城镇化调研报告9篇城镇化调研报告 全市新型城镇化工作情况汇报 &XXX县关于推进新型城镇化建设的调研报告 全市新型城镇化工作情况汇报 xx市面积xxxx平方公里下面是小编为大家整理的城镇化调研报告9篇,供大家参考。
篇一：城镇化调研报告
新型城镇化工作情况汇报& X XX 县关于推进新型城镇化建设的调研报告
全市新型城镇化工作情况汇报
xx 市面积 xxxx 平方公里，辖 x 个街道、x 个乡镇、x 个生态经济园区。现有常住人口 xxx 万，户籍人口 xxx 万，是人口流入型城市。常住人口城镇化率由 20xx 年 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%；户籍人口城镇化率 20xx 年的 xx.xx%提高到 20xx 年的 xx.xx%。近几年来，我市立足传统农业优势，强力推进新型城镇化与振兴乡村两大动能同步协调发展，着力解决发展不平衡不充分问题，紧紧围绕“人的城镇化”这一核心，以“建设品质 xx、创建美好生活”为目标，创新提升新型城镇化工作“xx 模式”，有力地推动了 xx 市经济社会的全面发展。20xx 年，全年完成地区生产总值 xxx.x亿元；全市实现财政总收入 xxx.x 亿元、一般公共预算收入xx.x 亿元，其中税收占比 xx.x%，有效保障了全市民生投入和经济发展。进出口总额达到 xxx.x 亿元，其中出口 xxx.x亿元，同比分别增长 xx.x%、xx.x%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到 xxxxx 元、xxxxx 元。
一、新型城镇化工作推进情况
我市在 20xx 年被确定为省新型城镇化综合试点，建立多元化可持续的投融资机制、推进城乡一体化发展和开展城镇化统计试点是我市承担的全省新型城镇化综合试点的三项任务。现已圆满完成试点任务。去年，我市以“产业融合、要素流动、设施联通、统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展”为题，对我市新型城镇化试点工作进行了总结，今年四月份，在省第一批省级新型城镇化综合试点典型经验总结中，省厅分别从“加快农业转移人口市民化、推进土地流转和建设用地增减挂钩、整合各项资金和促进资本合理流动和优化配置、助力乡村振兴”四个方面对我市进行了肯定。今年 x 月份，提炼的 xx 市健全多元化可持续城镇化投融资机制一文被省厅简报专刊作为经验进行推广。
（一）优化空间布局促进城乡融合发展。一是以“多规合一”的规划体系引导城乡融合发展。将 xxxxxxx 平方公里作为一个整体统筹规划，编制完成《xx 市城市总体规划（20xx—2030 年）》《xx 市新型城镇化规划（20xx—2020）》《xx市农业转移人口市民化发展规划（20xx—2020 年）》和排水、防洪、燃气、交通、社区建设等专项规划以及各镇新一轮总体规划，中心城区实现控制性规划全覆盖。二是以建立新型城镇体系推动城乡融合发展。根据我市地理位置、资源禀赋、发展定位等，确立了“一核一极两轴两带”的主体功能区空间布局。按照城乡一体化发展要求，我们确立了“一个中心
城—x 个小城市—x 个小城镇—xxx 个农村新型社区”的城镇化格局。羊口镇按照山东省新生小城市试点标准，重点培育羊口打造生态高效海洋经济强镇，并入选国家级特色小镇；侯镇成为全省第二批特色小镇，并培育建设化工产业转型升级示范区。上口镇进入全省特色产业镇动能转换 xx 强。其他各镇街积极发挥区域特色，
（二）产业发展质效同步提升。一是项目建设扎实推进。20xx 年年初确定的 xx 个重点项目进展顺利，新开工过亿元项目 xx 个，新竣工过亿元产业项目 xx 个，xx 高铁连接线、xx 街改造等基础建设设施建设投用。集中签约过亿元项目xx 个，七个项目入选省级重点项目及新旧动能转换优选项目，xx 个项目进入海洋强省项目库，xx 个项目入选潍坊市新旧动能转换优选项目。二是创新动能不断聚集。新增省级以上创新平台 xx 家，x 人入选科技部创新人才推进计划。举办首次高层次人才创业大赛，引进高端项目 xx 个。xx 项科技成果获潍坊市及以上奖励，xx 纤维关键技术获省级科技进步一等奖，x 项技术打破国外垄断竞争。新增高新技术企业xx 家，x 家企业入选省高新技术企业创新能力百强，高新技术产业产值占比达 xx.xx%。三是工业经济提效提质增效。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅均在 xx%以上，主营业务收入过 xx 亿元工业企业达到 xx 家，较上年增加 xx 家，实交税金过亿元企业达到 17 家，较上年增加 x 家。
