看守所管理工作调研报告9篇看守所管理工作调研报告 看守所管理调研报告 篇一：试论看守所医疗卫生管理情况的调研报告 论文摘要看管所医疗卫生工作还存在医疗配置不达标、医疗职员缺少培训、器材下面是小编为大家整理的看守所管理工作调研报告9篇,供大家参考。
篇一：看守所管理工作调研报告
所管理调研报告篇一：试论看守所医疗卫生管理情况的调研报告
论文摘要 看管所医疗卫生工作还存在医疗配置不达标、医疗职员缺少培训、器材和药品不足、在押职员健康检查和住院医治存隐患等不足的地方，可以从规范医疗机构配置、加强医疗器械和药品保障、加强医院和看管所的医疗合作、抓好平常医疗卫生工作和建立应急处置长效机制等方面进行改善。看管所医疗卫生工作还存在医疗配置不达标、医疗职员缺少培训、器材和药品不足、在押职员健康检查和住院医治存隐患等不足的地方，可以从规范医疗机构配置、加强医疗器械和药品保障、加强医院和看管所的医疗合作、抓好平常医疗卫生工作和建立应急处置长效机制等方面进行改善。
论文关键词 看管所 医疗卫生 长效机制
看管所是依法对犯法嫌疑人、被告人、罪犯进行警戒看管、执行刑罚、转化教育、心理及行为矫治的监管场所。由于看管所生活条件有限，环境相对封闭，在押职员身体心理素质良莠不齐，被关押职员是一个易病发的高危人群，因此医疗卫生工作在监所安全管理中占有重要位置。我院监所检察部分在对花都区看管所医疗卫生管理工作的监督检查进程中，发现花都区看管所多个方面存在风险点，亟需改进。看管所是依法对犯法嫌疑人、被告人、罪犯进行警戒看管、执行刑罚、转化教育、心理及行为矫治的监管场所。由于看管所生活条件有限，环境相对封闭，在押职员身体心理素质良莠不齐，被关押职员是一个易病发的高危人群，因此医疗卫生工作在监所安全管理中占有重要位置。我院监所检察部分在对花都区看管所医疗卫生管理工作的监督检查进程中，发现花都区看管所多个方面存在风险点，亟需改进。
一、看管所医疗卫生管理方面存在的不足的地方一、看管所医疗卫生管理方面存在的不足的地方
1.医疗配置不达标且医疗职员缺少。依照公安部、卫生部联合制定的《看管所医疗配置不达标且医疗职员缺少。依照公安部、卫生部联合制定的《看管所
量 医疗机构设置基本标准》，关押容量 1000 人以上的看管所应设置门诊部。但花都区看管所的关押量终年维持在人以上的看管所应设置门诊部。但花都区看管所的关押量终年维持在 1800 人以上，乃至有时突破人以上，乃至有时突破 2000 人大关，今年 8 月份实际关押人数为月份实际关押人数为 1990 人左右，属于特大型看管所。但花
都区看管所由于受经费、职员、场所等条件限制，只设置了医务室。根据《看管所医疗机构设置基本标准》，关押容量都区看管所由于受经费、职员、场所等条件限制，只设置了医务室。根据《看管所医疗机构设置基本标准》，关押容量 1000 人以上的看管所配置最少医师 6 名、注册护士 5 名、医技职员名、医技职员 1 师 名，依此类推，花都区看管所应当配置医师 12士 名以上、护士 10 名以上，医技职员 2 名以上，但目前花都区看管所只有医师名以上，但目前花都区看管所只有医师 5 名，护士 5 名，且由于轮班缘由，白天正常上班时间在医务室上班的医师和护士一般只有名，且由于轮班缘由，白天正常上班时间在医务室上班的医师和护士一般只有 3 名。医务室由于职员和硬件设施有限，只负责简单的进所检查和简单的医疗服务，不能全面保证在押职员身体健康，对突发性事件应急能力不强，一旦发生医疗事故易堕入被动。名。医务室由于职员和硬件设施有限，只负责简单的进所检查和简单的医疗服务，不能全面保证在押职员身体健康，对突发性事件应急能力不强，一旦发生医疗事故易堕入被动。
2.医疗职员缺少培训及完备的考核机制。看管所的医疗职员缺少培训，医疗水平不能进步。依照有关规定，看管所的医疗职员应当常常接受医学教育培训，进步医疗技能，但花都区看管所的医护职员近几年均没有进行过专业的医疗技能培训。他们医疗水平低，诊疗手段单一，对被监管职员的进所体检一般只是简单询问情况，做血压和体表检查，难以发现被监管职员的隐性疾患。另外，由于看管所的医疗职员没有竞争压力，缺少严格考核机制，他们的工作积极性不够高，医治医疗职员缺少培训及完备的考核机制。看管所的医疗职员缺少培训，医疗水平不能进步。依照有关规定，看管所的医疗职员应当常常接受医学教育培训，进步医疗技能，但花都区看管所的医护职员近几年均没有进行过专业的医疗技能培训。他们医疗水平低，诊疗手段单一，对被监管职员的进所体检一般只是简单询问情况，做血压和体表检查，难以发现被监管职员的隐性疾患。另外，由于看管所的医疗职员没有竞争压力，缺少严格考核机制，他们的工作积极性不够高，医治
能力较差，对在押职员很少做专业检查，只按惯例给予常规药物，医治效果难以保证，不利于保障监管安全。能力较差，对在押职员很少做专业检查，只按惯例给予常规药物，医治效果难以保证，不利于保障监管安全。3.看管所内医疗器械不齐全和药品不足易影响疾病救治。一是缺少基本急救装备和药品。由于经费有限，花都区看管所只有血压表、听筒和体温计等简单医疗器械，缺少基本的急救装备和药品，当紧急状态出现时，轻易致使救治时间被延误。二是药品配备不足。目前，花都区看管所天天都要给看管所内医疗器械不齐全和药品不足易影响疾病救治。一是缺少基本急救装备和药品。由于经费有限，花都区看管所只有血压表、听筒和体温计等简单医疗器械，缺少基本的急救装备和药品，当紧急状态出现时，轻易致使救治时间被延误。二是药品配备不足。目前，花都区看管所天天都要给 100 多个在押职员发药。由于经费紧张，花都区看管所的药品主要是简单的常规药。在押职员特殊情况确需服用的其它药物，或在押职员进所前已长时间服用的非常规性药品（如医治高血压、冠心病、糖尿病等的药品），只能由在押职员家属提供，且质量得不到保证，一旦提供了劣质药品，便可能会引发严重的后果。多个在押职员发药。由于经费紧张，花都区看管所的药品主要是简单的常规药。在押职员特殊情况确需服用的其它药物，或在押职员进所前已长时间服用的非常规性药品（如医治高血压、冠心病、糖尿病等的药品），只能由在押职员家属提供，且质量得不到保证，一旦提供了劣质药品，便可能会引发严重的后果。
篇二：关于监狱的监督管理的调查报告
关于监狱的人性化管理的调查报告
我国监狱事业从建国初期至今已取得了世人瞩目的成就，改造了我国监狱事业从建国初期至今已取得了世人瞩目的成就，改造了
数以万计的罪犯，累积了丰富和宝贵的经验，并且也经历了几十年的磨练和考验，也面临了诸多的问题，只有在不断正确面对出现的问题，创新出更有效飞让应对措施，我们事业才会更加的生机蓬勃发展。随着科技的不断发展，现代监狱的管理越来越人性化。数以万计的罪犯，累积了丰富和宝贵的经验，并且也经历了几十年的磨练和考验，也面临了诸多的问题，只有在不断正确面对出现的问题，创新出更有效飞让应对措施，我们事业才会更加的生机蓬勃发展。随着科技的不断发展，现代监狱的管理越来越人性化。
那么人性化管理是目前监狱行刑中提出的一个新的概念。近年来，许多监狱都开始推行人性化管理。那么究竟什么是人性化管理？人性化管理究竟体现在哪些方面？人性化管理的意义何在？本文我将围绕这几方面的内容展开论述。那么人性化管理是目前监狱行刑中提出的一个新的概念。近年来，许多监狱都开始推行人性化管理。那么究竟什么是人性化管理？人性化管理究竟体现在哪些方面？人性化管理的意义何在？本文我将围绕这几方面的内容展开论述。
一、监狱人性化管理的概念
人性化管理是一个很多人既熟悉又难以说清的一个概念。要搞清楚人性化管理的问题人性化管理是一个很多人既熟悉又难以说清的一个概念。要搞清楚人性化管理的问题,首先必须弄清什么是人性。随着改革的深入，社会主义民主和法制观念的加强、人权意识的进一步提高、关于人性和人性化管理的问题首先必须弄清什么是人性。随着改革的深入，社会主义民主和法制观念的加强、人权意识的进一步提高、关于人性和人性化管理的问题,受到了社会和监狱人民警察的普遍关注。从目前监狱工作的实践出发受到了社会和监狱人民警察的普遍关注。从目前监狱工作的实践出发,监狱的人性化管理是指监狱人民警察在依法执行刑罚的过程中监狱的人性化管理是指监狱人民警察在依法执行刑罚的过程中,对罪犯以符合和满足人的合理需要为基本依据和出发点，以细密、规范的制度体系为基础和依托，以保障合法权益和培养健康人格为重要内容对罪犯以符合和满足人的合理需要为基本依据和出发点，以细密、规范的制度体系为基础和依托，以保障合法权益和培养健康人格为重要内容,以促进罪犯的改造和再社会化为价值取向，与其他改造手段紧密结合，相辅相成的组织活动。以促进罪犯的改造和再社会化为价值取向，与其他改造手段紧密结合，相辅相成的组织活动。
二、监狱人性化管理的体现
1.在硬件上，注重监舍的建设和布局，注重监狱院内绿化和美化，使之更适合于罪犯的生活需要。在硬件上，注重监舍的建设和布局，注重监狱院内绿化和美化，使之更适合于罪犯的生活需要。×××监狱的院内就是房前屋后鲜花绽放，马路两边绿草成荫。笔者曾参观过上海的青浦监狱，那里的建设可以算得上是一流的，并且为罪犯提供了专门的娱乐场所，如篮球场、足球场等。监狱的院内就是房前屋后鲜花绽放，马路两边绿草成荫。笔者曾参观过上海的青浦监狱，那里的建设可以算得上是一流的，并且为罪犯提供了专门的娱乐场所，如篮球场、足球场等。
2. 在对罪犯管理上，更注重对罪犯心理和情感的研究与沟
通如广泛实行的心理咨询, 对罪犯的情感心理问题,警察给予了充分的理解警察给予了充分的理解, 并采取比较婉转策略的措施给予引导等。如×× 监狱开通新语热线，囚犯可与警花视频谈心。
3. 对罪犯亲情的关注。如××监狱允许死刑犯临行前见家属以及允许罪犯回家过周末，监狱允许死刑犯临行前见家属以及允许罪犯回家过周末，××监狱允许罪犯在狱中与家人一起过生日，其他许多地方允许罪犯有条件地实行亲情共餐、住宿等。监狱允许罪犯在狱中与家人一起过生日，其他许多地方允许罪犯有条件地实行亲情共餐、住宿等。
4.注意维护罪犯的人格尊严，通过尊重罪犯全力促进罪犯的思想转变。如注意维护罪犯的人格尊严，通过尊重罪犯全力促进罪犯的思想转变。如××监狱已经不再强行规定罪犯必须理光头。从强制理光头到自愿选择光头或板寸头，虽然只是一个小小的符号变化，却折射出我国监狱管理的日益人性化。正如服刑人员所说，这是尊重他们人格的具体体现；正如监狱管理专家所言，此举有利于减轻罪犯的身份意识，提高改造效果。监狱已经不再强行规定罪犯必须理光头。从强制理光头到自愿选择光头或板寸头，虽然只是一个小小的符号变化，却折射出我国监狱管理的日益人性化。正如服刑人员所说，这是尊重他们人格的具体体现；正如监狱管理专家所言，此举有利于减轻罪犯的身份意识，提高改造效果。
5.在文化方面，加强监狱文化的建设，鼓励罪犯在狱中学习。对参加高自考的罪犯予以奖励，而且在有些监狱，其广场、食堂、监舍都播放轻音乐，罪犯的监舍允许养鱼、养花、允许贴明星画等。在文化方面，加强监狱文化的建设，鼓励罪犯在狱中学习。对参加高自考的罪犯予以奖励，而且在有些监狱，其广场、食堂、监舍都播放轻音乐，罪犯的监舍允许养鱼、养花、允许贴明星画等。
6.在警察与罪犯的人际关系上，体现了人民警察在人性化管理理念的指导下，对服刑人员的人格平等、人权尊重、人性关爱。在警察与罪犯的人际关系上，体现了人民警察在人性化管理理念的指导下，对服刑人员的人格平等、人权尊重、人性关爱。
三、监狱人性化管理的意义
在分析监狱人性化管理的意义之前，我先讲一个真实的案
例。××× 被判有期徒刑 8 年，在服刑一年多时因与服刑人员产生矛盾，害怕对方报复，他逃出监狱，开始流亡生活。年，在服刑一年多时因与服刑人员产生矛盾，害怕对方报复，他逃出监狱，开始流亡生活。2003年 年 6 月，他在青岛偶遇狱友，狱友告诉他从 2002 年 年 12 月开始，月开始，×× 监狱实行人性化管理，” 吃、住、行”条件有了很大的改观，条件有了很大的改观，“ 打、骂、体罚”的现象已经完全杜绝了。听了狱友的话他心动了，他决定回去自首。当他回到的现象已经完全杜绝了。听了狱友的话他心动了，他决定回去自首。当他回到××监狱门口时，高队长说的第一句话是：监狱门口时，高队长说的第一句话是：“××× ，欢迎你回监改造。” 第一，进一步推动了环境建设。人性化管理要求人的生活环境应当符合人们追求真善美的要求第一，进一步推动了环境建设。人性化管理要求人的生活环境应当符合人们追求真善美的要求,因此人性化管理对于推动环境的优化美化因此人性化管理对于推动环境的优化美化,提高生存和生活质量具有直接的现实作用。现在许多监狱致力于建设花园式监狱、建设环保监狱都与此理念相联系。当然注重环境建设并不是人性化管理提出后才引起人们重视的提高生存和生活质量具有直接的现实作用。现在许多监狱致力于建设花园式监狱、建设环保监狱都与此理念相联系。当然注重环境建设并不是人性化管理提出后才引起人们重视的, 但人性化管理确实为此注入了新的理念动力。
第二，进一步关注罪犯的情感和心理需要。人性化管理一个很重要的特征是对罪犯的关心、理解和尊重第二，进一步关注罪犯...
