清收农商行不良贷款工作实施方案10篇清收农商行不良贷款工作实施方案 新最新XX县农村信用合作联社不良贷款清收工作实施方案 为进一步深化萧县农村信用合作联社体制改革，保障组建农村商业银行工作顺利完成，优化下面是小编为大家整理的清收农商行不良贷款工作实施方案10篇,供大家参考。
篇一：清收农商行不良贷款工作实施方案
最新 XX 县农村信用合作联社不良贷款清收工作实施方案为进一步深化萧县农村信用合作联社体制改革，保障组建农村商业银行工作顺利完成，优化社会信用环境，提升金融支持经济发展的能力，按照有关规定和县委、县政府的工作部署，镇党委、政府研究决定，在全镇进一步集中开展不良贷款清收工作，为确保不良贷款清收工作顺利完成，特制定本方案。
一、清收原则 坚持以科学发展观为指导，围绕“构建诚信丁里，促进经济发展”，按照“属地管理、部门联动、分类处置、整体推进”的原则，明确责任，落实任务，多措并举，强力清收，全力打造“信用丁里”，促进丁里经济持续快速健康发展。
二、清收范围 丁里范围内萧县农村信用合作联社截至目前的所有不良贷款。
三、目标任务 第一阶段：2014 年 11 月 30 日前，全镇清收萧县农村信用合作联社不良贷款 804.6599 万元。
第二阶段：2014 年 12 月 1 日至 2015 年 2 月 28 日，全镇清收萧县农村信用合作联社不良贷款 804.6599 万元。
第三阶段：2015 年 3 月 1 日至 2015 年 5 月 31 日，不良贷款全部清收或者签订还款协议。
四、清收措施 ㈠加强组织领导。为确保清收工作取得实效，成立丁里镇萧县农村信用合作联社不良贷款清收工作领导小组。领导小组下设办公室，相关人员由镇纪委、
法庭、检察室、派出所、社保所、财政所、司法所、信用联社等部门负责人组成，负责调度和指导清收工作。工作组要调整和充实力量，全力投入到依纪依法强力清收工作中，各村要成立以村主要负责人为组长的不良贷款清收工作组，扎实有效推进不良贷款清收工作。
㈡加大宣传动员。一是采取大会动员的方式，深入宣传萧县信用合作联社改制为农村商业银行对推动地方经济发展的重大意义，深刻领会清收信用社不良贷款不仅是改制组建农商行的需要，也是打造诚信丁里的现实需要。清醒认识拖欠贷款不仅是危害丁里信用社资产安全的大事，也是事关丁里经济发展的大事要事。动员广大干部积极行动起来，帮助清收不良贷款。二是通过广播、电视、电台、网络、报纸等媒体着力宣传，公检法等职能部门全力支持信用社不良贷款清收工作，尤其是法庭实行的黑名单和曝光制裁措施。配合人民银行帐号萧县支行征信系统的信息共享机制，使借款人员深刻认识到拖欠信用社贷款不仅背负道德谴责，更会受到党纪国法的严厉制裁，告知借户拖欠贷款进入“黑名单”对自己和子女在就业、当兵、入学、信用及消费等方面带来的不良影响；期限内仍拒不还款或不配合清收的，镇清收工作组要将其姓名、所在单位、职务、拖欠金额等在电视台、报纸、广播、手机报等新闻媒体及集镇闹市区进行公开曝光；三是各单位、各行政村和丁里信用分社要积极行动起来，将借款人和担保人的欠款信息公示到村，采取广播、集中开会、标语、条幅、宣传栏、宣传单等方式强力宣传，宣传不良贷款清收的方案和优惠政策，营造积极还贷的深厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知。
㈢强化行政手段。镇清收工作组要按照“依法打击、以纪督办”的原则，采取行政手段，实施切实可行的清收措施，继续强力清收党政机关及其他工作人员和在职镇、行政村干部拖欠信用社的贷款，做到抓大不放小。通过清收公职人员欠款，提升政府和民众信心，带动其他不良贷款的清收。加强对各村、各单位清收不良贷款的督导，主要督促清收党政机关及公职人员拖欠贷款和各村配合丁里信用分社清收农户贷款任务落实完成情况，对在规定时间内不归还贷款的公职人员，报请县纪委、县组织部、县监察局、县财政局、县人社局等部门联合对其采取“三停五不”（“三停”即“停薪、停职、停岗”，“五不”即“不提拔、
不调动、不评先、不加薪、不晋级”）措施，，其工资收入除保留最低生活保障外，依照有关规定扣划还贷。“停薪”时，财政部门核发工资的工作人员，由镇将名单提供给清收办公室，财政部门依照清收办公室提供扣划工资人员名单按月扣划，转入信用社账户用于冲减其贷款本息；非财政部门核发工资的工作人员，由镇提供名单给清收办公室，其工作单位依照清收办公室提供扣划工资人员名单按月扣划，按月转入信用社账户用于冲减其贷款本息。对相关单位弄虚作假不予扣划的，由直接责任人承担赔偿责任。对违规违纪、恶意拖欠拒不归还贷款的公职人员，报县纪委、县监察局按照有关规定给予党纪政纪处分，并由信用社继续依法清收，触犯法律的，由公安机关介入，移交司法机关，并采取扣押财产、公开拍卖、拘留等强制措施收贷。
㈣加大执法力度。对拖欠信用社不良贷款的行为，司法部门要坚决依法打击，积极开展追欠、追逃工作。在清收过程中发现的假冒名贷款、垒大户贷款、逃废信用社债务和收贷不入账的相关人员，由派出所、检察室等部门依法予以立案从严查处，对涉嫌失职渎职、挪用资金、职务侵占等违法犯罪的先抓捕、再追偿。对丁里信用分社诉讼案件，法庭要设立专庭办理，快立案、快判决、快执行，并暂缓收取诉讼和执行费用，年底前把诉讼案件审理完毕，把已申请执行案件执行完毕，把中止执行案件恢复执行完毕。对拒不履行执行裁定的借款人年底前要依法拘留一批，曝光一批，切实起到清收震慑效果。检察室要指定专人负责信用社的案件，同时报请人民银行萧县支行和县法院要将恶意逃废信用社债权的欠款单位和个人纳入“黑名单”。对规定还款期限届满仍没有清偿贷款的借款大户、态度恶劣的“钉子户”、逃废债务的“赖账户”，由镇清收工作组牵头会同相关部门进行重点联合清收、打击和处理，并在媒体上予以曝光。
㈤加强责任清收。丁里信用分社要多措并举清收不良贷款。一要组织信贷责任人员动员会，督促信用社工作人员按各类欠款清单和台账，实行地毯式催收，最大限度地收回贷款本息。二要严格考核清收，落实任务，注重考核，将清收任务分解落实到岗到人，采取“人盯人”清收措施，定期汇报清收进度。三要加大不良贷款责任追究力度，责令相关责任人对责任贷款作出清收化解计划承诺，在规定期限内，视清收进度给予待岗、离岗清收直至解除劳动合同等相应处理，触
犯法律的坚决移送司法机关追究刑事责任。四要督促清收丁里信用分社内部职工自用、担保贷款，对不按时还款的内部职工一律给予待岗处理并依纪依法清收。五要加强对信用分社清收工作组的考核和管理，协助各清收部门集中到村到户核对清收。
㈥建立工作机制。清收工作领导小组办公室要建立多部门联动和信息共享机制，加强调度，强化督查，做到一周一调度，一月一总结，对在清收工作中遇到的难题，针对不同情况研究解决，相关信息及时交流共享。各行政村党组织书记为本行政村清收工作的第一责任人，负责通知到辖区内每一位借款人、担保人和使用人，对外出打工人员也要积极联系，想方设法清收不良贷款。对于工作不力的单位、村干部，镇政府将在全镇范围内给予通报批评。对连续两次调度末位的村书记予以停职处理。
㈦加强激励约束。清收工作要动用组织手段，上升到政治高度，各村、各部门要统一思想认识，形成清收合力，各村和有关单位要想方设法，力争能收尽收。
五、实施步骤 ㈠宣传发动，任务分解落实（2014 年 9 月 10 日至 2014 年 9 月 20 日）
根据目标任务制定切实可行的清收措施，并限 9 月 25 前将各村清收措施和任务分解表报镇清收工作组。
此次清收的范围为丁里信用分社所辖网点的所有不良贷款，对象包括拖欠贷款的国家工职人员、村委会工作人员、行政事业单位、企业、各村农户及其他自然人等。首先要按分类建立台账，把清收任务分配到各村，迅速按照宣传方案要求，采取各种有效手段进行清收集中宣传，积极营造浓厚的清收宣传氛围。
㈡界定责任，督促自觉还贷（2014 年 10 月 30 日前）
按信用社统计的欠款清单，各村和镇直有关单位全面开展清收工作，督促有关单位及其借款人员或实际使用人在规定时间内自觉归还贷款本息。凡在 2014 年 10
月 30 日前主动以货币资金归还拖欠信用社不良贷款的单位和个人，按贷款发放时间分别给予相应的利息优惠（主动归还 2005 年（含）以前发放形成的不良贷款本息的，除免收罚息外，利息按结欠利息的 20%计收；主动归还 2006 年至 2007年（含）发放形成的不良贷款本息的，除免收罚息外，利息按结欠利息的 40%计收；主动归还 2008 年至 2009 年（含）发放形成的不良贷款本息的，除免收罚息外，利息按结欠利息的 50%计收；主动归还 2010 年（含）以后发放形成的不良贷款本息的，免收加罚息；2010 年 9 月 30 日以后发放的抵质押贷款及公职人员担保贷款形成的除外；依法强制清收的，全额追缴本金及利息（含罚息）。
㈢媒体曝光，责令归还贷款（2014 年 11 月 30 日前）
对 2014 年 11 月 30 日前，确有还款能力而未还清贷款本息和为他人担保贷款没有归还的，或确有困难但没有制订和落实还款计划的单位和个人，由镇清收工作组和各单位、各行政村责令其偿还贷款，并将借款人拖欠信用社贷款和为他人担保贷款情况以不同形式予以公布；同时，公检法等职能部门对“逃废债”、拒不履行法院判决的赖债户和信用社内部涉嫌挪用信贷资金人员，要依法打击并采取强制措施，在 2014 年 11 月底前拘留一批，曝光一批。
（四）严肃纪律，强化催收措施（2014 年 12 月 1 日至 2015 年 2 月 28 日）
从 2014 年 12 月份开始，对确有还款能力而拒不还清贷款本息和为他人担保贷款没有归还的相关单位、党政干部以及财政供养人员，报请由县纪委、县监察局、县财政局、县组织部、县人社局、县公安局、县检察院、县法院等部门介入，根据国家有关规定处理；对恶意拖欠贷款的借户，采取高压态势，依法严厉打击，该扣工资的扣工资，该停职的停职，该抓的抓，该判的判，在全镇上下掀起严厉打击恶意拖欠贷款的高潮，通过打击违法犯罪达到震慑效果；同时，将借款人和担保人列入银行个人征信系统黑名单，有关单位不再给予办理信用类业务；清收过程中，对涉嫌假冒名贷款和收贷不入账等严重违纪违法的信用社人员，视情节分别给予责令收回全部本息、移交司法部门等处理。
㈤2015 年 3 月 1 日至 2015 年 5 月 31 日，不良贷款全部清收或者签订还款协议
六、工作要求 1、注重协调配合。各村、镇直有关单位要根据各自承担的责任，认真研究，抓好落实，调配人员，积极配合，要打破部门界限，突破部门规章，树立大局意识，形成强大合力，确保清收取得实效；清收工作组要各司其责，相互配合，尤其在对赖债户和违纪人员的处理上，要协同作战，步调一致，以高压态势清收和处理。
2、加强检查督办。镇清收工作领导小组办公室要根据不同阶段的工作重点进行调度和推进，加强对各村、各有关单位清欠工作的检查和督办。重点检查清收各阶段任务的完成情况。
3、做好清欠统计工作。信用社要根据各阶段时间安排，按旬将清收情况汇总上报镇清收工作领导小组办公室。
4、严肃清收纪律。清收组工作人员要保持稳定，要建立考勤制度，全力投入清收。清收工作人员要高度负责，尽职尽责，团结协作，不惧困难，确保清收任务的完成。信用社及所有贷款在职责任人员在清收期间要保持在岗，保证 24小时通讯畅通，对超过 24 小时无法联系的，要作为案件风险信息及时报县清收工作组处理。在清收工作中，严禁弄虚作假，漏报瞒报；严禁内外勾结，恶意串通；严禁打击报复，严禁泄露贷款属性。凡涉嫌违纪违法的，一经查实，将依法依纪给予相关责任人员纪律处分，直到移交司法部门处理。
篇二：清收农商行不良贷款工作实施方案
县集中开展清收处置农商行风险资产工作实施方案为进一步优化我县社会信用环境，维护金融稳定，打造风清气正的产业发展态势，提升金融支持地方经济发展的能力和水平，推动全县经济实现转型发展，县政府决定全面集中开展清收处置农商行风险资产工作，并制定本实施方案。
一、指导思想 针对农村信用社贷款市场份额大、风险资产占比高、经营风险隐患显现的现状，以集中开展清收处置农村信用社风险资产为抓手，切实防范和化解地金融风险，进一步创优金融生态环境，着力打造一流农商行，为我县在转型发展上率先蹚出一条新路来提供有力金融支持。
二、组织领导 成立 XX 县集中开展清收处置农商行风险资产工作领导组，组成人员如下：