启动实施工业企业综合绩效评价和防水产业评级评价，完成新一轮化工企业评级评价，xx、xxx 个化工产业园通过省级认定，高端石化产业园纳入 xx 高端石化产业基地发展规划，我市被确定为全省工业企业分类综合评价试点市。x 家企业获评省企业上云标杆企业，x 家企业成为省级制造单项冠军、“隐形冠军”和“xx 企业”。“四新”经济增加值占比达到xx.x%。四是现代农业加速发展。省部共建全国蔬菜质量标准中心正式运行，中科院 xx 所设施农业研究中心挂牌成立，国家蔬菜技术标准创新基地被确定为全国标准化综合改革试点，设施蔬菜分子育种实验室被纳入山东省重点实验室序列。全年新建重建 xxx 亩以上农业园区 xx 个、x.x 万亩，x个蔬菜品种获得植物新品种权证书，创成国家级农民专业合作社示范社 x 家。升级农业智慧监管平台，完善农产品追溯体系，开发物联网数据采集展示及土壤检测数据监管系统，蔬菜生产从源头到餐桌的全链条安全监管体系更加健全。
（三）城乡建设全面提升。一是城市功能日趋完善。编制完成中心商务区、弥水电商小镇等重点片区城市设计，全面推开智慧城市和海绵城市建设，组织实施渤海路改造等 xx项市政工程，新建改建城市绿地面积 xxx 公顷。开工棚户区改造项目 xx 个，完成 xx 个小区供热设施“串改并”和 xxxx户供热计量智能化改造，x 个老旧小区接入智能集中供热管网，铺设燃气管网 xxx 公里，开通居民用户 xxxxx 户。在全
省县级全国文明城市年度复审测评中位列第一。二是服务业提档升级。万达广场、极地海洋世界建成投用，现代繁华世界等 x 个项目被确定为省服务业载体项目，xx 港货物吞吐量首次突破千万吨大关，我市成为全省唯一入选全国供应链创新与应用试点城市的县级市。销售过千万美元外贸电商企业达到 xx 家，实现跨境电商交易额 xxx 亿元。在境外新设企业 x 家，新申请马德里商标,国际注册 xx 件，菜博会加入国际展览业协会，旅游消费总额突破 xxx 亿元。服务业增加值占比提高 x.x 个百分点。三是要素保障持续增强。新引进 x家银行分支机构，新增规范改制企业 xx 家、挂牌企业 xx 家，实现直接融 xxx.x 亿元，全年处置不良贷款 xx 亿元。推进工业用地出让制度改革，实行新兴产业项目差别化地价，盘活闲置低效用地 xxxx 亩。认真落实减税降费各项优惠政策，为企业降低成本 xx.x 亿元。在潍坊市率先成立行政审批服务局，实现“一次办好”事项全覆盖，顺利通过国家级政务联动服务标准化试点验收。
（四）民生建设持续改善。一是公共服务持续优化。新建改建中小学、幼儿园 xx 处，普通高考本科上线人数,居潍坊市首位，在教育部对全国 xxx 个县市区满意度抽样调查中我市位居第一。市职教中心荣获国家级教学成果一等奖。山东（xx）农村干部学院面向全国开展培训。中医院病房大楼投入使用，“健康 xx”大数据平台基本完成，我市被确定为
全省医养结合示范先行市、全省健康促进示范市。举行第八届全民健身运动会，为全市 xxx 个村、xx 个社区配套体育设施健身设施。新打造 xxx 处基层公共文化服务示范点。xx 集原创动画片《农圣贾思勰》在央视播出，我市被评为中国农耕文化之乡。二是社会保障持续增强。财政用于民生领域的投入达到 xx.x 亿元，占财政总支出的 xx%，去年确定的 xx件民生实事较好完成。企业离退休人员待遇实现“十四连增”，城镇低保标准提高到每人每月 xxx 元，农村低保标准提高到每人每年 xxxx 元。全面推行社保卡就诊服务。新增社保参保人员 x.xx 万人、就业 x.xx 万人。接纳开州区建档立卡贫困劳动力来我市就业，对全市 xxxx 户建档立卡贫困户实施危房改造、洁居行动。三是社会治理持续深化。深入推进“三位一体”社会治理系统工程建设，大力开展以“三清”为重点的农村综合治理、化解群众合理诉求“百日攻坚”、扫黑除恶专项斗争“百日会战”，打掉涉恶犯罪集团 x 个、涉恶团伙 xx 个，化解信访案件 xxx 件。扎实推进“打非治违综合执法年”专项行动，开展 xx 个高风险领域（环节）安全生产专项整治，xxx 家企业委托中介机构开展第三方安全生产咨询服务。加强食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到切实保障。