篇二：看守所管理工作调研报告
所安全隐患整改措施与看守所实习工作总结汇编看守所安全隐患整改措施
久治县人民检察院加强对看守所的安全防范检查报告看守所是依法羁押犯罪嫌疑人、被告人和被判处一年以下有期徒刑或余刑一年以下罪犯的场所，其任务是依照法律规定对在押人员实行监管，保障在押人员的合法权益,保障刑事诉讼活动的顺利进行。近年来，看守所在押人员非正常死亡事件屡屡发生，“躲猫猫”、“洗澡死”等一些极为恶劣的在押人员死亡事件经媒体披露后，极大地损害了执法部门的公信力和司法权威。人民检察院派驻看守所检察室在依法对看守所的执法活动和监管活动的监督过程中，发现事故隐患，督促并配合看守所落实相关安全防范措施，对防止安全事故发生具有十分重要的作用。
一、积极开展日常安全防范检查，及时发现安全隐患，提出检察建议。犯罪嫌疑人、被告人和留所服刑罪犯在看守所羁押期间，由于其人身自由受到限制，心理、行为状态都会发生较大的变化。绝大多数人在羁押期间，能认识到自己的行为给社会造成的危害，认罪服法，服从监管。但是，也有极少数在押人员，尤其是那些“二进宫”、“三进宫”人员，则不易认罪服法，有的甚至企图逃避惩罚。另外，有的在押人员因失去亲人关怀，心理素质差，存在自杀念头，还有个别死刑犯、重刑犯，自知罪孽深重，被处以极刑和重刑后，思想压力大，也会萌发脱逃等念头。他们会利用看守所监管设施缺陷或管理漏洞，孤注一掷，挺而走险。日常工作中，驻所检察人员需要从以下几个方面加强检查：
1、加大巡视检查力度。驻所检察人员每天要巡视监区二次以上，每周深入在押人员“劳动、学习、生活”三大场所不少于三次，每月自行或者配合看守所开展安全大检查应不少于一次，检查重点包括：监室门、门锁、窗、铺板、放风场等设施是否牢固和完好无损，监室内和在押人员人身是否藏有可供在押人员行凶、暴狱、脱逃、
破坏、自杀的危险物品和违禁物品，通信、照明、电源、电视监控、报警装置等安全设施是否完好有效。
2、检查、督促看守所落实相关安全防范制度。具体如：看守所处置突发性事故的预案演练情况，看守所是否经常对死刑犯的械具进行检查，死刑犯加戴的手铐、脚镣有无磨损和脱落等情况，看守所是否在监室内建立了安全“耳目”，值班民警是否坚守岗位、是否进行巡视和检查等。
3、加强对看守所劳动现场的检查。重点检查劳动项目是否符合安全要求，劳动工具管理是否规范，监管民警是否现场进行管理等。防止在押人员利用管理中的漏洞发生群殴等暴力事件，或将劳动工具等带入监室，形成安全隐患及时了解掌握在押人员思想动态。通过与在押人员的谈话，了解在押人员的思想动态、家庭情况、监室秩序、民警管理，尤其是要了解掌握死刑犯的思想动态，有无越狱、脱逃、自杀等苗头。实践证明，死刑犯在一审被判处死刑后的一段时期，思想较不稳定，多数死刑犯都会表露出恐惧和绝望的心情。此时，驻所检察人员应重点掌握其思想动态，配合监管民警做其思想工作，如劝导其通过上诉可能获得改判，使其重新萌发生的希望，从而稳定其思想情绪。
5、认真落实重大政治活动、重大节日的安全检查制度和节假日值班制度。特殊时期、重大节假日驻所检察人员要坚持值班，深入监管场所，重点检查看守所值班安排、警力配置、在位在岗、在押人员活动安排，及时掌握监管场所情况，确保监管场所的安全稳定。
二、加强对看守所医疗保障的检查监督，防止因疾病延误治疗而引发死亡事件。《中华人民共和国刑事诉讼法》、《罪犯保外就医执行办法》等对因患严重疾病的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯适用变更强制措施和暂予监外执行的条件均做出了明确、具体的规定，体现了社会主义刑罚原则和人道主义精神，对维护监管场所的安全，促进罪犯改造，都起了积极的作用。但是，由于种种原因，看守所在押人员因患严重疾病
未能及时变更强制措施或者暂予监外执行而延误治疗，使得在押人员监内死亡事件仍时有发生。为此，驻所检察人员必须加强对看守所医疗保障的有效监督。
1、依法对看守所收押犯罪嫌疑人进行监督，从源头上控制病犯入所。《中华人民共和国看守所条例》第二条对看守所收押人员作了具体规定，检察机关对看守所收押犯罪嫌疑人应当及时检查，督促看守所切实做好对收押犯罪嫌疑人的健康检查工作，严格掌握收押条件，发现有不符合收押条件的三种情形的，依法及时提出纠正意见，不予收押，并建议办案单位变更强制措施；发现案犯身上有伤的，要详细登记，伤情严重的应建议送押单位送医院治疗或进行伤病鉴定，确认无死亡危险的方可收押。
2、及时了解掌握患严重疾病的在押人员病情以及看守所采取的治疗措施。驻所检察人员要经常与看守所医务人员联系和沟通，了解掌握在押人员患病人数、病情状况以及看守所的医疗保障措施，特别是对于患严重疾病的在押人员，看守所是否采取了相应的治疗措施或及时送指定医院进行治疗。
3、对处于侦查、起诉、审判诉讼阶段的患有严重疾病的在押人员，特别是在羁押中可能发生生命危险的在押人员，驻所检察人员要督促看守所迅速与办案单位取得联系，如实反映在押人员的病情，对符合取保候审等条件的，建议办案机关依法变更强制措施；对于因办案需要等原因不能变更强制措施的，要督促看守所采取相应治疗措施，在确保安全的前提下，及时送指定医院进行治疗对暂予监外执行的监督,应变事后监督为事前监督。不仅要对不符合暂予监外执行法定条件或法定程序而仍予以暂予监外执行的进行监督，还要加大对符合暂予监外执行条件但未予暂予监外执行的监督力度。对于患有严重疾病的在押人员，在督促看守所进行治疗的同时，还要对其进行疾病鉴定，符合暂予监外执行条件的，建议看守所依照相关规定和程序及时办理暂予监外执行手续。
三、预防和打击“牢头狱霸”，确保监所安全稳定。
1、大力开展法制宣传活动，积极引导在押人员遵守监规、服从监管，防止安全事故发生。针对一些在押人员法制观念淡薄、守法自觉性差、主观上存在对抗心理的特点，积极开展法制宣传教育和感化教育工作。根据在押人员的犯罪性质、年龄、性别等不同的情况，有针对性地确定法制课教育的内容，做到深入浅出，通俗易懂；开展个别谈话教育，经常向新收押人员、思想情绪不稳定的在押人员、被列入重点监管的在押人员进行法制宣传教育，教育他们正确对待自己的违法行为，促使他们认罪服法。
2、积极配合看守所开展打击“牢头狱霸”活动，适时整顿监管秩序，维护监管场所安全与稳定。对那些在监室内称王称霸、拉帮结伙、操纵监室事务，恃强凌弱、寻衅滋事、侵害其他在押人员权益的“牢头狱霸”，要坚持露头就打，构成犯罪的要依法进行侦查。通过打击与教育并重的方法，达到震慑犯罪、预防犯罪、维护监管秩序的目的。
3、加强对看守所使用械具和禁闭措施的法律监督。近几年来，一些看守所对不守监规的在押人员滥用械具或禁闭，导致在押人员伤残甚至死亡等事件时有发生，在社会上造成了很坏的影响。因此，驻所检察人员应加强对看守所使用械具和禁闭措施的检查监督，重点检查看守所是否使用制式械具、使用械具和禁闭是否符合法定条件和法定程序，对发现违法使用械具或禁闭的行为，应当及时提出纠正意见。看守所的性质和特点，决定了其必然会成为社会瞩目的热点、媒体关注的焦点，看守所安全管理工作如发生问题，将直接影响社会治安秩序。多年来，看守所的执法和管理逐步规范，保障了刑事诉讼的顺利进行，为打击犯罪、维护社会稳定发挥了重要作用，但其在内部管理、基础设施建设、警力配备、经费保障等方面还应进一步完善，更需要多部门运用社会治安综合治理工作机制，明确职责任务，强化工作措施，创新工作机制，提高看守所安全管理水平。
篇二：贺州市看守所民警履职尽责“回头看”活动整改落实情况总结。
贺州市看守所履职尽责“回头看”活动整改落实情况总结根据市局党委的有关部署和安排，我所结合公安民警履职尽责“回头看”活动方案，于 11 月上旬开始，在学习动员和对照检查阶段的工作基础上，进行了整改落实，现将有关情况汇报如下：
一、前一阶段自查发现的问题 1.部分科室和个人存在“职责不清、责任缺失、效能低下”的问题和“门难进、脸难看、事难办、话难听”的“四难”现象;2.原有的规章制度存在与当前工作实际脱节的情况，部分制度严重阻碍工作的开展； 3.少数民警存在执行力不高，对上级交代的工作任务态度欠积极； 4.工作机制有待进一步理顺，智能有待进一步强化，工作作风有待进一步改善。
二、整改目标（一）强化履职尽责。牢固树立人民警察核心价值观，树立正确的政绩观、权力观、利益观，大兴求真务实之风和廉洁从警之风，不断提高履职意识和履职能力，形成敬业爱岗、恪守职责的良好风尚。
（二）转变工作作风。提高广大民警执行力，认真贯彻落实上级重大决策部署，深入基层、深入群众，密切群众关系，自觉讲实话、办实事、解难题、求实效。
（三）完善体制机制。着力转变职能、理顺关系、提高效能、优化环境，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、运转协调、监督有力的行政管理机制，进一步确保警令、政令的畅通。
（四）实现群众满意。提高民警办事效率、工作能力、服务水平，积极回应和认真解决群众关注的热点难点问题，制止损害群众切身利益的行为，进一步提升群众安全感、满意度。
（五）提高监管工作质量。围绕全市公安工作大局和各级领导的各项决策部署，结合绩效工作目标，狠抓责任落实，积极推进我所公安队伍建设和业务工作，提高监管工作质量。
三、整改措施。
（一）解决好“履什么职”的问题。由分管领导牵头，组织各科室和个人对照机构设置与“三定”方案确定的工作职能，按照职责分明、运转协调、运行高效的原则，围绕加快推进贺州公安工作科学发展的目标任务，结合工作实际，进一步规范了监所工作流程，建立岗位职责卡，制定岗位职责明细表，把工作职能和责任进一步量化、实化、细化到每一个职位和岗位，做到职能清晰、责任明确、要求具体、不重不漏、公开透明。
（二）解决好“怎么履职”的问题。在 11 月中旬，组织各科室和个人要按照岗位职责要求，开展大讨论活动，活动中共计开展座谈会 4 此，主题学习活动 3 次，通过讨论认真查找工作状态、工作作风、办事效率、依法行政、服务质量等方面影响存在的突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，认真加以整改，对办事流程和工作事项进行公示公开，做到责任明晰，责任到人，不断提高办事效率和水平。
（三）解决好“尽什么责”的问题。组织人力，严格按照《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》、《人民警察法》及有关法律、法规、规章规定，全面清理和修订有关工作制度，在整改阶段累计清理和修订各项制度 15 项，较好地建立了健全督促检查机制，制定了完善科学合理的问责方法，做到工作有部署、有检查、有督促，保证警令、政令畅通，确保令行禁止，树立有职必有责、履职必尽责、失职必问责的工作导向。
四、整改成效经过全所上下的共同努力，各科室以高度的政治责任感和强烈的大局意识，周密安排，精心组织，高标准、严要求、快启动、抓落实，切实把履职尽责“回头看”整改活动活动抓紧、抓实、抓出成效，初步落实了岗位工作绩效考核，破除“干好干坏一个样”的观念，完善调整不适宜担任现职办法，建立了能者上庸者下的奖优罚劣机制。下一阶段，我们将在此基础上，结合实际，大胆探索，积极创新，同时注意总结，建立长效机制，促进履职尽责常态化、规范化、长效化。要把履职尽责“回头看”活动作为推动监管工作任务顺利完成的重要动力，做到两手抓、两不
误、两促进，确保活动扎实开展，以群众满意和工作目标的实现来检验活动成效。20**年 12 月 3 日 篇三：学教活动个人整改措施。
学教活动个人整改措施（年月日）按照上级党委党的群众路线教育实践活动领导小组要求和局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，我个人通过学习、查摆和对照检查，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，为了进一步自我提高、修正缺点、增强党性，本人对照上级活动办要求，现制定如下整改措施：
一、存在的问题 （一）遵守政治纪律情况 1、政治敏锐性不强。
2、政治执行力不够强。
3、大局意识不强。
（二）遵守中央“八项规定”和省市区委改进作风意见情况 1、思想认识上不去。
2、工作作风不扎实。
3、执行中还存在好人主义。
（三）遵守组织纪律和财经纪律情况：
1、组织纪律性不强。
2、民主集中制执行不好。
（四）形式主义方面的问题 1、要加强学习，提高管理水平。
2、工作部署多，督促检查少。
3、规章制度落实不够。
（五）官僚主义方面的问题 1、脱离基层，疏远群众。
2、服务意识淡化。
3、关心群众切身利益不够。
（六）享乐主义方面的问题 1、畏难厌战，情绪低迷。
2、创新意识、进取精神不强。
（七）奢靡之风方面的问题 1、廉洁自律不严。
2、讲情份、要面子。
（八）其他方面的问题 1、政策执行不到位。
2、队伍管理乏力。
二、整改措施。
（一）、坚定理想信念，做到立行立改 1、强化理论学习，提高自身素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。
2、强化政治信念，树立远大理想。把学习作为一种精神追...
