电信网络诈骗犯罪工作调研4篇电信网络诈骗犯罪工作调研 XX县打击治理电信网络新型违法犯罪 工作情况的调研报告 根据县人大常委会年度工作安排，4月份，县人大副主任XX带领调研组对全县打击治理下面是小编为大家整理的电信网络诈骗犯罪工作调研4篇,供大家参考。
篇一：电信网络诈骗犯罪工作调研
县打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况的调研报告
根据县人大常委会年度工作安排，4 月份，县人大副主任 XX 带领调研组对全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况进行了专题调研。调研组深入到县公安局及有关部门，通过听取汇报、座谈交流等方式，对我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 目前电讯网络新型违法犯罪的形式多达 48 种，主要有网上兼职刷单、二维码 app 短信链接、进群拉人、“两卡”买卖、网络诱导投资理财、冒充公检法及领导熟人诈骗、冒充客服诈骗、贷款办卡诈骗、网络购物诈骗、“杀猪盘”诈骗、黑灰产犯罪等形式。近 3 年来，我县电信网络新型违法犯罪
每年以 20-30%幅度上升，发案量在全部刑事案件中的占比屡创新高，共立电讯网络诈骗案件 X 起，造成全县人民群众损失 X 余万元，特别是 XX 年群众被骗资金 X 万元，群众日均损失 X 万元。XX 年据统计，全国共立电讯网络诈骗案件 X万起，同比上升 X%，占全部刑事案件总数的 X%；XX 省共立电讯网络诈骗案件 X 万起，同比上升 X%，占全部刑事案件总数 X7%；XX 市共立电讯网络诈骗案件 X 万起，同比上升 X%，增幅位列全省第三，占全部刑事案件总数的 X%；XX 县共立电讯网络诈骗案件 X 起，同比上升 50%，其中被骗 10 万元以上案件 X 起，呈现大案频发多发态势。XX 年1-3 月份，群众被骗金额已超 X 万元，同比上升两倍多，全县共发案 X 起，同比上升 X%，占全部刑事案件总数的 X%，其中被骗 10 万元以上案件 X 起。电信网络新型违法犯罪是高科技犯罪，我县总体形势依然严峻，案件高发态势仍未改变，受骗人群涉及各个阶层，人口众多，遍及城区及各乡镇，其犯罪手段隐蔽、技术性强、诈骗金额较大、形势多样。打击治理电信网络新型违法犯罪宣传范围不够广泛，源头治理效果不明显，案发后受条件和技术的制约，追赃挽损困难，破案率低。
二、主要做法
（一）营造宣传氛围，提升群众防范意识。我县防范新型网络犯罪成员单位制作了各类宣传单、条幅、视频，分别开展了防范网络诈骗的宣传活动。XX 县公安局依托“梳网清格”组织社区民警、网格员、志愿者进学校、进社区、进企业、进工地，宣传了“识诈防诈”相关知识；电信、移动、联通、银行等单位，依托各营业网点对进场群众，进行宣传告知网络新型诈骗相关知识。各单位多点位、多时段的宣传教育，一定程度上提高了广大干群“识诈、防诈”本领。
（二）依托科技手段，提升预警止付能力。在打击治理电信网络新型违法犯罪工作中，公安机关发挥了主力军作用。XX 县公安局于 XX 年 12 月正式成立反电信诈骗犯罪侦查中队（反诈中心），与合成侦查作战中心联署办公，由公安局副局长主抓，刑警队大队长具体负责，共有民警 6 人、辅警 6 人，占地面积 X 平方米。XX 年县政府投资 500 余万元改造合成侦查作战中心，购置了“云镜、云捕、捕影、天迹”等高科技服务类软件系统，在一定程度上缓解了“取证难、抓捕难、定性难、追赃难、打击难”这一现状。XX 县公安局在市局的指导下，建立了反诈信息预警平台，与省市直接联网，在第一时间接收技术部门监控到的异常信息后，利用现有设备与专业警力，严查快打、技术反制、预警拦截、止付冻结。XX 年以来，查控各类涉案账户 X，累计冻结涉案金额 X 万
元，通过线上线下返还群众被骗资金 X 余万元，成功劝阻群众受骗 X 人次，阻止汇款 X 余万元。
（三）实施协同作战，提升联动打击成效。在电信网络新型违法犯罪重大案件打击方面，XX 县公安局成立“6+2”督导组，立足大数据，运用高科技手段，采取协同作战方式，狠狠打击违法犯罪分子。按照电信网络新型违法犯罪打回流全国一盘棋工作部署，部、省、市、县四级联动，成功打掉盘踞国外“杀猪盘”诈骗团伙一个，共抓获回国嫌疑人 X 人，破案 X 起，涉案价值 X 余万元，去年 12 月份，在 XX 市公安局业务部门的指导下，市县联动打掉诈骗引流犯罪团伙 1个，破案 X 起，抓获嫌疑人 X 名，涉案价值 X 余万元；XX年，共打掉通讯网络诈骗团伙 X 个，抓获犯罪嫌疑人 X 人，破获本地案件 X 起，抓获黑灰产涉案嫌疑人 X 人，抓获本地开、贩“两卡”人员X人；沉重打击了电信网络诈骗嚣张气焰。
三、存在不足 （一）联动机制不够完善。我县防范新型网络犯罪成员单位工作合力没有完全形成，存在各自为战、工作方法单一等问题。我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作的着力点还基本停留在发案后的“打”上，基本靠公安局一家单兵作战，各成员单位协同作战的合力还没有真正形成，方法还有待改进。一些单位没有积极主动履职尽责，没有切实履行积极防
范的主体责任，没有制定奖惩激励制约机制，尚未形成打击网络诈骗的强大合力。
（二）宣传力度有待加强。成员单位对打击治理网络新型违法犯罪“防打结合、以防为先”的认识不足，存在防范宣传上重视不够，宣传方法单一，宣传对象内容不精准，群众知晓率偏低等问题，群众自觉“反诈”的意识能力与当前打击治理网络新型违法犯罪的严峻形势还有一定差距。
（三）科技装备投入不足。目前，我县网络诈骗犯罪案件发案率同比上升 20.3%，约占全部刑事案件的 29.2%，呈上升趋势，还没有配置互联网诈骗网址 URL 识别拦截系统等，反诈骗技术装备与手段滞后，还需进一步加大经费投入。
（四）侦破能力还需提升。当前，我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作形势严峻，任务繁重，专业技能人员储备不足，最新网络技术设备的学习运用不足。需要加大新侦查手段的应用、招聘相关专业高素质技术人才、强化对反诈人员的常态化培训等。
