关于运输企业警戒线的税收调研文章2篇关于运输企业警戒线的税收调研文章 全国十大敬业奉献模范候选人 D01丁丽萍 丁丽萍，女，回族，50岁，中共党员，宁夏平罗县老年服务中心职工。 1985年，宁夏平罗县高庄下面是小编为大家整理的关于运输企业警戒线的税收调研文章2篇,供大家参考。
篇一：关于运输企业警戒线的税收调研文章
十大敬业奉献模范候选人D01 丁丽萍
丁丽萍， 女， 回族， 50 岁， 中共党员， 宁夏平罗县老年服务中心职工。
1985 年， 宁夏平罗县高庄乡 敬老院建成时， 年轻的丁丽萍就到敬老院服侍五保老人。
20多年来， 她没有因为收入的微薄而另谋它业， 也没有因为工作的枯燥重复而稍有倦怠， 更没有因为老人的脾气古怪而影响情绪。
她细心地为老人们做饭、 洗衣， 操心着老人们的生活，关心着老人们的健康， 与五保老人结下了浓浓的亲情。
丁丽萍的丈夫在外地工作， 她不仅要操持家务， 还要教育孩子， 但她的大部分时间却是与老人们共同度过的。
她是回族人， 而敬老院里的老人有回族， 也有汉族， 她努力克服种种困难， 按照不同民族的生活和风俗习惯，细致入微地照顾着每位老人的饮食起居， 尽心尽力地做好服务工作， 直到老人过世。
2003 年， 丁丽萍调到县老年服务中心工作。
她更加勤奋工作， 除做好正常的服务工作外，她还经常与老人们沟通， 了解老人们的喜怒哀乐、 脾气秉性、 生活习惯， 视老人们为亲人，尽最大可能让老人们保持身体健康， 心情舒畅， 生活愉快。
有一名老人因脑梗塞后遗症， 生活不能自理， 情绪有时处于失控状态。
丁丽萍耐心地与她沟通， 给她做按摩， 像亲生女儿一样对她体贴入微。
对老人们尊重、 关心和无怨无悔的服务， 待老人们如同亲生父母的思想境界和美好心灵， 受到了老年服务中心各位老人的喜爱， 也受到了社会各界的尊敬和赞誉。
丁丽萍 1997 年被民政部、 劳动部、 全国总工会、 共青团中央、 全国妇联、 中国老龄协会评为全国敬老好儿女金榜奖， 2000 年被评为全国劳动模范和自治区劳动模范， 2006 年获得全国孝亲敬老楷模提名奖、 民政部孺子牛奖。
D02 于凯
于凯， 男， 47 岁， 中共党员， 北京首汽集团第三营运分公司车队司机。
于凯当出租汽车驾驶员行车 22 年， 累计行程近 150 万公里， 从未发生服务投诉。
他总结出一套服务流程， 用细节服务温暖人心。
他在车厢里备有擦手巾、 雨伞、 地图、 纸笔、 针线包、 塑料袋等物品； 起动、 加油、 换挡、 转弯， 每一个动作都要做得稳点儿、 再稳点儿； 注意观察乘客神态， 随时准备提供必要服务……这些传统的服务内容和模式他都做到了。
但他不满足， 积极探索超前服务、 无痕迹服务， 让乘客从心里记住这座城市、 这个国家。
他利用业余时间， 阅读了大量社会心理学、 消费心理学文章， 自觉提高服务素养。
他征求乘客意见，特意购买一些介绍北京周边景点、 特色餐饮和购物指南一类的书籍放在车内， 适应外地游客不断增多的新特点。
2002 年， 北京首汽集团以于凯的名字命名了品牌出租汽车车队“于凯车队”。
自此， 他以争做“礼仪北京、 人文奥运”的文明使者为目标， 组织同事们开展职业礼仪学习实践活动， 像亲人一样对待乘客， 与乘客共享美好旅程。
一次， 一位外宾坐于凯的车到琉璃厂时， 下起了小雨， 一身西服的外宾露出了失望的神情。
可车刚一停稳， 于凯即递过一把雨伞， 让外宾喜出望外， 打着雨伞不慌不忙地逛完了琉璃厂和古玩城。