组长：XX 副组长：XX 成员：XX 领导组组下设办公室，具体负责清收处置的日常工作和
协调联系，办公室设在县金融服务中心，办公室主任由 X 同志兼任。
三、清收范围 全县农商行全部风险资产。重点包括以下方面：
（一）逾期 90 天以上和逾期 90 天以内的“双逾”; （二）金融机构职工拖欠贷款; （三）公职人员拖欠贷款； （四）农村党员干部、两代表一委员等群体拖欠贷款； （五）历史遗留的多村集体组织、多(镇)村办企业以及企事业单位拖欠贷款； （六）恶意逃废农商行债务的企业和个人贷款。
四、清收措施 （一）清收处置国家公职人员等特殊群体拖欠贷款 将清收处置国家公职人员、党员干部、代表委员及其家属等特殊群体的拖欠贷款作为加快推进诚信体系建设的主要抓手和突破口，一是做好宣传动员，主动还贷。召开清收工作动员会议，在电视，报纸网络等新闻媒体发出公告，动员有逾期贷款的特殊群体、特殊人员在限期内主动到农商行归还其拖欠贷款本息。二是组织介入，强制还贷。对经过动员教育、媒体曝光仍不能还清拖欠贷款本息的，由相关部门予以相应的组织处理。属于农村党员干部的由上级党委通过组织程序罢免其“两委”职务或取消其“两委”选举资格，
并限制其申请政府补贴资金和社会保障资金，属于人大代表、政协委员的，由人大、政协部门通过组织程序罢免其人大代表、政协委员资格。三是开展集中诉讼，依法清收。对经过动员教育，媒体曝光、组织介入仍不能还清拖欠贷款本息的，由农村信用社集中向人民法院提起诉讼，依法清收。
（二）清收处置乡村集体、乡(镇)村办企业以及企事业单位拖欠贷款 对乡村集体经济组织拖欠农商行贷款的，在清理核定、完善手续的基础上，乡（镇）政府要支持帮助村集体制定还款计划，与集体经济收益权挂钩，逐年偿还农村信用社拖欠贷款。对由于政策性关闭的“五小”企业贷款、煤炭企业贷款、企事业单位贷款的，以及政府主导或推荐的基础设施项目贷款和设施农业、规模种养业贷款的，采取以优质资产置换拖欠农商行贷款的方式，减轻农商行历史包袱。
(三)进一步加快涉诉类贷款办结 司法部门要将农商行所有涉案不良贷款作为重点集中执行。一是用足用活查封、扣押、冻结、拘留等强制，加大对农商行胜诉案件的执行力度，对拒不执行判决，裁定和暴力抗拒执行行为的要加大惩处打击力度。二是法院、检察院、公安局要与自然资源、市场监管、税务等相关单位和部门，加强协作，将财产变现或实现债权作为突破口，实现快速执结。三是建立常态化的政司联动机制，集中几个月的时间，
开展集中执法行动。
(四)建立信用联动机制 建立多领域、多手段的联合惩戒机制。按照《XX 建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会该信建设实施方案》(X 政发〔2017〕X 号)和《XX 省人民政府关于印发 XX 省社会信用体系建设规划(2014-2020 年)的通知》，将失信被执行人名单制度落实到位，构建“一处失信、欠处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制。
五、工作职责 为确保清收处置工作取得实效，明确各部门职责如下：
（一）县金融服务中心、县农商行:牵头负责清收工作的抓总督导和考评。县农商行在切实履行主体责任的同时，加大内部职工欠贷清收工作，并将进度及时通报县清收处置工作领导组。
（二）县纪委监委:主动介入，对恶意逃废农商行债务的党员、公务员、国有企事业单位人员涉嫌违法违纪问题进行审查调查。对涉嫌职务犯罪的依法及时查处并按规定移送司法机关。
（三）县委组织部、县人社局及清收对象归属单位:负责对欠贷的国家公职人员依法依规进行相应处理。对确无还款能力的，在欠贷人还清贷款之前，欠贷人所在单位依据农商行申请法院出具的法律文书，除按当地最低生活保障标准
发放基本生活费用外，工资剩余部分全部用于偿还所欠贷款本息，直至还完为止。
（四）县委宣传部:加强宣传引导，传递正能量，营造良好舆论氛围;负责对恶意欠贷人员进行公开曝光。
（五）人行 XX 支行、XX 银保监 XX 监管组:监督指导农商行开展对内部工作人员违规问题的问责查处，开展内部整顿活动，督促相关机构对涉嫌犯罪的人员及时移送司法机关。
（六）县发改委、县市场监管局、县民政局、县扶贫办:将拒不还贷者列入不诚信名单在全县通告，对恶意欠贷人员依法依规采取联合惩戒限制措施。
（七）县人民法院:对进入程序的案件快审、快结、快执，及时处置被执行人的财产，加大信用惩戒，用足执行措施。对拒不执行法院判决已构成犯罪的，移交公安部门立案查处。
（八）县人民检察院:对提请审查批准逮捕、移送审查起诉的欠贷主体涉嫌犯罪案件，要依法从严从快处置。
（九）县公安局:对清理期间涉嫌犯罪的人员从快从严查处。
六、时间步骤 集中清理时间为 2020 年 8 月 13 日至 2020 年 12 月 31日分三个阶段实施。
第一阶段:准备阶段(8 月 13 日-8 月 20 日)
一是县农商行做好风险资产摸底排查工作，围绕工作重点，收集整理有关欠贷主体尤其是大户、难户、重点户、赖债户等的债务情况、贷款情况并登记造册，为清收工作提供真实可靠、手续完备的数据和资料。二是充分运用新闻媒体监督。运用新闻媒体的舆论监督作用，大力倡导诚信意识，对国家公职人员、农村党员干部不守信行为进行批评和曝光。
第二阶段:主动还款阶段(8 月 21 日-10 月 31 日) 县农商行要切实履行主体责任，对各欠贷主体进行区别分类，并协调欠款对象所在单位、村（社区）“两委”访谈欠贷主体及负责人，做好欠贷人员的思想教育工作，促使其主动归还所欠贷款，本人贷款由本人负责偿还，为他人担保贷款，由担保人负责催还并承担连带责任，逾期不还的，由担保人负责偿还。
第三阶段:集中清收阶段(11 月 1 日-12 月 31 日) 对不积极履行还贷义务的公职人员，向欠款对象下达清收清收通知书，要求欠款人员限期到相关贷款机构制定还款计划，并通过组织渠道向其单位通报，督促其单位协助清收；对经宣传发动、深入访谈、集中催收后依然拖欠贷款的，根据《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规定，提请纪检监察部门综合运用批评教育、函询、约谈、下达监察建议、诫勉谈话、公开通报、组织处理等措施，督促其尽快履行还款义务；对拒不还贷的“钉子户”进
行集中攻坚，坚决打击逃废债务行为；对涉嫌贷款诈骗和其他违法行为的，移交司法机关立案查处。
七、工作要求 一是提高思想认识。清收国家公职人员、农村党员干部、人大代表、党代表、政协委员拖欠农村信用社逾期贷款，是地方政府积极履行风险化解属地管理第一责任的有力举措，对创优全县金融生态环境，提升社会诚信意识具有重要意义。各乡（镇）、县直有关部门要高度重视，综合采取行政、司法、组织等有效措施，认真做好清欠工作。
二是加大宣传力度。各乡（镇）、县直有关部门要加大对本次清收行为的宣传力度，宣传部门要协调新闻媒体对拖欠贷款、恶意逃废农信社债务的欠贷人进行公开曝光、公开催收，充分借助社会舆论力量督促借款人归还贷款。法院要继续加大对失信被执行人的曝光力度，定期公布失信被执行人名单，限制失信人员高消费活动及融资活动，形成震慑力。
（三）做好配合督导。县清收领导组要及时协调有关职能部门各尽其责，协同发力，通过采取联合惩戒措施，帮助农商行做好清收处置工作，同时，要加大检查督导力度，确保清收工作扎实推进，取得预期成效。
篇三：清收农商行不良贷款工作实施方案
处置 XX 农村商业银行不良贷款专项行动实施方案XX 农村商业银行是 XX 县地方法人金融机构，多年来，始终坚持“服务三农”的宗旨，截至 2020 年 11 月末，XX 农村商业银行共有营业网点 XX 个，在岗员工 XXX 人，各项贷款余额 XXX 亿元，贷款份额占全县金融机构的 42.43%，各项存款余额XXX亿元，存款份额占全县金融机构的33.12%。2014年改制以来，业务规模和市场份额多年来居县域金融机构首位，有力地支持了我县经济建设，发挥了金融主力军作用。但受经济下行、产业结构调整等因素影响，目前农商行不良贷款占比高、余额大，金融风险隐患较为突出。
为防范化解农商行风险，提升金融服务实体经济能力，根据《XX 省人民政府办公厅关于防范化解农村商业银行风险提升金融服务实体经济能力的指导意见》（X 政办〔2020〕3号）文件，结合我县实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
为贯彻落实省政府防范化解农商行风险协调会会议有关精神，化解农商行不良贷款占比高、余额大、金融风险隐
患较为突出问题，在全县范围内开展清收处置农商行不良贷款专项行动，
对党政机关及事业单位、国家公职人员等群体拖欠贷款进行彻底清收；对农商行涉诉类贷款给予重点帮助；对恶意逃废债行为实施联合惩戒。打造诚信 XX，树立国家公职人员廉洁奉公、遵纪守法形象，促进全县经济社会持续快速健康发展。
二、成立组织
为帮助农商行做好不良贷款清收处置工作，成立 XX 县清收处置农商行不良贷款专项行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责指导、协调全县农商行不良贷款清收处置工作。
三、清收范围
全县农商行所有不良贷款，做到应收尽收，对以下贷款重点清收，集中处置：
党政机关及企事业单位自借及担保不良贷款。
全县党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业、村（社区）、金融机构的工作人员及其家属（以下简称“公职人员”）、各级党代表、人大代表、政协委员及其家属（以下统称“两代表一委员”）逾期拖欠农商行贷款和为他人担保逾期未还的贷款。
四、工作措施
各乡镇、县直有关单位要站在更加有效的防范化解金融风险、营造良好金融环境的高度，切实采取有力措施，帮助XX 农商行做好不良贷款清收处置工作，支持农商行更好的发挥服务“三农”主力军作用。
第一阶段：2021 年 4 月 1 日至 2021 年 4 月 31 日
明确重点，对国家公职人员、党政机关、企事业单位、乡镇和村组集体等群体拖欠贷款进行全面排查催收，落实清收处置进度。
1.对拖欠 XX 农商行贷款的党政机关、事业单位、人民团体、村（社区）、公职人员、各级人大代表、政协委员、党代表等群体，督促其限期还贷，公职人员不良记录未纳入征信的，县农商行及时补录征信系统。按照《监察法》《公务员处分条例》等法律法规规定要求，对有能力不还、有欠贷事实拒不认账等恶意拖欠贷款的，按照相关规定给予处分；对涉嫌违法的，依法追究刑事责任。
2021 年 4 月 31 日前，县农商行向借款（担保）单位和借款（担保）个人送达贷款催收通知书和担保贷款催收通知书，界定偿还责任，并取得催收回执。对收到催款通知书 10日内，配合处置或主动归还贷款的单位和个人，利率给予适当优惠，不执行加罚息。
对党政机关、事业单位工作人员自借和担保贷款的偿还责任界定：借款人按催收通知书偿还贷款本息；目前暂无能
力偿还的，要结清利息，制定书面分期还款计划。为他人担保贷款的担保人，应督促借款人偿还贷款本息，对借款人逾期不能归还的，担保人应承担相应责任。
2.截至 2020 年 12 月末，XX 农商行涉及党政机关、事业单位、乡镇和村集体组织自借不良贷款金额 6381.13 万元，由审计局审计确认。其中主要集中于乡镇及村集体贷款，最早借款日期 1961 年，涉及政府部门调整、主要负责人调整等多种原因，迟迟未能归还到位。
考虑到以上历史遗留不良贷款（党政机关及事业单位与乡镇和村组集体自借不良贷款）由原借款单位归还难度大，要确保 2021 年 4 月底清偿到位，可通过 XX 农商行向 XXXX控股（集团）有限公司发放 10 年专项贷款方式予以置换，利率按现 LPR 基础利率减 100BP 执行（现 LPR 基础利率为4.65%，减 100BP 执行 3.65%）。对企业有固定资产或其他资产的，可将其资产处置变现纳入未来还本付息资金来源上。具体金额以审计局审计结果为准。
第二阶段：2021 年 5 月 1 日至 2021 年 5 月 28 日
强化执行，对 XX 农商行涉诉类贷款给予重点帮助。2021年 4 月 31 日前，各乡镇人民政府要积极配合县法院、县检察院等司法机关对 XX 农商行涉诉类贷款进行处置，县农商行配合与司法机关对存量涉诉类贷款进行梳理，确定任务目标。2021 年 5 月 1 日至 2021 年 5 月 28 日落实对以上梳理涉