四、几点建议 （一）坚定信心，提升打防治理合力。县打击防范电信网络新型违法犯罪成员单位要提高政治站位，认真贯彻党中央、国务院、公安部关于打击治理电信网络新型违法犯罪的
重要部署，坚决把习总书记的重要指示精神落到实处。各成员单位要在县打击防范电信网络新型违法犯罪领导小组的领导下，以坚定的政治自觉和强烈的责任担当，综合施策、精准发力、扎实工作，坚决向电信网络新型违法犯罪亮剑。在“反诈”宣传、打击非法贩卖开办“两卡”、线索摸排、调查取证等方面主动配合，在信息共享、技术咨询、打击犯罪等方面全力协作，形成打击治理电信网络新型违法犯罪综合治理强大合力，力争做到“诈骗电话打不进、诈骗短信发不出、诈骗网站登不上、诈骗钱财转不出”，让政府放心、让人民满意。
（二）广泛宣传，增强群众“ 反诈” 能力。县打击防范电信网络新型违法犯罪成员单位要根据“民生小案”与“大案要案”侵害主体、诈骗方式的不同，以及各单位的业务范围，有针对性的制做宣传资料，采取易于接受的方式精准宣传，做到各类人群“看得懂、记得住、用得上、不上当”，在 XX 县大地营造“全民识诈、全民防诈、全民反诈”的浓厚氛围。针对大中学生、留守妇女、老年人、无业人员、务工人员等特殊群体进行重点宣传教育。在宣传手段与方式上要多种多样，要充分利用宣传单、横幅、墙体、营业网点、网络平台、微信短信、广播电视和新闻媒体等方式，通过群众喜闻乐见的“快闪”、微信公众号抖音、通过“一村一民警”等形式深入社区、学校、工厂、农村，对全县人民进行“反诈”宣传教育，
以提升全民防范识别意识与能力。动员全民参与到电信网络新型违法犯罪的打击中来，发现犯罪线索及时报告，大力营造支持反电信网络诈骗良好的内外环境，共同构建防诈骗壁垒。
（三）整顿“ 两卡” ，突出防范源头治理。XX 年，国务院联席办将整治“两卡”问题作为打击治理电讯网络新型违法犯罪的重要举措，并要求各地要开展打击非法开办和贩卖“两卡”行动，从源头上铲除网络新型犯罪的土壤。金融机构与 3家电信运行商应强化社会责任，严把银行卡、手机卡审核办理程序关，强化后期管理，同时要加大对“休眠”重启卡、外地卡、特别是重点地区卡的严密监控，要与公安机关信息共享，发现异动及时关停。各成员单位按照各自的业务范围与职责分工，贯彻“打防结合、以防为先”理念，推动“全民反诈”工程建设，开展“无诈社区、无诈单位”创建活动。把新型网络犯罪控制在未发生伤害的早期阶段，从源头上对防范电信网络新型违法犯罪进行有效治理。
（四）加大投入，提升打击治理成效。政府应在人员、经费上对该项工作提供必要的保障，加大公安部门打击网络新型犯罪技术反制资金的投入，加大高智商人才的招引与从业人员的培训，强化专业研判战力，打造一支打击治理电信网络新型违法犯罪的高科技快速反应警队，主动提升数据赋
能、科技助力效能，提升快速冻结止付与破案的工作成效，扭转我县在打击治理电信网络新型违法犯罪的不利局面，铲除电信网络新型违法犯罪的土壤。强化对相关部门履职尽责的督导并将此项工作纳入年度考核，对会议精神落实不到位的部门进行问责。促使成员单位加强对金融、通讯领域的整治与业务监管，强化打击治理电信网络新型违法犯罪的工作力度，以确保社会稳定，人民财产安全。
篇二：电信网络诈骗犯罪工作调研
search on the Current Situation of Telecom Network Fraud and CountermeasuresFU Chao 1 ， LIANG Yi-wei 2（1. Investigation and Anti-terrorism College； 2. College of Law， People蒺s Public Security University of China， Beijing 100038）Abstract：The new telecom network fraud crime shows characteristics of non-contact， intelligent and professional. In order tofind reasonable and effective countermeasures to control telecom network fraud， basic status data of telecom and Internet fraud crimein recent years are analyzed； results have shown that the cost to crack down crimes is high but the effect is slow； the investigationand control of cases is like“isolated island” and lacks experience； the control in key areas is not complete， and the prevention isnot fundamental； the function of anti-fraud center is not fully leveraged. Relying on the anti-fraud center， the police should improvethe functions of anti-fraud centers； a professional strike team should be built online and offline in parallel； police-bank and police-enterprise cooperation should be strengthened， and governance countermeasures on a scientific prevention and control system shouldbe put forward.Key words：
telecom network fraud crime； current situation； countermeasures电信网络诈骗犯罪的现状及对策研究付 超1 ，梁易薇2（中国人民公安大学 1. 侦查与反恐怖学院； 2. 法学院， 北京 100038）摘 要：
新型电信网络诈骗犯罪表现出非接触化、 智能化、 职业化的特点。
