关于公平教育的提案7篇关于公平教育的提案 关于义务教育公平性的建议 中共中央在“十一五”规划的建议中指出：“坚持优先和加快发展教育，是把我国下面是小编为大家整理的关于公平教育的提案7篇,供大家参考。
篇一：关于公平教育的提案
义务教育公平性的建议中共中央在“十一五”规划的建议中指出：“坚持优先和加快发展教育，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。加大教育投入，强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。” 呼吁：合理配置中小学教育资源，促进义务教育均衡性发展。
问题: 1.“择校热”“占坑班”“条子生”……今年两会上，这些字眼在代表委员们的议案提案和发言中被频频提到。21 世纪教育研究院两会前夕发布的报告显示，中国 30 个主要城市教育公平指标评价明显下滑。
2.百姓反映强烈的是，地区之间、城乡之间、校际之间以及不同社会群体之间接受教育的质量存在很大差距，主要根源还在于优质教育资源总量不足带来的短缺。
3.近年优质教育资源明显增加，为何公平感却更差了，分配不公是重要根源。长期以来，各地基础教育延续了以培养少数“尖子”为目标的精英路线，“钱”“人”分配不公较为突出，向重点学校倾斜，人为制造少数名校和大量薄弱学校，加剧优质教育资源稀缺。
4.一些地方为立竿见影出教育政绩，将有限经费投向见效快、基
础好的学校，使得薄弱学校欠账太多，拉大了学校之间的差距，随之又带来另一个分配不公，“权择校”“钱择校”现象愈演愈烈。
5. 新的义务教育法明文规定各地不得“将学校分为重点学校和非重点学校”。然而许多地方却仍保留着“重点学校”。政府使用纳税人的钱办教育，责任和角色应该是“造峰”还是“填谷”，优质的“精英教育”应由谁来办，都成为代表委员热议的焦点。
分析问题：
1. 不公平义务教育导致城乡人口教育程度产生差异，对地区经济社会发展会带来长期的不利影响。不利于城乡统筹发展，产生歧视，增加城乡矛盾。而且人口向城市集中，人多了，很多如犯罪、住房、医疗等一系列问题接踵而至，难以解决。
2．不公平义务教育导致社会中的一些群体面临不利的教育机会。尤其是直接导致社会困难群体子女丧失受教育的平等权利。然而教育大致与经济挂钩，教育的问题扩大了贫富差距，增加了社会不安定因素。对社会发展极其不利。随着问题的深化，可能出现大范围的罢工等极端情况。
3. 不公平义务教育直接加速社会公正信念的失落，滋生新的腐败。随着重点小学重点中学的诞生，一些机构通过教育、教育设施等，冲中牟取暴利，中饱私囊，反而不利于加强教育。
4. 不公平义务教育直接伤害下一代的心灵，淡化他们对社会的感情，甚至产生对社会的仇恨，增加犯罪率的同时，严重影响到了社会安定以及社会经济发展。
5. 在独生子女众多的今天，一个孩子凝聚着几代人的希望，孩子能否接受公平的教育，直接影响着几代人的心理平衡，不公平义务教育极易造成新的社会矛盾，产生新的社会问题。直接影响到整个中华民族的整体文化、心灵、素质。到时候想解决这些问题将是非常困难，因为知识分子已经非常集中，只有少数得到好的教育。整个中华又如当年鲁迅严重所看到的，整个中华都被愚蠢化了。
解决问题：
1.首先从上抓起,不只是投入资金的问题,还要让资金的去向透明化,做到每笔钱都有账可循,资金收益者证明可有,严厉打击贪污,让资金发挥最大效能。这是保障问题得以解决的最前提。
2.其次关于上级，应该防止受贿问题，防止各种学校受到上级待遇不同，确保各地学校公平。所以就这问题应该大力加强监督制，鼓励群众上访（设立相应奖金），做到与上级之间的各环节之间没有利益交易。
3.然后是关于学校上级，校长等应做到清正，不追求不应该的功名，教育局可经常给以召开会议，彻底贯彻教育公平性的思想。
4.接着是关于师资、教育资源、教育设施的配置问题。各学校间应经常将老师交流互动，防止师资力量的不同导致学校教育能力的差距。教师的工资应具有平均性，防止教师的跳槽，另外可以让跳槽的老师所跳槽的学校给以原学校以一定的补偿，以资金减小差距。教育资源与教育设施的问题如上所说，公开化、透明化、平均化、实效化，实事求是，按当地学生数分配。
5.应设立地方学校，保证每一个区域都由学校，且符合当地人数，分配地界，不产生分歧。可以说学生一生下来就明确将来要去的学校。设立严格的相关措施。并考虑好搬迁等问题。
6.就学生而言，应该就近上学，不择校，从根源上防止了学校间义务教育的不公平性啊。如果学生跨区域学习可以给以学生所在学校相应费用，一方面有助于当地学校发展，另一方面也更有助于学生在当地学习。出尽义务教育的公平性。
7.就家长而言，应该政府光开教育，深刻落实教育公平性的思想，以防一些望子成龙等的家长贿赂等，不利于教育公平性的开展。其实只要做好以上，家长也没有地方可以贿赂，所有的学校都是一样的，没有必要了。
8.就社会而言，应该最大发挥舆论的力量，让教育不公平的问题，如上级贪污、上级受贿、学校牟利、学校求名等没有出现的可能，彻底曝光、彻底谴责。
2011/3/28
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基
层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供
领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。
二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。
三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作；要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位；要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。
（二）勤政为民