篇三：看守所管理工作调研报告
所调研报告武陵监狱调研报告
对于一个法制国家来讲，监狱是国家法治的厂物，对于一个学法的人来讲，监狱是不可避开的话题。本人学习法律将近两年，深深的觉得我国的法治建设仍然任重而道远，但前途还是一片光明，信心不可缺失。我们不能一味地羡慕外国的法律如何先进，本国的法律如何落后畸形，毕竟，我国有几千年的历史沉淀，人治胜于法治的思想根深蒂固，一下子要达到高程度的民主法治，确实需要时间。现在我就以自己走访武陵监狱为引，以我所学来阐述监狱的减刑制度，也算是理论与实践在自己的控制下来一次简单的结合吧。对于一个法制国家来讲，监狱是国家法治的厂物，对于一个学法的人来讲，监狱是不可避开的话题。本人学习法律将近两年，深深的觉得我国的法治建设仍然任重而道远，但前途还是一片光明，信心不可缺失。我们不能一味地羡慕外国的法律如何先进，本国的法律如何落后畸形，毕竟，我国有几千年的历史沉淀，人治胜于法治的思想根深蒂固，一下子要达到高程度的民主法治，确实需要时间。现在我就以自己走访武陵监狱为引，以我所学来阐述监狱的减刑制度，也算是理论与实践在自己的控制下来一次简单的结合吧。
2012 年 年 3 月 月 28 日，湖南文理学院法学院组织 300 多人的团队来到武陵监狱调研，当然，我也是其中一个，来到这个让人焦心，又让人激动的封闭之地，于是思维也开始活跃起来。回校后，多处查找关于监狱减刑方面的知识，以便自己更好的掌握这方面的知识。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关，属正处级单位，主要对受到国家刑罚处罚、被判处多人的团队来到武陵监狱调研，当然，我也是其中一个，来到这个让人焦心，又让人激动的封闭之地，于是思维也开始活跃起来。回校后，多处查找关于监狱减刑方面的知识，以便自己更好的掌握这方面的知识。湖南省武陵监狱是国家刑罚执行机关，属正处级单位，主要对受到国家刑罚处罚、被判处 15
年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造，获得减刑对于很多犯人来讲也许是继续活下去，诚心接受改造的一点动力，最后重新走入社会。年以下有期徒刑的罪犯进行惩罚和改造，获得减刑对于很多犯人来讲也许是继续活下去，诚心接受改造的一点动力，最后重新走入社会。
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑。现在我从监狱减刑的益处和监狱减刑的弊端这两个方面来谈论监狱，这也是我去武陵监狱调研的一些收获。被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑。现在我从监狱减刑的益处和监狱减刑的弊端这两个方面来谈论监狱，这也是我去武陵监狱调研的一些收获。
一， 首先从减刑制度的益处来讨论。
造 （一）减刑能调动和促进罪犯积极改造
罪犯在服刑改造期间的物质和精神需要中，最普遍和最基本的心理需要和愿望是缩短刑期。这种心理状态，决定了调节罪犯改造态度，促其积极自觉改造和自力救助的有效手段之一，就在于调节其刑期的长短。改造罪犯的工作不是单方面的工作，一方面，刑罚执行机关要通过各种行之有效的手段对罪犯做改造工作，另一方面，罪犯也必须主动接受改造。只有这两个方面紧密结合起来，才能达到将罪犯改造成为守法公民的目的。对于真诚悔改并达到法律规定程度的罪犯适当减刑，有利于罪犯在服刑改造期间的物质和精神需要中，最普遍和最基本的心理需要和愿望是缩短刑期。这种心理状态，决定了调节罪犯改造态度，促其积极自觉改造和自力救助的有效手段之一，就在于调节其刑期的长短。改造罪犯的工作不是单方面的工作，一方面，刑罚执行机关要通过各种行之有效的手段对罪犯做改造工作，另一方面，罪犯也必须主动接受改造。只有这两个方面紧密结合起来，才能达到将罪犯改造成为守法公民的目的。对于真诚悔改并达到法律规定程度的罪犯适当减刑，有利于
鞭策其自律自励、激扬其努力改造的内在力量；同时，由于减刑与否，悉取决于罪犯的改造优劣，有利于向罪犯昭示改造优劣与刑期奖罚的因果性对应关系，把罪犯要求缩短刑期的心理需要引导、转变为积极改造的内在压力和动力，外化为真诚接受改造和自我改造的服刑改造实践。鞭策其自律自励、激扬其努力改造的内在力量；同时，由于减刑与否，悉取决于罪犯的改造优劣，有利于向罪犯昭示改造优劣与刑期奖罚的因果性对应关系，把罪犯要求缩短刑期的心理需要引导、转变为积极改造的内在压力和动力，外化为真诚接受改造和自我改造的服刑改造实践。
（二）减刑有利于提高监狱人民警察的执法能力
罪犯在服刑期间的表现是罪犯接受改造程度的反映，对罪犯的改造表现要进行考核和评价，而考核和评价工作是由监狱人民警察负责的。对罪犯的考核评价是否真实地反映了罪犯的改造表现，则反映了监狱人民警察的执法水平。监狱法中对监狱人民警察的执法准则作了明确规定，这是国家对监狱人民警察在执法工作中的基本要求，减刑作为服刑期间的罪犯刑罚变更的执行制度，是罪犯极为关注的大事情，因为这毕竟是与罪犯的切身利益直接相关的。一个罪犯获得减刑，相当于在罪犯中树立了一个榜样，而这个榜样的树立是否符合实际情况，会在罪罪犯在服刑期间的表现是罪犯接受改造程度的反映，对罪犯的改造表现要进行考核和评价，而考核和评价工作是由监狱人民警察负责的。对罪犯的考核评价是否真实地反映了罪犯的改造表现，则反映了监狱人民警察的执法水平。监狱法中对监狱人民警察的执法准则作了明确规定，这是国家对监狱人民警察在执法工作中的基本要求，减刑作为服刑期间的罪犯刑罚变更的执行制度，是罪犯极为关注的大事情，因为这毕竟是与罪犯的切身利益直接相关的。一个罪犯获得减刑，相当于在罪犯中树立了一个榜样，而这个榜样的树立是否符合实际情况，会在罪
犯中引起不同的反响。对罪犯的减刑工作其实也是对罪犯改造方向的引导，从这个角度来看待减刑工作，就会发现这项工作表面上看只是针对一部分罪犯的，实际是对所有在押罪犯中引起不同的反响。对罪犯的减刑工作其实也是对罪犯改造方向的引导，从这个角度来看待减刑工作，就会发现这项工作表面上看只是针对一部分罪犯的，实际是对所有在押罪
犯发生重大影响的大事。由此可以看到，作为对罪犯的改造表现进行考核和作出评价的监狱人民警察肩负着十分重大的责任，做好减刑工作对监狱人民警察的执法水平提出了更高的要求。因此，监狱人民警察在执行刑罚工作中，必须不断提高政策水平，增强法纪观念，充实业务知识，完善工作方法，严格公正执法，努力提高执法水平。要深入到罪犯的学习、劳动、生活三大现场，全面掌握罪犯的思想状况和改造表现，使减刑工作真正发挥其应有的效能。这就是减刑对提高监狱人民警察执法水平的促进作用，这个作用与促进罪犯改造的作用是相辅相成的。犯发生重大影响的大事。由此可以看到，作为对罪犯的改造表现进行考核和作出评价的监狱人民警察肩负着十分重大的责任，做好减刑工作对监狱人民警察的执法水平提出了更高的要求。因此，监狱人民警察在执行刑罚工作中，必须不断提高政策水平，增强法纪观念，充实业务知识，完善工作方法，严格公正执法，努力提高执法水平。要深入到罪犯的学习、劳动、生活三大现场，全面掌握罪犯的思想状况和改造表现，使减刑工作真正发挥其应有的效能。这就是减刑对提高监狱人民警察执法水平的促进作用，这个作用与促进罪犯改造的作用是相辅相成的。
（三）减刑对于稳定监管改造秩序起着重要的促进作用。
罪犯入监服刑之初，普遍存在着心灰意冷、混刑度日的心理，对前途没有任何信心和企望。由于这种心理的影响，他们对自己的行为往往采取放任的态度，甚至用某些破坏性的活动来发泄自己的无望与无奈情绪。罪犯的这种情绪以及在这种情绪支配下所表现出来的破坏性活动，对监狱的正常监管改造秩序是一种干扰，必须通过对罪犯的入监教育以及日常的监规纪律和前途教育，使他们逐步扭转这种情绪，步入正常的服刑改造轨道。罪犯入监服刑之初，普遍存在着心灰意冷、混刑度日的心理，对前途没有任何信心和企望。由于这种心理的影响，他们对自己的行为往往采取放任的态度，甚至用某些破坏性的活动来发泄自己的无望与无奈情绪。罪犯的这种情绪以及在这种情绪支配下所表现出来的破坏性活动，对监狱的正常监管改造秩序是一种干扰，必须通过对罪犯的入监教育以及日常的监规纪律和前途教育，使他们逐步扭转这种情绪，步入正常的服刑改造轨道。
但是，还要看到，罪犯被判处的刑罚与罪犯对前景的无望毕竟是一个非常现实的问题，漫漫的刑期使得罪犯很难有接受教育改造和劳动改造的主动性和自觉性，而缺乏罪犯主观能动性的改造工作很难达到刑罚执行的预期效果。减刑则为调动罪犯接受改造的主观能动性提供了法律上的依据和客观上的可能。通过减刑的实施，使罪犯看到，自己原判的刑罚和刑期都是可以发生变化的，变化的前提是使自己的改造表现符合减刑的条件，而这个条件是靠自己的改造表现创造出来的。如果自己不去努力改造，减刑将永远与自己无缘。于是，在争取获得减刑这样的简单明了的愿望驱使下，罪犯也不得不努力向减刑的条件靠拢。但是，还要看到，罪犯被判处的刑罚与罪犯对前景的无望毕竟是一个非常现实的问题，漫漫的刑期使得罪犯很难有接受教育改造和劳动改造的主动性和自觉性，而缺乏罪犯主观能动性的改造工作很难达到刑罚执行的预期效果。减刑则为调动罪犯接受改造的主观能动性提供了法律上的依据和客观上的可能。通过减刑的实施，使罪犯看到，自己原判的刑罚和刑期都是可以发生变化的，变化的前提是使自己的改造表现符合减刑的条件，而这个条件是靠自己的改造表现创造出来的。如果自己不去努力改造，减刑将永远与自己无缘。于是，在争取获得减刑这样的简单明了的愿望驱使下，罪犯也不得不努力向减刑的条件靠拢。
作为刑罚执行机关，监狱需要一个比较稳定的监管改造秩序，这种稳定的改造秩序不仅要靠监狱严密警戒和严格管理，而且，也需要罪犯自觉接受这种严格管理。减刑作为刑罚执行制度，在刑罚执行实践中是对罪犯改造表现的嘉奖和肯定，也是对罪犯的鞭策和督促，从而促使罪犯遵守监规，安心改造。减刑在鼓励罪犯积极改造的作用从另外一个角度看，就是稳定了监狱的正常监管改造秩序，也激发了罪犯的改造积极性作为刑罚执行机关，监狱需要一个比较稳定的监管改造秩序，这种稳定的改造秩序不仅要靠监狱严密警戒和严格管理，而且，也需要罪犯自觉接受这种严格管理。减刑作为刑罚执行制度，在刑罚执行实践中是对罪犯改造表现的嘉奖和肯定，也是对罪犯的鞭策和督促，从而促使罪犯遵守监规，安心改造。减刑在鼓励罪犯积极改造的作用从另外一个角度看，就是稳定了监狱的正常监管改造秩序，也激发了罪犯的改造积极性
二、近年来我国监狱减刑工作的基本情况及其存在的问题
（一）现行的刑事法律对于减刑的规定较为原则，缺乏操作性。基于这种原则规定，因此，各省、自治区、直辖市根据各地情况，制定出各自的《细则》、《实施意见》、《通知》等有关减刑的具体制度，各不相同。而实质在地方上，正是这些地方法规真正起着决定作用。尽管国家有关减刑的法律、最高人民法院《关于减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》是全国统一法律和司法解释，是必须要执行的，但这些规定及要求也是比较原则。为了使减刑制度得以有（一）现行的刑事法律对于减刑的规定较为原则，缺乏操作性。基于这种原则规定，因此，各省、自治区、直辖市根据各地情况，制定出各自的《细则》、《实施意见》、《通知》等有关减刑的具体制度，各不相同。而实质在地方上，正是这些地方法规真正起着决定作用。尽管国家有关减刑的法律、最高人民法院《关于减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》是全国统一法律和司法解释，是必须要执行的，但这些规定及要求也是比较原则。为了使减刑制度得以有
效正确统一地实施，实践部门亟待制定和颁布全国统一的、具...