为寻求合理有效的电信网络诈骗犯罪治理对策， 通过收集整理近年来电信网络诈骗犯罪基本现状的数据， 分析得出打击电信网络诈骗犯罪存在案件侦办成本高见效慢， 侦查办案“孤岛” 化， 打击经验匮乏， 重点地区整治不彻底， 打击防范浮于表面以及反诈中心功能发挥不充分等难点。
从依托反诈中心， 配置完善反诈中心职能， 网上网下并行， 建立专业化打击队伍， 加强警银、警企合作， 建立科学防治体系等方面提出治理对策。关键词：
电信网络诈骗犯罪； 现状； 治理对策中图分类号：
D924.3 文献标识码：
A 文章编号：
1671-9743 （2019）
10-0069-04收稿日期：
2019-09-02作者简介：
付 超， 1993 年生， 男， 山东枣庄人， 硕士研究生， 研究方向：
侦查学；梁易薇， 1994 年生， 女， 新疆乌鲁木齐人， 硕士研究生， 研究方向：
国际法。随着现代通讯技术和互联网科技的发展， 人们逐渐从线下走到线上， 网民规模空前， 同时也为犯罪分子实施诈骗行为提供了有利条件。
电信网络诈骗犯罪作为一种新型的犯罪活动， 逐渐成为影响网络和现实社会安定有序的一大“顽疾”。
“打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动” 开展以来， 成效显著， 但是仍存在一系列难点问题亟待解决。
山东考生徐玉玉被骗子以冒充教育局发放助学补贴为由骗走人民币 9 900 元后猝死， 一时舆论四起。
民众对公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪的能力提出了更高要求。一、 电信网络诈骗犯罪的特点电信网络诈骗犯罪自 20 世纪末从台湾岛内兴起， 到现在发展成为在侵财类犯罪中占比很大的一类犯罪， 经历了 20 余年的演变。
当前电信网络诈骗犯罪， 互联网成为诈骗犯罪分子的主要阵地， 电脑和通讯设备已成为其犯罪的主要工具支撑。
随着电商平台、 聊天软件以及通信网络等高科技方式的使用， 骗子的欺诈方法层出不穷， 使得新型电信网络诈骗犯罪表现出非接触化、 智能化、 职业化的特点。（一）
非接触化非接触化即远程化， 指诈骗分子与受害人在时间和空间上“隔离”， 一线的组织领导者基本“躲”在幕后不露面， 通过操纵下线或者雇请其他人来完成工作。
一是电信网络诈骗犯罪行为的实施大多是在互联网上， 重要证据多在云端， 由于往往不存在实体现场， 犯罪证据很难固定， 与较传统的诈骗案件有很大不同 [1] 。
犯罪分子借助电信网络等科技手段， 犯罪行为涉及互联网、 电信企业、 银行等多个领域， 打破了时空、 地域、 国别以及法律限制 [2] 。
二第 38 卷第 10 期2 0 1 9 年 10 月怀化学院学报JOURNAL OF HUAIHUA UNIVERSITYVol.38.No.10Oct. 2 0 1 9万方数据
是电信网络诈骗犯罪的幕后组织领导者与犯罪实行人员的非接触。
多数情况下， 二者互不知晓对方真实身份， 联系主要依靠非实名认证的微信或者 QQ等方式。
有些上线人员身居国外组织谋划犯罪， 行为具有隐蔽性。
“长城行动” 耗时三年， 94 名台湾籍嫌疑人均是在西班牙被抓获。
非接触化的作案特点使得犯罪嫌疑人可以把作案地选在世界各地， 为此类犯罪的打击治理增加了难度。（二）
智能化智能化是指诈骗分子以当前先进的通信技术和网络技术为工具实施诈骗， 犯罪手法技术含量高。作为一种新的智能化犯罪， 电信网络诈骗犯罪依托网上“黑灰产业” 团队提供技术支持， 利用搜索引擎、 腾讯 QQ、 微信等聊天工具发布“兼职信息”，交流犯罪手法经验。
“传帮带” 式的“经验交流”模式使得新型诈骗手段层出不穷， 导致网上代办信用卡诈骗、 网上办理贷款诈骗、 网络刷单诈骗、 网上购物退款诈骗以及利用 QQ、 微信冒充老板亲友诈骗等新型网络诈骗成为近一两年中发案较多的诈骗类型。
就典型的兼职刷单诈骗来看， 犯罪嫌疑人通过电信网络等渠道发布兼职广告， 以高额的利益“回馈” 引诱持有侥幸心理的当事人上钩， 要求受害人先行垫付保证金、 业务培训费用。
犯罪嫌疑人主要依托智能手机和电信网络， 利用求职者贪图“高佣金” 轻松获利的侥幸心理。
该类诈骗的对象主要是在校大学生、 全职太太和无业游民等无稳定收入并有大量空余时间的人群。
此类群体具有一定的网络操作能力以及硬件支持， 加之一定的经济需求使其很容易成为被骗对象。（三）
职业化我国电信网络诈骗犯罪手段变化迅速， 犯罪分子从利用电话、 短信行骗， 到盗卖 QQ、 微信号等即时聊天软件实施犯罪行为， 发展到现在的网上走账、境外提现， 大致是随着我国通讯手段以及互联网和电商平台的快速发展演进的。
境外电信网络诈骗犯罪集团形成发展较早， 犯罪手段已经日趋成熟， 犯罪手段的职业化程度较高。
专业的诈骗人员分工明确， 彼此负责不同的业务模块， 形成了包括一线、二线、 三线的团伙运作模式， 组织机构健全层、 级递进的犯罪集团， 并且已经将“触手” 伸向沿海和内地部分地区。
在电信网络诈骗中， 二、 三线犯罪嫌疑人在犯罪链条中往往承担为上线诈骗分子准备诈骗条件或者洗钱工具的任务， 比如收买银行卡。与此同时， 犯罪分子紧跟社会热点， 根据不同社会群体精心设计骗局， “量身定做” 诈骗脚本， 使受害人防不胜防。
无论是冒充客服诈骗还是冒充领导熟人诈骗， 诈骗分子编造各种虚假理由， 凭借一定的生活经验和语言技巧进行“职业扮演”， 目的是逐步瓦解受害人的防备心理。二、 近年来电信网络诈骗犯罪现状在互联网条件下， 各种网络犯罪形式衍生而出，电信网络诈骗犯罪一直保持着多发高发态势， 且有大幅上升迹象。
由于该类犯罪选择的对象多是不特定人群， 受害人难以察觉和预防， 造成的经济损失巨大。
习近平总书记指出:“要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪， 维护人民群众利益和社会和谐稳定。”[3]2015 年全国共发生电信网络诈骗案件 59.9 万起， 涉案金额 222 亿元 [4] 。
2016 年共立案 62.87 万起， 破获案件 8.3 万起， 查处违法犯罪人员 3.46 万名， 造成经济损失 197.7 亿元。
2017 年， 全国共立案 59.6 万起， 其中破获案件 13.1 万起， 查处违法犯罪人员 5.3 万名， 造成经济损失达 131.5 亿元 [5] 。