诉类贷款处置。一是对法律关系清晰的农商行涉诉类贷款案件，协调人民法院依法快速立案、审判、执行、结案，提高审结、执结率。二是对农商行已经胜诉而未执行的案件，协调人民法院加大执行力度，强制执行。
三是对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行的，公安机关、人民法院、人民检察院等加强配合，加大惩处打击力度，灵活采取查封、扣押、冻结、罚款、拘留等强制措施，依法强制执行。四是法院要加强与金融机构、自然资源、住建等部门的配合，将财产变现或实现债权作为突破口，丰富调查手段，实现涉诉案件快速执结。
第三阶段：2021 年 6 月 1 日至 2021 年 6 月 15 日
严肃纪律，督促还贷。对有还款能力仍拖欠贷款（自借或担保）恶意不还的国家公职人员，由组织、人社等部门联合对其采取“三停五不”措施（即停岗、停职、停薪；不提拔、不调动、不评先、不加薪、不晋级）。“三停”期间，其所得收入除保留当地最低生活保障工资外，其余部分由所在单位扣划还贷。“停薪”时，经当事人同意后，财政部门核发工资的工作人员，由财政部门依照领导小组办公室提供扣划工资人员名单按月扣划，转入农商行账户用于冲减其贷款本息；非财政部门核发工资的工作人员，由其工作单位依照领导小组办公室提供扣划工资人员名单按月扣划，按月转入农商行账户用于冲减其贷款本息。对相关单位弄虚作假不
予扣划的，追究相关责任人的责任。对违规违纪和拒不归还贷款的国家公职人员，纪检监察机关要按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的要移交司法机关，对工作中发现党员干部涉嫌违规违纪的线索及时移交纪检监察机关。
第四阶段：2021 年 6 月 15 日—2021 年 6 月 31 日
总结验收、表彰奖励。2021年6月对清欠工作进行总结。县政府将对在清收工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。对在清收工作中工作不力，清收效果差的单位，给予通报批评，对相关责任人员严肃追究责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇、县直有关部门要充分认识清收处置不良贷款的重要意义，把这项工作列入重要日程，进行专题研究，采取有力措施，重点帮助支持。
（二）加大宣传力度。各乡镇、县直有关部门要加大对本次清收行为的宣传力度，宣传部门要协调新闻媒体对拖欠贷款、恶意逃废农商行债务的欠贷人进行公开曝光，充分借助社会舆论力量督促借款人归还贷款。法院要继续加大对失信被执行人的曝光力度，定期公布失信被执行人名单，限制失信人员高消费活动及融资活动，形成震慑力。
（三）做好配合督导。县政府领导小组要及时协调有关职能部门各尽其责，协同发力，通过采取联合惩戒措施，帮
助县农商行做好清收处置工作，同时，要加大检查督导力度，确保清收工作扎实推进，取得预期成效。
附件：XX 县清收处置农商行不良贷款专项行动领导小组成员名单
附件
XX 县清收处置农商行不良贷款专项行动 领导小组成员名单 组长：XX（县政府县长）
副组长：XX（县委常委、常务副县长）
成员：XX（县政协副主席、县自然资源和规划局局长）
XX（县法院院长）
XX（县检察院院长）
XX（县委组织部副部长、县公务员局局长）
XX（县委宣传部副部长）
XX（县公安局政委）
XX（县人社局局长）
XX（县财政局局长）
XX（县住建局局长）
XX（县审计局局长）
XX（XX 集团董事长）
XX（县人行行长）
XX（县农商行董事长）
XX（经济开发区管委会主任）
XX（XX 镇镇长）
XX（XX 镇镇长）
XX（XX 镇镇长）
XX（XX 镇镇长）
XX（XX 镇镇长）
XX（XX 乡乡长）
XX（XX 镇党委副书记）
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县财政局（金融办），由 XX 同志兼任办公室主任，XX、XX 同志任副主任。负责全县清收工作的统一调度，定期通报考核。各成员单位要各司其职，协调配合，为清收处置工作创造良好环境。
经济开发区、各乡镇要成立相应的组织机构，协调推动辖区清收处置工作有效开展。
篇四：清收农商行不良贷款工作实施方案
银行不良资产置换保障方案为有序推动优质资产防范化解风险工作，有力保证政府资产风险防范和化解，进一步推动县域经济金融稳步进展，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依据党中心、国务院关于深化农村信用社改革的决策以及省委、省政府工作要求，全面提高农商银行内控风险管理和运营管理才能，统筹推动管理体制改革、法人机构改革和高风险机构处置，不断提高服务实体经济才能，努力打造一家产权清楚、资本充分、运营安全、效益优良的现代化商业银行，为县域经济社会进展供应有力保障。
二、组织保障
为确保政府资产防范化解风险工作顺当开展，由农商银行成立不良资产防范化解风险工作领导小组。
组长：
副组长:
成员：
领导小组下设办公室：
办公室设在风险资产管理中心，办公室主任由同志担当，副主任由同志担当，成员为及相关部室人员。具体流程依据
有效资产防范化解风险操作流程办理。具体防范化解风险金额及明细由行长办公会确定，防范化解风险金额和贷款明细等涉密内容需做好保密工作。
三、主要保障措施
（一）申请资产防范化解风险依据。
1.地方金融监督管理局等四部门联合印发的《关于进一步深化农村信用社改革工作实施方案》的通知（冀金监联〔20xx〕2 号）中第三部分"主要任务"中"着力解决历史遗留问题"指出："各市、县政府要加大资产置换力度，以土地、房产等优质资产置换农村信用社不良资产"。在第四部分"组织保障"中"落实工作责任"中指出："各市县政府充分发挥主导作用，帮忙农村信用社开展清收不良贷款、处置不良资产、协调引进优质股东、落实财税扶持政策、协调推动协调办证等工作"。该实施方案为市、县政府帮忙农村信用社开展优质资产置换工作供应了有力依据。
2.依据《人民政府关于印发深化农村信用社改革实施方案的通知》（冀政〔20xx〕26 号）中"组织领导和实施步骤中"防范风险"中提到："依据《农村信用社突发性支付风险应急处置方法》的要求，切实做好农村信用社风险防范化解工作，实行各级党委、政府对辖内农村信用社稳定和风险化解工作负总责"。
3.依据《市人民政府办公室关于做好农信系统防控金融
风险推动改制工作的通知》（承市政办〔20xx〕9 号）中指出"对单纯清收不良贷款不足以化解高风险的机构，要通过实行资金注入或优质资产置换等切实有效的方式支持农信机构化解不良资产，推动化险改制工作"。
（二）防范化解风险保证才能。
农商银行前身为农村信用合作联社，进展历史已有 60余年。始终以来，县农村信用合作联社（农商银行）无论在业务进展还是在经营管理上都位居全县金融行业之首，是名副其实的县域金融主力军。截至3月末，各项存款余额113.17亿元，市场占有率为 51.54%(全县金融机构本外币存款余额为 219.56 亿元)；各项贷款余额 72.76 亿元，市场占有率为50.00%(全县金融机构各项贷款余额为 145.54 亿元)。
1.经营利润逐年增加。经瑞安会计师事务所审计，近三年审计报告中显示，县农村信用合作联社（农商银行）经营利润逐年增加，资本实力不断壮大，纳税金额逐年增长，风险防控才能渐渐加强，处置不良资产才能也在逐年提高。具体状况如下：
（1）20xx 年，实现净利润 4628 万元，纳税 6027 万元，资产负债率 91%，拨备掩盖 184%，清收活化不良贷款 2612万元，核销不良贷款8130万元，不良贷款合计清收处置10732万元。
（2）20xx 年，实现净利润 9237 万元，纳税 6556 万元，
资产负债率 92%，拨备掩盖 169.8%，清收活化不良贷款 4035万元，清收变卖抵押物 1800 万元，核销不良贷款 3881 万元，不良贷款合计清收处置 9726 万元。
（3）20xx 年，实现净利润 10162 万元，纳税 7687 万元，资产负债率 91.73%，拨备掩盖 158.368%，清收活化不良贷款 4154 万元，清收变卖抵押物 500 万元，核销不良贷款 8051万元，不良贷款合计清收处置 12705 万元。
（4）20xx 年至 2025 年，县农村信用合作联社（农商银行）将连续依据当前的经营目标，年净利润达到 11500 万元以上，年纳税不低于 8000 万元，资产负债率不高于 90%，年清收活化处置不良贷款4500万元以上，年核销不良贷款8000万元，足以保证 5 至 7 年内将已置换的不良资产 6.3 亿元清收处置完毕。
2.未安排利润充分。目前县农村信用合作联社（农商银行）账面未安排利润达 9000 万元，属历年盈余积累，这部分未安排利润在清收不良贷款关键时刻，可用于清收活化不良贷款。
3.提取拨备充分。20xx 年末，县农村信用合作联社（农商银行）账面已提取资产减值损失 43757 万元，此项资金主要用于核销不良贷款。同时，每年县农村信用合作联社（农商银行）将依据核销贷款必要连续提取充分的资产减值损失，全力保证处置不良资产。
4.盈利水平提高。资产置换后，县农村信用合作联社（农商银行）将用释放出的 6.3 亿贷款规模，连续投放到县域实体经济中，发挥"乘数"效应，每年估计在原基础上增加收入5000 万元以上，同时，连续保持全县纳税前两名的优势，增加交纳税款才能，进一步提高盈余水平，壮大资金实力，为县域经济进展发挥更大的作用。
（三）防范化解风险保障举措。
1.目前，北大山林场森林保险已由北大山林场缴存。为进一步保证北大山森林资源安全，县农村信用合作联社（农商银行）将为北大山林场森林再增加一份森林保险来确保这部分森林资源的安全。
2.假如县农村信用合作联社（农商银行）在不良资产置换期内呈现重大风险（例如濒临破产），县政府可依据置换协议条款，提前收回林地资产，收回林权证，全力确保国有资产不受损失。同时，自签订协议之日起每年交还回县政府一个林权证。
3.优化股权结构。为加强商业银行股权管理，规范商业银行股东行为，维护股东的合法利益，促进商业银行持续健康进展，我行严格《商业银行股权管理暂行方法》，优化银行股权管理，充分发挥农商银行作为支农主力军，支农支小的初心和定位，结合我行的实际状况，探究股权管理的优化路径，夯实进展的根基。
4.削减分红。加强资本管理，多渠道补充资本，实现内涵式进展。加大内源资本的积累，留意长远进展，削减分红，加大经营利润转增法定盈余公积和任意盈余公积的比例，避开"分光吃尽"。
5.增收节支。县农村信用合作联社（农商银行）加大低成本资金，新兴业务的拓展力度，优化产品定价机制，加大贷款投放力度，着力狠抓增收节支。
（1）加速低成本资金拓展。积极加大低成本资金拓展力度，创新组织资金手段，加大网上银行、手机银行争取网络存款;多吸取商户、城乡拆迁户、外出务工户争取活期存款，进一步优化客户结构，尽可能多地吸引年轻客户等进展潜力较大的目标客户。
（2）优化产品定价机制。完善《农商银行客户利率定价管理方法》等相关制度，依据客户的贡献度，产品风险和收益，合理测算产品利率定价，实现收益与风险全掩盖;通过构建有效的利率风险规避、分散、转移和补偿机制，实现"利润可获得、风险可掩盖、进展可持续"的目标。强化成本管理，大力把握资本成本、资金成本、风险成本和财务成本，提高盈利才能和成本把握水平。
（3）严格费用预算管理。县农村信用合作联社（农商银行）依据业务经营方案和转型进展的侧重点，建立以经济利润和资本回报率为核心的考核模式。严格费用预算管理，
实行营业费用专户管理，完善大额费用集体审批制度，坚持杜绝不合理开支，坚决防止"跑、冒、滴、漏"行为。
（4）加大信贷投放力度。20xx 年，县农村信用合作联社（农商银行）积极贯彻落实国家稳健货币政策，依据本年度贷款需求状况、按月向人民银行申请规模，并用好、用足贷款规模。在贷款发放上，严格把握贷款投向和投量，把握"两高、一剩"的贷款，遵循区分对待、优化结构的信贷政策，坚持以支持"三农"为重点，积极扶持建档立卡贫困户脱贫致富，把宽敞农户、个体私营经济、中小企业作为最基础客户，全面支持农村经济进展，推动了农村小康建设，全年方案投放贷款 8.4 亿元.