办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。
一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。
二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。
三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。
四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。
（三）艰苦奋斗
要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。
（四）廉洁自律 作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态、
篇二：关于公平教育的提案
洪宇两会提案：发展更高质量更加公平的教育周洪宇两会提案：发展更高质量更加公平的教育 这是一篇周洪宇两 会 会提案，我们首先把今年的 工 工作做好，按照“十三五” 规 规划的这样一个总的安排， 把 把年度的工作和五年的工作 结 结合起来，这样我们的教育 工 工作就会取得新的成绩，接 下 下来让我们一起来看看吧~
3 月 5 日，全国人大代表 、 、湖北省人大常委会副主任 周 周洪宇做客人民网强国论坛 ， ，以“2016 年《政府工 作 作报告》教育热点问题解读 ” ”为主题，与网友在线交流 。
。周洪宇表示，今年的政府 工 工作报告在教育方面，亮点 纷 纷呈、特点鲜明。未来“十 三 三五”期间教育方面最主要 的 的四大目标任务可以概括为 义 义教标准化、高中普及化、 名 名校一流化、劳龄提高化。
2016 年《政府工作报告 》 》中指出，发展更高质量、 更 更加公平的教育。周洪宇认 为 为，把在教育公平和教育质 量 量问题上的位次做了一个调 整 整，这是它的亮点之一。“ 这 这样一个位置的调整，给我 们 们今后思考工作的重心和安 排 排的一个很好提示。我们要 在 在继续关注教育公平的同时 ， ，要更加关注教育的质量。
我 我们的公平是有质量的公平 ， ，我们的质量也含有真正的 公 公平。”周洪宇说。
今年 是 是“十三五”规划的开局之 年 年，是全面建成小康社会决 胜 胜阶段的开局之年。周洪宇 说 说：“这次报告从教育情况 来 来
看，既谈“十二五”规划 的 的教育，又谈“十三五”规 划 划的教育，既谈 2016 年 的 的教育，又谈 2016 年的 教 教育。开局之年首先对“十 二 二五”有一个回顾和评价， 在 在这个基础上再谈“十三五 ” ”规划怎么来做，这也是今 年 年报告的一个亮点”。
克 强 强总理在要政府工作报告中 讲 讲到，要实施义务教育学校 标 标准化，普及高中阶段教育 ， ，建设世界一流大学和一流 学 学科等工程，劳动年龄人口 平 平均受教育年限从年提高到 年 年。周洪宇说：“这四句话 就 就是”十三五”期间教育方 面 面最主要的目标任务，当然 还 还有别的目标，这四句话简 单 单概括就是义教标准化、高 中 中普及化、名校一流化、劳 龄 龄提高化。”
“发展更 高 高质量、更加公平的教育。
” ”克强总理用这一句话作为 一 一个主题，就带出了今年的 1 11 个方面的工作。包括公 共 共教育投入要加大向中西部 和 和边远贫困地区的倾斜力度 ， ，统一城乡义务教育经费保 障 障机制，改善薄弱学校和寄 宿 宿制学校办学条件，鼓励普 惠 惠性幼儿园发展，办好特殊 教 教育，大力发展现代职业教 育 育，分类推进中等职业教育 免 免除学杂费，对贫困家庭学 生 生率先免除普通高中学杂费 ， ，落实提高乡村教师待遇政 策 策，加快推进远程教育，扩 大 大优质教育资源覆盖面，提 升 升高校教学水平和创新能力 ， ，推动具备条件的普通本科 高 高校向应用型转变，继续扩 大 大重点高校面向贫困地区、 农农村招生规模，落实和完善 农 农民工随迁子女在当地就学 和 和升学考试政策，支持和规 范 范民办教育发展。
周洪宇 表 表示，这 11 个方面的工作 ， ，在发展更高质量更加公平 的 的主题下，都做了比较具体 的 的部署，今后，我们首先把 今 今年的工作做好，按照“十 三 三五”规划的这样一个总的 安 安排，把年度的工作和五年 的 的工作结合起来，这样我们 的 的教育工作就会取得新的成 绩 绩。
春暖花开的三月，我 们 们迎来了一年一度的全国两 会 会，为大家推出 2016 全 国 国两会专题，内容包含两会 精 精神解读、两会提案议案、 两 两会决议、两会申报材料、 两 两会大学生思想汇报、两会 党 党员思想汇报、两会教师思 想 想汇报、两会大学生心得体 会 会、两会党员心得体会、两 会 会教师心得体会等，让我们 一一起来看看详情内容吧~
篇三：关于公平教育的提案
教育的政协提案范文案由:关于加快农村基础教育事业发展的建议案
农村基础教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大而深刻的变化，乡镇企业异军突起，绿色农业、生态农业、科技农业方兴未艾，其中一个根本原因，就是我国完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，有数以亿计受过基础教育的农村劳动力作为农村改革和发展的人力资源基础。
但是，农村教育整体薄弱的 州 状况还没有得到根本改变 钎 。目前，我国农村 15 岁 互 及以上人口平均受教育年 吻 限不足 7 年，与城市平均 楞 水平相差近 3 年。在 15 要 岁至 64 岁农村劳动力人 退 口中，受过大专以上教育 央 的不足 1%，比城市低 1 蛆 3 个百分点。全国现有 8 约 500 万文盲半文盲，四 絮 分之三以上集中在西部农 援 村、少数民族地区和国家 腔 级贫困县。全国有 431 丈 个县没有“普九”，已经 菇 “普九”的部分地区是低 奈 水平意义上的“普九”， 梭 基础不稳。不少地方存在 砂 学生因贫辍学、拖欠