据公安部统计， 2018 年全国共立电信网络诈骗案件81.1 万起， 其中破获案件 13.1 万起， 查处违法犯罪人员 7.3 万名， 造成经济损失 192 亿元 [6] 。
近年来，我国打击治理电信网络诈骗犯罪的基本情况如图 1。通过对近三年来我国电信网络诈骗犯罪案件的基本现状分析， 可以得出两个结论：第一， 案件立案数走高但破案数偏低。
从近三年电信网络诈骗案件统计的基本情况来看， 自 2015年以来， 全国电信网络诈骗案件立案数持续走高，其中 2018 全年电信网络诈骗犯罪案件立案数大幅增加， 同比增长 35%以上， 增幅较大， 且有抬头继续图 1 2016-2018 年我国电信网络诈骗犯罪的基本现状怀化学院学报 2019 年 10 月· 70
·万方数据
表 1 第一批整治的境内电信诈骗犯罪重点地区重点地区 主要诈骗手段河北丰宁县 冒充黑社会性质组织诈骗福建龙岩市新罗区 网络购物诈骗江西余干县 重金求子诈骗湖南双峰县 PS 图片敲诈广东茂名市 假冒熟人和领导诈骗广西宾阳县 假冒 QQ 好友诈骗海南儋州市 机票改签诈骗增大的趋势。
但是电信网络诈骗犯罪案件的破案数不高， 在目前犯罪形势严峻的情况下， 电信网络诈骗犯罪案件破案率一直在低水平徘徊。
其中 2018 年的破案率达到近三年的最低值， 约为 4%。
此类案件打击难不仅是由于此类犯罪本身的特点， 也与侦查机关的内部机构设置与侦防手段不合理存在很大关系。第二， 犯罪成本低， 造成群众经济损失大。
电信网络诈骗犯罪作为一种“高智商犯罪”， 依托当前的科技手段， 实施犯罪有时依托一部手机和一个银行账号便可完成， 犯罪成本较其他犯罪低。
从图 1中数据统计分析的结果看， 全国电信网络诈骗案件造成的经济损失严重。
在 2015-2018 年四年中每年均造成 100 亿元以上的经济损失， 其中， 仅 2016 -2018 年三年就共造成群众经济损失合计达 521.2 亿元。
“专项行动” 虽然成效明显， 很大程度上避免和减少了群众经济损失， 但是从全国范围来看， 电信网络诈骗犯罪造成的损失仍然很大。三、 电信网络诈骗犯罪打击难点当前， 我国电信网络诈骗犯罪正处于集中爆发期， 典型性诈骗手段发案频数高、 占比大， 犯罪多发高发势头明显， 受骗人数众多， 群众损失巨大。电信网络诈骗犯罪因犯罪嫌疑人无直接接触， 造成刑侦部门侦办此类案件存在追踪难、 阻断难、 取证难、 抓人难等难题。
公安机关对此类犯罪的应对处置总体上还处于被动状态， 特别是高发案地、 重点地区和基层， 均不同程度存在责任不落实、 组织打击不力、 协作不紧密等问题， 直接影响全国的打击治理成效。（一）
案件侦办成本高见效慢由于新型电信网络诈骗犯罪自身的犯罪特点，以及涉及有关部门之间的利益， 限制于相关部门规章、 规定及法律要求， 案件侦办难见效慢的问题仍然存在。
近年来， 大多数地方都是刑侦部门在单打独斗， 甚至在基层一些警力不足的派出所， 基层民警也承担起了电信网络诈骗犯罪的侦查工作。
而非专业化的队伍进行电信网络诈骗犯罪的打击往往是投入大、 成本高、 见效慢， 致使电信网络诈骗犯罪多发高发的局面迟迟难以扭转。
某些基层办案民警面对上述困难， 出现了畏难厌战情绪， 更有甚者对这种严重的侵财犯罪放任不管。
据笔者了解， 已有10 多个重点发案省份对来自重点地区的电诈案件基本放弃了打击工作。
此外， 在许多地方， 对电信网络诈骗这种新的犯罪类型的定义不准确， 混淆了电信网络诈骗犯罪的概念， 致使网上赌博、 网络传销、网上招嫖都不加甄别立为电信网络诈骗案件。
这与刑法的罪刑法定原则相悖。（二）
侦查办案存在“孤岛”， 打击经验匮乏从治理效果来看， 一名犯罪分子所参与实施的案件一般有数起， 加上共同犯罪行为所要承担的法律责任， 可能达数十起。
一个诈骗团伙作案往往达到十余起、 数十起乃至上百起。
然而， 目前全国平均每抓获一名嫌疑人的破案数还不到两起。
可见大部分地方公安机关办案时多着眼于手头上的电诈案子， 捣毁窝点、 抓获人员后 （往往是二、 三线下游犯罪嫌疑人）， 也只对手头上的个案进行侦查、 移送， 对涉及的外地案件和上游犯罪， 不深挖和细查，对上线的犯罪嫌疑人怠于追索， 导致“案漏人、 人漏罪”， 大量该破案件未被认定。
这不符合侦查阶段对公安机关查明案件事实、 查清犯罪嫌疑人的要求，侦查方向的偏差使得审讯突破效果大打折扣。
此外，此类犯罪依托于当前的电信网络手段， 犯罪嫌疑人利用电信网络在线上实施犯罪， 造成实施犯罪成本低、 造成经济损失巨大、 破案成本高。
与此同时，公安机关打击依托当前电信网络这种新型犯罪的经验也比较少， 经验的缺失使得整体打击能力水平大打折扣， 被动的打击治理导致破案率总是不高。（三）
重点地区整治不彻底， 打击防范浮于表面境内电信网络诈骗的重点地区是孕育此类犯罪的“重灾区”， 重点地区的整治成果影响着全国电信网络诈骗犯罪的治理效果。
重点地区防控、 打击工作不力导致该类犯罪的发案率迅速增加。
据公安部统计， 2018 年， 北京市的诈骗案件中， 72%的假冒熟人诈骗案件诈骗电话漫游在广东电白， 61%的网购诈骗案件诈骗电话漫游在福建龙岩， 81%的短信冒充熟人诈骗案件诈骗短信来自广西宾阳。
江苏省发生的 1.7 万起网络刷单诈骗案件中， 主要作案为盘踞在东南亚和中缅边境窝点的福建安溪、 龙岩籍人； 发生的 1.6 万起网络贷款诈骗案件中， 主要作案在海南儋州、 湖北孝感、 湖南娄底。
为此， 国家对境内重点地区的电诈案件进行了集中整治， 第一批整治的境内电信诈骗犯罪重点地区以及该地区主要诈骗手段如表 1。从发案情况来看， 重点地区虽然采...
篇三：电信网络诈骗犯罪工作调研