6.与司法部门合作清收不良资产，并实行积极有效的措施，防止不良贷款反弹。
（1）在实行有效措施压降不良贷款的同时，更要留意隐性不良贷款，防止前清后增现象。
（2）县农村信用合作联社（农商银行）依据十项清收措施、借助外拓清收、开展擂台赛、户户动，形成全员都要全力以赴，实实在在地清收，逐项研究，逐项推动，逐项落实，不得遗漏，确保取得实实在在效果。
（3）多措并举做好利息逾期 90 天以上贷款化解工作，数据要把握清楚，把握每户的状况，做到心中有数，信息要灵，要利用人脉关系等多种方式，广泛搜集和把握借款客户
的信息、实施监测，为清收不良贷款奠定基础。
（4）有明确的清收措施、方法。清收工作要前移，要实行一户一册，因人而异。
（5）加大不良贷款处置力度，对借款本息收回无望的借款户，要积极进行诉讼，加大处置力度，同时依法曝光不良贷款客户信息，持续推动失信被执行人"限高"和纳入"黑名单"工作。
7.加强现代化流程化银行建设，实行精细化管理。
（1）要深刻理解流程银行建设工作的重要性和紧迫性。要进一步加强组织领导，认真分析当前工作中存在的问题，实行切实有效的措施，加快流程银行建设，全面提高管理才能，防范风险。
（2）连续推动现行规章制度的全面排查梳理，以确保规章制度体系合法合规、科学合理、严谨有效。
（3）组织好主要业务流程图和主要管理流程图的梳理、绘制和升级工作，明确流程把握风险点，为风险管理供应依据和基础。
四、不良贷款清收方案
政府优质资产置换后，县农村信用合作联社（农商银行）加大力度清收不良贷款，方案每年核销不良贷款 8000 万元，清收不良贷款 1000 万元，盘活不良贷款 3000 万元，每年方案还回林权证 1.2 亿元。
篇五：清收农商行不良贷款工作实施方案
1 - XX 县集中清收处置农商银行不良贷款专项行动方案一、指导思想 深入贯彻落实 XXXX 视察 XX 重要讲话重要指示精神和省委十一届十次全会、全省金融改工作会议精神，以四为四高两同步总体思路和要求为指引，以化解农商银行不良贷款占比高、余额大、金融风险隐患突出问题为举措，在全县范围内集中开展清收处置不良贷款专项行动，对公职人员等特殊XX 拖欠贷款进行彻底清收；对农商银行涉诉类贷款给予重点帮助；对恶意逃废债行为实施联合惩戒；对涉金融类刑事犯罪行为进行严厉打击，有效化解金融风险，确保区域金融安全，为圆满完成全面建成小康社会各项任务，为加快 XX 高质量转型发展提供强有力的金融支持和保障。
二、组织领导 为做好不良贷款清收处置工作，成立 XX 县清收处置农商银行不良贷款专项行动领导组，负责指导、协调全县农商银行不良贷款清收处置工作，人员组成如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
工作小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县办，
- 2 - 由 XXX 同志兼任办公室主任，XXX 兼任副主任。
各成员单位要各司其职，协调配合为清收处置工作创造良好环境。各乡镇要成立相应的组织机构，协调推动辖区清收处置工作有效开展。
三、清收范围 全县农商银行所有不良贷款，做到应收尽收，对以下七类贷款重点清收，集中处置：
（一）全县政机关、事业单位、团体、国有及国有控股企业、金融机构的工作人员及其家属（以下简称公职人员）、农村员干部及其家属、各级代表、大代表、政协委员及其家属（以下统称两代表一委员）逾期拖欠农信社贷款和为他人担保逾期未还的贷款。
（二）立案的且有财产可供执行的涉诉类贷款。
（三）恶意逃废农商银行债务的不良贷款。
（四）行政企事业单位不良贷款。
（五）村级集体不良贷款。
（六）各类关、停、并、转等企业不良贷款。
（七）农商银行内部职工不良贷款。
四、工作措施 各乡镇、县直有关单位、经开区要站在更加有效的防范化解金融风险，营造良好金融环境的高度，切实采取有力措施，做好不良贷款清收处置工作，支持农商银行更好的发挥
- 3 - 服务三农主力军作用。
（一）锁定重点，对公职人员等特殊 XX 拖欠贷款进行彻底清收。对拖欠农商银行贷款的公职人员、农村员干部及其家属，两代表一委员等特殊 XX，涉及单位领导须与其进行约见谈话，责令其限期还款。如拒不履行还款义务，各单位及其组织人事部门按照干部管理权限对公职人员采取强制还贷措施逐步归还欠款，并依据省委、省《关于对公职人员逾期拖欠农村信用社贷款进行集中清理的通知》，视情况给予停职、停薪、停岗和不提拔、不调动、不评先、不晋级、不加薪的三停五不处理。对依然拒不还款，或者利用职务之便恶意拖欠的人员，涉及单位第一时间将相关违纪线索移交县 X 委监委。
（二）强化执行，对农商银行涉诉类贷款给予重点清收。一是对法律关系清晰的涉诉类贷款案件，法院依法快速立案、快速审判、快速执行、快速结案，提高审结、执结率，相关诉讼费用可依法酌情减交、缓交。二是立案的且有财产可供执行的涉诉类贷款，县法院要明确具体的联合惩戒措施，不断提高诉讼案件的执结率和执行标的到位率。三是对农商银行已经胜诉而未执行的案件，县法院加大执行力度，开展强制执行活动。四是对拒不执行判决、裁定和暴力抗执行行为的，公检法部门要加强配合，加大惩处打击力度，灵活采取查封、扣押、冻结、罚、拘留等强制措施，依法强制
- 4 - 执行。五是对隐匿、转移资产、变相逃避执行的，要组织力量开展追查工作，最大限度挽回资金损失。六是法院、检院要加强与金融机构、国土、房产等部门的配合，将财产变现或实现债权作为突破口，丰富调查手段，实现涉诉案件快速执结。
（三）联合行动，对恶意逃废农商银行债务行为实施联合惩戒。各乡镇、县直各单位、经开区要根据有关规定采取联合惩戒措施，对恶意逃废债行为加大惩戒力度。一是各相关部门要及时将企业改制、重组、破产计划通报农商银行，制定企业改制、重组方案前听取农商银行的意见。二是对不能提交农商银行债权保全证明或者银行证明文件的拟改制企业，有关部门不得批准其改制方案，工商部门不得为其重新办理注册登记，国有资产管理部门不得受理其产权变动方案。三是对恶意逃废农商银行债务的企业及个人，银行要将其失信信息纳入征信系统，银监办要协调银行业金融机构采取联合惩戒措施。四是要加大追收金融企业债务力度，对恶意逃废债务的企业，通过对其资产拍卖等方式，最大限度偿还农商银行债务。五是要建立恶意逃废农商银行债务黑名单，并向社会集中曝光一批典型案例，让失信者一处失信，处处受限，寸步难行，在全县形成对恶意逃废债严厉打击的持续高压态势，营造诚信守法的社会氛围和良好的金融生态环境。
- 5 - （四）严厉打击，对涉金融类刑事犯罪行为依法惩处。法院、检院、公安要召开专项会议，进行专题安排，并开展专项督导、专项考核，全力配合做好依法清贷工作。公安要安排专门人员，设立专门小组，对涉嫌诈骗、挪用资金的案件从严从快处理，严厉打击利用重组改制悬空债务、分立重组转移资产、租赁合资重建新企业等恶意逃废债行为；严格区分经济纠纷和刑事犯罪，防止借款人、担保人通过刑事报案、举报等方式干预法院对正常民事案件的审理与执行。
(五）加强协调，做好历史遗留的村集体贷款清理处置工作。
由于历史遗留村集体贷款多数用于村办企业以及公共基础设施建设，各乡镇要本着解决问题的态度，逐户逐笔进行落实，加大历史遗留村集体贷款的处置力度。针对乡村集体组织所欠的不良贷款，各乡镇要根据实际情况，拿出具体解决办法，可采取拍卖集体所属经营权、转让出租资产收益权、由主导协调相关部门出资等方式，积极偿还拖欠的农商银行贷款。
（六）创新方式，强化对涉政类不良贷款的清收处置。对由于主导或的基础设施项目贷款、借款主体承建的项目贷款和设施农业、规模种养殖业不良贷款，以及政策性资金提供担保的不良贷款，须由财政局会同相关部门理清责任，提出具体处置办法。
- 6 - （七）明责自清，强化对内部员工不良贷款的清收处置。对农商银行内部员工自贷、担保的不良贷款，要在扣薪还贷的基础上，责令停岗、限期清收，并予以不提拔、不调动、不评先、不办理内退及退休等处理，情节严重的，解除其劳动合同。对清贷过程中发现的内部员工违规违纪问题，要从严从重惩处。
（八）纾困解难，强化对县域民营及小微企业不良贷款的清收处置。受经济下行、产业转型、环保约束、疫情防控等综合因素影响，部分民营及小微企业遇到暂时性的经营困难，出现欠息及本金逾期，形成了不良贷款。各乡镇及相关单位应贯彻落实关于稳企业、保就业的有关政策要求，在融资担保、减免赋税、贷款贴息、风险补偿等方面给予民营及小微企业大力支持，与农商银行协调配合，帮助民营及小微企业化解风险，共渡难关。
五、保障机制 为进一步压实清收责任，提高工作质效，建立工作专班机制。
（一）涉诉类贷款清收专班 由县法院牵头成立金融法庭，对农商银行清收涉诉类贷款建立绿色通道，专人审判，专人执行，推进涉诉案件快立、快审、快判、快结。要运用好诉讼费缓交或减免的有关政策，为清收工作提供有力司法保障；相关单位要做好农商银行抵
- 7 - 债资产或依法执行标的权属的查询、变更等服务工作。
（二）涉案类贷款清收专班 由县公安牵头成立农商银行不良贷款清收专案组，调配充足的人力、物力，加大办案执行效率，确保依法清收成效；相关单位要做好相关查证资料的提供调取等工作。
（三）公职人员拖欠贷款清收专班 对限期未清理的公职人员不良贷款，由县 X 委成立专门调查组，加大对公职人员、两代表一委员、村集体、农村员干部等 XX 拖欠农商行贷款的清收力度；相关单位要做好三停五不措施的落实执行等工作。
（四）民营小微企业不良贷款清收专班 发改局、行政审批服务管理局、自然资源局要将是否完成农商银行债务处理工作作为一项重要标准进行审核，防止出现恶意逃废债行为。
六、工作步骤 为有序推动农商银行不良贷款清收工作，确保取得实效，分为宣传发动、集中清收、督导总结三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段(20XX 年 8 月 17 日前）
各乡（镇）要成立工作领导小组，制定工作方案，组织召开清收农商银行不良贷款工作动员大会。要统印制清收公告，在人员密集场所、涉贷人员所在单位、欠贷单位、欠贷个人所居住的社区、村庄进行张贴。充分利用主流媒体和新
- 8 - 媒体等进行有效宣传，营造守信光荣、失信可耻的诚信氛围。
（二）清收阶段(20XX 年 8 月 17 日 20XX 年 11 月 30 日) 在 20XX 年 8 月初至 20XX 年 11 月 30 日期间，对全县农商银行不良贷款进行全面清收。8 月底完成目标的 50%；9 月底完成目标的 80%；10 月底完成目标的 90%；11 月底完成目标的 100% （三）督导总结阶段(20XX 年 12 月 20 日前) 组织召开总结会议，对清收工作进行全面的总结评价。依照清收不良贷款工作的进展情况进行严格的考核评比，工作落后的乡镇，要查找工作不足，分析问题原因，采取补救措施，及时督促改进，确保全面完成任务。
