地区农副产品。各级机关、国有企事业单位工会在节日发放工会会员慰问品时，优先在“天府乡村”公益品牌网或四川消费帮扶网等采购“天府乡村”公益品牌产品。〔 牵头单位：财政厅； 责任单位：省直机关工委、教育厅、省卫生健康委、省乡村振兴局、省国资委、省军区政治工作局、省总工会、省供销社等部门〕. 3. 深化东西部协作帮扶。继续将消费帮扶作为东西部协作和对口支援重要内容，四川受援地要主动对接浙江帮扶地签订长期稳定的采销对接协议，履行好浙川两地消费帮扶的责任和义务。支持浙江省各级机关、企事业单位、社会组织和个人采购“天府乡村”公益品牌产品和四川脱贫地区产品，到四川脱贫地区开展工会活动和旅游。支持浙江省农产品批发市场、商贸流通企业、大型电商平台和其他团体与我省脱贫地区建立长期稳定的产品供销关系。协调定点协作单位开展定向采购，依托“832”平台、浙江“政采云”，引导采购合同、订单、资金精准流向脱贫地区，推进浙江农产品流通企业直采直销合作。引导浙江省连锁超市、商场等设立“天府乡村”公益品牌销售专区、专柜，鼓励更多的“天
— 9 —府乡村”公益品牌产品入驻浙川共建的政采云“四川乡村振兴馆”和“浙川号声”“浙里汇”消费帮扶购销平台，继续发挥东西部协作消费帮扶主渠道作用，提高我省脱贫地区产品在浙江消费者中的知名度；推动我省脱贫地区主动对接浙江农产品市场需求，每年在浙江统一举办 1 次“天府乡村”公益品牌产品展销推介活动，并积极组织脱贫地区产品参加浙江省农博会，同时鼓励我省各受援地到浙江开展农旅产品产销对接活动；在过渡期内，每年浙川两省共同在浙江帮扶地选树一批东西部协作消费帮扶先进典型。〔 牵头单位：省乡村振兴局； 责任单位：商务厅、省发展改革委、财政厅、农业农村厅、省供销社等部门〕. 4. 鼓励社会力量参与帮扶。组织实施“万企兴万村”行动，引导民营企业等通过“中国农民丰收节”、消费帮扶展销会等线上线下集中采购“天府乡村”公益品牌产品；引导推动行业龙头企业优先购买脱贫地区农副产品作为原材料；进一步发挥行业协会、商会、慈善机构等社会组织作用，组织动员爱心企业、爱心人士等积极参与消费帮扶；鼓励各地在组织发放消费券时引导市民优先购买“天府乡村”公益品牌产品；动员金融机构、各类商超、电商平台等创新会员激励机制，探索通过“积分换购”“满赠满减”等方式引导社会力量持续扩大脱贫地区产品和服务消费。〔 牵头单位：省工商联； 责任单位：省乡村振兴局、经济和信息化厅、农业农村厅、商务厅、省总工会、团省委、省妇联等部门〕
— 10 —（二）加快完善物流和销售体系. 1. 加强县乡村物 流体系建设。以产地仓储保鲜为重点，建设多层次农副产品仓储保鲜冷链网络，合理规划布局冷链物流设施，支持脱贫地区加快新建改建一批冷藏库、移动冷库等基础设施，加大对农副产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度。不断强化县乡村三级物流网络建设，深入推进“交商邮”合作，推进农村客货邮融合发展，共同打造县乡村三级商贸物流节点，推进县乡村物流共同配送。加快推进“快递进村”工程，积极推广共享运营，优化城市物流停靠、装卸等作业设施建设和管理，畅通物流运输“最后一公里”。〔 牵头单位：交通运输厅； 责任单位：农业农村厅、商务厅、省发展改革委、省邮政管理局、省供销社等部门〕. 2. 提升农副产品流通服务水平。严格落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对整车合法装载运输《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆免收车辆通行费。积极推广高速公路“绿色通道”集中验货、站外验货模式，进一步提高通行效率，构建从产地到餐桌的绿色、便捷、高效物流通道。打造一批网络覆盖率高、资源整合能力强、运营服务规范的农村物流服务品牌，降低脱贫地区物流成本，提升脱贫地区产品上行能力。加快推进农村物流配送体系建设，逐步实现县城物流公共配送中心、乡镇快递物流网点全覆盖。〔 牵头单位：交通运输厅； 责任单位：省邮
— 11 —政管理局、商务厅、省乡村振兴局等部门〕. 3. 加大产销对接力度。引导批发市场、大型连锁超市、农产品流通企业、电商平台遵循市场规律，采取市场化手段与脱贫地区农民专业合作社、联合社，家庭农场，农业产业基地等建立长期稳定的直供关系，持续扩大农副产品直采规模。鼓励脱贫地区在东西部协作帮扶地城市和省内对口帮扶地城市建立鲜活农副产品直供直销店、销售网点，推动“天府乡村”公益品牌产品“进市场”“进商超”“进车站”“进机场”“进机关”“进企业”“进小区”“进楼宇”“进网络”“进平台”“进景区”“进饭店”“进外省”“出海外”等渠道拓展，鼓励开展中央厨房及净菜加工配送中心建设，发展“订单农业+精深加工+市场直销”三产融合发展模式，提高农产品流通效率。支持“天府乡村”公益品牌产品参加“天府里·悦生活”“中国（四川）国际熊猫消费节”“万企出国门”“新春购物节”及农产品展销等产销对接活动。〔 牵头单位：商务厅； 责任单位：省发展改革委、农业农村厅、省国资委、省乡村振兴局、省粮食和储备局、省工商联、省供销社等部门〕. 4. 打造电商服务体系。进一步推进脱贫地区 4G、5G 网络深度覆益，降低网络费率。实施“数商兴农”，提升农村电商基础设施网络化、数字化、智能化水平。充分利用脱贫地区现有电商中心（园区）、电商站点，支持各类农副产品、服务产品线上销售，持续完善农村电商三级公共服务体系，扩大农村电子商务覆