篇四：看守所管理工作调研报告
如何抓好看守所队伍建设与管理●何 静摘 要：在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。抓好公安队伍建设是公安工作的永恒主题，也是公安工作的重中之重。看守所队伍相对于其他公安队伍而言是一支较为特殊的队伍，近几年，从各类监管场所责任事故通报情况来看，监所中不安全因素和事故苗头时有发生，看守所队伍的建设现状不容乐观，让人深思。关键词：公安工作；队伍建设；管理 监管民警违法违纪问题日益凸显，现结合蒙山县监管场所队伍建设现状，对监管队伍作出以下简要调研：一、近年来我县监管队伍建设中存在的突出问题和困难及制约因素（一）民警结构老龄化由于种种原因，现在本县监管场所存在“人员偏少、年龄偏大”的结构状况长期得不到改善。如年龄 ５０ 岁以上的 １３ 人，占监管队伍人员编制 ７６％。由于民警年龄结构老龄化，也有部份是退居二线的科、所、队室领导，导致民警工作积极性不高、创新意识不强，队伍没有活力。（二）政治待遇得不到应有的重视监管队伍建设得不到上级公安机关的重视，认为监管工作只是注重“一看、二守、三送走”，没有什么丰功伟业，民警轮岗交流难、立功受奖难、职务升迁难、待遇落实难。这“四难”导致不少民警工作积极性低，得过且过。工作长达 １０ 年的民警比比皆是，有的甚至一辈子在看守所工作，没有得到过轮岗交流，虽然他们深爱看守所工作，但更多是对现状的无奈。（三）责任意识不强，存在麻痹思想由于监所的性质和特点，监管民警工作环境相对封闭、单调。长期处于简单重复、周而复始、按部就班的工作环境中，往往会让监管民警对自身的工作习以为常，自身的要求标准降低。对一些安全隐患和发现的问题产生麻痹思想，紧绷的安全意识这根弦也会随着时间而弱化，这其实是为监管安全埋下了很大的隐患。（四）民警其它待遇得不到应有的重视一是在现在的财政政策下，很难做到监所民警在经济待遇上与其他民警的待遇有区别。如：民警每次的安全大检查和与艾滋病在押人员接触，应该发放卫生补贴。二是监所民警休假时间难于保证落实，监所民警大都实行轮班制，也身兼数个岗位。工作时间比大部分单位民警和公务员都长，带薪年休假落实困难。多数民警节日期间都不能与家人团聚。有时又不能及时发放加班补贴，节假日监所民警也要正常值班。（五）看守所和谐环境的营造很难到位一是监所自身岗位的特殊性，导致外界对监管场所存在恐惧心理，故难于形成和谐的氛围。二是针对民警在业务上的培训、心理辅导比较少，没有一种针对监管场所民警的专业性培训，培训方式单一，导致一些民警存在“眼一睁过一夜，眼一闭过二夜”的对待工作的状况。二、对公安监管队伍建设、促进公安监管队伍改革的一些对策及建议监管队伍是安全的第一要素和决定性要素。保障安全首要抓好队伍的思想政治建设、纪律作风建设和素质能力建设，打造政治合格，业务精通，纪律严明，求真务实，真抓实干，创优争先的监管工作团队。（一）注重学习，努力提高队伍的整体素质队伍管理可以说是一门很重要的管理学问，队伍管理的好坏直接影响到一个团队的战斗力和队伍形象，队伍的人员素质的高低又直接影响队伍管理的成败。看守所的领导班子要把抓学习作为队伍管理的重要工作来抓，通过进行宗旨教育和爱岗敬业教育，教育民警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想和正确的世界观、人生观、价值观，通过组织民警对各种法律法规和业务知识的学习，提高民警的业务水平，规范民警的执法行为，通过对一些反面教材的学习，对民警进行警示教育，做到警钟长鸣，杜绝违法违纪的现象出现。经过长期的抓学习，全所的民警素质不断得到提高，自觉遵纪守法的意识不断增强，从而大大的减轻了队伍管理的压力。（二）完善制度，提高管理队伍的能力“没有规矩，不成方圆”，这是我们的古训，也为我们带好队伍提供了很好的借鉴。看守所在队伍管理上非常注重制度的建设，要根据不同的岗位制订有一整套考核制度并积极推行民警等级化管理，严格落实岗位责任制和监管民警行为规范，责任到人，实行奖勤罚懒、奖优罚劣的用人机制，真正选拔、重用那些年富力强的有为民警，对违纪和违反规章制度的行为绝不姑息迁就，打造一支纪律过硬的民警队伍，切实提高民警的工作积极性、主动性和创造性。在建立和完善这一机制方面主要有以下做法：一是设定评估标准。就是要结合监所工作特点，在进行深入调查研究以及专家论证的基础上，以定量和定性相结合的方法，建立一个科学合理的评估体系，这个体系应根据工作岗位进行细化，有指标，有权重，便于评估分值，以此作为考核监管民警德、能、勤、绩、廉的重要标准和尺度。二是做好考核工作。就是依据监管民警工作日志、月工作总结和监管民警等级化考评登记表等，对每个民— ８ ９ —２０１８ 年第 １０ 期 山东青年 总第 ５３７ 期万方数据警的工作实绩进行跟踪考核评估。三是合理运用奖惩。即将考核结果与个人评先评优、晋职晋级、公务员年度考核和轮岗交流等挂起钩来，对符合优秀条件的要给予一定精神奖励，对问题较多的要进行诫勉谈话或实行末位淘汰。以上三方面内容中，评估体系是依据，考核工作是核心，实施奖惩是目的。健全竞争激励机制，意在解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的积弊，最大限度地调动广大监管民警的工作积极性。（三）注重表率，抓好领导班子的自身建设俗话说：火车跑得快，全靠车头带；上梁不正下梁歪。要带好一支队伍，领导班子必须自身过硬，领导的表率行为在队伍管理中往往起到立竿见影的的效果，所领导的工作方式、方法以及待人接物的态度起着决定性的作用。所领导不仅要为人表率，以身作则，更重要的是要树立“以人为本”的理念，用人性化的手段带动队伍、管理队伍，最大限度地调动和激励民警的工作积极性。除了抓好领导班子的建设外，我们还注重培养党员的模范带头作用，充分发挥党支部的作用。（四）健全和完善监督制约机制分析监管民警违法违纪的原因，自身因素故然是主要的，但也与监督不力往往也有密切关联。在加强对监管民警教育，增强其慎独和自律意识的同时，也应把监督约束当成医治民警违法违纪的苦口良药，决不可讳疾忌医。在这问题上要重点落实好以下几项内容：一是法律监督。要加强与驻所检察机关的联系，主动邀请派驻检察员，对监所民警日常执法、执纪情况进行监督。二是内部监督。结合本单位实际，建立和完善符合法律、法规和监管工作实际的一系列管理制度。并依据规章制度，对民警的日常行为予以严格规范，严格管理。三是党的监督。在不断加强基层党组织建设，通过党内组织生活进行监督制约的同时，进一步加强与公安机关督察部门的联系，争取他们工作上的领导、监督与支持，积极配合纪检、监察部门检查工作。四是社会监督。首先，要通过发征求意见书、开门评警、到企业走访等形式广泛征求社会各界的意见和建议，主动接受群众的监督；其次要按有关要求聘请执法监督员，定期向他们汇报工作，自觉接受他们的监督。（五）建立全局轮岗机制逐步建立全局轮岗机制，监所将民警全年考核成绩与轮岗机制挂钩，对连续 ２ 年考评成绩靠后的民警，提出轮岗建议，由局党委安排轮岗。对想到监管场所工作，愿意默默奉献、责任心强的民警，优先选拔到监所工作。对全年考核成绩优秀的民警，应当给予相应的奖励，如年终优先评先评优，或提拔。充分建立起全局人员交流制度，避免不愿干、不想干、不适合在监管场所工作的民警，对身边同事及整个队伍产生负面影响，给监所安全带来隐患。（六）坚持从优待警，提高队伍凝聚力始终坚持以警为本理念，致力于优警抚警、凝聚警心。认真落实从优待警措施，积极推出从优待警举措，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作，使队伍凝聚力始终不减。近年来我县从优待警的相应举措：１、积极落实民警每月加班费从 ２０１０ 年开始，蒙山县公安局积极与蒙山县委、蒙山县人民政府沟通，得到财政支持。每月合法发放民警每月加班补贴 ３２０元，２０１５ 年每月发放 ４８０ 元，２０１７ 年开始每月发放 ７１０ 元。２、落实民警年休假制度从 ２０１３ 年开始，每年 ３ 月份至 ９ 月分，安排民警轮流休年休假。３、落实民警新的警衔工资标准２０１６ 年 ３ 月份，我县对民警实行新的警衔工资标准，从 ２０１５年 １ 月份开始补发。综上所述，我认为保障看守所安全，抓好队伍建设是根本。要加强对队伍的理想信念、宗旨教育、职业道德、纪律作风和反腐倡廉教育，同时对民警从工作上、生活上给予关心和温暖，从而有效调动民警的工作积极性，激发起民警的集体荣誉感，增强凝聚力和战斗力，形成“人在看守、心系看守、奉献看守”的良好氛围。把监管队伍打造成一支人民满意、党和政府放心的钢铁队伍。（作者单位：蒙山县看守所，广西 梧州 ５４６７００
）（上接第 ９７ 页）通过基层团组织如何利用互联网 ＋提升团组织生命力和活力让基层团组织，基层团员、青年人发挥重要作用，探索互联网与基层团建、精准扶贫联姻的新形式，利用互联网 ＋，充分发挥基层团组织的智慧、力量和热情，青年人的创造力、想象力、大胆创新、创业的积极作用，提升基层团组织活力，加强团组织建设，突破农村经济发展瓶颈。利用互联网 ＋，深度挖掘村一级优质农副产品资源，优化及调整农副产品产业结构，推动“一村一品”、“多村一品”相关产品集聚，借助农特产品上行，构建团组织、团员、青年、村集体经济、精准扶贫于一体的互联网 ＋青年电子政务、商务闭环式“生态圈”系统。［参考文献］［１］李维宇、王蔚、赵敏、谢晓如等．电子商务概论［Ｍ］．清华大学出版社，２０１６（０６）：４５—５６．［２］马化腾，张晓峰，杜军．）互联网 ＋：国家战略行动路线图［Ｍ］，中信出版集团，２０１５（０５）：２５．（作者单位：江苏省盱眙县人民检察院，江苏 淮安 ２１１７００）— ９ ９ —理论纵横 浅析如何抓好看守所队伍建设与管理万方数据
篇五：看守所管理工作调研报告
所调研报告第 1 篇：看守所弱电调研看守所弱电调研参考资料：《北京门头沟公安分局看守所弱电、安防系统》2021 年 10 月《云南省普洱市公安局思茅区看守所智能化系统技术方案书》2021 年 9 月《某监狱信息化建设设计方案》2021 年 5 月《南昌某看守所会见系统设计方案》2021 年 3 月 武汉市劳教局韩主任的电话沟通一、看守所特点看守所一般包括综合办公楼、看守所监区和武警楼。看守所监区一般为单层或多层建筑，监区监室大多为几十间到百来间不等，关押容量为几百人到千余人不等。一般以行政区为单位，每个区设立一个或多个看守所。看守所的上级主管部门为区公安分局。看守所主要以监区为工作核心。重点部署为监区出入口、筒道（监狱和看守所都把楼道叫筒道）、通道门、监室、放风场、会见室等。看守所弱电系统最需要注意的问题是：技术手段的可靠性！系统功能的先进性！系统设备的安全性！二、看守所弱电系统组成1、通讯指挥系统
2、监管信息管理系统
3、应急报警系统
4、周界控制系统
5、违禁物品检测系统
6、监区门禁系统
7、监控系统
8、在押人员报告系统
9、会见管理系统
10、电话教育（广播）系统
11、民警巡视管理系统
12、询问指挥系统
13、计算机网络系统
14、综合布线系统
15、机房系统三、看守所弱电子系统特点
1、通讯指挥系统三种方式：有线、无线、对讲。
有线为公安专网，实现全网通讯。无线为利用无线基地台，主要实现移动人员和车辆通讯。对讲为内部对讲机，主要为民警巡逻和看守所内部通讯。主要设备：集团电话、程控交换机、无线电台、步话机、有线对讲机等。
2、监管信息管理系统主要功能是汇集在押人员的各类信息，统一监管，具备信息录入、信息查询和信息对比等功能。该系统可采用条形码扫描、指纹录入等方式实现。该系统在看守所属于较低级别，一般设置网络设备终端，实现数据采集和上传功能，进行统计分析、快速检索查询。该系统大多由省厅或市局进行统一部署，由分局统一建设或下发。
3、应急报警系统及时发现在押人员暴狱、冲监、劫持人质、逃脱、自杀等重大危害，随时随地发出警报并显示位置。与监控系统联动。
主要设备：报警主机、紧急报警按钮、无线报警器、电子预案（地图、处置路线、自动封闭相关通道门、相关处理人员）。
4、周界控制系统必须采用三种以上防范手段。通常做法为：高压电网、周界摄像机、红外线照明设备。需要图像复核与声音复核系统的支持。
5、违禁物品检测系统与一般安检系统一样，系统由安检门(对人身检查)、传送带式 X 光检测系统
(对随身物品)、手持金属探测器组成。主要用于对新收押入所的犯罪嫌疑人及律师会见、家属会见、提讯外出回所人员的人身及随身携带物品的检查 ,防止违禁物品进入监所,利用在押人员管理系统,记录检测时间和内容,并出具入所人员随身物品清单。
6、监区门禁系统控制监所的出入口、筒道、通道、监室。采用身份验证,人像识别技术实现。特别要注意采取防尾随、防反潜措施。可采用双门互锁控制防尾随，采用双向IC 卡或指纹识别防反潜。可根据实际应用升级或整合成一套一卡通系统。
7、监控系统看守所本地采用数模相结合的监控系统，摄像机采用防暴型设备，监控线路要隐蔽，设备防拆、防砸，具备断线报警功能。布点原则是无死角，重点部位包括监室、风场、监顶、筒道、出入口、大门、庭院、围墙等。24 小时监控，具备红外功能。具备智能分析功能，运动速率报警，可在非正常状态下报警,如互殴打架等突发事件的发生。与报警系统联动。特别注意在车辆进出的大门需专设地镜式摄像机 ,用于监视识别并记录进出车辆的底部情况及牌照,同时记录进出时间。会见室的监控画面要能制作会见过程录像带或光盘,提供给犯人家属。
监控显示部分应尽量布置大屏幕显示功能，大、小画面任意切换，报警画面自动弹出，电子地图自动显示查询。公安内网内能及时调看查询监控画面和录像资料。
8、在押人员报告系统实际上就是一套对讲呼叫系统，可分为非可视对讲呼叫和可视对讲呼叫。
对讲主机可以群呼或单独呼叫，分机呼叫按照优先次序处理。所有呼叫对讲均有信号指示和实时录音。
9、会见管理系统实际上就是一套直通对讲系统。每个会见单元内设两个会见对讲分机，会见值班室或总控制中心设置多路会见对讲主机，每个会见单元设 2 个摄像机。会见管理系统实现实时录音录像。
10、电话教育（广播）系统实际上就是一套内部广播和内部电视系统。以内部广播为主，辅以内部电视。广播内容和电视节目均由看守所控制室控制选取播放。
11、民警巡视管理系统实际上就是一套巡更系统。