诈骗调研报告 电信诈骗犯罪的本质符合普通诈骗犯罪的原理，利用了网络、电信作为工具，使其具备了现代技术的特点。然而，随着社会的发展电信诈骗犯罪也就变得复杂起来，不仅具有了集团化、企业化的特点还在处于该犯罪产业链条化的初期。如果不严加防控，建立起联动长效机制，其结果不仅危害到人民群众个人财产的损失还将会导致社会公信力的丧失。又由于 XX 省地理位置优越，经济水平和科技水平发展迅速，因此成为了电信诈骗犯罪的重灾区。所以，提出有效可行的防控对策对 XX 省的未来的社会经济发展来说是十分必要的。电信诈骗犯罪的特点 XX 省公安机关今年年初公布的数据中显示，XX 市共立电信诈骗犯罪案件 200 余起，涉案金额高达 3000 多万元，其中最大单笔诈骗金额超过 1000 万元。随着信息技术和通讯技术的不断发展，电信诈骗犯罪的发案率呈上升态势，诈骗手段层出不穷，诈骗金额越来越大，社会影响也越来越恶劣，给社会稳定和人民财产安全造成严重威胁。为了解决电信诈骗犯罪活动突出、人民群众深受其害的情况,全国各地公安机关持续开展了专项打击行动。但是在专项打击行动的开展过程中，XX 省虽然取得了一定的成果，但是单单依靠打击是不够的，就需要建立起一套完整的联动防控模式。
1.1 犯罪类型的多样化 电信诈骗犯罪虽在本质上属于金融类诈骗，却不同于以往的金融类诈骗犯罪，因为该犯罪类型的多样化是其他金融类诈骗犯罪难以企及的。这也是在公安机关严厉打击之下，电信诈骗犯罪仍然活动猖獗的原因。尽管犯罪行为人的电信诈骗手段繁多，但大多都有一个基本的模式。这个模式大致分为以下几种：
中奖类：犯罪行为人通过电话、短信等方式群发中奖信息，如 2013 年 3 月 XX 市发生的两起案件。受害人都是收到了 XX 卫视《XX 歌手》的虚假中奖信息。
快递类：受害人往往收到有关问题包裹的短信或者电话，联系对方后自称是快递公司，然后被告知因为种.种原因导致包裹被公安局扣押，随后便逐步陷入骗局。
冒充公检法类：这种类型的电信诈骗犯罪不仅可以与其他电信诈骗犯罪类型互相交错使用，还可以单独使用。由于利用了人民群众对公检法机关的信任，其电信诈骗犯罪的成功率比较高，危害也更大。
社保补贴类：犯罪行为人利用我国现行政策中有关发放补贴的漏洞，杜撰出“社保补贴”这一理由骗取财物。
冒充熟人类：现代都市人群的工作与生活的节奏日益加快，客户和朋友之间虽然彼此熟悉但因为忙碌而很少联系。犯罪行为人利用这一特点，通过发短信或打电话冒充受害人的朋友，并以出事或以借钱的形式对受害人进行诈骗。
犯罪手段的智能化 在许多的电信诈骗的犯罪类型中，犯罪行为人设置受害人所在地的公检法等部门的电话，从而实施诈骗违法活动，就是利用了 VoIP 特定软件的改号功能。而这种功能利用一种叫做 E.164 号码映射的协议，这种协议是使用 E.164 地址和动态授权发现系统(DDDS)和域名系统(DNS)将电话系统与因特网统一的一组协议。ENUM 是因特网工程工作组(IETF) 采用的标准，它使用域名系统 (DNS) 将映射电话号码到网页点至或统一资源定位器 (URL)。
ENUM 标准的目标是提供单个号码来替代多个号码和为单个家庭电话、商业电话，传真、移动电话和 e-mail 寻址。因此，犯罪行为人只需要设置 E.164 中的号 861010086 时，受害人的电话上就会显示来自 10086 的电话。而且目前黑市上，这样一套 VoIP 改号的软件大约 1300 元，每月的服务费大约 3000 元。
目前，电信诈骗犯罪的智能化手段有很多，大多是利用 VoIP 网络电话，黑客技术、U 盾转帐等技术，加上很强的社会心理学知识进行诈骗犯罪。其中，使用VoIP系统实施电信诈骗犯罪是最为普遍的。VoIP(Voice over Internet Protocol)是指将模拟的声音讯号经压缩与封包后，以数据封包的形式在 IP 网络环境中进行语音讯号传输的技术。在 VoIP 的传输过程中，首先要经过语音——数据——IP 的转换，最后经过 DSP 路由器将数字语音转换为模拟语言。虽然其工作原理很简单，但整体设备的组装和维护是相当困难的。一般的 VoIP 系统需要以下的组件：
(1) 电话机：可以是模拟电话机、PB_ 电话机、IP 电话机、Cisco IP Communicator 等。其中如果电话机是模拟话机，系统中必须要有 IP 网关。
(2) 网关：网关用于互联并为那些不能完全通过 IP 网络的设备之间提供通信功能。
(3) MCU：MCU(多点控制单元)属于会议系统的硬件组件，包括多点制器和可选的多点处理器，其功能是从会议方接受信息流并向所有会议方转发接收到的信息流。
(4) 应用和数据库服务器：这些服务器为 IP 分组电话网提供各种必需和可选服务。
(5) 网守：网守可以提供两种完全独立的服务功能，一是呼叫选路功能，用于在名字或电话号码于 IP 地址之间进行解析;二是 CAC(呼叫接纳控制)功能，用于为呼叫建立请求提供接纳机制。
1.3 犯罪团伙集团化 目前，集团化已经成为电信诈骗犯罪的一个重要特点。团伙成员往往分工明确，有专门负责冒充电话客服、银行客服的，专门负责网络群呼，专门负责办假银行卡等。从 XX 省公安机关侦办的电信诈骗犯罪案件来看，电信诈骗犯罪主体正逐渐职业化，大量犯罪行为人以电信诈骗犯罪为生存手段，以地缘、血缘为纽带，实施常态、持续、大规模的电信诈骗犯罪活动。
在手机收到每一条诈骗短信和每一个诈骗电话的背后大都隐藏着这样一个产业链条：个人信息贩卖者推销大量的个人信息，黄牛党非法办理着大量的银行卡和电话卡、非法 VoIP 开发商贩卖各种电信诈骗犯罪工具，电信诈骗犯罪行为人四处招摇撞骗。而电信运营商和银行不仅是这条产业链的监管者，也是最大的受益者。同时，国内的多家搜索引擎也在这个产业链条中获取一定的利益。对于这种搜索引擎公司的推广非法链接的行为，网络监管部门应该予以严肃处理并制定和完善相应的行业管理规范。
同时，在整个电信诈骗犯罪产业链中，还包涵着数个子产业链。其中包括：银行卡犯罪产业链、非法贩卖个人信息产业链、VoIP 的非法贩卖组装产业链等。它们与电信诈骗犯罪纵横交错，使电信诈骗犯罪的组织结构愈加复杂，对电信诈骗犯罪案件的侦查和审判造成很大的干扰。也正是这些子产业链对于电信诈骗犯罪提供源源不断的犯罪工具和资源，造成电信诈骗犯罪屡禁不止，往往沉寂一段时间后很快死灰复燃。而电信诈骗犯罪作为该产业链条的末尾，也同样支撑着子产业链条的发展。同其他类型的犯罪产业链化相比，电信诈骗犯罪与其子产业链之间虽然具有很大的关联性，但是两者之间可以独立存在。比如，电信诈骗犯罪频频得逞的一个原因就是个人信息的保护不力。今年的3.15 晚会就重点曝光了涉及倒卖互联网用户隐私的灰色产业，不法商家通过跨站跟踪、Cookie 跟踪窃取用户个人信息用于商业目的。其中，就包括电信诈骗犯罪行为人所掌握的的大量的个人信息。