随后于凯又送外宾到了机场， 外宾让他稍等一下。
外宾告诉于凯， 他是第一次来北京， 于凯细致周到友好的服务使他对北京和中国留下了美好的印象， 他想用刚买的一把新伞换下于凯的那把旧伞作纪念。
“中国好！
北京好！
你好！
”握别时， 外宾用很生硬的中国话说。
于凯就是这样通过出租车这一流动窗口， 展示了中国和首都人民的精神风貌。
于凯热心公益活动， 积极为社会献爱心。
企业组织的捐款、 献血等活动， 他事事不落。比如， 向灾区人民捐赠棉被， 他在市场上没买到， 便让家人赶做了两床崭新的被子送去。
他发挥劳动模范的影响力， 帮助车队策划了向“北京的士爱心公益基金会”捐款、 “治一亩沙地，还一片蓝天”、 免费接送宏志班考生参加高考等公益活动， 并带领大家踊跃参加。
他先后获得全国劳动模范、 全国五一劳动奖章、 全国旅游系统劳动模范、 全国用户满意服务十大明星、 全国城市公共交通标兵、 全国文明出租汽车驾驶员等多项荣誉称号。
D03 才嘎
才嘎， 男， 藏族， 1998 年至今担任青海可可西里国家级自然保护区管理局局长。
在 4.5 万平方公里的茫茫无人区， 才嘎带领可可西里自然保护区管理局全体人员， 爬冰卧雪， 风餐露宿， 与武装盗猎分子浴血奋战， 积极救护野生动物， 在藏羚羊等珍稀野生动物及其生存环境的保护、 宣传中做出了突出贡献。
可可西里自然保护区建立初期， 武装盗猎藏羚羊和公开买卖、 运输藏羚皮的犯罪活动十分猖獗， 藏羚羊等野生动物的生存环境由于大规模非法采挖捕捞遭受严重破坏。
当时， 保护人员没有住处， 没有交通和通讯工具， 没有武器装备。
才嘎想方设法， 在省林业局支持下解决了格尔木基地住房， 借来汽车到无人区巡逻， 与武装盗猎分子做生死较量， 用从盗猎分子手中缴获的汽车开展反盗猎斗争。
随后， 在玉树藏族自治州支持下建起五道梁保护站， 在保护区周边和 109 国道开展路查，打击倒卖、 运输藏羚羊皮等违法犯罪活动， 并组织保护人员救护各类野生动物。
随着不冻泉、楚玛尔河、 沱沱河、 卓乃湖帐篷保护站陆续建成， 才嘎带领保护人员不间断地开展大规模集中整治行动。
几年来， 他们出动车辆 594 车次， 人员 2324 人次， 行程 60 余万多公里， 在可可西里无人区和周边地区组织大规模巡山 133 次、 中小规模巡山 163 次,破获各类案件 107起， 其中重大、 特大刑事案件 22 起。
在打击盗猎犯罪的同时， 通过巡山清理偷采砂金人员 7200 多人， 阻止和驱逐偷捞卤虫人员 9800 多人。
保护区内盗猎犯罪活动发案率明显下降， 藏羚羊种群从 1998 年不足 2 万只恢复到近 6 万只， 保护工作取得了实效。
为了支持和积极参与 2008 年北京奥运会， 同时通过奥运会宣传生态和野生动物保护， 提高全世界人们珍惜环境、 关爱地球的意识， 才嘎提出将藏羚羊确定为 2008 年北京奥运会吉祥物的构想， 在青海省政府、 玉树州委州政府的大力支持下， 藏羚羊终于成为北京奥运会吉祥物之一。
D04 王京
王京， 男， 53 岁， 天津钢管集团股份有限公司技术中心教授级高级工程师， 享受国务院政府津贴专家。
作为国内螺纹技术的高级专家， 王京带领科技人员， 刻苦钻研， 勇于创新， 一次次向国外高精尖垄断技术挑战， 攻入了套管螺纹研究的科技前沿。
他的研究使国产特殊扣套管从无到有， 并逐步增加到目前的上百种规格品种， 填补了多项国内空白。