（五）生态环境持续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全面打响环境综合整治理“十大标志性”战
役，分类整治“散乱污”企业 xxx 家，空气质量优良天数达到 xxx 天，同比增加 xx 天。创新实施工业“两废”管理环保联动工程。全面落实河湖长制，率先建立沟渠长制，对污水处理厂出水水质实行超一级 A 管理，境内重点河流稳定保持地表水五类水质标准。加快实施生态廊道更新改造等五大造林绿化工程，完成成片造林 x 万亩。编制完成乡村振兴战略五年规划和市域乡村建设规划，成立乡村振兴与县域经济研究中心，实施 xxx 个村的“五化”提升工程，xx%的村达到美丽乡村省定 B 级以上标准，水上王城列入省田园综合体培育项目，xxx 个项目入选潍坊市乡村振兴“xxxx”工程，我市进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位名单。羊口镇在 xxxx 年获得全省新生小城市绩效评价第一名。
二、城镇化工作中存在问题
一是实施“多规合一”涉及自上而下的规划体制改革，单纯县级难以突破。建议上级理顺规划管理体制。二是村庄合并建立农村新型社区后，仅仅实现了地理位置上的集中，但土地、财产、人员等方面仍属于各自村庄管理，行政管理和公共服务难以得到优化。建议上级政府出台与农村新型社区相适应的管理办法。三是一个城市的农村转移人口，不仅来自本市农村，而且也涉及到外市、外省。建议建立全国统一的农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地增加规模之间的挂钩机制。四是建议上级部门从理
论和政策层面，解决如何处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化之间的关系问题，为基层工作提供指导，以便更好的重塑城乡关系、推进城乡融合发展。五是农村新型社区纳入城镇化管理的条件之一是“从事非农产业人口占到 xx%以上”，但对 xx 而言，农业现代化水平已达到较高水平，生产方式与传统农业有了根本区别，而且一二三产业高度融合，农民已成为“农业工人”，实现了身份上的转移。建议上级重新制定非农产业评定标准。六是我市的农业产业化形成特色，农村常住人口不愿进城，落户城镇意愿低，城镇人口增长缓慢。农民没理由放弃具有潜在价值的土地而选择没有多少现实利益的城镇户籍。我市城镇居民回迁农村的意愿强烈，虽经引导，但收效甚微。
下一步我们将按照国家、省关于加快推进新型城镇化工作的有关要求，进一步加大工作力度，力争利用 3 年的时间，新型城镇体系结构得到优化提升，城镇空间布局更趋合理，城镇功能更加完善，管理服务有序高效，区域协调统筹发展，城乡差距明显缩小，形成城乡融合发展新格局，走出具有 xx特色的新型城镇化路子，为全省提供有价值的新型城镇化工作经验。
X XX 县关于推进新型城镇化建设的调研报告
城镇化是现代化的必由之路，是“四个轮子”一起转的重要一环，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。推进新型城镇化，核心是人的城镇化，关键是要注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成，在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，造福百姓和富裕农民。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，加强新型城镇化建设，实现新型城镇化和新基建同步，与新型工业化、农业现代化融合发展，为高质量发展提供新动能。
一、我县城镇化发展现状