12、询问指挥系统主要功能是实现领导在审讯室、观察室或异地进行审讯过程指导、研究和提出意见并决策。审讯过程录音录像。主要设备：对讲主机、收监两用机（监视器）、硬盘录像机、录放像机、有线电话、报警主机、文字回传终端(专用摄像机、写字板、音响提示器);摄像机云台控制器;多媒体计算机;数字音频处理终端等。
13、计算机网络系统三层网络架构，内外网隔离，与公安专网无缝连接。特别注意网络安全问题。
14、综合布线系统室内外光缆、铜缆统一布设，防雷、防静电，屏蔽处理。
15、机房系统
B 级机房标准，机房各个子系统均应完备。特别是UPS 系统，除机房设备外，弱电各子系统均应具备 UPS 电源供电。四、看守所其他弱电子系统说明除以上 15 个子系统外，根据实际需求，还有电子公告牌系统（LED 屏）、视频会议系统（异地会议）、GPS 卫星定位系统（移动通讯车）、手机屏蔽系统（监区通讯屏蔽）、心理咨询系统（网络面对面心理辅导）、办公自动化系统（内部办公管理）等。应根据不同看守所的实际需求来选择建设。第 2 篇：看守所看守所和谐警民关系初探近年来看守所死亡、脱逃事件频频发生，媒体对有些事件也进行了跟踪报道，如云南的“躲猫猫”、河北的“喝凉水”、上吊自缢事件等缕缕发生，使看守所民警的形象在老百姓心目中披上了阴影，警民关系遭遇严重挑战，缓解警民关系，
构建和谐执法环境已经迫在眉睫。改善警民关系，规范执法与“人性”化管理，加强看守所民警与社会公众之间的理解和沟通，建立和完善长期有效的激励机制。一、引言
2021 年发生的云南的“躲猫猫”河北的“喝凉水”事件等，，从不同层面反映出我国羁押场所转型期，看守所管教民警管理、教育面临着严峻形势及执法难度不断加大等问题。上级领导多次提出通过严格执法、科技强警、人性化管理、以人为本、内强素质、外塑形象等途径，来改善执法环境和构建监管和谐的警民关系。二、看守所目前现状及形成原因 (一)看守所设施陈旧目前我国许多地方的看守所特别是县一级看守所设施陈旧，基本上是上世纪六、七十年代修建，基础设施破旧落后，硬件跟不上，在押人员的生活、卫生条件低于国家规定的标准。首先，各地应尽快改善看守所的硬件设施和在押人员的生活卫生条件。按照刑事诉讼法“未经人民法院依法判
1 决，对任何人都不得确定有罪”的原则，关押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人并不一定就是罪犯，他们应该享有其他公民应有的各种权利。例如，《看守所条例实施办法（试行）》规定在押人员“居住的监室面积平均每人不得少于二平方米”，但是目前大部分看守所都达不到这一标准，许多地方都是拥挤的大通铺。再如，目前许多地方看守所在押人员的伙食给养费基本维持在每月110-150元之间，而随着粮食、肉蛋等食品物价的高涨，用这些钱所购买的伙食实物量大部分都达不到法定的标准。在押人员伙食更是达不到国家规定标准，造成在押人员营养不良、身体虚弱等问题。从心理学角度分析，当人处在不确定状态时，精神最紧张，情绪最容易失控。看守所里众多人挤在一个狭小的监舍空间里，很容易产生生存竞争，滋生“牢头狱霸”。其次，看守所的监控系统等硬件设施固然要完善，但是更重要的是看守所的监管执法要规范，监管民警的责任心要到位。否则，看守所即使有世界上最先进的设施、一流的监控系统，都可能成为花瓶一样的摆设。
(二)公安机关内部的原因队伍素质参差不齐。一是随着公安队伍不断扩大，部队转业参警和刚出校门
的警校生、社会招的警察人员大量增加，岁数大多数在三十来岁，他们思想活跃，干劲足，是公安工作的主力军和希望所在。但他们对公安工作的优良传统
2 和作风了解不多，缺乏群众工作经验和能力，工作方法简单粗暴，引起群众反感，与群众的要求还有距离。二是少数民警思想政治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。三是少数民警职业道德差。有的民警执法不严、执法不公；有的民警纪律松懈、言行不当、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械。四是极少数害群之马为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，甚至发展到与犯罪分子同流合污。现实中，一些干不了刑事侦查、治安等工作的、犯了错误的甚至是老弱病残的民警调到看守所工作，有的主观上觉得矮人一等，可能就在工作上怠惰马虎，乃至知法犯法。这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了看守所整体形象，破坏了警民关系。
(三)来自群众方面的原因
1、社会教育薄弱。现时期，很多公民要自由不要纪律，要民主不要集中，要权益不要义务的现象和公安执法形成了明显的对立。
2、行业隔阂、阶层偏见。警察队伍是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，是人民民主专政的工具，既然是专政工具，就免不了对敌对分子和违法犯罪分子实施强力，这种执法强力和政府提供的亲民政策、人性化管理、服务性
3 政府等精神的表象不统一，使社会各阶层，特别是那些亚政治人物对公权提出非分的要求。
3、社会风气欠佳，警民配合困难。目前社会处于转型时期，各阶层利益大调整，各种社会矛盾积聚，在押人员出现死亡现象得不到这些群众的理解，上访事件情形增多，导致群众对警察的信任感降低。三、改善警民关系，重建良好执法环境的途径 (一)加强警察与社会公众之间的沟通公安工作群众路线，是公安工作实行的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。至去年开始看守所民警开展帮扶社会孤寡、伤残、生活自理困难等群体人员以来，在一定程度上缓解了警民关系的紧张境况。
今年继续开展亲民、爱民、为民活动，访贫问苦、访疾问难、访外（外来人员）问弱（弱势群体），使群众对民警看见、敢见、愿见、想见。
(二)进一步加强规范管理，宽严相济对在押人员实行单纯的人性化关怀是不够的，毕竟他们的整体素质偏低，初中以下文化程度占 85%以上，农民、无业者也占八成以上，暴力型犯罪占一半以上，确保监所管理离不开严格、科学、文明的规范化管理，看守所结合自身实际，积极勇于创新，以落实在押人员行为规范和看守所有关规定为重点，严格落实一日生活制度，走进监室，就能看到
4 他们整洁的内务，墙上张贴着每周一换的“三固定”表格，在押人员在哪个地方吃饭睡觉，什么时候值班，都一目了然，监室秩序有条不紊，整洁有序。执法以公，廉威自生。只有公正严格文明执法才能较好地确保监所安全。
(三)管教民警的行为必须文明教育者先受教育，正人必先正已。管教民警用自己一身正气，两袖清风，带头遵纪守法的模范行为，去感染教育对象。管教民警在管理中语言要文明。语言是思想交流的工具，管教在日常的工作，离不开语言，而这种文明的语言将直接对教育对象产生影响。管教的这种公正、廉洁、勤政、文明的执法者形象，为受教育者树立了典范。
(四)加强人性化管理 营造和谐监所在押人员是一个特殊的群体，是一个容易被歧视的群体，在高墙之内，也是一个“弱势”群体，关键时刻，给他们一个笑脸，给他们一片阳光，给予人性化关怀，不戴着有色眼镜看人，坚持公正对待他们，融化他们心中的坚冰。但人性化不是放任不管，而是一种更具人性的执法与管理，所谓人性化，是说在严格管理前提下的人性化，而不是无原则的自由化的宽松管理或不在管理工作中，管教要始终围绕“严格、依法、科学、文明”开展监管工作。坚持“打击与保护”两手抓，严格与文明并举原则，尊重和保障法律赋予的在押人员的合法权益。建立在押人员家属接见制度，开展
5 亲情团聚会，借用亲情教育感化在押人员，使其改过自新，重回社会。坚持严格管理、依法管理、科学管理、文明管理，围绕安全抓管理抓教育。因人施教，按监管工作的法律法规，对在押人员实行人性化管理，充分尊重在押人员人
格、尊严、权利，注重以情感人、以理服人、以法治人。努力化解监管与被监管工作的矛盾，减少对抗。通过人性激励、亲情感化、爱心沟通和一年四季防护，节假日、生日、有病人员的优待举措感动在押人员。按照《在押人员行为规范》相关条例要求在押人员从早晨起床、洗漱、整理内务、就餐以及生产劳动、文娱活动等都严格按照“作息时间表”执行，做到统一服装、统一被褥、统一摆放洗漱用具等，促使在押人员养成良好行为习惯，奠定看守所安全和谐。四、把执法权力臵于阳光之下过去，由于看守所主要羁押犯罪嫌疑人，为防止串供影响办案，按照规定在押人员不能会见亲属。监管场所习惯以“法律规定或者没有明文规定”为理由，把自己臵于“犹抱琵琶半遮面”的状态和环境中，致使公安监管工作变得十分神秘。在押人员家属担心或猜疑家人在所内受到不公正待...
篇六：看守所管理工作调研报告
警察学院学报Journal of Guangxi Police College2018年第31卷第4期2018 V01．3l No．4铁路看守所在押人员管理的现状、困境及应对——以南宁铁路公安处看守所在押人员管理为例施少剑，罗华恒，姜胜(南宁铁路公安处看守所，广西南宁530047)【摘要】铁路看守所作为行业管理的特殊类型看守所，对不同类型的在押人员采取不同管理方式而形成“三区分”管理模式。但在管理上仍存在硬件设备老化、执法观念落后和执法能力不足、心理干预能力欠缺及专业化管教能力有待提升等问题。“精细化管理”是一种针对不同问题制定相应预案和措施并加以改善的监所管理手段。是铁路看守所未来走向规范化、专业化和精细化发展道路的必然选择。【关键词1铁路看守所；在押人员；精细化管理【中图分类号1D916．7 【文献标识码】A 【文章编号1狮-4048(2018)04-0067-06一、铁路看守所“三区分"管理模式铁路看守所是根据《看守所条例》及铁道部《关于规范铁路公安机构设置人员编制和领导职数的意见》等法律规范设置的看守所，它是由铁路公安机关直接管理和领导的直属机构，具备安全羁押、管理教育、执法监督、刑罚执行、深挖犯罪、调查研究等6项职能。从机构设置要求看，铁路看守所在安全设施设备、工作生活设施设备、岗位设置等要素配备方面与地方看守所基本一致。但是，在警力配置上有所不同，如铁路公安看守所没有武警实行外围警戒而是由铁路公安民警自行承担，这是铁路公安看守所和地方看守所的一大明显区别。以南宁铁路公安处看守所为例，其作为目前国内铁路公安系统在用的27个看守所之一，是南宁铁路公安局唯一的在用监所，已经连续两年被铁路公安局评为二级乙类看守所。近年来，该所结合自身情况，在管理方法、制度上下功夫，探索针对不同类型在押人员采取不同管理方式的改革路径，已初步形成独具特色的在押人员“三区分”管理模式。(一)初犯偶犯与惯犯累犯的区分管理针对初犯偶犯，考虑到其身份初次转变为犯罪嫌疑人，对环境不适应，心理上存在着不同程度的焦虑等情况。南宁铁路看守所将了解思想动态放在第一位，重视此类人员的心理干预，稳定其思想情绪，并在吃、穿、住、用等方面给予更多人文关怀。在防止被同监室人员欺负的同时，强调看守所管理规章制度的教育工作，使其快速适应监内生活。管教民警善于抓住初犯偶犯人所的前七天黄金时间，利用谈话技巧和各种机会，获取协助破案的线索。如在押人员王某(大学生)，因涉嫌盗窃入所。人监后，王某懊悔不已，觉得愧对父母，在监室内嚎啕大哭，情绪极不稳定，成为监室内的安全隐患。后经管教民警积极开展心理干预和帮扶，情绪逐渐稳定，王某也认识到自己的错误并积极配合管教民警工作。在发展成为监室耳目后成功获取了监室内另一名涉嫌盗窃人员的犯罪线索，协助办案单位迅速破案。由于惯犯累犯对监内生活有一定经历，进入角色快，凭借自身对收稿日期：2018—5—5作者简介：施少剑(1972·)，男，广西宾阳人，南宁铁路公安处看守所所长，一级警督，主要从事法学和管理学研究。罗华恒(1975一)，男，广西崇左人，南宁铁路公安处看守所副所长，二级警督，主要从事法学和监所管理研究。姜胜(1992一)，男，江西进贤人，南宁铁路公安处看守所民警，三级警司，主要从事心理学研究。o万方数据施少剑，等 铁路看守所在押人员管理的现状、困境及应对——以南宁铁路公安处看守所在押人员管理为例监室管理秩序的了解，想要迅速在监室内树立威信，存在对其他在押人员善意规劝不予理睬、面对管教管理敷衍了事等情况。因此，在对此类人员的管教上，应注重严加管理，加大国家政策、规章制度的教育力度。在加强谈话的同时着力提高对其把控能力，尤其是要防止此类人员在监室内教唆其他人员特别是初犯偶犯逃避打击。(二)患病与健康在押人员的区分管理为了给在押人员提供更好的医疗保障服务，看守所不断完善医疗卫生专业化。南宁铁路公安处看守所近几年不断投入资金用于更新、添置医疗设备及药品，尤其是针对近年来关押慢性病人员较多的实际情况，在患病的在押人员管理方面积累了不少经验。在看守所监管工作中，对患病与健康的在押人员进行适当的区分管理与教育，即对患病的在押人员比对健康的在押人员予以更多的关怀与照顾。对患病在押人员管理的难点是他们不仅从心理上担忧自身疾病，还担心看守所内的治疗环境和治疗水平，若处理不当将影响管理对象心理稳定和秩序的维护。为此，有必要加强日常巡诊，医护人员重视与在押人员间的沟通，注意和对方讲明病情、消除顾虑，使其相信看守所的医疗卫生条件。同时，管教民警要在管理中多关注患病在押人员在睡眠、吃饭、服药等方面的情况，并予以适当照顾和更多的人文关怀，加强心理干预，帮助其建立信心。例如，在押人员陈某，因涉嫌行贿，而且为中纪委督办案件，案情重大。其自身患有严重糖尿病，每天需要注射4次胰岛素。其人所时对看守所的医疗水平和自身疾病表示担忧，多次向办案机关反映希望转入治疗条件更好的地方。通过一段时间入所治疗，在管教民警悉心照顾下，陈某开始相信看守所有能力稳定其病情，逐渐消除了对于疾病治疗的顾虑，积极配合检察机关完成案件查办。应当注意的是，实践中会存在个别在押人员装病的情况，此时管教民警对待装病者要如对待真病人员一样给予关怀，但是在向同监室在押人员侧面了解情况的同时要加强谈话教育，使其明白装病并不能逃避法律制裁，同时告知装病的法律后果，从思想人手防治不当行为，从而促进有效管理。(三)风险等级不同在押人员的区分管理按照在押人员的涉案情况、对看守所环境的承受能力、监室内现实表现、身体条件及不同诉讼阶段的心理反应等情况，对在押人员实施安全风险等级。预测和评价，并对风险等级不同的在押人员进行区分管理，针对性强，效果较好。例如，南宁铁路公安处根据看守所的实际情况，经过安全风险等级评估，将存在重大安全风险等级的在押人员区分为三个级别：三级重大安全风险人员主要为患有身体疾病或缺陷人员；二级重大安全风险人员主要为身份特殊及案件重大人员；一级重大安全风险人员主要为自伤自残人员。由于三级重大安全风险在押人员多患有疾病或身体缺陷，相比于其他在押人员易存在自卑感。因此，对其周围的在押人员要加强教育，学习监室内互帮互助的规定，让监室内在押人员都了解此类风险人员出现突发病情或情况的处置办法和流程。同时要加强对患病在押人员的心理辅导，促进其与监室内其他人员和谐共处。管教民警要多与医生沟通，了解在押人员病情，鼓励他们充分利用放风时间加强运动锻炼，增强体魄。如在押人员许某，双腿残疾无法行走，监内生活无法自理。在日常管教中，教导同监室人员给予其更多的关注和帮助，解决其各种生活困难。二级重大风险人员管理的重点是掌握他们的心理动态。例如，部分在押人员刚人所时心理落差大，角色转换慢。管教民警平常要多观察，通过多种方式加强心理干预j稳定其情绪，消除其顾虑，防止其自伤自残。有部分在押人员人所后自恃身份特殊，心高气傲，绞尽脑汁逃避打击，对管教敷衍了事。如在押人员朱某，入所前为某海关缉私科负责人，因涉嫌受贿被羁押。其人所后利用职务身份影响，充当监室在押人员“军师”，教唆在押人员逃避打击。针对此类情况，管教人员及时调整管教策略，加强了心理干预并严格约束其行为，最终使其认清了形势并开始主动配合办案机关工作。一级重大风险人员具有一定危险性且人数较少，故对此类人员应单独关押。如在押人员覃某，因癫痫被评为三级重大安全风险人员，但自人所起持续存在自伤自残行为而被升级为一级重大安全风险人员，按《看守所执法细则》要求对其实行单独关押，加戴械具并加大监室内的安全检查力度，在确保其安全的同时加强心理干预，稳定其情绪，逐步扭转其消极心态，使其放弃自伤自残念头。可见，一级重大安全风险人员多存在心理压力大的特征，故在押人员管理有必要通过开展心理干预、发现和掌握其特定反应特征，加强防范，重视人生观、价值观的教育引导。万方数据