其中多项技术已应用于21 个油田的上千口井， 为国家节约外汇达 1.52 亿美元， 部分产品远销海外， 为民族石油工业发展作出突出贡献。
业内称他“螺纹专家王京”。
他研制的特殊扣套管被同行称为“中国石油套管螺纹研究领域的领头羊”。
1999 年， 王京肩负起研制我国自己的高性能、 低成本特殊扣套管重任。
项目初期， 举步维艰。
国外同行对这种产品采取了技术壁垒， 既无资料可查， 也无经验可鉴， 研发一旦出现疏漏将造成巨大损失。
王京勇敢接受挑战， 亲自带队到油井调研。
一次， 他独自徒步夜行四五公里到油田露天库检测管子情况。
清晨， 带回了一个新的方案。
就这样王京和技术人员们收集了数以万计的技术参数。
为保证套管试井成功， 他始终坚持跟井， 为工人细讲操作要点。2001 年底， 首批特殊扣套管下井成功， 改变了我国特殊扣套管长期依赖进口的局面。
王京一贯对工作兢兢业业。
他常常早上 5 点钟到单位； 晚上， 办公室依旧灯火通明。
每到课题攻坚阶段， 他必到油田现场。
凭着这股痴心科研的钻劲和不畏险阻的韧劲， 在短短半年时间里，他带领相关科技人员研制成功具有自主知识产权的非标套管， 荣获天津市技术创新一等奖、国家科技进步二等奖。
2006 年 2 月， 王京等人研发的超高强度高韧性特殊扣套管， 成功掌握了外国专家也不敢轻易涉足的尖端技术。
王京经常说：
“从事自己喜欢的工作， 是我最大的幸福”。
王京被天津市委、 市政府授予天津市 2006 年度最具影响力劳模荣誉称号； 2007 年， 被全国总工会授予全国五一劳动奖章。
多家媒体报道了他的先进事迹。
D05 王海
王海， 男， 52 岁， 中油抚顺石化公司石油三厂分子筛车间班长。
王海作为抚顺公司命名的“王海班组”带头人， 带领全班 13 名员工奋战在分子筛脱蜡两套装置操作岗位上， 圆满完成了各项工作任务。
在连续 13 年装置生产操作工作中， 他带领全班组发挥“五型班组”的先进性作用， 创造了炼化生产线 24 小时连续运转装置安全生产工作的一个又一个佳绩， 为抚顺公司基层班组建设工作作出了重要贡献。
他们的班组建设经验被辽宁省总工会在全省推广， 被高度评价为“新时期工人阶级的典范， 振兴老工业基地的楷模。”
作为“兵头将尾”的一班之长， 王海以其“向我看齐”的人格魅力影响和带动了全班组同志高质量高效益地完成生产任务。
他们创造的“四勤操作法”年创效益近 80 万元， 调整生产装置的美国专利设计指标年增效 2000 多万元， 实施“倒开车”法创下仅为 38 天的世界同类装置开工用时最短纪录， 节约费用 500 多万元。
分子筛脱蜡装置是从美国 UOP 公司引进的专利技术， 也是世界上单厂规模最大的同类装置， 对操作人员的素质和技能要求较高。
为使全班员工特别是年轻员工尽快胜任岗位工作， 王海从自身做起， 认真攻克一个又一个技术学习难关。他对班里成员说：
“我一个初中生能学会的东西， 你们也一定能学会。
”他组织班组全员进行工艺流程、 操作控制和事故预案“三关”考核， 保证了全班人员操作技术全部达到高水平。
28 年来， 王海从未迟到早退过一次， 也从来没有因为个人原因请过假。
在他的表率作用下， 班组成员都严格要求自己， 13 年来“王海班组”未发生一起安全事故。
“王海班组”多次获得石油三厂、 抚顺公司、 中油集团及各级省、 市、 国家级奖励。
2006年 8 月被国资委授予中央企业学习型红旗班组标杆称号。
