供销社基层改造和建设工作意见 供销社基层改造和建立工作意见各县市区供销社:基层供销社是供销合作社的根底，是直接表达农民合作经济组织性质和实现为农效劳的根本环节，是供销社参与新农村建立的前沿阵下面是小编为大家整理的供销社基层改造和建设工作意见 ,供大家参考。
供销社基层改造和建立工作意见
各县市区供销社:
基层供销社是供销合作社的根底，是直接表达农民合作经济组织性质和实现为农效劳的根本环节，是供销社参与新农村建立的前沿阵地。改革开放以来的实践经历证明,基层社开展，供销合作事业那么兴旺兴旺，广阔农民群众就受益;基层社萎缩，供销合作事业就受到影响，为农效劳功能就会被削弱。因此，抓好基层供销社建立，是供销社事业的头等大事。为了进一步增强基层社的活力和效劳功能，充分发挥基层社在参与社会主义新农村建立中的作用，根据《*省人民政府办公厅转发省供销社关于加强基层供销社改革和建立意见的通知》精神，结合我市实际，现就加强基层社改造和建立提出以下意见：
一、全市基层供销合作社的现状
我市现有基层供销社167个，其中集镇供销社98个，乡级供销社69个。这些基层供销社根本上都是方案经济时期按行政区划设置的。近年来，随着市场经济的不断深入和开展，基层供销社改革滞后，加之债务和人员包袱沉重，经济实力十分薄弱。截止目前，全市功能存在、经营情况较好的基层社仅有55个，占总数的三分之一，其余基层社大多经营萎缩，根本功能丧失。有的经营困难，靠出租仅有的资产维持运转；有的在小城镇建立中，经营设施和资产被无偿拆迁和占用，资产损失殆尽；有的在企业改制时，将原经营设施、门店量化到职工名下；有的因城镇经济中心的转移，原经营地址、设施偏背；有的在改制中一卖了之，使供销社丢了阵地，弃了经营，没了实力，面临自我消亡的危险，不能适应供销社改革开展的需要和社会主义新农村建立的新形势。加强基层社建立工作是供销社立社之本、开展之需、改革之要。必须把基层社改造和建立放在更加突出的位置，采取切实有效的措施抓紧抓好。
二、加强基层社改造和建立的总体思路和目标任务
（一）、指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国总社基层工作会议要求，坚持合作制根本原那么和为“三农”效劳的办社宗旨，围绕社会主义新农村建立，理顺组织体系，完善管理体制，创新经营机制，改进效劳方式，努力创造条件，尽快把基层社真正办成农民群众的合作经济组织。
（二）、目标任务。从今年起，用三年时间，对全市所有基层社进展彻底改造和建立。全市建立经济强社40个，组建中心社15个；新建基层社15个；兴办专业合作社100个，并用专业合作社改造基层社30个，创办各类协会50个。通过改造和建立，使基层社布局合理，构造优化，机制灵活，功能健全，运作标准，实力增强，把全市基层供销社建成农民认可、农民参与、政府支持、具有一定经济实力和效劳功能的新型基层供销社。
三、因地制宜，多策并举，切实抓好基层社改造和建立
基层供销社的改造和建立，要解放思想，更新观念，从创新机制和完善经营效劳体系着手，在坚持合作制原那么的前提下，大胆采用有利于供销社开展、有利于为农效劳、有利于社会主义新农村建立的所有改革措施和方法，加快基层社改造建立步伐，努力把基层社建成
效劳社会主义新农村建立的新型合作经济组织。在具体工作中，要根据各地基层社的实际情况，多策并举，分类实施。
（一）、按经济区域重建或改造基层社。
要打破方案经济体制下形成的按行政区域建社的模式，按照市场经济和区域经济开展的要求，结合乡镇改革和小城镇建立，实行按经济区域建社，统筹规划，加快基层社的布局调整，对基层社实行战略性重组。采取强社兼并弱社、大社托管小社等方法组建中心社，进一步优化基层社资源配置，扩大基层社经济规模，增强基层社经济实力，培育一批经济强社。
（二）、以股份制和股份合作制形式改造基层社。
1、以有限责任公司为组织形式，改造基层社。提倡和鼓励资产和经营状况良好的、具备组建有限责任公司的基层社，发动职工入股参股，同时可面向社会吸纳资金入股，按照《公司法》要求，由基层供销社控股，组建有限责任公司，建立现代企业制度，实行股东的多元化和社会化。
2、以股份合作制形式重组基层供销社。要因社制宜。对已改制的基层社，原有经营网点、资产出售或补偿给职工的，可鼓励和引导职工用资产或现金出资，重组基层社。也可鼓励和引导社会能人用资产和现金出资，吸纳涉农企事业单位、农民专业合作社等组织持股、参股重组新的基层社。县市区联社也可通过改制，鼓励职工用安置费或现金入股，成立新的股份合作制基层社；县联社也可用改制后剩余资产，对改制后新成立的股份合作制基层社入股；有条件的县联社也
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