广西警察学院学报Journal of Guangxi Police College二、铁路看守所在押人员管理面临的困境(一)设施设备亟需更新根据看守所等级评定标准，看守所应当按标准配备12个技防系统并正常使用，尤其是“五化建设”之后，信息技术的应用使得在押人员管理可以做到“精确预警、精密管控”。虽然目前大部分看守所都按照等级评定的标准建立了相应的技防设施，但是在设施设备更新、信息化建设应用等方面还存在诸多问题。例如，随着设备的使用年限过长、资金投入不足、设备维修欠缺等问题，许多看守所硬件设施已经处于问题频发状态，亟待更新。以南宁铁路公安处看守所为例，该所监控设备、高压电网设备、周界控制设备都已使用5年以上，尤其是监控设备的使用故障频发，已不能满足现代化、信息化监所建设的需求。又如信息化建设方面，虽然看守所上级公安机关投入了大量资金，但是看守所信息化系统均是由第三方公司建设，建设完成后对民警信息化系统使用的培训不足，造成真正懂信息化系统操作的民警较少，一旦出现故障，只能向安装公司寻求解决，但长周期的维护维修严重影响工作效率。此外，由于许多看守所监管技防设施设备是在不同时期建设的，技防设施之间兼容性问题以及原有基础设施不能满足当前信息化设备使用需求，导致信息化设备在使用过程中运行不畅，使得信息化系统使用率不高，无法体现出现代化信息系统的价值所在，不利于看守所精细化管理的实现。(二)规范化的执法观念与能力存在不足随着公安改革的不断深化，看守所法治化建设走上了快车道，监管民警的执法素养有了很大提高，但仍然存在着一些问题：一是思想固化、认识不足。铁路看守所相较于地方看守所具有关押人员相对较少的特点，且大部分为临时羁押人员，监管压力相对不大。此种情况下，在长期的监管岗位工作之后，部分民警形成了麻痹思想、产生了经验主义，认为看守所只要将在押人员“管好送走”就行。观念上还停留在“一看二守三送走”的旧思维中，抱着“只要不出事就是将工作干好”的心态，出现了在执法过程中照搬照套甚至不愿执法的情况，导致执法理念、执法方法得不到更新和发展，监所管理难以细化。二是监管民警执法能力有待提高。2011年铁路公安改制以前，各个铁路看守所基本上以老民警为主，老龄化严重。2018年第3l卷第4期2018 V01．31No．4改制之后，铁路看守所才开始注入新鲜血液，但看守所内部年龄断层情况依旧严重。一方面，年长的监管民警阅历丰富有经验，在工作中注重实践，但缺乏系统的监管业务理论的继续学习，在执法中往往容易简单粗暴，只重视结果而不重视程序上的规范化操作。而且部分民警长时间在看守所工作，与外单位交流不多，思想观念封闭滞后，对当前数字化背景下新的侦查方法和手段比较陌生，对在押人员的谈话教育、管理、讯问及写作等技能方面没有与时俱进，水平提升不高，成了看守所执法规范化建设的障碍。另一方面，新民警多具备专科及以上学历，理论功底较扎实，思维活跃，工作有热情、有活力，但由于刚刚参加看守所工作，缺乏实践经验，平时侃侃而谈，遇事却无从下手，理论往往应用不到实践工作中，实际执法能力存在不足。(三)心理干预能力有待加强在押人员心理干预作为看守所管理的重要组成部分越来越受到重视。准确把握在押人员各个阶段的心理状态，对于掌握其思想动态，维护看守所安全稳定具有重要作用。然而实际操作中却面临着重重困难：一是从事在押人员心理干预的专业人才使用率不足。虽然国内监管民警中具备心理咨询资质的人才越来越多，如2016年就已有72．89％的看守所配备了具有心理咨询师资格的民警开展心理干预工作11，但不少监管民警虽有心理咨询资质却不在监管一线工作。以南宁铁路公安处看守所为例，所内具有心理咨询资质的干警有7人，其中二级心理咨询师1人，三级心理咨询师6人。但受制于警力不足，2名心理咨询师在监管后勤岗位，4名心理咨询师在巡视监控岗位，只有1名三级心理咨询师被安排在管教岗位。该管教岗位不仅担负着在押人员的心理矫治，还要承担一个监室的在押人员管理工作，在押人员的心理干预工作难度可想而知。二是在押人员心理干预存在走过场情况。由于直接从事在押人员心理干预的专业人才少，很多心理干预工作都是由缺乏专业心理学知识的专职管教兼任，再加上对心理干预的认识不足、重视不够，因此在实践中往往只是让在押人员简单做一份心理测量就草草了事，没有进行后续的分析研判，心理干预工作流于形式。三是缺乏心理干预应急预案。随着看守所工作越来越规范，管理越来越精细，各种应急处突预案日趋完善并定期开展演练，监管民警的应急处。万方数据
施少剑。等铁路看守所在押人员管理的现状、困境及应对一以南宁铁路公安处看守所在押人员管理为例突能力不断提升。但心理干预应急预案往往被忽视，许多看守所都缺乏在押人员突发心理危机或极端行为时可以采取的有效的心理干预方式。四是心理咨询师与在押人员存在心理距离。由于看守所内从事心理咨询人员为管教民警，因此在环境和身份上，心理咨询师与在押人员处于一种先天的不平等状态，在押人员往往难以突破这些障碍与心理咨询师达成互信，心理干预难度非常大，成为对在押人员精细化管理的障碍之一。(四)民警专业化管教能力有待提升监管工作是一项专业性工作，尤其是对在押人员的医疗、心理矫治、教育感化、狱内侦查等工作需要很强的专业知识和技能。管教民警的专业化水平将直接影响到在押人员的教育质量和监管...
篇七：看守所管理工作调研报告
监管场所队伍建设情况调研报告队伍建设一直以来是单位发展的重要支撑，目前我国公安机关设有诸多警种，其中看守所做为监管重地，主要遂行对接办案单位和收押看管犯罪嫌疑人等工作，需对接办案单位多，特别是近年以来，在押人员逐年上升，不稳定因素、看管难度陡然增加。因此，如何盘活警力资源、严格内部管理，增强队伍的活力、激发主观能动性，保持旺盛的战斗力和强大的执行力，就显得十分重要和必要。根据 “大学习、大讨论、大调研”活动安排，通过对当前队伍建设情况的调查，梳理出了一些问题和不足，并针对问题提出了一些整改措施。
一、看守所队伍建设现状 近年来，我们按照“抓班子、带队伍、保稳定”的工作思路，以抓队伍促工作，着力提高服务水准，提升科学化管理水平，在队伍建设方面成效显著。但应对在押人员逐年上升，犯罪类型呈多样化趋势带来的诸多矛盾，还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
（一）警力不足矛盾突出，初始编制设计不符合当前的工作形势。
在 XXX 年三所合并时，我所编制民警 XX 人，辅警 XX 人，近十多年未从进行过编制的调整， 且目前民警 X 人，辅警 X
人，长年处于缺编的状态。
一是在押人员逐年增多，已经接近当初的设计关押总量XX 人，目前月关押量在 XX 人左右，且仍处于上升的趋势，与当初编制设计的矛盾日渐突显。如男管教岗位，目前在职X 人，而需管理的男性犯罪嫌疑人 X 个，平均 1 人需负责 X监室，X 人，严重超出《监管条例》上规定的 XXX 人，管理压力比较大。
二是随着监所正规化建设的不断推进，人员分工协作也越来越细，部分业务岗位虽叫法没变，但其业务范围确扩大了，需要对岗位进行科学的再分工、再剥离，如监控岗位，除负责对犯罪嫌疑人的监巡业务外，还兼负所内自身督查，查看人员履职尽责等工作，如果有足够的警力支撑进行岗位再分工，便可以大大提升工作效率，又可向正规化建设迈出一大步。
三是随着犯罪类型呈多样化趋势发展，以及监管手段的升级，信息监管已经成为未来监管重要的手段，但是目前信息人才（包括管理人才、装备保障人才等）的短缺、储备不足，成为制约监管未来发展的瓶颈，且我们立足本所进行培训的条件不足，需要一批走出去培训，或直接分配下来的新警，来填补这方面的空缺。
面对当前的矛盾，只有靠停休、多值班等方式来缓解警力不足。紧张的工作节奏，使民（辅）警处于满负荷的状态，
极易造成工作上的疏忽，从而酿成安全上的隐患。
（二）整体素质有所提升，但活力不足、创新不够的短板仍然存在。
近年来，对于新入所的民警，我们都会采取“岗位轮训”的方式，经过各岗锻炼，提高任职能力和综合素质，也便于进行临时顶岗。但从当前的情况看，部分同志仍存在指令性要求的多、主动作为的少；满足于一般事务性的多，创造性开展工作的少等情况。
一是整体平均年龄偏大，影响队伍活力。目前，我所 30岁以上的民警 X 人，仅占 X%，45 岁以上的 X 人，占 X%，年龄偏大的同志在关键问题上有一定的觉悟，业务操办上也比较细致缜密，但守成思想比较严重，工作四平八稳缺少创造性，跟不上监所提档升级的节奏；从日常管理的角度讲，部分老同志由于身体原因偶尔需要照顾，但监所岗位不同于其它，每个岗位都不可或缺，只能临时顶替，加上其它民警不可预测的家庭等其它事情，给调休、排班带来一定的困难，也给管理带来一定的矛盾。
二是学历层次提高了，但能力长劲不明显。近几年，公安系统很重视学历教育，我们也鼓励民警参加自修、函授学习，取得大专、本科学历的民警的数量有大幅度提高。截至目前，取得执法资格的民警 X 人，占 X%，取得大专以上学历的有 X 人，占 X%，比去年同期相比上升了 X 个百分点。但是
执法考试、学历教育中，大部分同志对自己所属的专业缺少深钻细研，加之学历教育中一些弊端的存在，导致民警执法证虽然有了、学历也提高了，但工作能力却没有进步。文凭的含金量偏低，学历与能力差距大。
三是规范执法意识上升了，但工作缺乏高点定位。经过近几年不断的努力，民警规范执法意识进步明显，普遍能够做到按章履职、按规办事。但是部分同志转变观念不及时，工作标准还没有完全够上上级的新规新纪，停留在惯性思维，按经验办的老一套上，满足于份内业务、一般工作，只求过得去、不求过得硬的懒散态度还有市场，如监所思想阵地建设、文化阵地建设有口号缺行动，没有认真研究拿出具体措施办法；在对在押人员具体的管理中，谈心工作质量普遍不高，满足一般情况的了解，触及灵魂达到教育转化、思想感化的少，管理水平上不了层次；在押人员入所心理测试、综合风险评估等前期基础工作缺位，分类监管停留在理论可行上，落实执行还有很大的偏差。
（三）队伍管理持续正规，但从细节上抓管控的发力还不够。
一直以来，我所就将队伍正规化管理，做为加强队伍建设的有效招法，近几年监所能够守住安全底线，没有出现大的安全事故隐患，也得益于这一理论的坚决执行。但从整体上看，如何从细节上入手，使队伍实现自我管理，达到无为
而治的境界还有很长的路要走。主要表现在工作生活养成提得不够严肃，部分同志存在警容风纪较差,上班期间着装不统一、搭穿随意，上下级观念模糊，礼节礼貌欠缺的不良养成；内务管理零乱,办公文件物品摆放不整齐，杂物乱堆，个别民警宿舍长期不打扫卫生，脏乱差现象严重，没有形成定期检查讲评制度；工作纪律松驰，带手机入监区，上班期间摆弄手机，提前下班开饭，值班打瞌睡等违规行为时有发生；对人员“三圈两外”的管理缺少有效监督，仅仅进行程序化提醒，通过教育谈心扎牢思想防线的工作做的不够。
二、问题原因剖析 对以上存在的问题进行剖析，既有一些客观的原因，也有制度、教育和监督方面的原因，具体存在以下几个方面。
一是制度的设计欠科学。单就队伍管理而言，还没有形成一套完整的可操作、很规范，并与监所工作相适应的管理制度，虽然结合实际也出台了一些规定，但多数是进行口头上要求、间歇性提醒，没有形成一个完整体系固定下来，从而导致权威性、严肃性不够，不能拿制度说话，管理弹性很大。同时在制度的执行上，如何使大家转变观念、改掉陋习，很好的贯彻落实也需要很好地进行思考研究。
三是思想的引导不到位。管人就是管思想，从目前的情况看，管理过程中思想政治工作还有很大的欠帐，刚性要求的多，缺少从源头上引导，达成思想自觉、行动自觉针对性
教育的少。目前的教育形式主要以党课，每日交班对上级文件的学习为主，其含金量、覆盖面、层次偏低。经常性思想工作缺失，个别谈心、点对点的帮带工作没有开展起来。对民警的思想教育停留在对政治学习的总体布置上，针对民警思想实际的教育内容少，不能紧密结合当前社会的发展变化和民警的思想实际开展工作，教育的主动性和有效性不强。
三是绩效考评失之于软。缺乏严谨科学的绩效考评机制，工作目标和绩效标准模糊，考评内容针对性不强，与岗位实际联系不紧密，没有形成考评、评定、奖励及惩罚的闭合回路，激发民警队伍的工作积极性手段不多，方法不够，“干好干坏一个样，干多干少一个样”的问题没有得到有效解决；部分人员职业精神退化，工作态度消极，精神状态萎靡，业务技能一般没有得到有效的纠治。