近年来，我县立足县情实际，结合“四在农家·美丽乡村”创建和特色小城镇建设，坚持因地制宜，构建以人为核心、县城区为主体、乡镇协调发展的城镇发展新格局。截至2020 年底，全县总人口 30.8 万人，常住人口 27.87 万人，县城区常住人口 7.33 万人，全县常住人口城镇化率 52%，户籍人口城镇化率 41.81%；城镇建成区面积 33.5 平方公里，县城区建成面积 10.9 平方公里。
（一）城镇基础设施建设方面。县境高速路网完善，余凯、江安、道瓮高速建成通车，遵余、湄石、德余高速序时推进，即将实现镇镇通高速；升级改造余庆到瓮安猴场、黄
平浪洞、石阡聚凤、施秉杉木河，龙家镇到湄潭，松烟镇到湄潭、凤冈等对外通道，形成完善对外交通体系。乡镇公路通达，镇镇通二级公路、村村通硬化公路。有序推进乌江航运工程，涪陵至大乌江沙湾码头段开启通航。县城区西部新城、东部产业园均衡推进，基本形成“一核两带，三轴四片”的多中心组团空间格局。按照“外成环、内成网、节点畅通”发展思路，高标准建成西部新城路网、经开区路网、余庆大道路网，启动白龙大道建设，逐步完善城区交通路网体系。完成余庆河河道整治及配套基础设施建设及西部新城、经开区管网改造，县城区基本实现雨污分离，防洪排洪能力得到提升。完成乌江路、中华路、河滨北路、香港路等排污、电网、通信系统等改造和路面修复，总长度约 8 公里。完成县城和各乡镇（街道）污水处理厂和排污管网建设，实现城镇污水处理全覆盖。城乡生活垃圾无害化处理率达 89.4%。县城区绿化、亮化、美化建设成效显著，城区绿地总面积达 403公顷，人均绿地面积 12 ㎡，绿化覆盖率 37.8%，精心打造农业观光园、沁春花田、余庆河景观带、石洋湖公园等园林景观绿化亮化工程，城市景色靓丽多彩。
（二）城镇公共配套服务方面。全县在校学生 50819 人，共有学校 145 所，教育用地 2296.41 亩，学校总...
篇二：城镇化调研报告
篇 创新城市党建引领新型城镇化高质量发展调研报告篇一：
一、xx 城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响 二、xx 探索党建弓|领城市发展治理的新模式 三、xx 推进城市基层党建工作的几点启示
习近平总书记高度重视新型城镇化工作,明确提出以人为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略,并多次作出重要部署和批示指示。党的十九届五中全会提出推进以人为核心的新型城镇化”，明确了新型城镇化目标任务和政策举措，为十四五”及未来一段时期新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。
站在‘十四五”开局、全面建设社会主义现代化新征程开启的新起点_上，推进以人为核心的新型城镇化,意义重大、影响深
远。xx 作为一个偏远山区县，城市化呈现基数小、增速快的显.著特点。近 x 年来，县城区面积由 xx 平方公里扩展到近 xx 平方公里，增长两倍;全县城镇人口从 xx 万增加到 xx 万，增长一倍。随着城市空间快速拓展，城市品位不断提升，让 xx 成为“城在山中、水在城中、
居在园中、行在绿中”的山水园林城市，实现由城市变景区”的华丽转身。但城市化在推动经济社会快速发展的同时，也使经济社会结构发生深刻变化，全县 xx%的人口生活在城市，xx%以上的党员集聚在城市，人口、资源的集聚,公共服务需求的提高,给城市建设管理服务带来新挑战,对加强和改进城市基层党建提出了新课题。为此，xx 县认真学习贯彻落实新时代党的组织路线,坚持以提升组织力为重点,突出政治功能，不断健全基层组织，优化组织设置，创新活动方式，探索城市党建引领城市发展治理的新模式，引领推动新型城镇化高质量发展。
一、xx 城市发展变革对基层党建工作产生深刻影响
1.城市人口资源急速增长,对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展，各类思想价值多元、利益诉求各异的 群体涌向城市，滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中，近 xx 失地农民变成了市民,并以安置小区的方式集中、分片居住,拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式，对城市生活方式难以适应认同感不强。_是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近*x 万流动人口就业，并成为支撑城市建设发展的主力。该群体户籍在农村、生活在城市，其在教育医疗、社会保障、公共服务等方面享受不到与城市.居民同等的权利，对城市缺乏归属感。三是“城市候