2 电信诈骗犯罪的防控对策 根据对 XX 省电信诈骗犯罪特点的分析研究表明，电信诈骗犯罪仅靠专项打击这一治标措施是远远不够的。由于该犯罪蔓延性大，发展迅速。仅仅依靠公安机关的力量是难以根治的，这就需要电信银行部门、公安司法机关以及社会力量共同努力，多方加强合作，及时有效的防控电信诈骗犯罪。
建立 ISP 级别的监控体系 针对 VoIP 的普及，建立相应的监控系统是大势所趋。2007 年初，荷兰政府强制 ISP 运营商安装监控系统。同年六月，XX 邮电大学应广西电信的要求设计并开发了互联网骨干网络 VoIP 的监控系统，并成立了实验局。该系统以分光的模式部署 10G 的省际网络，通过协议分析、端口匹配、流量监控和上网信息特性的等方法实现其全省互联网 VoIP 业务的识别与管理。
但是，由于该系统覆盖面小而成本巨大，其监控的范围和力度比较小，没有取得太大的成功。在现实情况下，笔者认为应该建立一套 ISP 监控体系，化整为零，将投入分散到更大的范围。在这个体系中，至少要覆盖电信、网通、教育网、铁通等多个主流 ISP 省出口及入口。这样才能全面的封堵不合法的 VoIP，并且不仅要将出口堵住还要堵住入口，令电信诈骗犯罪行为人无计可施。从战略的角度上来讲， ISP 电信运营商在整个体系中起着关键性作用，负责着数据的采集、上传和入库。这期间担负了大量的技术工作，比如分光技术、流量采集技术、VoIP 控制技术、分布式数据库技术。
大部分的电信运营商是国有经济的支柱产业，既要追求经济效益，也要追求社会效益。从社会的角度来说，一个大环境的状态对企业的经济效益有着深远的影响。这就表明该 ISP 级别的监控体系可以作为潜在的经济效益来满足电信运营商的需求。因为，电信运营商通过该 ISP 级别的监控体系为人民群众提供简单和方便的方式应对电信诈骗犯罪。这样不仅会提高电信部门的正面形象，更为重要的是该监控体系的特定对象监控、情报侦察、对象调查与监控以及舆情监测等职能还可以为互联网虚拟社会的安全提供有力的保障。
如果要建设一个覆盖全省的大规模 ISP 监控体系， 其投入产出比是不得不考虑的。从投入来讲。首先，就该监控体系的功能划分，至少包括三个部分：
1 信息获取部分：分光器、光电转换器、波分复用设备、波分附属设备 2 信息处理部分：
信息分析服务器、信息代理查询服务器 3 数据处理成库部分：结构化数据技术与应用库服务器、非结构化分布式储存服务器 就关于该 ISP 监控体系建设的可行性分析来看：初步估算，基础设备的采购、安装以及维护的费用大约 800 万人民币。同时，所需要投入的技术人员和管理人员大约在 120 人左右。相对来讲，尽管该监控体系的建设初期并不是特别完善，回报的成效又难以统计。但随着信息化技术水平的提高，ISP 监控体系还可以增加若干个模块。比如增加“案件管理模块”，可以将截获的数据按照不同的“对象”、不同的“案件”分类入库，方便公安机关进行数据的整理与分析。为相关部门提供案件管理、案件处理、案件审核、案情分析、案情统计等功能。进一步来讲，该 ISP 级别的监控体系甚至可以担负起舆情监测的职能。只需要在该监控体系的现代信息技术的基础之上，研发舆情分析引擎就可以实现该监控体系的一专多能。依据现代技术发展来看，该 ISP 级别监控体系不仅将成为电信诈骗犯罪防控的主干力量，还将发展成为保证互联网社会和谐安全的必需品。
明确银行、电信部门的法律责任与社会义务 XX 省公安厅调查显示，在大部分电信诈骗犯罪的侦查过程中。大部分电信和银行部门由于缺少直接的利害关系而缺乏配合公安机关工作的积极性。导致公安机关与电信银行之间的合作限于侦查阶段，缺乏长效的防控策略。这不仅直接导致了电信诈骗犯罪侦查的被动，还严重威胁人民群众的财产安全。
电信诈骗犯罪活动的两个主要的过程就是通过电信和银行部门来实现的。随着近年来银行、电信部门业务水平的急速发展，让电信诈骗犯罪行为人有机可乘。比如一些电信企业开发使用的商务电话业务)，原本 营商提供所谓的虚拟总机服务,与以往的商务电话业务相比较。虚拟总机降低 75%上月租成本，大大节省支出，费用更低廉。这种服务很大程度上降低了电信诈骗犯罪的门槛。
对于基础电信运营商来说，保护公民的财产安全不仅是它的法律责任，也是它的社会义务。然而，在现实情况下，法制的不健全，管理的不规范致和最高人民检察院的司法解释，仍然无法追究电信部门的刑事责任，也就更无法从电信部门上制止和减少电信诈骗犯罪。
按照银行的规章制度，银行卡必须在银行柜台办理，而且必须实名办理。然而，XX 省公安厅近几年组织侦办多起电信诈骗专案中，共查明电信诈骗涉案银行卡 2 万余张，涉及国内各大银行，开户地遍及全国各地，但是没有一张涉案银行卡是犯罪嫌疑人实名办理的。同时，各大银行为了开展业务，网银或手机银行没有明确的限额限次和境外分解资金限制。这让犯罪行为人能够短时间内将骗取的赃款快速分解、层层转账，最后从 ATM 机提走现金。令公安机关来不及冻结账户资金，造成难以挽回的损失。对此，银行应该为这种不负责任的行为承担相应的法律责任。
总体来讲，银行在防范金融类诈骗上具有人才和技术的优势，而且处于拦截电信诈骗犯罪的关键环节，也是电信诈骗犯罪的最后一个流程。因此，银行应当充分地表现出“为客户服务，为社会服务”的行业理念，切实践行自己的社会义务，建立统一、规范的转帐支付风险提示制度。同时，除公安机关配合银行等金融机构核查储户真实身份而有限开放证居民身份证号及姓名查询的部分系统功能外，银行在补充、完善储户个人身份资料时还应该为账户办理者现场采集肖像信息，备份留作底档。而将帐户转借给他人进行诈骗犯罪的，帐户本人也要负连带责任。
XX 省公安厅统计显示，2012 年 2 月至 11 月间，XX 全省银行员工成功防范电信诈骗案件 1700 余起，避免人民群众的财产损失 8400 余万元。XX 省公安厅通过对银行柜员、保安、大堂经理等一线员工集中开展防范诈骗犯罪专题培训，推广“三问二看一核对”防范电信诈骗犯罪的标准化流程和大额转账汇款签署安全告知单制度，落实银行员工提醒义务。在有些地区，地方公安局和银行监管机构已经组织各派出所与银行网点签订案件联动防范协议书，对防范电信诈骗犯罪表现优秀的同志予以双重奖励，颁发证书与奖金。
公安、司法机关以及社会力量间的联动 XX 省某市的检察官讲到：截止到目前，公安机关破获的多起电信诈骗犯罪案中，不少案件在移送检察院批捕起诉时，往往由于证据不足无法立案。电信诈...