七、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇、县直有关单位、经开区要充分认识清收处置不良贷款的重要意义，把这项工作列入重要日程，各乡镇都要成立工作组，召开动员会，专门负责辖区内不良贷款的专项清收工作；各村委要成立工作小组，带头配合农商银行开展不良贷款催收工作，特别是要利用村级平台，借助广播、公示栏、村民微信群等媒介，在农村范围内大力宣传征信知识，打造信用乡镇、信用村，积极构建良好诚信体系。集中曝光一批典型案例，让失信者一处失信，处处受限、寸步难行，形成对赖债户严厉打击的舆论高压态势，形成重合同、守信誉的良好风尚，全面创优我县金融生
- 9 - 态。
（二）加大宣传力度。各乡镇、县直有关单位、经开区要加大对本次清收行为的宣传力度，融媒体中心、新闻中心要协调新闻媒体对拖欠贷款、恶意逃废农商银行债务的欠贷人进行公开曝光、公开催收，充分借助社会舆论力量督促借款人归还贷款。法院要继续加大对失信被执行人的曝光力度，定期公布失信被执行人名单，限制失信人员高消费活动及融资活动，形成震慑力。
（三）严格督导考核。农商银行要安排专人负责、专人对接，锁定清贷任务，农商银行总行、辖内各支行要按周分别向领导组办公室、各乡镇报送清收范围内的不良贷款明细表及清收进度，全力以赴做好与和各职能部门的沟通协调工作。各乡镇要制定相关的考核方案，拉出任务表、时间表，倒排工期、责任到人。县清收处置农商银行不良贷款专项行动领导小组办公室每月组织召开一次通报分析会。县、乡（镇）两级相关工作开展情况要形成专题信息简报，确保清收工作扎实推进，取得预期成效。
篇六：清收农商行不良贷款工作实施方案
XX 县农商银行不良贷款清收工作实施方案为贯彻落实省委、省政府农村合作金融机构不良贷款清收专项行动电视电话会议精神，严厉打击逃废债务的行为，进一步优化县域金融生态环境，维护全县金融秩序，提高县农商银行信贷资产质量，降低经营风险，增强农商银行服务县域经济发展的能力，经县委、县政府研究，决定在全县范围内开展农合机构不良贷款专项清收行动。为确保此项工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府全省农村合作金融机构不良贷款清收专项行动会议精神，坚持“金融活、经济活；金融稳、经济稳”的总基调，坚持防范化解金融风险的工作理念，坚定不移地优化城乡信用环境，加强诚信和谐 XX 建设，推动全县经济社会健康发展。
二、组织领导 为保证此次清收工作的顺利进行，县政府决定成立 XX县农村合作金融机构改制化险高质量发展领导小组：
组
长：XX （县委副书记、县长）
副组长：XX （县委副书记）
成 员: 县政法委、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县纪委监委、县信访办、县委宣传部、县财政局（金融办）、县各镇、县人民银行、县银监办、县农商银行等有关部门主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局（金融办），具体负责日常清收和协调工作。
三、清收范围和清收重点 （一）清收范围：县农商银行存量及新增表内、表外不良贷款、正常贷款科目中隐含的不良贷款，以及具有风险特征的贷款。
（二）清收重点：重点对顶冒名贷款、多户贷一户用贷款、赖债贷款、逃废和骗取县农商银行贷款的农户、非农户和企业实施严厉打击，依法清收。
四、工作目标 通过扎实有效的集中清收，使全县的金融环境明显改善，农商行不良贷款的额度和比例实现“双降”，清收不良贷款 8,000 万元以上。
五、工作时限 全县农合机构不良贷款清收专项行动自2019年5月20日至 2019 年 12 月 31 日。
六、责任分工及主要措施
（一）摸清底数，夯实基础。县农商银行作为不良贷款清收专项行动的主体责任单位，要据实统计上报全行账面不良贷款金额笔数等基础数据，做到报表准确、口径统一。如实提供躲债、赖债、逃废债人员的相关信息，建立详实的不良贷款清收台账。将不良贷款按借款人身份、贷款性质、贷款期限、风险程度等合理分类，为不良贷款清收提供决策依据。具体措施：一是指定专人负责县农商银行不良贷款清收统计工作，确保各项数据准确无误。二是县农商银行要成立专业清收队伍，结合实际整合客户经理资源，确定专人负责与县各职能部门沟通联络，确保专项行动期间信息畅通，渠道流畅。（责任单位：县农商银行）
（二）依法清收，提高力度。县有关部门要全力配合县农商银行开展不良贷款清收工作，要与当前扫黑除恶专项斗争有机结合起来，努力形成打击金融领域违法犯罪的高压态势，做到有黑必扫、有恶必除，特别是对一些造成恶劣影响和构成犯罪的当事人，要依法予以严惩，坚持快立案、快侦办，加大侦破力度。具体措施：一是要指定专人督办，加大走逃户、赖债户、恶意拖欠户的打击力度，其中涉及到黑恶势力的，要一查到底，深究到底，绝不姑息；二是有条件的单位要成立临时性农合机构不良贷款清收行动小组，专门负责县农商银行不良贷款清收工作，加大配合，形成合力，产生实效。三是县扫黑除恶办公室要
开通农合机构不良贷款清收举报路径，拓宽清收渠道；夯实措施，提高清收工作的效率和效果。（责任单位：县信访办、县农商银行）
（三）执纪监督，明确任务。深入排查县直机关事业单位干部员工在县农商银行欠款问题，针对每项问题做好记录，分析成因，提供措施。各镇政府要认领任务，明确目标，坚守责任，与辖内农商银行所属分支机构做好对接工作，确保任务内的每笔不良贷款有记录，跟踪清收有实效。具体措施：一是县纪委监委主要调查是否有公职人员利用职务之便拖欠、骗取贷款的、使用多人顶冒名贷款不按期归还或其他职务犯罪情况，发现以上问题纪委监委要对借款人依法处理。二是各级镇政府要成立不良贷款清收工作小组，镇长为组长，抽调精干力量协助清收。清收进展情况按乡镇清收比例进行排名统计，按旬进行排名、通报，对工作不力，完成进度缓慢的乡镇，县政府领导小组进行约见谈话。（责任单位：县各镇政府、县农商银行）
（四）营造氛围，加大宣传。做好舆论引导，积极宣传不良贷款清收专项行动的进展和效果。在全县开展不良贷款清收为主题的宣传活动，做到宣传进企业、进社区、进村屯、进农户，营造诚实守信的社会环境。具体措施：一是使用电视、传单、公示板、村屯广播等方式，公示逃废债人员名单。二是宣传好县委县政府的清收决心和农商
银行的清收政策，深入分析利害关系，督促借款人尽快归还贷款。三是电视台定期通报清收进度，公开曝光失信人员名单。（责任单位：县各镇政府、县农商银行）
七、工作要求 不良贷款清收工作涉及面广、任务繁重、时间紧迫，各部门各单位要以高度负责的态度，做到真实清收、全面清收，建立不良贷款清收联动机制，明确工作任务，加大工作力度，确保县农商银行不良贷款清收专项行动取得实效。
一是提高思想认识，全员发动到位。各单位要明确专人负责，专人督办，为不良贷款清收专项工作提供制度保障、队伍保障、经费保障，各单位于本月末前上报全县农合机构不良贷款清收专项行动联系人。
二是发挥部门优势，措施跟进到位。各单位要制定时间推进表，任务路线图，针对不同的清收主体拿出切实可行的清收措施，确保清收有成效，不良有压降，风险有化解。
三是加强监督考核，巩固完善到位。为确保专项行动取得实效，县委、县政府将适时督办。清收行动结束后，对在清收行动中表现突出、贡献较大、成效显著的单位和个人给予表彰；对在清收行动中组织不利、效果不佳的单
位和个人给予通报批评。通过本次专项行动，建立长效工作机制，用于解决县域其他银行业金融机构开展清欠行动。
篇七：清收农商行不良贷款工作实施方案
县集中清收拖欠交城农商银行逾期贷款专项行动实施方案为进一步优化我县社会信用环境，维护金融稳定，提升金融支持地方经济发展的能力和水平，推动全县经济实现转型发展。根据吕梁市人民政府办公室《关于印发吕梁市集中清收拖欠农村信用社逾期贷款专项行动实施方案的通知》（吕政办发〔2019〕37 号）文件精神，结合我县实际，决定在全县开展集中清收国家公职人员、农村党员干部、人大代表、党代表、政协委员拖欠交城农商银行逾期贷款专项行动(简称清欠行动)。特制订如下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于防范化解金融风险系列讲话精神和重要指示为指导，以化解交城农商银行不良贷款占比高、余额大、金融风险隐患突出问题为关键，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，通过在全县范围内开展清收国家公职人员、农村党员干部、人大代表、党代表、政协委员拖欠交城农商银行逾期贷款专项行动，充分发挥各级政府和职能部门作用，有效调动各类社会资源，把握主动性，积极开展专项清收工作。对恶意逃废债行为实施联合惩戒；对涉金融类刑事犯罪行为进行严厉打击，切实防范和化解金融风险，规
范金融秩序，优化营商环境，为服务地方经济社会发展作出积极贡献。
二、清收范围
截至 2019 年 6 月 30 日前，全县党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业、金融机构的工作人员(简称“公职人员”)、人大代表、党代表、政协委员(简称“两代表一委员”)、农村党员干部在交城农商银行逾期未还贷款和担保逾期未还的贷款。
三、组织领导
为认真做好清欠行动相关工作，决定成立交城县清欠工作领导组，负责指导、协调交城农商银行不良贷款清欠工作。领导组组成人员如下：
组 长：张潞萍
县委副书记、县长
副组长：吕东亮
县政府副县长（挂职）
高 鹏
县委办主任
张文举
县人大办副主任
闫建明
县政府办主任
王 兵
县政协秘书长
张一军
县人行行长
马艳芳
吕梁银保监分局交城监管组主任
周亚军
交城农商银行党组书记、董事长
成 员：温国华
县委组织部副部长
王向前
县委组织部副部长、人社局局长
郑瑞林
县发改局局长
李志武
县民政局局长
吕继峰
县广播电视台台长
张乃国
县公安局副局长
王毅峰
县人民法院副院长
赵恒强
县人民检察院党组成员、员额检察官
张 艳
县金融事务服务中心科员
领导组下设办公室，办公室设在交城农商银行，具体组成人员名单如下：
主 任：吕东亮
县政府副县长（挂职）
副主任：周亚军
交城农商银行党组书记、董事长
王立贤
交城农商银行党委副书记、行长
白利云