鸟”群体对城市融入感弱的问题。随着城市品质形象的提升和康养旅游产业的蓬勃发展，全县 xx%以上的新建商品房被外地人群购买。每年冬春季节约*x 万“候鸟”人群涌入县城，与原有城市居民在城市资源、公共服务等方面形成“竞争”态势,城市候鸟群体对城市的融入感弱。
2.城市社会形态多元发展,对各个领域的覆盖引领提出了新目标。在城市化发展过程中，产业园区、商圈组织等新兴领域不断涌现，失地农民安置小区、居民生活小区、楼栋不断增多，但是党组织建设未及时跟进，存在盲点。在社区“大党委”建设方面，社区党组织对区域联动的组织整合无力，单位党建、行业党建、区域党建条块分割、互不衔接，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作层面。在新兴领域党建方面，基层党组织立足党的建设与新兴领域在发展目标、资源互补、人才配置、科学管理等方面的结合不紧密,在引导各行业诚信经营等各方面结合不够。在小区党建方面，党组织建设停留在社区一级，以党组织为引领的自治机制，对物业管理的约束评价机制等不完善,对安置小区农民变市民的教育引导不经常,导致了小区、楼栋(院落)管理无序，矛盾多发。
3.城市资源条块投入增大,对下沉社区的力量整合提出了新挑战。随着城市人口的增长，各部门单位投入社区的力量资源也不断在增加，但力量分散，未能形成合力。-是各种下沉到社区的力量以条块管理
为主未有效整合。进驻社区工作人员多头管理、分散管理，缺乏整合和考核评价的有效机制。比如民政、人社、政法委等部门分别选派*x支队伍(社区干部、专职社工、居民小组长，劳动保障协理员、社区公益性岗位、专职网格员、专职调解员、城区专兼职巡防队员、平安志愿者)到社区，但对人力资源整合不够,服务效能不高。二是各种公共资源以条块使用.为主共享不充分。各部门单位建设的党群活动中心、文化、体育.等场所分别只对对应的群体开放,没有实现有效共建共享,有时甚至出现这边无设施可用，那边设施长期废置的情况。三是各类党员以条块活动为主作用未有效发挥。机关党员 8 小时之外,不愿在社区或居住小区主动亮明党员身份,主动参与小区建设;流动党员”不愿意亮明身份，不能正常参加组织生活和活动。
4.城市生活方式加速转变,对服务群众的内容手段提出了新方向。党组织的服务内容和手段没有随着城市居民生产生活的转 变而及时更新”，导致城市管理矛盾激增。一是要素保障跟不上群众生产生活的需求。在以往的城市规划建设,更多从空间布局上进行拓展,对社区阵地、党群活动场所等基础设施配套建设上缺乏规划和统筹，投入保障力度不够，基本阵地功能不配套、面积不达标。全县 xx 余个老旧小区、楼栋(院落)普遍没有固定党群活动场所、管理用房。二是服务的内容跟不上形势的变化。
在工作实践中, -些社区党组织继续沿袭传统工作理念和旧的工作方法，服务内容停留在代收水电气上,对目前城市兴起的小区快递收发、家政服务、幼教养老等服务内容没有及
时跟进。三是服务的手段跟不.上时代的发展。没有信息化思维,对党员群众的宣传服务发动还停留在传统媒体上，对网络-站式服务、微信、互联网的宣传运用得不多。新问题新事物的发展，倒逼基层党建工作内容和方式转变。
二、xx 探索党建弓|领城市发展治理的新模式
xx 聚焦城镇化带来的新情况、新问题，立足城镇化建设和基层治理的现实需要,始终坚持以党建为引领,着力健全加强城市基层党建的组织机制、治理机制、服务机制和考核机制，不断探索党建引领城市发展治理的新模式、新路径。
1.构建整体联动的组织机制。坚持把城市基层党建作为-个有机整体,织密纵向抓联动、横向抓统筹的组织网络,构建整体联动的组织机制，切实增强城市基层党建工作整体性、系统性。一是构建“大党建”的工作格局。坚持县委抓总，把加强党的建设贯穿于城市建设发展全过程，放在管总的位置来系统谋划，与城市扩展、棚户区改造、环境整治等中心任务同步部署。制定推动城市基层党建工作全面提升“1+5”文件，将社区、机关、行业及商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设全部纳入城市基层党建范畴整体推进。二是构建纵向联动的组织体系。围绕城市基层党组织延伸不够、引领弱化等问题,建立起县委统一领导、乡镇党委主责、社区主抓的县、乡镇、社区三级联动