篇四：电信网络诈骗犯罪工作调研
周刊一、前言在“互联网时代”，人们的学习和生活都离不开网络。网络改变了我们的工作、学习和生活方式，也助长了新的犯罪手段的产生。2016 年 8 月 19 日山东临沂高三女学生徐玉玉，接到了诈骗分子的电话，对方称其可以获得 2000 元助学金。由于家境不富裕，她迫切想得到这笔助学金，她按骗子的指示，将 9900 元学费全部转入对方账户。发现被骗后，父亲骑着三轮车，载着女儿去报警，回来的路上，玉玉痛悔不已，心如刀绞，引发心脏病，在车厢去世。此案成为最高检和公安部联合挂牌督办案件。8 月 26日公安部发布 A 级通缉令，通缉陈文辉等人，7 名诈骗犯很快被抓捕归案。检察院查明：2015 年 11 月至 2016 年 8 月，陈文辉等人通过网络购买学生信息等诈骗高考学生，骗取钱款金额共计人民币 56 万余元，通话次数共计 2.3 万余次，也就是说，除了徐玉玉，还有大量的高考生被骗！2017 年 7 月 19 日，山东临沂中院公开宣判，主犯陈文辉一审因诈骗罪、非法获取公民个人信息罪被判无期徒刑，没收个人全部财产。其他六名被告人被判 15 年到 3 年不等的有期徒刑并处罚金。7 月底，陈文辉等三人提出上诉。高考生的个人信息是怎么被骗子陈文辉们得到的呢？原来是陈文辉从网上购买高考信息取得。另一个案件就此浮出水面。19 岁“黑客”杜天禹非法侵入了山东省 2016 年普通高等学校招生考试信息平台网站，窃取高考生个人信息 64 万余条，向陈文辉出售 10 万余条，其中就有徐玉玉的个人信息；因此，陈文辉等人才成功欺骗了涉世未深的玉玉！2017 年 8 月 24 日，杜天禹被指控犯非法获取公民个人信息罪，被判有期徒刑 6 年，并处罚金 6 万元。据悉，杜天禹在2015 年 6 月曾代表公司参加全国的电脑技术比赛，公司因此拿到全国一等奖，本也是个电脑技术人才，却由于贪欲而走上犯罪道路。从以上案件看，有必要对网络电信诈骗犯罪进行调查研究，寻求网络电信犯罪的普遍性与特殊性，从而预防和抵制此类犯罪的发生。二、网络电信诈骗犯罪的调查研究现状（一）网络电信诈骗犯罪的大数据分析通过威科先行法律信息库查阅有关网络诈骗的判决书，统计了 2016 年及 2017 年中国大陆判决的网络诈骗案件共计 391起，其中 2016 年 175 起，2017 年 216 起；并尝试进行大数据分析，进一步了解了我国网络诈骗罪的情况；1.根据犯罪形式区分可见，网络诈骗既有个人犯罪，也有共同犯罪，其中共同犯罪案件比例高于个人犯罪案件。2.根据所受刑罚轻重程度划分可见，网络犯罪量刑幅度在一年至三年、三年至五年的居多，但也有不少案件，由于造成严重后果，罪犯被判十年以上有期徒刑，最高达 14 年 9 个月有期徒刑。网络电信诈骗犯罪调研报告郭宸仪摘 要：随着互联网技术的不断更新和发展，网络电信诈骗犯罪的形式呈现多样化、新颖化的特点，该犯罪行为对维护社会秩序、保护公民的合法财产提出了新的挑战。为了对网络电信诈骗犯罪进行有效的预防和抵制，提高公民的防范意识，有必要对此类犯罪进行系统的调查研究，寻找该类犯罪的特点与共性，从而提出预防此类犯罪的有效措施，以营造良好的网络环境和社会环境。关键词：网络电信诈骗；犯罪；预防；措施中图分类号：D924.35 文献标识码：A 文章编号：1008- 4428（2017）10- 120 - 041 2121 23 4512345??120 - -2017 年第 10 期3.根据受理法院所在地区划分可见，网络诈骗在全国区域都有发生，呈广泛性态势；但是一些经济发达地区所占比例高于其他地区，如闽、粤地区最高，其次是河南地区和苏浙地区。（二）网络电信诈骗犯罪的问卷调查分析通过比较研究拟定《网络安全调查问卷》，向无锡市大桥实验学校国际部高中学生发放问卷，进行问卷调查；还通过网络《问卷星》发放调查问卷。通过调查问卷了解到，学生们上网的途径主要是手机和个人电脑，且在网络上主要是查阅资料、发邮件、购物等，但女生通过网络聊天交友的比例高于男生，而男生通过网络玩游戏的比例要高于女生。很多人都会在网络上留下个人基本信息、联系方式、邮箱等，甚至有人会留证件号码（有点危险啊），但是在网上存储私密信息的不多（这是一个好习惯）。很多人都有 QQ、微博等被盗的经历，但个人资料泄露而带来损失的情况不多，只有几例。这可能和我们高中生尚未离开家，经济上还不独立有关，一旦上了大学，经济上有了一定自主权，可能就会被诈骗分子重点惦记啦。大部分人在公共场所使用网络工具后，有退出及注销的好习惯，也有使用电脑保护软件的习惯。但是，如何确定网站的信任度，很多人选择看“网站上标明的政府机关许可证”，这是大家对政府的信任。但是，如果网站是诈骗分子设立的，他们自然会伪装得很好，伪装政府机关许可证难度并不大。所以同学们还是要警惕，不要轻信陌生网站。多数同学的网络安全教育和法律知识来源于媒体资料或与父母亲朋交流获得，学校教育和讲座在这方面是空缺的；但几乎所有人都认为，应该把网络安全教育和法律意识教育作为一门课程，因为这方面的知识非常重要，因为无人知道骗子的手会在什么时候伸到我们面前，会伪装成什么模样，防患于未然才是成本最小、最为有效的办法。（三）至无锡市公安局网络警察支队，进行实地调查访问网络诈骗侦查工作由网络安全部和刑侦部协作完成。近几年，电信诈骗的概率虽有下降，但是一直有不同形式的新型诈骗被狡猾的骗子们发明出来。目前传统的诈骗形式有短信、电话诈骗，如谎称获得大奖需要缴纳手续费等。也有利用家长对子女的关心，给家长打电话，谎称孩子突然生病需要付医药费等。无锡市公安局网络警察支队赵指导员说，最好的防诈骗方法就是不要贪小便宜，接到陌生人的电话要多留心；要留意关于网络电信诈骗的相关新闻和信息。他表示防范网络电信诈骗是一项社会综合治理工作，仅靠公安部门打击犯罪是不够的，一定要全社会都重视起来，加大防诈骗的宣传，对于易受骗的老人、学生要加大保护力度；同时要和银行合作，对于向陌生人汇款、异地汇款要多留心。三、网络诈骗犯罪的调查研究结果分析（一）网络诈骗基本情况分析本节数据及图片引用自腾讯发布的网络诈骗大数据报告。2017 年 5 月腾讯安全发布《2017 年第一季度反电信网络诈骗大数据报告》（下称《报告》），据《报告》显示，2017 年第一季度全国因电信网络诈骗总案件数为 25.3 万件，损失金额为 33.4 亿元，如果按照 13 亿人口计算，人均被骗近 3 元；从诈骗类型看，网络诈骗占比 75%位居第一，而从涉及诈骗金额的占比看，网上购物诈骗占比 59%位居第一，其次是网上商业投资诈骗占比21%。随着手机网民的增加，手机病毒、钓鱼网址也成为诈骗分子惯用的“高科技”。由于色情内容一直是互联网流量的重要入口，所以诈骗分子在色情 APP 内植入病毒代码，一旦安装就会偷偷在后台运行，读取手机联系人，并以机主名义向手机联系人中的亲友发送诈骗短信，要求汇款、转账。而色情类钓鱼网址则会模仿一些网购、支付平台，诱导受害人输入网银、支付工具的账号、密码，然后盗刷资金账户。本文快要完成时，腾讯“守护者计划”发布 2017 年第二季度《反电信网络诈骗大数据报告》，说明：到 2017 年第二季度，电信网络诈骗电话、短信数量双降，用户防诈骗意识增强，但参与度仍较低。