教师 蒂 工资、学校危房年久失修 在 、公用经费短缺等突出问 痈 题。主要问题是：
一、农 蝎 村基础教育的投入问题
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我国是一个发展中的人 勋 口大国，兴办着世界上规 项 模最大的教育，教育经费 衣 十分紧张，1999 年全 嘘 国国内生产总值为 819 蚜 1l 亿元，国家财政性教 多 育经费为亿元，占国内生 猪 产总值比例为%，低于世 哟 界上许多发展中国家的教 淫 育投入比例。而这有限经 瘪 费中的大部分又没有投入 虞 到基础教育特别是农村基 亚 础教育之中。以 1998 炉 年为例，我国农村基础教 狠 育学生为亿，占当年全国 赴 基础教育学生的 2/3， 甄 但当年全国预算内教育经 臃 费中用于农村基础教育的 照 只占%。
自 80 年代 拓 初期以来，我国逐步把基 戏 础教育的财政与管理权限 沙 下放给各级地方政府，实 鹰 行“分级办学、分级管理 涟 ”的模式。随着农村税费 休 改革和减轻农民负担政策 癌 的实施，已逐步建立健全 盈 “以县为主”的义务教育 佯 管理体制。由于近年来各 隐 地区经济发展严重不平衡 肝 ，县与县之间的财政收入 漏 差异十分明显，造成各地 碳 基础教育事业发展不平衡 帧 。据
报道，目前中央财政 政 把预算内教育事业费的 5 均 0%以上花费在高等教育 枣 上。同样，省级财政也把 爷 较大部分教育经费花费在 餐 非义务教育特别是高等教 藏 育上。中央和省两级财政 烛 对基础教育投资宏观调控 他 能力的减弱，导致一些困 跟 难的地区，特别是农村贫 局 困地区教育经费短缺的矛 茂 盾十分突出，师资力量较 用 为薄弱，校舍危改负担较 幼 重。有的地方甚至出现了 禄学生因家庭经济困难而失 艘 学的现象，这种情况制约 长 了农村基础教育事业的发 牧 展。
二、农村地区适龄女 过 孩的基础教育问题
在 粘 一些农村地区，女孩失学 机 问题十分严重。广西隆林 爷县的某些乡镇，女孩不入 均 学率和辍学率达 55%， 古 在凌云县的一个乡，女孩 马 入学率只有 75%。其他 示 一些地区的情形也不乐观 燃 ，越往高年级的女孩越少 贯 ，能上初中的就更少。
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分析根本原因，在农村 哟 ，重男轻女的思想依然根 健 深蒂固，认为“女孩读书 曙 没用，反正将来是嫁人” 阴 。所以，九年义务教育中 仟 辍学的或因家庭经济困难 或 上不起学的绝大部分是女 铰 孩。为了减轻家庭负担， 涧 不少未完成义务教育阶段 屠
的女孩子加入到了打工妹 统 的行列。在繁华的城市里 丸 ，由于没有文化或文化低 薛 下，她们只能到工作时间 晓 长、劳动强度大、工作环 噎 境恶劣、报酬低廉的行业 用 ，她们的合法权益很难得 稍 到保障。
尤其是，随 掐 着农村改革的深入，农村 纱 男性劳动力的大规模转移 屑 ，“农业女性化”的趋势 蔼 日益突出。调查显示：农 位村妇女从事农业劳动的比 鼻 例为%，比男性高个百分 议 点，新的分工格局把农村 宏 妇女推向农业劳动主力军 冉 的位置。
今天的农村 幽 女童是未来农村的劳动者 剑 和科技人才，这支人力资 俘 源文化科技素质的高低， 斩 将直接关系到农村经济发 劈 展的前景。因此，政府在 毒 实施基础教育发展规划时 毖 ，要正视目前贫困地区女 仑 童入学率低、辍学率高的 晰 现象，拨出专项女童教育 鲤 资金，采取减免学杂费等 菱 办法，特别是要多重视、 秉 关注和支持目前资金困难 役 的“春蕾计划”，为女童 慎 入学提供经济支持。
星 为推动农村基础教育事业 夷 的健康发展，我们建议：
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一、建议提高中央和 砰 省级政府财政支出中教育 鹤 经费的比重，进一步改进 垦 完善农村基础教育经费投 袒 入机制，完善以政府投入 止 为主，加大对农村地区基 响 础教育财政转移支付的力 瑰 度，多渠道筹措教育经费 哲 的教育投入保障制度。
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二、建议国家有关部门 就 合理地分配高等教育与基 羌 础教育的资金投入比例， 蚁 以使“优先发展基础教育 构 ”的政策得以落实。
讫 三、建议对少数民族地区 严 、个别边远山区、经济贫 现 困地区的农村义务教育实 续 行免费义务教育，对家庭 朽 经济困难的学生实行发放 棠 助学金制度。
四、建 式 议教育部门在建设中等职 盈 业学校时，能根据妇女的 垣 特点和优势，办一些女子 顷 职业中、高等专业学校， 轩 在学校内开设适合女性就 藤 业优势的专业课程，按农 者 业产业结构调整的专业需 姓 要，对妇女进行职业技术 除 培训，扩大女性接受中等 削 甚至是高等职业技术教育 舜 机会。
篇四：关于公平教育的提案
年两会关于教育问题提案 国务院总理李克强 3 月 5 5 日在十二届全国人大二次 会 会议上作政府工作报告时指 出 出，促进教育事业优先发展 、 、公平发展。继续加大教 育 育资源向中西部和农村倾斜 ， ，促进义务教育均衡发展。
全 全面改善贫困地区义务教育 薄 薄弱学校办学条件。贫困地 区 区农村学生上重点高校人数 要 要再增长 10%以上，使更 多多农家子弟有升学机会。加 强 强农村特别是边远贫困地区 教 教师队伍建设，扩大优质教 育 育资源覆盖面，改善贫困地 区 区农村儿童营养状况。发展 学 学前教育。实施特殊教育提 升 升计划。继续增加中央财政 教 教育投入，提高使用效率并 强 强化监督。深化教育综合改 革 革，积极稳妥改革考试招生 制 制度，扩大省级政府教育统 筹 筹权和高校办学自主权，鼓 励 励发展民办学校。加快构建 以以就业为导向的现代职业教 育 育体系。我们要为下一代提 供 供良好的教育，努力使每一 个 个孩子有公平的发展机会。