四是监督问责力度不大。党内队伍监督力度不大，“党管党员行政化”现象严重，组织生活制度抓手作用发挥不明显，党味不浓，开展批评与自我批评隔靴瘙痒，没有真正达到红脸出汗的效果；管理制度和工作准则落实不到位，随着近几年的正规化建设，已经初步建立监控岗动态巡查制度，但仅涉及管教岗位和监控岗自身，没有达到全覆盖，特别是力度不大，有时候碍于情面，搞下不为例，问责的下篇文章做的不足，“大错不犯、小错不断”的情况没有得到有效控制。
三、整改措施 当前应把“四讲”放在队伍建设的重点、突出的位置上。队伍建设是战斗力的源泉，对于当前监所队伍建设中出现的问题，我们不讳疾忌医，要从单位发展的需要出发，以安全稳定作为我们一切工作的出发点，坚定不移地坚持“政治建警、文化育警、素质强警、从优待警”的方针，狠抓队伍管理，建立队伍建设的长效机制，真正做到教育使其不迷，法律使其不妄，制度使其不散，监督使其不忘，保障使其不怠。
。
（一）以“四讲”重要精神为指导，强化思想道德引领。
根据监所实际情况，制定教育计划，一步不落地开展好主题教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、增强自觉、鼓舞斗志,引导大家不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，打造“讲政治、讲规矩、讲担当、讲自觉”的过硬队伍，增强事业心责任感；坚持好“三会一课”制度，特别是提高党课质量，突出党章党纪学习教育，促使党员干警知敬畏、存戒惧、守底线；深入开展好经常性教育，常拉衣袖，常红红脸、吹吹风，使大家时刻紧绷纪律这根弦，明白红线不能碰、底线不能越。
（二）加强各类制度的设计制定，坚持用制度统管。
摆正制度管长远的重要地位，用制度管理人、激励人。研究细化适应监所实际的科学管理制度，坚持用制度问责，使大家行有所依，减少管理的弹性和随意性；同时探索制定
科学的考评体系，以人员的行为品格、工作态度、自我管理方面的考评为主，同时对业务基础知识，执行任务、工作履职及目标达成情况进行全方位考评，细化统一考评标准，科学分配权重比例，合理确定考评阶段，奖优与罚劣并行。把评估结果做为年度讲评依据，对表现突出、作风良好的同志要积力推荐，对综合考评差的同志要批评教育，限时限质改正。
（三）强化队伍素质教育培训，夯实发展的根基。
本着“缺什么，补什么”的原则，大兴培养之风、学习之风、岗位竞赛之风，切实增强岗位所需的素质。一要坚持现有新入警同志的培训模式，组织岗位轮训，全方面熟悉各个岗位的工作情况，增强定岗后的配合协作意识，在定岗期间按照新老合理搭配的原则，以老带新，使其在干中学，在学中干；二是积极配合上级组织的各类培训活动，不以工作忙碌、人手不够为托辞，无故不允许参加，而且前期要给任务、定目标，以期达到培训的效果，同时申请争取信息化人才的培训机会，加强信息化监管人才的储备；三是从提高队伍执法意识入手，有计划的组织参加执法资格考试，争取执证上岗率达到 100%，同时根据监所工作所需，开展法规常识竞赛，进一步提升业务能力；四是采取走出去、请进来的办法，分批次组织到其它友邻单位观察见学、取长补短，在条件允许的情况下，邀请正面典型、专家教育到所授课，进一
步激发工作热情，增强工作本领。
（四）建立完善各类保障机制，做好解忧暖心工程。
感人心者，莫先乎情。关心和爱护会潜移默化地使民警产生强大的工作动力。以“从优待警”为指导思想，从政治、工作、生活上关心、爱护民（辅）警。一是政治上关心。做好一人一事的思想工作，所领导划片包干，要定期找大家拉拉家常、谈谈心，并做为一项制度固定下来，通过正面灌输和动之以情、深人细致的思想政治工作，化解矛盾，统一思想，凝聚人心，共同做好工作。引导好青年民（辅）警树立正确的人生观、价值观。对工作能力强、作风过硬、业务素质高、组织能力强的民警，党支部要作为重点培养对象。二是生活上关心。关心民（辅）警的家庭生活，依靠组织的力量，最大限度帮助解决大家的实际困难，解除大家的后顾之优。同时加强饮食、住宿等各方面的保障，为同志们提供强有力的后勤保障。三是工作上关心。根据每个人的特点合理安排工作，最大限度的实现人尽其才、才尽其用，使其在工作岗位上实现自己的人生价值，在工作中获得职业满足感，助推单位的发展再上新台阶。
篇八：看守所管理工作调研报告
狱考察调研报告 2014 年 7 月 7 日至 11 日， 围绕“创建减刑、 假释、 暂予监外执行执法监督示范点”这一主题，在自治区监狱管理局副政委农美新的带领下， 我们一行 6 人赴 xxxx 省进行为期 5 天的实地学习考察。所到的 xxxx 省女子监狱、 xxxx 监狱、 xxxx 监狱监管改造秩序井然、 警察精神面貌蓬勃向上， 一派和谐稳定、 快速发展的势头。
大家都深感获益匪浅， 既增长了知识、 开阔了视野， 也看到了自身的差距， 加快监狱发展的紧迫感和责任感油然而生。
一、 考察的基本概况（一）
xxxx 省女子监狱 xxxx 省女子监狱始建于 1956 年， 是 xxxx 省唯一集中关押女性服刑人员的监狱， 也是目前西北地区较早的对外开放监狱。
监狱现设有 17 个科室、 13 个监区、 2 个附属单位。
xxxx 省女子监狱把“公正廉洁执法， 维护公平正义”作为监狱执法工作的生命线， 始终坚持严格、 公正、 文明、 廉洁执法， 监狱年均办理服刑人员减刑、 假释、 暂予监外执行案件 700 余件， 全部做到执法零差错、 警察零违纪、 办案零投诉的“三零”目标， 刑罚执行准确率达 100%。
监狱大力推进刑罚执行业务信息化建设， 实行“谁承办谁负责、 谁主管谁负责、 谁签字谁负责”， 积极落实“网上办案”和“电子卷宗”、 “电子签名”。
坚持狱内法庭听证制度， 对提请的服刑人员减刑、 假释案件， 在裁定前由市中级人民法院、 监狱、 驻监检察院三家执法单位组成临时法庭， 拟提请减刑、 假释的服刑人员、 同监舍服刑人员、 监区管理警察、 心理咨询师共同参加， 现场听证和认定服刑人员的改造表现， 确保了案件准确裁定。
在服刑人员生活区， 可以看到悬挂着的狱务公开栏， 从计分考核到减刑假释的规定、 从执法环节到执法程序， 分门别类、 一目了然， 每名服刑人员都能清清楚楚了解监狱的各项执法情况。
在服刑人员亲属会见室， 监狱设置了《狱务公开栏》、《狱务公开十项承诺》， 配备电视机和计算机触摸屏， 通过专栏、 影像视频向服刑人员亲属宣传介绍监狱警察的执法情况和服刑人员的改造情况。
印制《狱务公开手册》 和监狱宣传册， 通过文字、 图片等形式向社会各界宣传介绍监狱执法管理情况， 彰显监狱机关公正严格的执法形象。
刑罚执行科每季度定期深入监区， 开展“刑罚执行咨询日”活动， 面对面解答服刑人员对减刑、 假释、 暂予监外执行等执法方面的具体问题。
坚持每月两次“监狱长接待日”活动， 广泛接受服刑人员亲属对监狱执法工作的意见、 建议和咨询。
聘请人大、 政协、 妇联、 媒体、 律师等各界人士共 7名执法监督员、 21 名执法联络员， 主动邀请他们监督监狱执法情况， 听取他们的意见和建议。
向社会和服刑人员亲属公布省局和监狱职能部门电话， 主动接受社会各界和服刑人员亲属的监督、 咨询。
监狱将文化寓于教育改造工作中， 充分发挥育新广播、《晨钟之声》 电视台、《晨钟》 报、 图书室、 亲情电话室、 文化超市、 监狱艺术团等宣传教育功能， 并针对女性服刑人员感情细腻的心理特点， 于细微处体现对服刑人员的真情关爱， 比如监舍粉红色系列的床上用品、 精心布置的充满温馨气息的“生日屋”等等， 形成一系列贴近服刑人员改造生活、 净化服刑人员内心世界和极具特色的监狱文化。（二）
xxxx 监狱 xxxx 监狱建于 1952 年，前身是 xxxx 省第一劳改支队（对外称“xxxx 砖厂”）， 现分为 10 个监区， 15 个科室。
为保证服刑人员计分考核及减刑、 假释、 暂予监外执行的法律、 法规和相关制度的正确实施， xxxx监狱修订了《xxxx 省 xxxx 监狱服刑人员计分考核及减刑、 假释、 暂予监外执行工作监察制度》， 要求监察审计室警察深入服刑人员劳动、 学习、 生活现场， 采取现场监察监督、 个别谈话、 召开座谈会、 设立监察公开栏和举报箱、 举报电话、 举报电子信箱等形式， 了解服刑人员的教育改造情况、 考核计分情况、 奖惩等情况。
监察审计室列席监狱提请减刑、 假释、暂予监外执行的评审委员会评审会议和关于服刑人员考核奖惩的监狱考核委员会会议。刑罚执行科在整理汇总各监区的呈报减刑、 假释、 暂予监外执行材料后， 将拟提请减刑、 假释服刑人员名单在提请减刑、 假释评审委员会评审会议一周前书面抄送监察审计室。
监察审计室会同刑罚执行科到各监区组织服刑人员对报送减刑、 假释的服刑人员进行不署名评议。
监察审计室对提请减刑、 假释有异议的， 及时与相关部门沟通， 可以向有关人员进行调查、 调阅
有关卷宗， 口头提出监察意见； 对严重违纪违规的， 严格按照法律规定， 提出书面纠正意见，相关部门在五日内书面回复。监察审计室参与对拟暂予监外执行及已暂予监外执行服刑人员的调查工作； 参与减刑、 假释裁定下达执行后， 监狱的回访调查工作， 了解服刑人员减刑后的表现情况、 假释的执行情况。
监察审计室对服刑人员的计分考核、 劳动岗位等执法环节进行定期和不定期监察监督， 派人参加监区计分考核及减刑、 假释、 暂予监外执行会议， 每季度不少于一次， 同时， 监区也要主动联系监察审计室参加监区会议， 此项工作被监狱列为各监区党风廉政工作考评的重要内容。服刑人员计分考核办公室每月下达给各监区服刑人员生产劳动岗位等级， 要抄送监察审计室备案； 狱政科在每月底将各职能科室及监区对服刑人员奖励 50 分或扣 100 分以上的处理抄送监察审计室， 每季度向监察审计室抄送禁闭及严管服刑人员登记表； 教育科将年终下达的各监区改造积极分子比例、 各监区上报改造积极分子的汇总名单及服刑人员特宽、 从宽管理等级名单， 在考核委员会会议一周前抄送监察审计室。监察审计室做好对监区及有关科室狱务公开工作的监察监督， 并做好检查记录。（三）
xxxx监狱 xxxx 监狱起源于陕甘宁边区高等法院看守所， 有着光荣的革命传统， 是新中国监狱制度的最早实践者。
目前是陕北地区唯一一所省级现代化文明监狱和对外开放窗口监狱、 xxxx省法制教育基地、 xxxx 市纪委预防职务犯罪警示教育基地。
xxxx 监狱坚持用 xxxx 精神建设监狱， 高度重视对警察职工的执法监督教育， 层层落实包联责任， 党委书记、 监狱长与处级领导干部签订《xxxx 监狱处级领导干部党风廉政建设包联目标责任书》、 包联领导与各单位负责人签订《党风廉政建设目标责任书》、 纪委书记与副科级以上领导签订《家庭廉洁承诺责任书》， 通过制作宣传教育展板、 OA 办公自动化系统宣传、 开办学习专栏、 开展“弘扬 xxxx精神增强党性观念坚持执法为民”专题教育活动， 强化执法监督意识。
监狱纪委设立监督举报电话、 举报邮箱地址、 举报箱， 认真受理群众来信来访， 整理出有价值的意见和建议及时反馈有关部门和个人。
通过检查各分监区相关计分考核原始依据确定计分考核的真实性， 会同检察院、 刑罚执行科、 医院外出考察保外就医服刑人员的病情等形式， 对服刑人员减刑、假释、 暂予监外执行严格监督。
坚持纪委书记、 纪检监察干部与服刑人员刑释前谈话制度，并由纪委书记将谈话汇总意见和建议通知相关单位， 要求及时提出整改措施， 以此接受来自大墙内的监督； 通过参加地方组织的一些会议和组织执法监督员座谈， 倾听来自社会的监督；监狱与有关媒体之间建立了绿色通道， 定期不定期向社会媒体通报执法情况， 以此来覆盖全方位的监督， 使监狱的执法行为真正置于阳光下进行。
利用地处革命圣地 xxxx 的资源优势，监狱坚持用红色文化、 先进文化引领、 渗透、 感染、 教育服刑人员， 坚持与 xxxx 电视台《政法影像》 栏目合作， 开展《监狱故事》 录制工作， 大手笔建设服刑人员心理矫治中心， 努力提升教育改造质量。
同时， 监狱重视警示教育基地建设， 不断丰富警示教育内容和加大警示教育覆盖面。
除了外单位来监狱开展警示教育外， 监狱还特地为本监狱警察职工家属、 子女安排了一场别开生面的警示教育， 专门挑选青少年服刑人员现身说法， 并摸排 8 名青少年犯罪典型案例， 开展“服刑人员现身说法进校园”活动， 为预防犯罪、 促进社会和谐尽心尽力。二、 学习考察的主要收获和今后工作思路“他山之石， 可以攻玉”。
通过几天的考察， 在钦佩xxxx 省女子监狱、 xxxx 监狱、 xxxx 监狱快速发展的同时， 我们也认真反思自身的工作， 结合女子监狱创建减刑、 假释、 暂予监外执行执法监督示范点的实际， 我们认为要从以下几个方面抓好落实：（一）
思想要解放思路决定出路。
我们要学习 xxxx 省女子监狱、 xxxx 监狱、xxxx 监狱大刀阔斧谋发展的胆识和魄力， 摒弃按部就班的思维定式， 不安于现状， 不墨守成规， 创新思维、 创新机制， 要对社会形势、 监狱发展方向有一个科学的判断和准确的把握，坚定发展思路不放松， 只要有利于监狱加快发展的， 就大胆地闯， 大胆地试， 努力在挑战中抓机遇， 在实践中求完善。
我们女子监狱自 1990 年建监以来， 坚持依法、 严格、 科学、 文明管理罪犯， 实现办理服刑人员减刑、 假释、 暂予监外执行案件 24 年执法零差错， 多次获得上级领导的好评。
我们将以创建减刑、 假释、 暂予监外执行执法监督示范点为契机， 不断
增强警察的廉政意识， 使警察能够保持清廉本色， 主动接受纪律约束和监督， 做到公正用权、依法用权、 廉洁用权， 警察思想进一步提高、 为民务实清廉形象进一步树立， 监狱执法公信力进一步提高。（二）
文化要先行在 xxxx 省女子监狱、 xxxx 监狱， 我们感受到了他们浓厚的文化氛围。
走进 xxxx 省女子监狱党委会议室， 习近平总书记“三严三实”的重要论述挂在墙上醒目的位置， 时刻提醒着新的历史条件下领导干部的为政之道、 成事之要、 做人准则。“法治统领、 安全为先、 科学改造、 规范管理”的治监理念、 “勇创新、 敢担当、 争一流”的工作理念、 “零脱逃、 强规范、 上水平”的工作目标赫然在墙， 鼓舞着全监狱警察职工开拓进取。到了 xxxx 监狱， 监狱外围墙上的“xxxx 简介”、 “xxxx 精神永放光芒”、 “自力更生艰苦奋斗”、“党中央在 xxxx 十三年”等弘扬 xxxx 精神的宣传版报振奋人心。