王海班组 2007 年被全国总工会授予了振兴东北老工业基地杯劳动竞赛优秀班组称号， 并荣获全国五一劳动奖状， 3 月全国总工会、 中央文明办、 国家发改委等 10 部门联名授予“王海班组”全国学习型标兵班组称号。
D06 王一航
王一航， 男， 59 岁， 甘肃省农业科学院马铃薯研究所所长、 研究员、 硕士生导师， 甘肃省政府参事， 甘肃省马铃薯产业专家组成员， 中国作物学会马铃薯专业委员会委员， 享受国务院政府特殊津贴。
王一航从事马铃薯育种、 马铃薯组培脱毒快繁体系建设及马铃薯产业化开发工作 25 年，扎根农村第一线， 把最宝贵的年华奉献给了马铃薯事业。
他先后主持完成国家、 省部级马铃薯科研及开发项目 10 余项， 相继选育出陇薯系列马铃薯新品种 6 个， 累计推广面积 2000余万亩， 新增产值 12.7 亿元。
其中的高淀粉马铃薯新品种陇薯 3 号， 是国内育成的第一个淀粉含量超过 20%的新品种， 实现了我国马铃薯高淀粉育种的新突破， 达到国际先进水平。该品种现已成为甘肃马铃薯生产的知名品牌， 种植范围扩大到西北各省（区）
。
在王一航的主持下， 我国西北地区马铃薯学科建设取得巨大进展， 由原来单一的马铃薯育种研究， 发展为集马铃薯品资创新、 新品种选育、 组培脱毒快繁、 良种基地建设、 标准化栽培、 加工开发、 技术培训服务为一体的马铃薯专业研究所。
他主管的甘肃省农科院会川马铃薯育种站， 已成为马铃薯新品种与新技术的辐射扩散中心， 2005 年被国家农业部命名为“农业部马铃薯资源重点野外科学观测试验站”。
在该站长期的带动下， 渭源县成为闻名全国的“中国马铃薯良种之乡 ”。
近几年， 王一航为推广马铃薯新品种和先进的育种、 繁种栽培技术奔忙， 足迹遍及渭源、临洮、 安定、 通渭等地， 举办农民培训班 60 余次， 培训农民 5000 余人次。
他还兼任定西市“洋芋工程”技术顾问， 渭源、 通渭等县“马铃薯产业”技术顾问， 临洮县腾胜、 三江等马铃薯企业技术顾问等， 为农民增产增收提供技术服务。
王一航先后获得甘肃省科技进步二等奖 1 项、 三等奖 1 项， 甘肃省农业技术改进三等奖 2项， 发表学术论文 20 余篇。
2000 年被科技部授予科技扶贫先进个人， 获振华科技扶贫奖；2006 年被甘肃省科技厅与人事厅评为甘肃省“十五”期间十大杰出科技人才,被省农科院评为先进工作者。
D07 王书田
王书田， 男， 54 岁， 中共党员， 陕西省西安市临潼区人民检察院副检察长兼反贪污贿赂局局长。
从事政法工作近 30 年来， 他公正执法， 忘我工作， 无私奉献。
2001 年 6 月的一天， 王书田晕倒在办案现场， 经诊断是肝硬化晚期和糖尿病。
医生要他立即休息， 可他说， 工作是最好的休息。
就这样， 他在工作岗位上三次累倒， 两次吐血， 两次被送入医院紧急抢救。
他说：“我愿意透支生命， 为检察事业奉献热血。
”
王书田出生在一个普通铁路工人家庭， 自
幼清贫的生活给了他一种与生俱来的恬淡。
他总说， 搞反贪的人自己先要戒贪， 物欲不能太强， 日子过得去就行。
2001 年他因病住了一次医院， 花光了家里所有的积蓄。
2003 年，因过于劳累住院抢救， 又欠下了一大笔医药费。
出院后， 每天都要服药， 他的工资连处方药之外的药钱都不够， 他卖掉了自家唯一的住房， 全家租住在一间 40 平方米的小屋里。
走进王书田的家， 没有...