国务院总理李克强 3 月 5 日 在 在十二届全国人大二次会议 上上作政府工作报告时指出， 将 将继续加大教育资源向中西 部 部和农村倾斜。
促进教育 事 事业优先发展、公平发展。
继 继续加大教育资源向中西部 和 和农村倾斜，促进义务教育 均 均衡发展。全面改善贫困地 区 区义务教育薄弱学校办学条 件 件。贫困地区农村学生上重 点点高校人数要再增长 10% 以 以上，使更多农家子弟有升 学 学机会。
加强农村特别是边 远 远贫困地区教师队伍建设， 扩 扩大优质教育资源覆盖面， 改 改善贫困地区农村儿童营养 状 状况。发展学前教育。实施 特 特殊教育提升计划。继续增 加 加中央财政教育投入，提高 使 使用效率并强化监督。深化 教 教育综合改革，积极稳妥改 革革考试招生制度，扩大省级 政 政府教育统筹权和高校办学 自 自主权，鼓励发展民办学校 。
。加快构建以就业为导向的 现 现代职业教育体系。我们要 为 为下一代提供良好的教育， 努 努力使每一个孩子有公平的 发 发展机会。
12 月 7 日， 中 中国教育报发表题为《考试 招 招生改革总体方案制定完成 》 》，披露了高考改革七大举 措 措和改革亮点。报道披露， 改 改革拟对外语考试实行社会 化 化一年多考，不再统一高考 时 时举行。报考高职拟可不参 加 加高考，由学校依据其高中 学 学业水平考试成绩和职业倾 向 向性测试成绩录取。据了解 ， ，方案将于 XX 年初公布， X XX 年底前各地须出台细则 ， ，2017 年推广实施。
篇五：关于公平教育的提案
14 两会教育提案议案党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》 ) 对全面深化改革作出重大部署， 其中围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革” 总体要求， 明确了 教育改革的攻坚方向和重点举措， 对于促进教育事业科学发展、 努力办好人民满意的教育具有重要指导意义。
深化教育领域综合改革的重要性和紧迫性
《决定》 立足社会主义初级阶段基本国情， 直面现代化建设需要解决的体制机制问题，回应广大人民群众关切和期盼， 在全面深化改革特别是推进社会事业改革创新方面把深化教育领域综合改革摆在突出位置， 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站在党和人民事业全局高度， 加快社会事业改革创新、 着力保障和改善民生的政治决心和战略考虑。
(一) 改革是新时期教育事业发展的强大动力
回顾改革开放 35 年的辉煌历程， 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体， 高瞻远瞩地提出“教育要面向现代化， 面向世界， 面向未来” 的重要方针， 20 世纪 80 年代中期发布关于教育体制改革的决定， 坚定不移推进教育改革。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体， 强调把教育摆在优先发展战略地位， 发布面向新世纪的教育改革和发展纲要， 努力构建充满生机的中国特色社会主义教育体系。
党的十六大以来， 以胡锦涛同志为总书记的党中央， 围绕建设人力资源强国、 努力办好人民满意的教育作出战略部署， 特别是 2010 年发布教育改革发展规划纲要， 努力推进教育事业科学发展。
党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央继往开来， 形成了全党全社会关心支持教育改革发展的良好局面， 我国人才培养体制、 考试招生制度、 现代学校制度、 办学体制、 管理体制等多方面改革正在向纵深推进。
我国教育快速发展， 从人口大国转变成为人力资源大国， 正在向人力资源强国进军， 这完全得益于持续深化的教育改革所注入的活力动力。
(二) 教育改革是新的历史起点上全面深化改革的重要组成部分
随着我国发展进入新阶段、 改革进入深水区， 经济社会发展面临许多新情况新问题新挑战， 教育也深度融入改革开放和现代化建设大潮之中。
在中国特色社会主义事业五位一体总布局中， 社会建设与经济建设、 政治建设、 文化建设、 生态文明建设密切联系。
按照《决定》 关于“紧紧围绕更好保障和改善民生、 促进社会公平正义深化社会体制改革” 的新部署和“必须更加注重改革的系统性、 整体性、 协同性” 的新要求， 深化教育领域综合改革不仅要破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍、 促进教育体系自身完善， 而且要与各项改革事业相互配合、 协同攻关， 为经济社会发展、 实现“两个一百年” 奋斗目标提供人才和智力支持。
(三) 深化教育领域综合改革是满足人民群众对多样化高质量教育需求的可靠保障
我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段， 人均国内生产总值由世纪之初的 1000 美元上升到目前的 6000 美元以上， 社会开始由生存型消费进入发展型消费阶段， 广大人民群众对通过接受良好教育提高自身素质、 增强发展能力、 改善生活质量， 以及更好服务国家社会的愿望愈加迫切， 也更为多样化。
习近平同志明确指出， 我们的人民热爱生活， 期
盼有更好的教育、 更稳定的工作、 更满意的收入、 更可靠的社会保障、 更高水平的医疗卫生服务、 更舒适的居住条件、 更优美的环境， 期盼孩子们能成长得更好、 工作得更好、 生活得更好。
深化教育领域综合改革， 就是要以实现好、 维护好、 发展好最广大人民根本利益为依归， 以立德树人为根本任务， 以促进教育公平、 提高教育质量为主线， 以改进政府教育管理方式、 激发释放学校办学活力、 构建全民终身学习体系为重点， 努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需求。