但是，电信网络诈骗损失金额在连续两个季度下滑后再次走高，共造成损失 49.3 亿元，环比增加 47.5%；诈骗案件 24.5万件，环比下降 3.2%；单案平均损失从第一季度的 1.3 万元提高到 2.0 万元，环比增长 52.3%，损失金额 TOP3 均为电话仿冒公检法诈骗案，受害者分别遭受 700 万元、450 万、360 万的财产损失。大家尤其要警惕“黄” “赌” “钱”，涉此内容将遭诈骗分子重点设饵。在有关部门大力打击之下，诈骗热度指数实现连续三个季度下降。（二）学生成为网络诈骗的主要受害群体早在 2009 年，南京市公安局网络警察支队的技术警察就对网络诈骗案件的特点进行了研究分析，认为：在校学生（尤其是法学研究◎25万20万15万10万5万027.5亿22亿16.5亿11亿5.5亿0案件数 涉案金额3.2第一季全国专线报案数据—因诈骗损失 33亿，比上个季度下降 29.5%216780335702670120电信 网络 电话 其他 电信 网络 电话 其他25.2亿7.9亿 5068500.31亿总案件数：25.3 万件 涉案金额：33.4 亿1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12123456789101112苏 浙 皖 闽 鲁 豫 鄂 湘 粤 桂 琼 其他其他，82,21%苏，37,10%浙，36,9%皖，21,5%闽，46,12%鲁，15,4%豫，37,10%鄂，18,5%湘，12,3%粤，48,12%桂，16,4%琼，19,5%?121 - -
市场周刊大学及以上高学历水平学生）是主要受害群体。原因是：1.在校学生由于核心任务是学习，接触社会不深，社会阅历和经验不足，相对而言比较单纯，对人对事辨别能力不强，警惕性不高；且心地善良、容易感情用事，尤其是女生，同情心较强，容易被骗子的花言巧语蒙蔽，毫无防范意识；有些学生见识不高，容易贪图小便宜、爱慕虚荣、急功近利，还有些学生家境贫寒，渴望资助，这些弱点很容易被骗子利用，上当受骗。2. 学生需要经常利用手机和网络进行沟通交流、查找资料等，接触网络时间比较多，且容易被新鲜事物所吸引。3.随着整个社会网络化程度提高，学生的个人信息被校方收集后，为便于使用，基本都集中储存在学校的计算机系统中；犯罪分子如果侵入学校计算机系统窃取资料，则全校学生的个人信息都会被其轻易盗取。因此，诈骗分子把学生作为欺诈对象，成本低，容易得手。多年来，学生一直都是诈骗分子的重点关注群体。（三）网络诈骗的主要特点1.网络诈骗可谓“智能”犯罪，骗子们也逐步开始“专业化”，分工合作比如，网络诈骗需要网络高手，要有“黑客”利用技术，寻找计算机网络弱点，入侵并盗取所需要的信息资料；网上诈骗需要申请域名、制作网页、租用空间、域名解析、页面更新、登录维护等，还要时刻逃避网络警察的监督管控，这是技术高手才能做到的；另外，还需要办各类假证，这也是“技术活”；网络诈骗要用到银行卡、手机卡，就需要熟悉银行办卡、手机办卡业务的人。此外，如何设计“话本”，骗得受害者的信任，也需要专人研究受害者心理；受害者上当汇款后，如何成功取款又能逃避公安侦查，也需要反侦察手段。2.网络诈骗涉及地域广阔互联网不受地域限制，骗子人在国外，被害人则可能在江苏；汇款的地方可能是江苏某地银行，但取款的地方却可能是国内任何地方，犯罪区域跨度非常大，这给案件侦破带来了很大的难度。3.网络犯罪的作案手法及工具智能化、隐秘化，且容易毁灭罪证犯罪分子可能在任何一个阴暗的角落上网犯罪；其购买的“来电任意显” “400 电话”等网络电话，不仅可以捆绑手机，还可以自主设置来电显示、录制语音等，这些网络虚拟电话使得犯罪分子的真实身份和活动区域很难被发现。同时，犯罪分子使用的工具都是在网上分散购买取得，银行卡、手机卡、身份证等也都不是一地取得，而是分散各地取得然后再汇合使用；一旦诈骗得逞或者发现可能暴露，就会迅速关闭网站，销毁银行卡、手机卡等物证，毁灭证据。（四）网络诈骗的种类1.钓鱼陷阱骗子们设立钓鱼网站和信息，发布中奖、帮你考试、优质岗位招聘、无息（或低息）借款、理财、交友婚恋等虚假信息。此类信息很具有迷惑性，大家一定要注意防范，凡事都要脚踏实地，不要相信好运从天而至。2.假冒相关工作人员，主动打电话、发短信如冒充教育、民政等部门工作人员，声称“发放扶贫助学金”“返还义务教育费”等，借机要求提供银行卡号，并指挥受害人进行操作；或者冒充医保、社保中心的工作人员，谎称其社保卡、医保卡出现异常，或者网银出现异常，要求受害人将资金转到“安全的卡上”，等等。3.欺骗学生家长谎称在外上学的学生出事，急需用钱，欺骗爱子心切的家长汇款。4.盗取 QQ号或者微信号，以求助的方式，向被盗者同学、朋友、亲戚等借款5.色情、赌博等诱导诈骗色情及赌博网站一直都是诈骗分子钓鱼的重要基站，因此需要政府相关部门加强管制，从源头上杜绝此类现象的发生。四、我国对网络电信犯罪的相关法律法规及打击犯罪的对策（一）我国目前网络电信犯罪的相关法律法规我国《刑法》第二百八十五条至二百八十七条有八个罪名是涉及网络犯罪的，具体有：非法侵入计算机信息系统罪，非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪、提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪，破坏计算机信息系统罪，网络服务渎职罪，拒不履行信息网络安全管理义务罪，非法利用信息网络罪，帮助信息网络犯罪活动罪。早在 2000 年 12 月 28 日全国人大常委会就通过了《关于维护互联网安全的决定》，2009 年 8 月 27 日又通过《关于修改部分法律的决定》进行了修正。同时最高人民法院还出台了很多涉及信息网络犯罪的司法解释，比如：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律若干问题的解释》法释（2011）19 号；最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释（2004）11 号，该司法解释还于 2010 年出台了司法解释（二）【法释（2010）3 号】；最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》公通字（2010）40 号；国务院还批准出台有《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等等。徐玉玉案件发生后，网络诈骗更是引起国家的高度重视。2016 年 9 月 23 日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监会等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，警告实施电信网络诈骗犯罪的人员必须立即停止一切违法犯罪活动；自 2016 年 12 月 ...
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