交城农商银行纪委书记、监事长
成 员：武志国
县人民法院执行局科员
赵 潇
县人民检察院员额检察官
张建康
交城县公安局经侦大队大队长
孟文将
交城农商银行风险总监
姚永生
交城农商银行风险管理部副经理
成勇忠
县金融事务服务中心科员
四、工作职责
为确保清欠工作有序进行、取得实效，明确各成员单位工作职责：
(一)县金融办：负责协调各有关部门，形成政策合力，推动清欠工作有序展开。
(二)交城农商银行：负责清收活动的基础工作，成立专门的清欠办公室，摸清欠款底数，建好清欠台账；开展宣传造势，传递正能量，通过政府门户网站、电视台、单位显示屏滚动播放、专门车辆流动宣传等形式菅造良好的舆论氛围；及时向欠款对象所在单位提供欠款人员相关情况；向领导组及相关成员单位及时提出需依法依规开展清收工作措施及建议。
(三)县组织部：经宣传发动、单位督促，仍不主动履行还款义务的失信人员：机关公职人员不得评优评模、晋级提拔；农村社区干部不得作为党组织班子换届候选人；对党代表被确定为失信人员的，经多次催缴仍不还款，提请相关部门启动终止代表资格程序。
（四）县法院：负责及时受理农商银行清收不良贷款的诉讼案件，建立绿色通道、指定专人负责。对进入程序的案件快审、快结、快执，及时处置被执行人的财产。对被执行
人未履行生效法律文书的及时录入最高人民法院失信被执行人名单库并向社会公布。对拒不执行法院判决的，及时移交公安部门立案查处，对符合条件的，也可由人民法院直接立案查处。
(五)县检察院：依法从严从快办理对提请审查批准逮捕、移送审查起诉的欠贷主体涉嫌犯罪案件。
(六)县公安局：对拒不履行法院判决裁定、骗取贷款、贷款诈骗等涉嫌违法犯罪行为的，依法从严从快查处，及时向检察机关移送审查。
(七)县发改委：负责将金融主管部门推送的欠款对象名单、所在部门和单位在“信用吕梁”网站公示。
(八)县民政局：对不主动履行还款义务的村委(社区)干部，不得列为换届候选人人选。
(九)县人社局：会同有关部门督促欠款对象所在单位落实扣薪还贷等处置措施；对欠款人员评优评模实施一票否决。
(十)县人行：落实信用体系建设要求，对逾期贷款信息及时纳入征信系统管理；负责审核确认村(社区)“两委”干部及候选人中的失信人员，并将结果报送领导组办公室。
(十一)吕梁银保监分局交城监管组：负责协调相关银行保险机构积极配合交城农商银行清欠工作，将交城农商银行
不良贷款清降工作纳入年度监管评级和高级管理人员履职评价范围，将不良贷款清收情况与交城农商银行董事、高级管理人员任职资格审查相结合，着力推动不良贷款清收工作。
(十二)县广播电视台：负责宣传造势，传递正能量，营造良好的舆论氛围，对各类欠款对象进行公开曝光。
(十三)欠款对象所在单位：配合交城农商银行督促欠款职工及时归还贷款，依据相关有效法律文书对欠款对象工资进行处理；对不履行还款义务的失信人员，不得评优评模、晋级提拔。
五、实施步骤
集中清欠的时间为:2019 年 7 月 30 日至 2019 年 12 月31 日，分四个阶段实施：
(一)准备阶段(7 月 30 日-8 月 10 日)
1、制定方案，召开动员会议，成立交城县清欠工作领导组，明确职责、确保清欠工作顺利开展。
2、交城农商银行将拖欠逾期贷款情况进行全面排查摸底，制作汇总明细表，报送清欠工作领导组。同时，农商行以书面形式通知各欠贷主体，落实催告责任，并建立动态管理台账，形成信息动态管理机制，随时更新还款记录。
3、各成员单位、县广播电视台要利用各种媒体宣传发动，交城农商银行要设置专门车辆宣传，营造氛围。
4、组织成员单位集中学习信用法规、征信条例、省市有关文件等，统一思想、掌握政策、明确任务，为清欠工作做好准备。
(二)主动还款阶段(8 月 11 日-9 月 30 日)
清欠工作领导组办公室负责对各欠贷主体进行区别分类，对无偿还能力且生活困难的，由本人提出申请并提供相关佐证材料，多措并举处置不良；对有偿还能力且具有偿还意愿的，制定还款计划化解不良；对有偿还能力但拒不履行还款义务的，协同相关权责部门形成合力坚决打击。
交城农商银行要切实履行主体责任，协调欠款对象所在单位、村(社区)“两委”访谈欠贷主体及负责人，做好欠贷人员的思想教育工作，促使其主动归还所欠贷款，本人贷款由本人负责偿还，为他人担保贷款，由担保人负责催还并承担连带责任，逾期不还的，由担保人负责偿还。对在 2019年 9 月 1 日前还清贷款的欠款人员，给予减免罚息的优惠；对 2019 年 10 月 1 日前还清贷款的欠款人员，给予减免 50%罚息的优惠。
(三)集中清收阶段(10 月 1 日-11 月 30 日)
1、下达催收通知书。由清欠工作领导组办公室向欠款对象下达催收通知书，要求责任人员限期到相关贷款机构制定还款计划。
2、确定还款进度。对本次清理的贷款统一规定归还进度，凡欠贷款本金在 10 万元以内的，应在 2019 年 12 月底前还清；欠贷款本金在 10 万元以上的，年底前应至少归还一半本金并结清全部利息，剩余贷款本息应在 2020 年 6 月30 日前还清。
3、向欠款对象所在单位下达协助清收通知书。对不积极履行还贷义务的公职人员，通过组织渠道向其单位通报督促其单位协助清收。
4、充分运用新闻媒体监督。对国家公职人员、农村党员干部不守信行为进行批评和曝光，通过电视、网站、微信公众平台等平台设立拖欠银行贷款曝光台，每月定期公布清收进度和拖欠名单。
5、对经宣传发动、深入访谈、集中催收后依然拖欠贷款的，提请纪检监察部门运用批评教育、函询、约谈、下达监察建议、诫勉谈话、公开通报、组织处理等措施，督促其尽快履行还款义务。
6、运用法律手段依法清收。对拒不还贷的“钉子户”进行集中攻坚，在今年 11 月开展一次依法起诉活动，坚决打击逃废债务的行为。
7、对涉嫌贷款诈骗和其他违法行为的，移交公检法部门立案查处。
(四)总结评比阶段(12 月 1 日-12 月 31 日)
对清欠活动开展情况进行回顾总结，有针对性地开展一次“回头看”，重点检査清收任务完成情况、突出问题整改措施落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好査缺补漏工作，巩固活动成果。
为持续巩固清收效果，将 2020 年作为“清欠工作成果巩固年”，继续加大清收力度，争取于 2020 年 6 月底前完成全部清收任务。
六、工作要求
(一)提高思想认识。清收国家公职人员，农村党员干部人大代表、党代表、政协委员拖欠交城农商银行逾期贷款，是地方政府积极履行风险化解属地管理第一责任的有力举措，对创优全县金融生态环境，提升社会诚信意识具有重要意义。各乡镇、各部门要高度重视，综合采取行政、司法、组织等有效措施，认真做好清欠工作。
(二)加强组织领导。各乡镇各单位要认真落实各阶段工作要求，扎实开展清收工作，定期向县清欠领导组办公室报告工作进展情况、及时提出工作建议。
(三)强化督导考核。县清欠领导组办公室对专项清收工作实行台帐管理，定期通报清收进度，定期组织对各乡镇、各单位清收工作的开展情况进行督导，及时总结好思路、好做法并在全县进行推广，对发现的问题要认真分析原因，研究针对性工作措施，推动专项工作向纵深推进。专项行动结束后，对组织得力、成效显著的单位和个人给予表彰；对组织不力、工作进展缓慢的单位和责任人予以通报批评，并督促整改。
(四)建立长效机制。清欠领导组办公室要认真总结经验，建立行之有效的工作机制，推广用于解决其他银行业金融机构的欠贷行为，不断巩固和扩大专项行动成果。宣传部门通过电视、网站、微信公众平台等媒体定期开展诚信意识教育，逐步改善区域信用环境，提高承贷企业(个人)的信用观念和社会诚信水平。
篇八：清收农商行不良贷款工作实施方案
贷款清收实施方案为了加大对不良贷款的清收活化力度，最大限度地减轻农村信用社的经营压力，调动职工的积极性，提高资产质量和经营效益，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本方案。
一、清收队的组成
根据我县当前不良贷款清收现状，决定成立县信用联社不良贷款清收一队，二队，三队。共三个清收队，以后根据需要，随时随地组织成立若干个清收队。
清收队设正经理级队长一名，队员采取双向竞聘和择优录用的原则，清 午 收队编制 3-5 人 铜 ，也可向社会公开 赌 招聘2-3 人，由 梅 清收队推荐，联社 赛 把关，费用由清收 暗 队自行解决。
二、 迸 清收队的清收范围 蔼
清收队员负责 佩 清收联社指定信用 有 社的逾期半年以上 拇 的双呆贷款， 三、 讶 清收队人员的工资 股 待遇、考核及兑现 性
1、竞聘成功 忽 的清收队人员，属 唾 县联社管理，正式 柔 职工福利等项仍随 摸 联社，基本工资同 憎 委托社划至联社发 知 放，在册临时工， 痘 专职营销员每个每 喳 个月 200 元生活 义 费，300 元与清 沿 收队任务挂钩，超 般 任务与正式职工相 泳 同。
2、清收 绊 队人员基本工资按 弓 月发放，营销工资 舅 与清收任
务挂钩。
弗 不再与营销创收挂 咒 钩，年度考核工资 脂 与全年清收任务及 井 科室考核挂钩，清 唇 收人员的岗位津贴 碰 与季度，年度清收 劲 任务及考核挂钩。
溢
3、联社按季 乞 下达各队清收任务 燕 ，按季考核，按季 丛 兑现，季未按完成 帜 任务比例核发工资 研 ，营销工资在提取 淫 手续费列支。
韵 （1）季末超额完 翌 成清收任务，手续 饰 费提取额超营销工 丛资额部分，70% 徽 奖励清收队员，3 肖 0%做为清收队费 悯 用。
（2）清 愁 收任务完成，手续 要 费用结余的，结余 乘 部分 20%作为奖 泞 励基金，50%用 稗 二奖励清收队员， 哼 30%作为清收队 可 费用。
（3）
震 提取的所有手续费 贞 全部上划财务科专 康 户管理。费用衽报 弓 帐制，并由信贷经 胺 营部负责核实，经 琴 县联社稽查后，营 炊 销工资及奖励工资 穴 由联社理事长，主 慰 管主任监事长签字 链批准后列支，其它 融 费用由主管主任簦 探 字批准。
（4 仇 ）已委托清收的贷 现 款，由原信用社人 木 员收回的，信用社 旭 按提取的 50%提 咱 取手续费。
4 框 、对清收队活化贷 瞳 款，在贷款手续合 敌 规合法，委托社认 只 为风险弱于活化前 柒 的，按活化本金的 省 10%计算清收任 凰 务。
5、清收 撕 队员必须坚持工作 妥 日志制度，把每天 猾 工作过程，工作措 裴 施，工作结果进行 勿 详细记载。以备联 账 社检查。
6、 椿 清收队连续半年未 辑 完成清收任务，清 饺 收队长引咎辞
职， 战 队员待岗。
四、委 腐 托清收后的贷款档 驴 案管理