应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重， 既要加大经费投入、 均衡配置资源， 也要完善制度设计、 提供制度保障。
中华民族是一个重视教育的民族， 千百年来对教育公平孜孜以求， 2000 多年前孔子就曾提出“有教无类” 的教育理念。
在流动人口逐年增加、 城镇化不断推进的时代语境中， 教育公平更成为社会的共同追求； 没有教育公平，就会让孩子输在起跑线上， 更遑论起点平等和机会平等？
如何体现教育公平？ 在探索实践中， 我有一个感受。
既然公平的本义就是惠及最大多数， 我们就该具备突出重围的勇气， 让公平的阳光照亮每个孩子的未来。
以江苏为例， 流动人口为江苏发展做出了巨大贡献， 江苏在 2012 年底就推出“异地高考” 改革， 不设社保门槛， 对固定住所的要求也相对宽泛， 这些“零门槛” 规定体现了 当地的开放性和包容度， 为江苏异地高考赢得了 “史上最大方的方案” 的美誉。
教育是民生之首， 教育公平是社会公平最重要的基础。
提供平等包容的高考机会， 就能畅通平民子弟改变命运、 向上流动的渠道； 追求教育公平， 就能为社会公平正义打下最坚实的底座。
不仅如此， 当随迁子女能够在异地参加高考， 流动人口也就更能心系于此、 有认同感， 同样能助推当地经济发展， 这不正有利于经济效益与社会效益的比翼齐飞吗？
不过， “异地高考” 虽然是教育公平的重要体现， 但教育公平如果仅仅停留在“异地高考” 层面， 远远不够。
教育公平的基本内涵， 是在现实社会条件下实现最大多数人的最大可能的教育平等， 包括起点公平、 过程公平、 结果公平等三个方面。
既然出身不能选择，社会就应该为每个孩子提供平等的教育权利和教育机会。
唯有如此， 才能打破阶层固化，让每个孩子都能享有人生出彩的机会， 让社会创新活力竞相迸发。
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然而， 教育公平作为社会公平的子系统， 还会受到多种因素的影响和制约， 比如由于区域发展的不平衡， 城乡 之间、 地区之间、 学校之间的教育资源分布失衡。
怎么推进教育均衡化呢？ 我以为， 可以合理配置教师资源， 规定校长和教师依法实行定期交流； 积极推进高中招生改革， 均衡分配热点高中指标； 推进集团化办学， 扩大优质资源总量； 关爱特殊人群， 保障受教育权利， 努力提高随迁子女的义务教育入学率„„总之， 应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重， 既要加大经费投入、 均衡配置资源， 也要完善制度设计、 提供制度保障。
教育公平不仅是群众的强烈呼声， 也始终是党和政府的不懈追求。
令人欣慰的是， “异地高考” 已经在全国多个省份破冰前行， 教育公平的阳光雨露正在洒向这片土地上每一个角落。
我相信， 公平不仅能激发孩子的潜能和社会的活力， 也必能照亮一个现代化大国的未来。
编者按：
回顾 2013 年教育领域“高考改革” 、 “大学生就业” 、 “教育公平” 、 “教育均衡” ， 一个个熟悉的关键词在吸引我们的眼球之后又触动了 我们的心灵。
高考改革如何破冰？ 公务员考试缘何热度不减？ 小学生临别赠言为了 人民币， 针对这一个个事件， 一组组现象， 我们难免有自己的态度， 小编特别为您将本年度的教育辣评进行简要盘点， 拿出您的态度， 听听大家的声音。
高考加分“瘦身” ：
下猛药更要看疗效
高考报名在即， 近日全国各省份相继公布了调整后的２ ０ １ ４ 年高考加分政策， “减”字当头的加分“新政” 对加分项目、 分值大幅缩减。
此次“瘦身” 行动， 是政府为肃清饱受社会诟病的高考加分乱象下的一剂猛药。
要达到还高考公平的疗效， 还需将问责进行到底。
规范高考加分， 减少不科学的加分项目无疑将有助于遏制“加分腐败” ， 但“瘦身”疗方要真正达到根治加分乱象的疗效， 关键还在于落实。
高考改革， 别只在技术层面“打转转”
越来越多的人已经认识到， 评价和招生体制才是高考改革的核心问题。
迄今， 国家中长期教育改革和发展规划纲要（２ ０ １ ０ －２ ０ ２ ０ ）
提出的“招生与考试相对分离” 仍未破题。
无论是科目分值调整， 还是加分项目 “瘦身” ， 甚至是放开异地高考， 如果只在技术层面打转转， 而不去大胆触动根本性的核心问题， 预期的目标很难实现， 公众也很难真正满意。
“神童” 被推到台前莫让“神童” 成“仲永”
单纯从知识学习的角度来看， 这些“神童” 已被高考证明有能力接受高等教育。
有些人认为天才就需要特殊的培养途径， 就应给予更大空间任其发展。
但也有人认为， 为“神童” 创造特殊环境应因人而异， 提前接受高等教育不是唯一的， 也不一定是最好的途径。
争升学率无异于“教育 GDP 崇拜”
不争升学率第一， 意味着对教育本质的真正敬畏。
当执政者把教育发展的着力点指向升学率的时候， “教育就是教人做人” ， “教育的本质就是培养人” ； 意味着对教育本质的真正敬畏； 意味着对教育科学的真正尊重； 意味着对教育法治精神的真正弘扬； 意味着对人民群众教育权益的真正维护。
加油！
努力！
为了 人民币小学生临别赠言是一张社会理想“试纸”
“加油！
努力！
为了人民币！
” 、 “梦想将来有很多钱” „„前日， 湖北省武昌实验小学校长张基广翻阅学生毕业留言册后， 直言“目瞪口呆” ， 留言中那些庸俗、 功利的价值判断让他担忧。
孩子是单纯的， 会毫不掩饰地说出心里话， 他们的理想取向， 就是当今社会的“试纸” 。
如何帮助小学生确立远大而积极的理想， 指导学生把理想和行动结合起来，值得教育界深思。
神题频现引评论：
素质教育与无厘头的区别
近几年， 各级神题纷至沓来， 引发不少吐槽。
正值暑假期间， 不少小学生家长在晒出孩子暑假作业的同时， 更直呼三观尽毁。
“2/3 青蛙＝？ ” “脚－鞋袜＋草地＝？ ” 家长想