篇二：关于运输企业警戒线的税收调研文章
济学研究】基尼系数与我国个人所得税的完善和改革Ξ师佳英(云南师范大学金融财政学院 ,云南 昆明 650222)[关键词] 基尼系数 ;个人所得税 ;征收重点 ;纳税意识[摘 要] 从基尼系数可以看出 ,我国收入分配差距进入了国际公认的警戒线 ,初次分配秩序混乱 ,而个人所得税大部份来自工薪阶层 ,未能充分发挥其调节收入分配的作用。因此加强个人所得税的税政能力 ,钱多税高 ,是我国经济市场化发展的必然 ,也是社会稳定的基础。[中图分类号]F. 47 [文献标识码] A [文章编号] 1000 - 5110(2002)04 - 0030 - 04The Jany Coefficient & Improvement andReform of Personal Income Tax in ChinaSHIJiaying( Faculty of Finance, Yunnan Normal University , Kunming 650092 , China)Key words : Jany Coefficient personal income tax key of tax collection consciousness of paying taxesAbstract : The Jany Coeffirnt demonstrates that the income allocation gap in China has surpassed the cor2don that is generally recognized by the world. The primary distribution order has been thrown into confu2sion. Personal income tax mainly comesfrom working classes , which means the personal income tax has notfunctioned well. Therefore , it is necessary to give full play to the function of personal income tax and tomake who earn more money to pay more taxes. This is the market economy’ s inexorable trend and thefoundation of social stability as well. 一、 基尼系数与我国收入分配现状意大利经济学家基尼 ,在运用利益驱动原理分析收入差距比的过程中 ,提出了一个著名的系数 ,即:基尼系数。其主要内容是: “ 1”和 “ 0”两个基本序数之比。其中 “ 1”表示在一个社会里整个社会财富集中在 “ 一个人”身上 ,也就是说系数越接近 “ 1” ,社会财富越集中 ,国家就会处于严重分配不公的状态 ,两极分化严重 ,社会问题突出 ,各阶层的矛盾异常尖锐 ,国家面临着严重的社会危机; “ 0”则代表一个社会里社会财富不是集中于少数人手里 ,也不是集中在大多数人手中 ,而是平均分配 ,这个时候虽然没有严重的社会危机问题 ,但社会却处于一种没有危机 ,没有压力 ,更没有竞争和活力的状态之中[1]。这个时候人们用不着为生存而奔忙 ,因为忙也没有用 ,社会既不会少给你也不会多给你 ,一切都似乎非常公平、 非常正常。在这种公平的环境下 ,人们缺乏积极性 ,聪明才智被扼杀 ,长期下去社会经济必然崩溃。