走进戒备森严的监狱大门，“一科室（监区）
一特色”各版块主题鲜明、 风格迥异、 引人入胜的文化长廊给我们留下了深刻的印象。
文化的重要性在于民族有没有自己的核心竞争力， 有没有向心力。
有文化， 才能支持产业， 才能拉动经济链， 才能巩固政权。
可以毫不夸张地说， 当今时代， 文化越来越成为凝聚力和竞争力的重要源泉， 文化是支撑一个国家走下去的基础。
文化是一个人的灵魂，也是一支队伍的精神及综合素质的体现。
监狱良好的文化氛围能让广大警察职工在文化交流中拥有更多的认同与归属感， 从而最大限度地激发工作热情。
因此， 监狱做好文化先行这一步， 挖掘文化内涵， 打造特色项目甚为关键。
我们女子监狱创建减刑、 假释、 暂予监外执行执法监督示范点就要以廉政文化建设为抓手， 大力弘扬“为民、 务实、 清廉”的主旋律， 营造浓厚的廉荣贪耻氛围， 时刻提醒警察自警自省自律， 为平安、 法治、 文化监狱建设提供更加坚强有力的政治保障和纪律保证。（三）
行动要实干 xxxx 监狱由于准备搬迁， 服刑人员在大棚劳动， 我们没有到服刑人员劳动、 生活、 学习现场参观。
但在听取监狱领导班子成员就减刑、 假释、 暂予监外执行工作和执法监督的情况介绍后， 同为纪检监察战线的一员， 我们自愧不如， 深深折服于他们的实干精神。
在 xxxx 监狱， 监察审计室警察深入服刑人员劳动、学习、 生活现场， 认真核查服刑人员的教育改造表现、 考核计分、 奖惩等情况的真实性， 对减刑、 假释、 暂予监外执行的呈报、 提请、 审批全程严密监督， 确保真正意义上的“阳光执法”。
“空谈误国， 实干兴邦”。
对一支队伍来说， 最能带动队伍的是实干， 解决执行力问题的关键也是实干。
对一个优秀的领导干部来说， 不仅要能干事， 而且能干成事。
今后， 我们要深入基层， 以实干的作风抓落实， 把上级要求和工作实际结合起来， 把外省先进经验和自身发展结合起来， 不断取长补短， 积极打造独具我们女子监狱特色的减刑、 假释、 暂予监外执行执法监督示范点， 努力开创监狱工作的新局面。（编辑：
华华）
篇九：看守所管理工作调研报告
管理视野 制 占缸金 2012 · 10( 中 ) 关于看守所医疗卫生管理情况的调研报告 江湘辉 摘疗存隐患等不足之处， 可以从规范医疗机构配置、 加强医疗器械和药品保障、 加强医院和看守所的医疗合作、 抓好 日常 医疗 卫生工作和建立应急处置长效机制等方面进行改善。关键词看守所 医疗卫生长效机制 作者简介：
江湘辉， 广州市花都区人 民检察院。
中图分类号：
C915 文献标识码：
A 要看守所医疗卫生工作还存在医疗配置不达标、 医疗人员缺乏培训、 器材和药品不足、 在押人 员健康检查和住院治 文章编号：
1009． 0592(2012)10． 210． 02 看守所是依法对犯罪嫌疑人、 被告人、 罪犯进行警戒看管、 执 行刑罚、 转化教育、 心理及行为矫治的监管场所。由于看守所生 活条件有限， 环境相对封闭， 在押人员身体心理素质参差不齐， 被 关押人员是一个易发病的高危人群 ， 因此医疗卫生工作在监所安 全管理中占有重要位置。我院监所检察部门在对花都区看守所 医疗卫生管理工作的监督检查过程中， 发现花都区看守所多个方 面 存 在风 险点 ， 亟 需改进 。
一、看守所医疗卫生管理方面存在的不足之处 1． 医疗配置不达标且医疗人员缺乏。
按照公安部、 卫生部联 合制定的《 看守所医疗机构设置基本标准》 ， 关押容量 1000 人 以
上 的看守所应设置“ 门诊部”。但花都区看守所的关押量常年维 持在 1800 人以上 ， 甚至有时突破 2000 人大关， 今年 8 月份实际 关押人数为 1990 人左右 ， 属于特大型看守所。但花都区看守所 由于受经费、 人员、 场所等条件限制， 只设置了医务室。根据《 看 守所医疗机构设置基本标准》 ， 关押容量 1000 人以上的看守所配 置至少医师 6 名、 注册护士 5 名、 医技人员 1 名， 依此类推， 花都 区看守所应当配置医师 12 名 以上、 护士 l0 名 以上， 医技人员 2 名 以上， 但目前花都区看守所只有医师 5 名， 护士 5 名， 且由于轮 班原因， 白天正常上班时间在医务室上班的医师和护士一股只有 3 名。医务室由于人员和硬件设施有限， 只负责简单的入所检查 和简单的医疗服务， 不能全面保证在押人员身体健康 ， 对突发性 事件应急能力不强， 一旦发生医疗事故易陷入被动。
2． 医疗人员缺乏培训及完备的考核机制。看守所 的医疗人 员缺乏培训， 医疗水平不能进步。按照有关规定， 看守所的医疗 人员应当经常接受医学教育培训， 提高医疗技能， 但花都区看守
所 的医护人员近几年均没有进行过专业的医疗技能培训。他们 医疗水平低， 诊疗手段单一， 对被监管人员的入所体检一般只是 简单询 问情况， 做血压和体表检查， 难以发现被监管人员的隐性 疾患。另外， 由于看守所的医疗人员没有竞争压力， 缺乏严格考 核机制， 他们的工作积极性不够高， 治疗能力较差， 对在押人员很 少做专业检查， 只按惯例给予常规药物， 治疗效果难 以保证， 不利 于保障监管安全。
3． 看守所内医疗器械不齐全和药品不足易影响疾病救治。
一是缺乏基本急救设备和药品。
由于经费有限， 花都区看守所只 2 10 有血压表、 听筒和体温计等简单医疗器械， 缺乏基本的急救设备 和药品， 当紧急状况出现时， 容易导致救治时间被延误。二是药 品配备不足。目前， 花都区看守所每天都要给 100 多个在押人员 发药。由于经费紧张，花都区看守所 的药品主要是简单的常规 药。
在押人员特殊情况确需服用的其它药物， 或者在押人员入所 前已长期服用的非常规性药品( 如治疗高血压、 冠心病、 糖尿病等 的药品) ， 只能 由在押人员家属提供， 且质量得不到保证， 一旦提 供了劣质药品， 就可能会引发严重的后果。
4 ． 在押人员入所前健康检查存在隐患。
目前， 看守所内的医 疗人员在押人员收押时进行体表检查， 只是通过询问、 目视来确 定在押人员是不是符合收押条件， 入所前的健康体检在定点医院 进行， 由于侧重点不同， 医院的医生对待在押人员入所体检往往 存在应付现象， 导致在入所前体检过程中在押人员的隐形的疾病 常常被忽略， 带来极大隐患。
5． 在押人员患病住院治疗存在安全风险。一是在押人员住 院治疗必须按二比一的警力部署进行 24 小时不间断警戒看护 ，
而由于案情原因不允许在押人员家属参与， 这就要占用大量的警 力， 而且医院的安全设施不完善， 没有单独的加装钢窗带卫生间 的病房， 只能同其他普通病人混住在一起， 安全很难得到保障。
二是治疗费用难以承担。
在押人员中家居外地者不在少数， 再加 上有的家属对在押人员不管不问， 就会造成治疗费用不能及时到 位， 救治不及时， 容易发生问题 。如果公安机关垫付治疗费又将 是不小的负担。
二、 抓好看守所医疗卫生管理工作的对策和建议 1． 规范医疗机构设置 。
一是切实提高看守所防病治病能力，
要求结合实际增配有资质的医务人员， 增配医疗设备， 设置专门
的医务室、 治疗室， 确保人力充足， 24 小时有所医在所值班巡诊，
做到能进行常规治疗， 能正确诊断， 救治及时。二是加强看守所 内医疗机构的规范化管理 。
规范业务流程， 明确界定每个环节工 作的职责和权限、 办理主体、 工作要求、 办理时限和审批人， 落实 层级责任。
建立在押人员医疗卫生台帐， 完善《 巡诊记录》 、 《 治疗 记录》 、 《 出所就医记录》 、 《 防疫消毒记录》 、 《 药品出入库记录》 等 台帐； 健全在押人员住院病历资料档案， 包括病程记录 、 化验单、
自带病历、 会诊单、 医疗建议书及病情通报、 健康检查表 、 体表检 ( 下转 第 2l4 页 )
◆ 管理视 野 {I}I 缸会 ／ 2012 · 10( 中 ) 贿犯罪档案查询机制， 把历年来有过商业贿赂记录的个人和公司
作为重点监管对象。建议政府把行贿档案查询作为政府采购的 “安检 门” ， 把行贿档案查询作为企业参与政府采购的必经程序，
强力打击商业贿赂， 建立更加有序的招投标市场环境， 为“三打两 建” 工作助力。
4． 坚持深挖“保护伞”斩断“利益链” 。欺行霸市、 商业贿赂、
制假售价等犯罪行为是制约市场经济良性运行的“ 毒瘤”， 只有清 除这些毒瘤 ， 挖出深藏在犯罪行为背后的“保护伞” 和“利益链”，
营造风清气正的市场， 企业才能健康发展， 人民方可安居乐业。
检察机关 “ 挖伞斩链” 打击职务犯罪是其根本职责， 要贯穿整个 “三打两建” 的全过程， 即使“三打两建”活动结束后 ， 也要不断打 击该类职务犯罪行为， 做到常抓不懈 ， 净化市场环境， 维护公平正 义。
5． 积极推进“两法衔接”工作。检察机关在“三打两建” 工作 中要进一步加强对行政执法行为的监督工作， 着力监督纠正行政 执法部门有案不移、 有罪不究、 以罚代刑等行为。
发现违法行为，
应积极介入监督， 督促有关部门及时向公安机关移交案件。
6． 结合预防职务犯罪， 积极推进“两建” 。
检察机关应坚持把 职务犯罪预防工作与“两建”工作紧密结合起来， 结合办案编写警 示案例、 制作展板、 课件， 组织廉政讲座， 开展好预防职务犯罪宣 传教育工作， 与有关单位加强预防职务犯罪共建活动， 边打边建，
以打促建。认真落实好“ 一案一建议、 一案一评估、 一案一教育” 制度， 及时向发案单位提出消除隐患、 预防犯罪和建章立制的检 察建议 ， 促进社会信用体系和市场监管体系建设。
立足长远、 以建为主” 的工作方针， 在打击违法犯罪的同时， 充分 发挥预防、 监督、 教育、 保护等职能作用优化市场发展环境， 引导 市场各主体之间正当竞争， 规范有序经营， 铲除欺行霸市、 制假售 假、 商业贿赂行为滋生的土壤， 促进社会信用体系建设和完善市 场监管体系。
1． 促成强力问责机制。检察机关应充分利用开展 “三打两 建”的工作契机， 把问责作为惩防体系建设的一项重要内容， 建议 完善相关的法律， 明确各职能部门对经济各个领域的职责， 完善 问责机制 。对于对推诿扯皮、 敷衍了事、 不作为、 乱作为等现象，
要敢于问责、 及时纠正：
对于玩忽职守、 充当违法犯罪分子“保护 伞” 的， 要严格依法依纪查处， 形成强有力的问责机制， 促使各职 能部门充分发挥服务保障职能， 加强对经济领域的监督和管理，
引导市场及其他经济活动主体规范经营活动。
2． 充分使用检察建议完善市场监管体系。检察机关应当认 真加强对欺行霸市、 制假售假、 商业贿赂犯罪的个案和类案的分 析， 掌握这三类案件的特点和规律， 发现相关部门监管市场的薄 弱环节， 积极向党委、 政府和相关行政管理部门提出完善管理、 强 化监督、 消除隐患和建章立制的检察建议， 以达到边打边建， 实现 “两建”的终极目标。
如在办理涉嫌伪造公章、 制造虚假法律文书 案件过程中， 及时发出检察建议， 建议工商部门深入市场摸查虚 假证照状况， 制定有效打击方案， 加大打击力度， 全面整治假证假 照状况， 有效遏制制造假证假照等违法犯罪行为。
3． 努力完善行贿犯罪档案查询机制。为更好地推进诚信体 系建设， 检察机关应当认真开展行贿档案录入工作， 切实完普行 ( 上接 第 210 页 ) 查表等， 做到有档可查， 有据可证。
建立医务人员考核机制， 对勤 政情况进行评价， 对工作能力进行考核， 对业务规范化执行情况 进行检查， 对医疗水平不高， 责任心不强的医务人员及时进行淘 汰， 以提高医务人员服务意识和医疗水平。
2． 加强医疗器械和药品保障。为看守所采购现代化的医疗 设备， 特别是急救设备。
提高科技的应用水平 ， 提高医疗救治效 果； 二是增加药品储备类别。
在充分保证常规药物储备量的基础 上， 应当增加一些特别用药的储备， 特别是一些急救类药物。对 一些在押人员特殊药物外， 应尽量减少家属送药， 改由看守所代 为购买， 减少风险。
3． 加强医院和看守所的医疗合作。
看守所和医院签订“所院 协作” 协议 ， 每天由定点医院派出一名医生和一名护士到看守所 巡诊一次， 对新入所人员进行血压、 血常规， 心电图、 B 超、 胸片等 五项检查， 并问诊新入所人员， 目 前身体状况、 以往病史、 药物过 敏史、 家族病史等， 遇有突发疾病的， 医生随叫随到， 病情严重送 往定点医院就诊的在押人员， 实行优先看病、 优先化验、 优先检 查， 并尽量在医院安排专用病房， 防止意外事故发生， 切实提高疾 病救治工作的效率和监所的安全系数。
4． 抓好看守所医疗卫生工作保障在押人员身体健康。一是 严格执行新入所人员健康检查制度。看守所在办理新入所人员
收押手续时， 严格按规定进行健康检查． 坚持对新入所人员进行 2 14 体温测量， 详细询问既往病史、 家族病史、 目 前患病情况等。
二是 搞好在押人员个人卫生。管教民警认真督促在押人员搞好个人 卫生， 自 觉做到勤洗手、 勤理发、 勤洗澡、 勤剪指甲、 勤晒被褥， 并 适当延长放风时间， 保持监室内空气流通。
三是严格食品卫生安 全管理。安排专门人员每天对食堂卫生进行清理 ， 对厨具、 餐具 进行高温消毒， 增加开水的供应次数， 保证在押人员饮水安全。
从严控制食品采购关， 由带班领导每天对购回的食品、 蔬菜、 瓜 果、 肉、 蛋等进行检查验收， 建立台帐， 专人负责， 确保饮食安全 。
5． 建立应急处置长效机制。一是把在押人员急重病症处置 纳入预防涉案人员非正常死亡管理体系， 由纪委牵头， 检察机关 督导， 看守所和办案单位负责应急处置， 一旦有在押人员突发危 重病患， 看守所和办案单位协调一致全力救治的同时， 向检察院 驻所检察室通报， 确保应对措施有力。
二是在押人员确需住院治 疗的， 视案情需要， 由看守所和办案单位共同担任警戒看护任务，
确保安全。三是畅通出所关。对于突发急重病症有危及生命危 险已经不适于再继续羁押的， 要及时通知亲属参与救治， 及时变 更强制措施， 确保不发生在押人员羁押期间因病死亡事故。
四是 为看守所民警增配摄像机、 录音笔等器材 ， 一旦在押人员发生急 重病症， 对其救治过程全程录音录像留存 ， 确保一旦发生重大事 故有充足的证据资料， 防止在押人员家属非正常上访和新闻媒体 炒作 。
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