了 半天愣是没想出答案， 最终求助网友找到了“有头无尾” “脚踏实地” 这样有点出人意料的回答。
在应试教育的大背景下， 素质教育要生存确实不太容易， 但既然要实行， 便要“脚－鞋袜＋草地” ——脚踏实地。
否则， 应试教育的硕大身躯硬是挤在素质教育的紧身外套下， 人们看起来更是别扭。
死磕“铁饭碗” 是场偏执的旅行
“国考” 大军浩浩荡荡， 狂热“公考热” 的背后， 是每个人对个体命运的思索和人生道路的选择。
而审视每个人的动机， 不难发现里面充满着幻想和梦想的对撞， 充满着忧思和迷思的纠葛。
执着与偏执的界线， 在于道路的选择。
似乎， 从未有人说过， 考公务员不是正确的选择。
关键在于， 考公务员的动机和目的是什么。
如果是有从政理想、 热心于公共服务， 那么无疑是社会之福； 但如果是想象“一考无忧” ， 追求特权庇护与灰色福利， 那无疑将消解社会活力的奔流。
高考状元清华才子当保安“名校生落魄” 何值大惊小怪- 2 -
以县高考理科状元的身份考入清华， 大学毕业后曾在广州外企当白领， 后因工作不如意， 加之老父亲重病， 辞职回乡 到小区里干起了普通保安， 月薪 2000 元„„参差多态乃是幸福本源。
多些人放下虚浮面子和有色眼镜， 尊重别人的选择， 也不那么狭隘地定义成功、 追捧成功， 那时， “张晓勇们” 就不会再引起莫名惊诧， 整个社会也更理性更宽容。
新“大学无用论” 抬头， 全社会须反思
一则成都女孩玲玲上大学遭父亲反对的新闻引发公众热议。
虽然她已拿到成都某高校的本科录取通知书， 但父亲却认为“读书无用” ， 宁愿出钱资助她做点小生意， 也不愿“扔几万元学费打水漂” ——“读 4 年书花费 8 万元， 高中毕业打工挣 8 万元， 来回 16 万元， 拿去买房或开店都能赚钱” 。
这位父亲看似滴水不漏的“经济账” ， 可谓对中国大学的讽刺。
更大的尴尬紧随其后，在某网站为此发起的网络投票中， 有七成网友支持玲玲父亲。
一时间， 新“大学无用论”甚嚣尘上。
“演讲比穷” 是一种“道义伤害”
日前， 媒体报道某大学某学院要求贫困生演讲“比穷” ， 得票最高者可获助学金， 引发社会争议。
有学生表示：
“说是为了 公平， 可让我们当众‘揭伤疤’ ， 这对我们公平吗？ ” 贫穷并不可耻， 可以砥砺人的性格， 让人变得坚强， 奋发有为。
然而， 在功利盛行的当下， 家庭贫穷并不是件可以拿来宣之于口的事。
将学生的“贫穷家底” 悉数抖出， 显然会伤害学生的自尊， 是不人道的做法。
“滚去学习” 励志背后的教育悲情
“吾日三省吾身：
高否？ 富否？ 帅否？ 否， 滚去学习！
” 这是悬挂在四川省内江市第六中高三(14) 班黑板上方的另类冲刺标语。
“滚去学习” 的潜台词， 是通过高考“飞上枝头变凤凰” ， 与社会底层拉开距离。
换言之， “滚去学习” 的动力是追求更加富足的物质生
活， 而不是追求更为丰盈的精神世界。
过于关注物质生活和知识学习， 却忽视了 精神世界的发育与建设， 是对励志的片面化解读。
大学生“一舍难处， 何以处天下”
“过半大学生不满宿舍关系” ， 这样的调查结果多少让人诧异。
同窗、 同宿舍， 素来被人们看成是“至交好友” 的代名词， 然而， 如今的一些同窗、 同宿舍却形同陌路， 水火不容， 除了勾心斗角、 赌气之外， 有的甚至还大动干戈酿成命案。
身体健康， 心理也要健康； 智商高， 情商也要高。
这样的人， 才是真正健全的人、 素质全面的人。
因为不懂得谦让、 宽容和谅解， 不懂得人际交往技巧， 今天， 你和朝夕相处的同学处不好， 将来， 你与你的伴侣未必能处好； 与有明显利害关系的同事、 领导也难以相处； 也可能不懂得与社会上的陌生人群友善相处。
如果一个人觉得自己生活工作的环境里， 处处有“敌人” ， 事事心不顺， 到处有陷阱...
篇六：关于公平教育的提案
区 区第 第##届 届 人民代表大会 提 提 案 表提 建 议
工作单位 ##镇中心幼儿园
代表姓名 通讯地址 ##区##镇中心幼儿园
电
话
标
题 关于促进基础教育均衡发展的建议
近几年，我区基础教育整体水平有了一定提高。但随着我区经济和社会快速发展，人口数量剧增，优质教育资源不足，“上学难”成为老百姓最关心的问题。
存在问题：
一、优质教育资源的供给严重不足，优质教育资源集中在城区与各乡镇镇内城区与各乡镇镇内学校学生多，班额大，各乡镇农村小学学生少，面临起始年级没有学生可召的局面。
二、城乡教育差距依然存在。我区偏远地区农村学校师资水平低下，教师待遇低下，留不住人才。有些学校体、音、美等课程没开展，没有专职教师，都是语、数、英教师兼职，教育质量低下。
一、创新办学体制，促进均衡发展。应在办学体制上不断改革创新，可以采用集团化办学模式保证每个乡镇内的学校教学质量、学校规模、办学条件大体相同，保证该区域学生都能享受优质教育资源，杜绝“择校热”。
二、加快农村学校教师队伍建设，缩小城乡学校师资差距。一是要加大农村教师培训，尤其是薄弱学校教师的培训；二是改革农村学校领导干部人事制度。农村学校的校长应实行竞聘上岗，择优录用。在一个任期内没有做出成绩，考核不合格，应解除对校长的聘任。对于失职者应启动问责程序，严肃追责；三是提高乡村教师待遇。
建 议 、 批 评 和 意 见 内 容 审查意见
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限定办结时间
办结时间
办理结果
区第##届人民代表大会 提 案 表
提 建 议
工作单位 中心幼儿园
代表姓名
通讯地址
电
话
标
题 关于农村教育扶贫的建议
农村教育贫困，是 2020 年我国全面建成小康社会的短板。由 “输血式”扶贫向“造血式”扶贫转换，才是解决农村教育扶贫问题的根本。目前我区农村教育贫困主要表现在: 农村学校教师年龄偏大，优秀教师少，每年有不少优秀教师流向城区学校；学生数逐年减少，城镇与农村在师资配备、硬件设施等方面存在较大的差距，这使农村学生择校到城镇的数量激增。农村学校生源的流失，不仅造成了国家教育资源的浪费，还严重制约了当地经济的发展。从国家教育资源浪费的情况看，农村学校生源减少，致使一批从事教学岗位的教师从一线转向二线。同时，教学设施如课桌、课椅乃至校舍等硬件资源都大量闲置；农村学校萎缩严重，农村的发展离不开教育，教育的发展离不开学校。而如今，随着学生移民数量的激增，农村学校呈现严重的萎缩化趋向。