要使一个社会既充满活力又保持稳定 , “ 1”和 “ 0”之间就要保持适当比例 ,最大限度地调动人们的积极性 ,充分发挥人的创造力和聪明才智 ,才能保证经济发展 ,社会长期稳定。1978 年我国城乡居民收入的基尼系数只有0. 16 ,而目前约为 0. 39 ,进入了国际公认的收入 2002 年 7 月第 34 卷第 4 期 云南师范大学学报Journal of Yunnan Normal University Jul. ,2002Vol. 34 No. 4 Ξ [收稿日期]2002 - 11 - 07 [作者简介]师佳英(1967 — ) ,女 ,云南昆明人 ,云南师范大学经济师 ,讲师 ,主要从事金融理论和财税研究。 3 本课题的研究得到师大青年基金的资助。分配警戒线[2]。我国的改革开放 ,确实让少数人先富了起来 ,但随着改革开放的深入 ,城乡之间、地区之间、 行业之间、 个人之间的收入差距问题也较为突出:农村居民数量是城镇居民的 2 倍 ,但社会分配收入只占一半;东部、 中部、 西部 ,三大地区城镇居民收入差距比 ,1985 年为 1. 15 :0. 08 :1 ,1995 年扩大到 1. 42 :0. 97 :1 ;1999 上海人均收入为 2600 元 ,北京为 1841 元 ,天津为 1060 元 ,而西藏的人均收入只有 144 元 ,贵州有 179 元 ,甘肃有214 元;由于不同的政策优势使不同行业间收入分配差距也日益扩大 ,证券、 银行、 保险、 邮电由于其垄断地位获得高收入 ,并通过各种形式转换为个人收入 ,形成不合理的高收入。此外在体制转轨过程中 ,企业的约束机制不健全 ,多本帐、 设立小金库等现象较多 ,名目繁多的工资表外收入接近甚至超过工资表内收入。一些企业在实行股份制改造过程中 ,通过低估国有资产、 同股不同价等手段 ,谋起私利;利用代币购物券发放补贴、 奖励期权和股份;给个人保险、 公款负担个人费用、 分解发放劳务费或稿酬、 第二职业收入、 灰色收入、大量现金交易等。私营业主在帐面上长期不分配利润 ,暗地里却通过借款方式转移为个人收入 ,以及通过各种偷税漏税、 走私贩私、 制造假冒伪劣产品、 进行非法交易、 贪污受贿或以权谋私 ,获得各种黑色收入 ,加剧了收入分配不公。所有这一切对经济和社会发展正在产生越来越明显的不利影响。一是农民收入增长缓慢和城镇低收群体扩大 ,严重制约了城乡市场开拓和消费需求扩大 ,影响了国民经济的良性循环;二是垄断和其它不公平竞争现象的存在 ,以及不合理收入差距的扩大 ,使得广大群众的生产劳动积极性、创造性受到挫折;三是群众对分配不公和腐败现象的不满情绪增加 ,影响社会稳定。二、 调节收入分配的主要手段 — — — 个人所得税功能弱化税收具有调节公平收入分配的功能 ,而在各种税种中公平收入分配能力最强的是个人所得税 ,钱多税高 ,天经地义 ,而实际情况是:(一)个人所得税未能发挥调节收入分配的作用。近年来个人所得税收入虽大幅度提高 ,但并未取得本质上的飞跃。我国个人所得税收入状况表:单位:亿元 2001 年 1 — 7 月我国个人所得税大幅增长 ,收入 547 亿元 ,其中地税征收个人所得税为 384亿元 ,比去年同期增长 32 %;国税征收的储蓄存款利 息 所 得 税 163 亿 元 , 比 去 年 同 期 增 长132. 2 % ,且占到个人所得税收入的 30 %。储蓄存款利息所得税实行比例税率 ,实际上是累退的 ,取不到调节过高收入的作用。以广东省为例 ,2001 年 1 — 8 月个人所得税累计为 72. 95 亿元 ,但 80 %以上来自于工薪族 ,而从高收入阶层收取的 — — — 劳务报酬所得征得的个税只有 2. 