1、委 严 托清收后，信用社 板 的不良贷款清收任 校 务及收息任务不变 峪 。
2、贷款的 购 诉讼时效及贷款检 近 查工作，在清收队 恩 员的协助下仍由信 闻 用社原包片信贷员 霹 负责。
3、活 亩 药及清收一部分的 燕 ，第一责任人不变 镁 。由信用社主任按 跺 包片情况指定管户 樟 责任人。
4、 拖 各清收队要规定一 岿 个兼管清收队的档 暴 案工作，清收队档 寻 案包括。
（1 贼 ）信用社交来的“ 智 委托清收贷款明细 痊 表”。（）清收队 偿 填制的同意清收贷 埔 款明细表。（）季 驯 清收任务分配表。
阳 （）季清收任务完 躬 成情况表。（）清 英 收贷款手续费提取 彬 表。（）联社文件 诀 、通知、登记台帐 儒 。（）营销工资兑 衷 现情况表（）考勤 依 表（）清收双呆贷 吝 款委托书
五、 则 市联社有关文件下 祷 达前，交通工具及 膘 费用自理。
六、手 银 续费提取比例的执 怖 行
1、逾期二 垃 年以上，本金和利 颧 息分别按 10%、 敝 15%提取。
臼 2、逾期一年以上 欲 。本金和利息分别 炕 按 6%、8%提取 使 。
3、逾期半 啪 年以上，本金和利 绷 息分别按 2%提取 症 。
4、呆帐贷 屁 款收回，本金和利 告 息分别按 12%和 黍 18%提取手续费 伴 。
5、对收回 舟 已核销贷款按“先 行 收本后收息”的原 随 则，本金和利息分 烧 别按 20%和 15 殖 %提取手续费。
七 阀 本式行办法自 XX 序 年 8 月起执行。
篇九：清收农商行不良贷款工作实施方案
县全面推进农商行集中清收处置风险资产实施方案为深入贯彻落实全省金融改革工作会议精神，切实推动XX 农商行稳健发展，净化 XX 金融生态环境，紧紧围绕省委“打造一流农商行城商行”金融改革目标，结合 XX 农商行实际，决定开展集中清收处置 XX 农商行风险资产活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制定本方案。
一、指导意见 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省金融改革工作会议关于防范化解金融风险的工作要求，坚持“一个引导、两个防控、三个稳定”基本工作思路，综合农商行在 XX 社会经济发展中的重要贡献和风险状况，发动全县力量推进农商行集中清收处置风险资产工作，推进不良资产清收处置由“低质效”向“高速度、高质量”转变，全力改善资产状况，增强风险抵御能力，全面开展重建重塑，坚决蹚出全县农商银行转型发展新路。
二、基本原则 （一）属地管理，层层负责。各乡镇人民政府、杀虎口风景名胜区管委会要落实属地主体责任，县直相关部门要主
动担当，通力协作，不回避、不推脱，全力支持农商行风险化解工作。
（二）由大到小，突出重点。重点帮助 XX 农商行化解各类风险资产的前 20 大户贷款。加大对公职人员、农村党员干部、“两代表一委员”本人及其家属在农商行形成的不良贷款和为他人担保的不良贷款，以及涉诉类、乡村集体类、涉政类、恶意逃废债类、僵尸企业类等风险资产的清收处置力度。
（三）惩防并举，形成震慑。对在清收处置过程中发现的违纪违法人员，坚决执行“两个移送”，即：涉及到党员干部、公职人员违纪和职务违法犯罪问题，坚决移送纪委监委严肃处理；涉及到其他人员的违法犯罪问题，坚决移送司法机关严肃处理。
（四）内外联动，创优环境。要紧紧抓住全省创新生态建设，大力培育县场主体和产业生态，深化重点领域改革的有利时机，持续巩固与纪委监委、公检法等单位建立的协调联动机制，用好“两把利剑”，以高压震慑撬动金融生态环境优化。
三、组织领导 为切实加强 XX 农商行集中清收处置风险资产工作的组织领导和指导协调，确保清理工作有序高效开展，县政府决定成立 XX 县全面推进农商行集中清收处置风险资产工作领
导小组（以下简称“清收工作领导小组”）。组成人员及职责如下：
组
长：XX
县委副书记、县政府党组书记 副组长：XX
县政府副县长 成
员：XX
县纪委副书记、监委副主任 XX
县委组织部副部长 XX
县委宣传部副部长 XX
县委政法委副书记 XX
县公安局副局长 XX
县人民检察院常务副检察长
XX
县人民法院常务副院长 XX
县财政局局长 XX
县委网信办专职副主任 XX
人民银行 XX 县中心支行行长 XX
XX 银保监分局 XX 监管组组长 XX
XX 农商银行董事长 各乡镇人民政府乡镇长、杀虎口风景名胜区管委会主任。
领导小组下设办公室，办公室设在县财政局。
办公室主
任：XX（兼）、XX（兼）
办公室副主任：XX
县财政局副局长
XX
XX 农商银行副行长 成
员：XX
县人民法院执行局负责人 XX
县人民检察院第一检察部副主任 XX
县公安局经侦大队负责人 XX
XX农商银行资产保全部经理 办公室下设两个专班。
1.组织协调专班。负责组织协调、进度通报、提请召开联席会议。
组
长：XX
县财政局副局长 成
员：XX
县财政局科员 2.资料收集专班。负责收集 XX 农商行报送的清收处置情况和工作简报、汇总分析、提出工作建议。
组
长：XX
XX 农商银行副行长 成
员：XX
XX 农商银行资产保全部经理 领导小组的主要职责是：负责本次活动的政治领导、组织领导、统筹协调和调度指挥，听取进度汇报，解决疑难问题，召开联席会议。
领导小组办公室的主要职责是：负责发挥好综合牵头协调职能，协调各单位各部门，形成政策合力，加大督导督查，推动 XX 农商行集中清收处置风险资产活动有序展开并取得实效。要组织政府各部门研究解决清收处置过程中的难点问题，建立“一周一汇报、一月一通报”机制，汇总 XX 农商
银行上报清收处置情况，每月向领导组报告清收处置进展情况及下一步工作计划，切实全面推动农商行按既定时间表、路线图有序开展清收处置工作。
其他成员单位的主要职责是：
（一）县纪委监委：对公职人员逾期拒不还款的赖账行为，做到“不还票子就摘帽子”，对违规违纪违法行为严肃惩处，一查到底；对清收工作不担当、不作为、慢作为，整体工作滞后的，要严肃追责问责，确保清收工作不走过场，取得实效。
（二）县委组织部：负责对有还贷能力但拒不还款、有欠贷事实但拒不认账等恶意拖欠 XX 农商行贷款，以及为逾期贷款存在介绍和担保行为的国家公职人员、“两代表一委员”、农村党员干部，根据干部相关党纪政纪处理意见给予组织处理。
（三）县委宣传部：负责大力宣传清收处置农商行风险资产工作，对于全县社会经济的重要性和必要性营造声势浩大的工作氛围，动员欠款人主动归还欠款；协调新闻媒体对拖欠贷款、逃废 XX 农商行债务的欠贷人进行公开曝光、公开催收，充分借助社会舆论力量督促借款人归还贷款。
（四）县委政法委：负责协调政法各部门立足本职，共同推动 XX 农商行集中清收处置风险资产工作。
（五）县人民法院、县检察院：负责协调系统内各机构建立绿色通道，对农商行不良贷款清收盘活案件，实行快捕、快诉、快审、快结、快执，特别是落实胜诉类贷款的执行。加强与公安经侦的配合，加大惩处力度，灵活采取查封、扣押、冻结、罚款、拘留等强制措施，依法强制执行。
（六）县委网信办：负责做好舆情监控工作。
（七）县公安局：负责加大对恶意逃废债务行为的打击力度，维护 XX 信用环境和信用生态；尽快与农商行对接欠款名单，对恶意逃废债务行为迅速开展调查、取证、采取有效措施，严防农商行资金受损；选取几起典型案例进行依法打击，强化震慑、警示作用。
（八）人民银行 XX 中心支行：负责用好政策工具，加大支持力度，监督农商行将拒不还贷者的不良信息列入征信系统。
（九）中国银保监会 XX 监管分局 XX 监管组：负责落实属地监管职责，用足、用活监管政策，用高效、优质的监管服务提供政策支持。
（十）XX 农商行：负责牵头抓总、督导和考评，及时摸清不良贷款底数，向公安、法院、纪委监委等分别移送一批，主动提供不良贷款逾期失信人员动态资料。负责与各相关部门对接协调、推动具体工作落实。提请召开联席会议，及时
反馈推进过程中遇到的各类问题，扎实推动风险资产清收处置工作有序进行。
（十一）各乡镇人民政府、杀虎口风景名胜区管委会：协调辖区内支行在认真梳理分析的基础上，确定重点村和重点户。要对专项清收工作实行台账管理，对重点村和重点户清收工作的开展进行督导，推动专项工作向纵深推进。
四、清收范围 （一）表内信贷风险资产，包括清收处置逾期 90 天以上不良贷款和逾期 90 天以内风险贷款。
（二）表外信贷风险资产，包括清收处置已核销呆账贷款和股东购买不良贷款。
（三）非信贷风险资产，包括清收处置抵债资产和资金及理财业务风险资产。
具体任务数由 XX 农商行提供。
五、实施步骤 此次活动共分为准备阶段、集中清收阶段、清收成果巩固阶段三个阶段。
（一）准备阶段(2021 年 3 月 25 日-4 月 10 日) 1.各乡镇人民政府、杀虎口风景名胜区管委会要结合各自实际安排部署清收处置工作，要明确相关职责，强化乡、村主体责任。
2.XX 农商行要对全县风险资产全面摸底梳理、掌握其贷款数额、联系方式等详细信息，汇总后以书面形式通知欠贷户所在单位（部门）和欠贷个人，落实催告责任。
3.新闻宣传部门要充分利用电视、报刊、网络等多种形式强化舆论宣传，营造浓厚的清收处置氛围。
（二）集中清收阶段（4 月 20 日一 11 月 30 日）
各成员单位要按照全面推进农商行集中清收处置风险资产工作领导小组的统一安排部署，发动和协调各部门力量，按照方案标准和要求，扎实推进我县农商行风险资产清收处置活动。
1.集中清收处置工作组，要全面开展清收处置工作，对贷户下达催收通知书，制定还款计划。
2.对不积极履行还贷义务的公职人员，通过组织渠道向其单位通报，督促其单位协助清收。
3.对已列为失信被执行人的“老赖”，通过电视、报刊、微信公众号等平台进行曝光，每月定期公布清收进度和拖欠名单。
4.对经宣传发动、深入访谈、集中催收后依然拖欠贷款的国家公职人员、“两代表一委员”、农村党员干部，由纪委监委运用批评教育、函询、约谈、下达监察建议、诫勉谈话、公开通报、组织处理等措施，督促其尽快履行还款义务。
5.对拒不还贷的“钉子户”、“赖债户”进行攻坚，法院优先进行立案；对进入程序的案件快审、快结、快执，及时处置被执行人的财产，坚决打击逃废债务行为。
6.对恶意逃废债务、涉嫌贷款诈骗和其他违法行为的，由公检法部门立案查处。
（三）清收成果巩固阶段（12 月 1 日一 12 月31 日）
对清收活动开展情况进行回顾总结，有针对性地开展一次“回头看”，重点检查清收任务完成情况、突出问题整改措施落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，将此项工作常态化，巩固好活动成果。