为此建议：
1、保证农村学校有充足的人力资本存量。阻止贫困现象代际传递的主体，是奋斗在农村学校的第一线教师。他们只有“下得去、留得住、干得好”，广大农村地区才会真正脱贫致富。
2、保障农村学生享受均等化教育。扶贫先扶智，治贫先治愚。扶智、治愚就是发展教育。
农村教育脱贫的主要对象，是广大的在校学生。而如今，农村学校学生择校数量激增，这给我们的教育扶贫工作带来了极大的困难。要从根本上解决学生择校数量激增这一问题，我们就要保障农村地区学生享受与城市学校学生平等的教育。
3、解决好农村学校萎缩的问题。城市镇乡村的发展不该有差异，城市学校学生与乡村学校学生在获取国家教育资源上，应该享有平等的权利。教育资源的合理分配，有助于解决农村学校萎缩的问题。
审查意见
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区第##届 届 人民代表大会 提 提 案 表
提 建 议
工作单位 中心幼儿园
代表姓名 通讯地址 中心幼儿园
电
话
标
题 关于农村土地流转的建议
随着我国农村经济的快速发展和农村劳动力向非农产业的转移，使许多农民有了农业以外的就业渠道和收入来源。农村土地二轮承包后，在利益驱动、产业结构调整、农村劳动力转移等多种因素的影响下，土地流转十分频繁，这为扩大农业规模经营、优化土地资源配置、增强农业基础起到了积极的作用。
我区的土地流转取得了很好的成效，但仍然存在流转行为不规范，农民承包权得不到充分尊重，利益得不到有效保护等问题。这些情况直接影响土地流转的速度、规模和质量。为此建议，应根据全县农村自然社会经济状况的差异，在深化租赁、转包、转让、互换、入股等基本流转形式的基础上，切实尊重基层和群众的首创精神，立足农村实际，因地制宜，分类指导，探索创新不同的流转模式。
建 议 、 批 评 和 意 见 内 容 审查意见
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区第##届 届 人民代表大会 提 提 案 表
提 建 议
工作单位
代表姓名 通讯地址 园
电
话
标
题 关于禁止燃放烟花爆竹建议的提案
燃放烟花爆竹的传统习俗在现代社会生活中就具有较大的危害。越来越多的群众普遍认识到了，近些年，襄阳市区对禁止燃放烟花爆竹的区域进行了明确规定，取得了良好的效果。可是在我区部分乡镇每逢婚丧嫁娶或店铺开业，各乡镇主城区尤其是在人员密集、高楼林立的小区为燃放烟花爆竹的主要地段，严重影响了各乡镇居民的居住生活环境。居民随意燃放、无序燃放烟花爆竹的情况十分突出，对空气质量、公共安全、人民生活和生命财产安全都造成一定影响，这一问题亟待解决。
随着美丽乡村建设，有的村制定的乡规民约已经要求居民禁放、限放，说明已经有一定的民意基础，老百姓的认同感正在增强。为此建议区政府牵头协调各相关部门尽快研究相关方案，出台我区实施烟花爆竹全面禁放的具体措施。
建 议 、 批 评 和 意 见 内 容 审查意见
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办理结果
区第##届 届 人民代表大会 提 提 案 表
提 建 议
工作单位
代表姓名 通讯地址
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话
标
题 关于唐白河污染治理的建议
唐白河是襄东人民的母亲河，近年来由于上游河南省部分县市污染企业直接往河里排放污水，导致河水浑浊不堪，污染十分严重，严重影响了沿岸 20 多万群众的生产生活，给人民身体健康带来了严重的威胁。这些年来上级各级人大和有关部门对唐白河污染进行了视察调研，并促使问题得到了解决。污染有所好转，但河水水质比较差，污染依然存在。
建议：
一要保障饮水安全。进一步加大饮用水源地环境整治力度，把保障饮水安全摆上更加突出位置，开展定期巡查，及时清除水源地水面漂浮物、水生植物和周边垃圾废弃物，集中收集处理农户生活垃圾，以减少生活污水、生活垃圾对饮用水源地的污染。加大对饮用水源地水质监测力度，及时掌握水质变化趋势。
二要强化监督管理。切实提高水污染监测和环保执法能力，确保水污染防治工作取得实效。
建 议 、 批 评 和 意 见 内 容 审查意见
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篇七：关于公平教育的提案
促进高等教育资源配置均衡发展的提案 摘要：全国政协十一届四次会议提案第 0214 号 __________________________________________________________________________ 案
由:关于促进高等教育资源配置均衡发展的提案 审查意见：
建议国务院交由教育部办理 提 案 人：
九三学社中央 主 题 词：
高教, 发展 提案形式：
党派提案 内
容：
近年来， 教育公平问题引起了越来越多的关注， 党中央、 国务院高度重视。
2010年 5 月， 国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》， 并将促进公平作为未来十年我国教育改革发展的目标之一。
高等教育是我国教育体系的重要阶段， 资源配置的不均衡是影响高等教育公平的一个重要方面。
由于资源配置的不均衡， 导致学校之间的办学条件、 师资队伍以及人才培养等诸多不公平现象的产生， 进一步波及到学生的就业分配甚至发展前途。
高等教育资源配置的不均衡， 表现在：
一、 教育资源在招生过程中配置不公。
主要包括以下几个方面：（1）