33 % ,其它地区也大致如此[3]。全国个人所得税在税收总额中所占的比例只有 3. 43 % ,与此相比 ,1994年美国联邦所得税额达 5430 亿美元 ,占联邦财政收入的 43. 6 % ,加拿大 41. 6 %(1989) ,澳大利亚48. 75 %(1991) ,泰国为 9. 9 %(1992) ,墨西哥为13.72 % , (1990) 印度为 7. 68 %(1992) 。( 《中国统计年鉴》 1994、 7697) 。据估算我国所得税的流失率在 63 % — 85 %之间 ,显然其调节收入的功能犹如杯水车薪 ,不足以缓解贫富差距。(二)个人所得税税收征管中存在严重问题(1)个人收入隐性化个人收入隐性化是指个人收入或财产的相当部分 ,不是由正常渠道取得或个人收入并非在其名下反映出来 ,这已成为拉大收入分配差距的主要原因 ,造成个人所得税严重流失的巨大漏洞 ,引起了人们高度不满 ,号称 “ 中国税收第一难” 。(2)纳税申报不实个人所得税的纳税申报包括两个方面:一是纳税人主动申报应税收入并缴纳相应税款 ,但根据统计数据显示 ,目前我国个人所得税主动申报的人数占应纳税人数不到 10 %;二是收入支付单位代扣代缴 ,是我国个人所得税申报的主要方式 ,·13·第 4 期 师佳英 : 基尼系数与我国个人所得税的完善和改革
但也存在着:纳税申报不真实、 申报明细不清、 甚至瞒报和不报等问题。(3)税收征管效率较低由于征管水平低 ,征管手段落后 ,税务代理制度不完善 ,使得个人所得税征管效率难以提高。税务征管人员的业务素质和职业道德问题 ,削弱了征管力量 ,使不法分子有机可乘;以师傅代徒弟的传统模式和手工为主的征管手段 ,使税务部门难以取得有效资料 ,难以对纳税资料进行处理与稽核;税务代理制度不完善 ,不能很好地发挥其中介组织的作用来帮助纳税人 ,代扣代缴义务人办理纳税事项。三、 个人所得税的完善和改革(一) 突出重点 ,建立健全个人所得监控体系。早在 1879 年 , 意 大 利 经 济 学 家 巴 瑞 特(PARETO)在研究人口与财富的分配规律时 ,就总结出 “ 关键的少数和次要的多数”现象 ,后来洛伦茨(LORENZ) 把这个思想变成一条曲线即 “ 巴瑞特曲线” (见下图)财富累计百分比 即 20 %的社会累计人口占有了社会累计财富的 80 %。据我国国家统计局的数字显示:20 %的居民已拥有 80 %总收入( 《经济管理文摘》 1999年第 18 期) ,占人口不到 3 %的高收入者 ,其存款已占全国城乡居民储蓄存款总额的 28 %。这也是我国基尼系数增高的原因 ,因此 “ 深挖”个税的重点应放在:占有 80 %的收入的 20 %的人口身上 ,而对正在成长的中产阶级应采用扶持的态度 ,这样才能达到共同富裕的目的 ,才能充分体现 “ 效率优先 ,兼顾公平”的原则。具体措施为:(1) 建立高收入行业和个人专门档案 ,实行个人征收负责制 ,由专人对个别行业和个别人进行监控。(2)尽快建立纳税人编码制度。编码应同身份证号码一致 ,各人从事各种活动的收入大多可通过身份证号码或编码反映出来(如工资薪金收入、 社会保险收入、 不动产获得收益、 继承遗产的收入等)这些信息可从各个部门、 企业雇主、 银行、邮局等处汇集到税务部门。税务机关通过计算机网络进行集中处理 ,方便准确地掌握纳税人的各项收入情况 ,从而更有效地控制和审核个人的纳税申报。(3) 推行非货币化个人收入结算制度 ,不仅实行存款实名制而且推行。股东帐户实名制 ,对存款、 购买债务、 购买股票 ,必须按实名的身份证号码(或税务编码) 进行登记 ,减少现金支付 ,实行转帐支付 ,就比较容易通过计算机网络对税源情况进行控制。