六、工作要求 （一）提高站位，统一思想。各级各部门要提高政治站位，统一思想认识，高度重视本项工作，要列入重要日程，专题研究部署。要充分发挥职能作用，精准施策，靶向定位，合力支持推进，要有力量、能战斗，要有“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和担当，向风险资产发起一场攻坚战。
（二）完善机制，提高效能。一是实行“一周一汇报、一月一通报”制度。各单位每周将有关清收处置情况以工作简报形式向清收工作领导小组办公室报送，领导小组办公室按月向清收产工作领导组报送清收处置进度；二是建立联席会议机制。根据清收处置进展，定期由领导小组办公室组织领导组成员、各单位各部门召开联席会议，对本县集中清收
处置情况进行分析总结、经验交流和进度通报，会议情况同步报告领导小组和县政府；三是建立奖罚机制。对进展迅速、效果明显的单位部门，要大力表彰，引导发挥示范引领作用，对组织不力、工作进展缓慢的，严肃处理。
（三）强化督查，协同发力。县政府将清收处置风险资产、防范化解金融风险列入政府督查督办事项，专项督导任务完成情况。有关职能部门要协同合作，形成合力，积极帮助农商行做好清收处置工作，确保 XX 农商行清收处置工作取得决定性和压倒性成果，全面打赢“清不良”反击战。
篇十：清收农商行不良贷款工作实施方案
集中开展农村信用社不良贷款清收工作的实施方案 关于集中开展农村信用社不良贷款清收工作的实施方案 集中开展农村信用社 不良贷款清收工作的实施方案 为进一步优化农村金融环境，防范和化解金融风险，加快全市农村信用社发展步伐，推进***联社改制农商行，推动信用环境建设，确保信用社资金良性循环，按照省及***市关于集中开展农村信用社不良贷款清收工作的部署，结合我市实际，现制定实施方案如下：一、指导思想 以着力打造“诚信***”为引领，以改善农村信用环境建设为核心，以“加大力度、注重盘活、规避风险”为原则， 秫充分运用行政措施与法律手 段相结合办法清收不良贷款 蕞 ，确保农村信用社不良贷款 寺 清收达到预期成果，增强借 篱 款人诚信意识，促进农村信 用社经营实现又好又快发展 ，为推进***联社改制农 ち 商行奠定坚实基础。
二、 线 工作目标 计划 XX 年内， 通过多方协调配合，对政府 濞 公职人员、事业单位人员及 斜 村社干部自用或担保、村级 の 债务的不良贷款进行重点清 à 收，实现清收化解 5,00 蕖 0 万元。对养殖业及农户
一 尤 般性贷款、走逃类贷款、乡 桕 镇关停倒闭贷款协助清收。
鲛 以省政府集中开展清收拖欠 座 农村信用社不良贷款为契机 者 ，进行全面清收，营造良好 袅 的清收氛围。
三、清收措 麈 施 关于对村集体使用贷款 饫 的清收。一是有效落实债务 。全市各村级组织要对所欠 飓 农信社贷款账目进行梳理， 们 逐笔建立好台账，对于乡农 完 经站未入账的个人承贷村集 袜 体使用贷款，由农信社、村 劁 委会、农经站三方查找账目 瘰 ，与相关人员核实，理清债 睃 务关系，是村集体使用的贷 霾 款，农经站必须入账管理； 其次，积极主动偿还。乡、 喝 村两级组织要积极主动用村 陨 机动地承包费、经济林拍卖 款项、油田、土地整理、草 舭 原等占地补偿款款项、村级 资产租赁费等相关收入优先 康 偿还贷款，不能一次性偿还 郄 的要制定分期还款计划，农 蓦 信社将在利息上给予一定的 兀 优惠政策；再次，配合保全 奕 资产。对于暂时无能力偿还 甜 的，要主动提供有效资产， 泛 配合农信社采取保全措施。
关于对公职人员及村干部使 洼 用贷款的清收。一是涉及各 舔乡镇的要由乡镇主要领导与 借款人、担保人谈话，涉及 层 市直机关的由市清收领导小 组与借款人谈话，形成谈话 荀 笔录并落实偿还期限，对态 Ω 度较好、还款积极并在规定 乘 期限偿还贷款的欠款人，政 呤 府将协调农信社给予优惠政 ら 策；二是对在限期内不能偿 还贷款、不制定还款计划的 培 公职人员，市清收领导
小组 姹 将对欠款人所在单位下发通 萍 知书，所在单位在接到通知 焖书后，除给本人发放最低生 飨 活费用外，其余部分必须逐 月扣收，用于偿还贷款，直 朴 至贷款还清为止。三是对态 ┪ 度恶劣、恶意逃废债务、拒 浍 不偿还和不履行担保责任、 莶 有不良记录的人员，将采取 鞒 行政的法律措施；四是对于 已经诉讼的借款人，除扣工 叽 资外将扣住房公积金及其资 嶝 产抵偿贷款，对已经构成诈 笏 骗性质的，直接移交司法机 苯 关立案处理。
关于对农户 常 养殖贷款的清收。一是对于 杂 能够一次性偿还贷款本金的 埙 ，根据农户实际情况在利息 ⅷ 上给予一定让利政策；二是 对于只能偿还部分本金的， 剩余部分本金可以采取林权 、土地承包经营权、宅基地 荭 、直补质押方式重新发放中 蛉 长期贷款，逐年偿还贷款本 仍 金及利息，在执行利率上给 艴 予适当的优惠政策；三是对 恻 不积极还款或不积极采取相 ］ 应措施化解不良贷款的借款 猴 人要依法诉讼，对其资产进 孵 行查封和扣押，采取公开拍 禄 卖方式收回贷款。
关于对 旰 农户走逃类贷款的清收。首 婴 先，村社干部要积极联系欠 疮 款人及其家属或其他人，掌 瑞 握准确搬迁地点后，将信息 值 提供当地信用社，便于采取 陂 相关措施或法律手段组织清 粥 收。其次，限制走逃户其耕 Н 地私自对外转让和承包。一 佳 是在村上张贴公告，告知当 卟 地村民这部分农户欠农信社 银 贷款，其名下的承包地对外 逄 转让和承包要经村委会同意 锪 ，否则后果自负；
二是密切 娇 关注已经对外转让和承包的 侥 耕地期限，在到期前，由农 雏 信社和村委会协商，将其耕 埴 地进行转让和发包，用转让 植和承包费偿还所欠贷款。再 ヰ 次，村社干部要向欠款人做 ゆ 好直补资金需要本人领取的 瓣 解释工作，便于农信社与欠 谫 款人协商用直补资金偿还部 — 分欠款或以直补资金质押方 鲳 式为该户重新发放贷款，以 减轻农户负担，对走逃户长 期不在本村居住，恶意不还 牯 的，将通过法院扣收直补资 炒 金用于偿还贷款。
四、工 懵 作步骤 动员核实阶段。自 XX 年 4 月 1 日起，利用 1 卞 0 天时间，各乡镇政府要召 妥 开动员大会，组织乡村两级 ┠ 工作人员按村张贴《关于清 勐 收农信社不良贷款的公告》 快 ，使借款人进一步了解清收 锯 政策，同时对不良贷款进行 Ｍ 确认和摸底，对借款人的经 碱 济状况进行全面登记，以便 峥 于下一阶段有针对性的开展 暧 清收。
分类清收阶段。自 ◆ XX 年 4 月 10 日起，利用 10 天时间，在调查摸底的 待 基础上，根据农信社提供的 茄 欠款分类明细表，视欠款户 宀 不同情况，采取相应措施进 枳 行盘活或清收，达到不良贷 款下降的目标。乡镇信用社 蝶 对政府帮助清收回的贷款要 サ单独设立台账，按月将政府 檗 帮助清收情况报信用联社， 书 由信用联社根据当月各乡镇 稆 、村收回不良贷款本息总额 ，按照招标清收奖励标准， 耐 在当地信用社兑现奖励资金 。
总结表彰阶段。由清收 猾 办公室负责对各乡镇各部门 秽 帮助清收情况进行统计核对 捎 ，对清收工作完成较好的乡 簦 镇、村委会，以及清收过程 项 中表现突出的个人在 XX 年 兮 1 月 10 日予表彰。
五、 ぢ 工作要求 加强宣传，营造 臭 氛围。运用传单、电视、短 啻 信通知、征信宣传等各种有 怿 效手段，形成清收工作的强 算 大声势，营造清收不良贷款 药 的良好氛围。新闻宣传部门 妖 要加大宣传力度，及时宣传 疯 报道一批主动还贷的典型， ρ 积极树立全社会诚信理念。
返 清收工作人员在清收过程中 郎 ，要做好面对面的宣传教育 针 ，强化贷款户法制和诚信意 识，提高其还贷的自觉性。
惩 同时，对恶意逃避、还贷不 及时的贷款户，及时曝光， 溧 为清收工作营造良好的外部 召 环境。
明确职责，上下联 洵 动。各乡镇政府成立行政清 疤 收组，负责本辖区内清收专 厮 项工作的全面组织协调，领 灏 导小组办公室抽调人员配合 稠 清收；公安、检察院成立经 》 济侦查组，抽调人员专门负 澧 责对涉嫌金融诈骗的不良贷 款进行立案侦察并采取相应 鳄 的措施；法院成立诉讼执行 驰 组，抽调有能力人员专门负 三 责案件集中执行工作；纪检 呐 监察部门成立清收督导组负 责督促相关部门及时解决公 蔬 职人员、村干部不良贷款的 榱 清收，对不能及时偿还的进 脲 行督导、谈话；宣传部门负 掠 责协调媒体
支持宣传工作。
首 各级、各相关部门要进一步 蛑 增强大局意识，加强领导， 强化责任，落实措施，精心 网 组织，通力配合，确保清收 藜 工作取得明显成效。
精心 组织，合力清收。此次清收 铘 工作以市政府为主体，乡村 ｗ 两级组织及相关部门全力配 合，做到人员落实、措施到 搬位、制度健全。清收工作要 衣 按照合法合规、文明有序、 字 公开透明、应收尽收的原则 □ ，加强领导、分工负责、密 切协作，积极有序开展清收 蔓 工作，确保工作取得成效。
灶
六、组织领导 为有效开 疣 展农村信用社不良贷款清收 汰 工作，依法打击逃废债行为 赦 ，确保清收工作有序正常开 沮 展，成立***市清收农村 信用社不良贷款领导小组， 磺 组成人员如下：
组长：* **市委常委、常务副市长 隐
副组长：***政府副市 Ｍ 长 成员：***公安局副 擢 局长 ***检察院副检察 辇 长 ***法院副院长 * 斯 **财政局局长 ***政 蜇 府办公室主任
***金融 铅 办主任 ***住建局局长 ***监察局局长 *** 螗 市政府督查室主任 *** 皤 农经局局长 ***林业局 驸 局长 ***国土资源局局 贬 长 ***畜牧业管理局局 冷 长 ***信用联社理事长 步
领导小组下设办公室，办 赝 公室设在市信用联社，组成 骘 人员如下：
组长：*** 副组长：*** 成员：* 昶 ** **领导小组负责指 导协调相关部门和单位做好 逢 清收工作，加强清收工作的 汰 日常督查、指导和协调，及 凇 时总结清收经验，扎实推动 技 专项清收活动的开展。
各 搅 乡镇也必须成立清收农村信 峻 用社不良贷款领导小组，
指 镑 派一名副乡级领导为组长， 熬 成员由乡镇财政所、农经站 贪 、村书记、所在地信用社等 舣 工作人员组成，负责本乡镇 谪 不良贷款摸底、清收、核算 汇 、情况通报、沟通协调等事 ó 宜。
***市人民政府办 ⒆ 公室 XX 年 4 月 1 日印发
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