重点院校招生指标对其它省份的不公， 造成其它省份尤其是西部地区和不发达省份学生难以接受重点院校教育。（2）
各种特殊招生手段造成的不公。
类似于“定向生” 和“保送生” 之类的“招生指标” 一般平民子女难以享受。（3）
在招生过程中， 一些高校为了争夺更多的生源， 对自己的学校做出很大程度上的粉饰， 以引诱学生报考， 造成对学生的不公。（4）
为了争夺优质生源， 高校形成的所谓联考阵营。
有所谓的“北约” 、 “华约” 和卓越联盟。
名校的联盟， 在很大程度上形成了不正当竞争。
二、 教育资源在不同地区之间配置的不均衡。
主要是在经济发达地区和欠发达地区， 中心城市和一些中小城市。
在我国， 经济发展的不均衡， 导致了优质教育资源基本集中在东部发达地区和一些中心城市。不论是高等院校的数量和规模， 还是师资力量和教学设施，西部地区和中小城市都处于绝对的劣势。
三、 教育资源在不同高校之间配置不均衡。
目前我国实行的是分层次办学理念，伴随着高等院校的“等级” 划分， 实行的是国家教育政策的倾斜。
教育资源大部分流向重点大学和部属院校。
这就造成了重点院校和部属院校教育资源充足， 发展步伐快， 实力强。
相反， 一些行业性院校和和非重点院校， 由于教育资源的不足， 使得办学资源日趋紧张， 发展缓慢。
另一方面， 各地高等院校的教育投入在很大程度上受到地方财力的限制。
各地方政府基本上将有限的财力投入到少数地方重点高校， 造成地方高校之间财政的不均衡。
由此导致处在同一地区的重点大学往往经费投入多， 生源质量高， 而一般非重点大学经费投入少， 生源质量相对较差。
四、 教育资源在民办高校与公办高校之间配置不均衡。
在现行的教育体制下， 公
办高等院校处于主导地位， 占据着绝大多数的教育资源。
不论是师资队伍， 还是教育投入，民办高等院校享受不到与公办高等院校相同的待遇， 也就无法与公办院校形成公平竞争， 甚至于连学历文凭都不能得到社会的公平对待。
五、 教育资源在高校内部分配不均衡。
一是因为人为的“论资排辈” 或是政策条条框框的限制， 教育资源往往集中在少数“权威” 的手里。
少数“权威” 占有很强的优势，“垄断” 大部分财力、 物力和其它无形的资源。
二是师资队伍比例不合理。
主要是行政和后勤人员过多， 教学和科研的教师数量偏少。
过多的管理人员造成工作效率低下， 消耗了教育资源。
三是在学生培养过程中， 有的学生可以借助关系评上优秀， 拿到奖学金， 甚至平时学习不努力的学生最后也能够拿到毕业证和学位证。
四是一些手握权力的官员， 还能利用自己的职权占用高教资源， 为自己谋利。
六、 高等教育的资源配置效益效益不高。
一方面， 设备重复购置、 利用率不高。另一方面， 教育投入不能很好地考虑产出效益。
目前， 教育主管部门在资源配置时， 主要考虑的是资源本身的价值与需求， 并由此来决定如何进行资源配备， 很少考虑怎样使资源在一定的范围内为更多的需求者服务， 很少考虑在一定的范围内避免资源的重复和浪费。
为此， 提出以下建议：
一、 在招生过程中， 重点院校分配招生指标要适当对其它省份倾斜， 尤其考虑西部地区和一些不发达的省份， 同时对于各种特殊招生手段录取的学生要加强监督， 要让信息公开， 接受社会监督。
对于招生过程中的一些虚假现象， 更要加大打击力度， 以避免不必要的纠纷。
对于高校形成的所谓联考阵营， 要加以限制。
一方面防止滋生新的腐败现象， 另一方面， 防止新的招生不公现象产生。
二、 规范成本分摊方案， 改革和完善教育投入体制， 建立与公共财政体制相适应的教育财政制度， 保证教育经费持续稳定增长。
政府在加大教育投入的同时， 适当提高高等学校生均教育支出比例， 以解决一些非重点和落后地区高等院校教育资金不足。
同时， 拓宽教育经费筹措渠道， 增加社会投资等非财政性经费来源。
建立社会投资、 出贷和捐资办学的有效激励机制。推动高等院校与区域经济的结合， 解决非重点院校及行业学校资金短缺问题。
三、 缩小教育资源配置的地区性差异。
首先， 为了缩小经济发达地区和经济欠发达地区教育资源的差距， 政府应增加对经济欠发达地区的教育投入。
其次， 在经费投入、 重点院校和重点学科建设等方面加大对中西部落后地区高等院校的扶持力度。
鼓励东部的一些高等院校在中西部设立分校， 或是鼓励东西部地区院校之间的对口扶持， 积极促进中西部的高等教育发展。
四、 优秀人才的合理流动。
人力资源是高等教育资源的重要组成部分之一， 其主体是专业技术人才和管理人才。
建立人才流动机制， 促进师资的合理流动， 尤其是一些拔尖的优秀人才。
可以以合作、 兼职和挂职等方式参与其它院校的科研、 教学和管理等工作， 充分发挥拔尖人才的作用。
同时需要解决相关人事制度方面的问题， 例如人员的考核、 收入分配等。
五、 提高教育资源的使用效益， 实现资源共享。
不论是在经济发达地区， 还是经济欠发达地区，“重点” 院校和一些资源丰富的“部属” 院校， 应该打破封闭式的运作模式，实行资源共享， 提高优势资源的使用效益， 做到优势互补。
为此， 需要探索出一条互惠互利
的合作模式， 建立合理的高等教育资源共享政策。
六、 实现高校之间的对口支持。
一些“强势” 院校可以利用自身的资源优势， 对口支持一些“弱势” 院校， 帮助和扶持一些“弱势” 院校的发展。
政府是高等教育资源配置的主体之一， 在此过程中可以充分发挥政府的主导作用。
教育主管部门可以将高等教育资源配置是否均衡作为评价高等教育是否协调发展的一项内容， 以此促进高校之间的合作和交流。
七、 政府应在实现高等教育公平问题上有所作为。
成立专门的监督和执行机构，进行政府干预， 消除一些“人为” 的不公平现象。
通过立法为实现教育公平提供坚强保障。进一步加强和完善教育立法, 以法律来保障教育公平的实现。
八、 发挥社会组织的监督作用， 建立具有权威性的高等学校教学质量评估机构，独立地、 多维度地对各高校的专业设置和学科建设、 教学质量状况等进行严格的评审， 其评审结果应与政府拨款挂钩， 引导高校提高教育质量。
来源：
中国政协网