(二) 简化征收 ,完善个人所得税制。现行个人的 11 项应税所得 ,分项定率、 分项扣除、 分项课征 ,既复杂又不公平。同为勤劳所得 ,税率有高有低 ,工资薪金所得实际税率就高于一次拿到大笔收入的劳务报酬所得 ,纳税人只需将收入化整为零就可降低税赋。税目之间界限模糊 ,对 11 个应税所得项目 ,分别计算 ,在实际操作中常出现疑义 ,如工资所得与劳务报酬所得 ,以单位授命而定就不科学 ,造成税收征管困难和漏洞。税率过多、 过杂 ,既实行超额累进税率又实行比例税率和加成税率。免征额一刀切缺乏应有弹性 ,我国大部分地区的免征额为 800 元 ,是 1980 年定下来的。20 年来 ,货币价值已经发生了变化 ,其购买力大大不同了 ,免税额太低意味着征税面增宽 ,一些相对收入低的人也要交税 ,而在很多大城市 800 元远不足以支付个人生活开支和孩子教育费用。有的税赋未量能而定 ,贫者承担高税 ,富者承担低税 ,比如利息、 股息、 红利所得。因此完善个人所得税制可采取以下具体措施:1、 简并税目 ,统一税率。(1) 将各种劳动性质的税目统一为劳动报酬所得。包括工资薪金所得、 劳务报酬所得、 个体户生产经营所得、 对企事业单位承包及承租经营所得。对这些项目实行统一累进税率 ,平衡纳税人税赋 ,缩减累进税率档次 ,即 5 %、 10 %、 20 %、30 %、 40 %。而在 40 %以后可加层和加倍征收 ,分开收入层次 ,递进调节。简单、 明了、 易学、 好算。(2) 设立知识产权所得税目:包括稿酬和特许权使用费所得。为尊重和鼓励先进生产率对社·23·云南师范大学学报(哲学社会科学版) 第 34 卷
会生产的推动作用 ,对代表知识产权的项目统一给予优惠 ,按 20 %税率并减征 20 %征税 ,超过一定数量再按累进税率计征。(3) 财产性收益 ,包括利息、 股息、 红利所得 ,财产租赁所得 ,财产转让所得 ,偶然所得 ,统一为财产和其它所得 ,它们都为非勤劳所得。为体现公平原则 ,保护中小投资者的利益 ,在不损伤投资者的积极性的前提下 ,应确定一个合理的累进税率。目前的 11 种税目就可统一为三种 ,统一的税率按国际惯例在 3 — 5 档之间。2、 改革相应税目的费用扣除标准 ,确定合理的计税依据。劳动性所得按限额、 系数和特殊支出扣除 ,扣除系数包括地区系数和抚养人系数。不同地区规定不同的地区系数 ,高收入高消费地区扣除系数高于低收入低消费地区。抚养人系数根据纳税人抚养无收入者的人数确定 ,中国已步入老年社会 ,教育子女的费用开支也越来越高 ,还有下岗失业人员的存在 ,因此 ,抚养人费用 ,应给予充分考虑。特殊支出包括:医药费、 意外事故损失等 ,允许按实际发生额扣除。3、 分类所得税制逐步向综合所得税制过渡。(1) 分类所得税按月计算纳税 ,易造成将每月或每次的收入分解进行逃税 ,综合所得则不容易分解逃税。(2) 实行分类所得税 ,纳税人在某个月因为不确定的特殊原因收入减少 ,还得征收相同的税。年终加薪、 年终分红作为一个月的工资、 薪金所得计算纳税也不准确。按年综合计算纳税就能避免不确定性差异 ,从而更好地体现纳税人实际负担水平。(三)实施法治化建设 ,增加公民纳税意识。大多数应自行申报纳税的中国人 ,包括一些“ 大人物” 、“ 名人” ,他们并不知道自己应纳多少税 ,即使知道有那么一回事 ,也不知道该怎么办 ,到哪里去办。更不知道偷税、 漏税的厉...
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