— 12 —盖面。鼓励各类电商平台、社交新媒体、网络直播平台持续加大对脱贫地区产品销售力度，并给予流量支持和平台使用费用减免。加强对脱贫地区电商人才培训指导，培养一批电商专业人才。〔 牵头单位：商务厅； 责任单位：省委网信办、省发展改革委、经济和信息化厅、财政厅、省广电局、省乡村振兴局等部门〕（三）强化农产品滞销预警和应急处置. 1. 强化农产品滞销监测预警。加强互联网、大数据、云计算等技术在农产品产销监测领域的运用，加大监测频率，拓宽监测品种，提高智能化分析水平。针对可能发生的农产品滞销发布监测预警信息，指导种养殖企业、合作社、农户及时调整生产。〔 牵头单位：农业农村厅； 责任单位：省发展改革委、省乡村振兴局等部门〕. 2. 建立多方联动应急处置机制。研究探索大型商贸流通企业与重点生产基地、重要消费机构产购销链条化的农副产品滞销应急处置方式，建立党政机关、国有企事业单位、民营企业、金融机构、城市医疗及公办养老服务机构等消纳滞销农副产品机制，鼓励市级重点企业适当增加商业库存，就地就近解决农副产品滞销问题。〔 牵头单位：省发展改革委； 责任单位：省直机关工委、省乡村振兴局、商务厅、教育厅、财政厅、农业农村厅、省卫生健康委、省供销社、省国资委、省工商联，人民银行各分支机构等部门〕
— 13 —（四）提升特色农副产品市场认可度与竞争力. 1. 推动特色农副产品规模化发展。在脱贫地区大力实施高标准农田建设，支持土地规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营；支持脱贫地区建设区域化、专业化农业生产基地，按照四川省《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的实施意见》的目标任务，发展乡村特色产业，打造优势特色产业集群，积极推广“一县一业、一镇（乡）一特、一村一品”，进一步丰富农副产品品种；鼓励龙头企业、电商企业、农产品批发市场、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式，大力发展订单农业，增强特色农副产品持续供给能力；积极引导特色农副产品加工企业向脱贫地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置区和产业园区集聚。〔 牵头单位：农业农村厅； 责任单位：省发展改革委、财政厅、省乡村振兴局等部门〕. 2. 切实提高特色农副产品质量 。实施特色种养业提升行动，鼓励和引导农业院校、科研院所、龙头企业引进、选育（繁育）和推广优良品种，因地制宜推广先进适用种养技术，促进脱贫地区增加优质特色产品供给；加快推广省级优质农副产品生产技术标准；开辟脱贫地区绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证或登记绿色通道；强化农业生产过程管控，建立完善农产品质量安全监管追溯体系，将农业系统认定的绿色食品、有机农产品及“天府乡村”公益品牌农产品纳入省级农产品质量安全追溯平
— 14 —台；积极发挥农业标准化示范区辐射带动作用，支持开展标准化示范生产。〔 牵头单位：农业农村厅； 责任单位：省发展改革委、科技厅、省市场监管局等部门〕. 3. 打造特色农副产品品牌体系。注重历史、文化、地理等资源挖掘，着力打造以“天府乡村”公益品牌为统领、农产品区域公用品牌为支撑、企业产品品牌为主体的农副产品品牌体系，提升品牌影响力，提高产品附加值；在特色农副产品优势区、农业品牌目录认定中对脱贫地区予以倾斜，继续优先支持符合条件的脱贫县创建现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范区、绿色（有机）食品原料标准化生产基地；鼓励脱贫地区龙头企业、合作社、家庭农场等将经营理念、企业文化和价值观念等转化为品牌优势。〔 牵头单位：农业农村厅； 责任单位：商务厅、省发展改革委、科技厅、省乡村振兴局、省委宣传部、省广电局等部门〕（五）促进文旅休闲服务业提质增效. 1. 因地制宜促进乡村旅游发展。坚持绿色发展，持续举办美丽乡村休闲旅游推介活动，引导脱贫地区乡村旅游向观光、休闲、度假、康养等复合型业态模式转变。在脱贫县、村推出一批休闲农业和乡村旅游精品线路，结合“美丽四川·宜居乡村”建设五年行动方案的总体要求，改造提升基础设施和公共服务设施，完善通村公路、景区景点连接线，配套建设休闲步道、自行车道、
— 15 —自驾车房车营地、慢火车等体验式设施。深入实施农村人居环境整治提升，加快培育等级旅游民宿等农村生活性服务业，鼓励发展农业观光园，打造乡村旅游重点村镇，推介四川美丽休闲乡村；大力发展“乡村旅游+互联网”模式，推进脱贫地区乡村旅游数字化建设，创建全国智慧旅游示范村镇。〔 牵头单位：文化和旅游厅； 责任单位：
：省发展改革委、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、省乡村振兴局等部门〕. 2. 大力培育乡村特色文化产业。加强脱贫地区文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑等保护与利用，在脱贫地区依托地域文化、民族文化、农耕文化等发展特色文化产业，打造文化产业展示区、特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群；支持传统手工艺、戏曲曲艺等保护...