机制。突出社区党组织核心作用，把党支部建在小区,让组织覆盖楼栋，构建起“社区党组织-小区党支部-楼栋(院落)党小组-党员中心户”的四级组织体系，实现党建工作进楼入户、全域覆盖、纵向联通。三是构建横向统筹的工作机制。以社区党组织为核心，组建“1+N"的区域化党工委，吸纳“双报到”单位、驻区企业、社会组织等党组织负责人任兼职委员,不断强化乡镇和社区党组织统筹功能。通过签订共驻共建协议，落实党建联席会议制度,推动全县 xx 余家驻区单位和群团组织融入社区，整合撬动了各部门、行业资源力量，实现条块结合、资源共享。市基层党建的组织机制、治理机制、服务机制和考核机制，不断探索党建引领城市发展治理的新模式、新路径。
1.构建整体联动的组织机制。坚持把城市基层党建作为-个有机整体,织密纵向抓联动、横向抓统筹的组织网络,构建整体联动的组织机制，切实增强城市基层党建工作整体性、系统性。一是构建“大党建”的工作格局。坚持县委抓总，把加强党的建设贯穿于城市建设发展全过程，放在管总的位置来系统谋划，与城市扩展、棚户区改造、环境整治等中心任务同步部署。制定推动城市基层党建工作全面提升“1+5”文件，将社区、机关、行业及商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设全部纳入城市基层党建范畴整体推进。二是构建纵向联动的组织体系。围绕城市基
层党组织延伸不够、引领弱化等问题,建立起县委统一领导、乡镇
党委主责、社区主抓的县、乡镇、社区三级联动机制。突出社区党组织核心作用，把党支部建在小区,让组织覆盖楼栋，构建起“社区党组织-小区党支部-楼栋(院落)党小组-党员中心户”的四级组织体系，实现党建工作进楼入户、全域覆盖、纵向联通。三是构建横向统筹的工作机制。以社区党组织为核心，组建“1+N"的区域化党工委，吸纳“双报到”单位、驻区企业、社会组织等党组织负责人任兼职委员,不断强化乡镇和社区党组织统筹功能。通过签订共驻共建协议，落实党建联席会议制度,推动全县 xx 余家驻区单位和群团组织融入社区，整合撬动了各部门、行业资源力量，实现条块结合、资源共享。数据平台”，推动党建网、安全网、服务网“三网融合”，把党建与综治、民政、城市管理等行业系统数据联通，拓展县党群服务热线平台，着力实现党员网上管理、活动网上开展、服务网上办理，党建信息化水平进一步提升。
3.构建精准高效的服务机制。加大城市建设投入保障，完善城市功能配套,健全服务群众机制,增强城市承载能力和党组织的服务功能。-是增强公共服务功能。建设城市公园、市民广场、健身绿道等城市配套设施，全面提升城市公共服务承载能力。建设小区党群服务中心，在城市重要节点建设“红色书吧”“党员驿站”“流动党员之家”等服务站点,打造城市十分钟服务圈”。推进社区减负增效,清理规范社区行政服务清单,拓展网上预约、 网上办理、. -键代办等服务功能,为群众提供全方位、“一站式”服务。二是培育专业服务组织。根据
群众健康养老、养生保健等专业服务需求，建设社区日间照料中心、家庭医生中心等,通过政府购买服务等方式，引入专业健康养老机构和社会组织,提供专业化服务。三是深化党员示范服务。以双报到”志愿服务为.基础，在各行业组建 xx 余支党员志愿服务队，xx 余名党员在社区报到，开展助游、助学、助医、助贫等志愿服务。在服务行业协会创评“共产党员示范车”、党员诚信经营户、支部推荐放心.店等，开展示范服务，提升服务质量。
4.构建资源整合的保障机制。坚持重心下移、资源下沉,确保基层党组织有资源有能力为群众提供优质服务。一是-个口”管理社区队伍。由组织、人事部门牵头，推进社区队伍职业化建设,采取公开考聘+目标选任”方式，选优配强社区带头人”。将各单位派驻社区的工作力量,统一由社区党组织考核、使用，确保力量下层到基层一线。实行基本报酬+绩效奖励”的薪酬机制，社区书记待遇比照事业人员执行,不断激发社区干部队伍活力。二是“-条线”整合政策资金。把党建工作经费纳入县财政综合保障，将涉及社区的政策、资金、项目整合打捆，以社区.党组织为主渠道落实，每年保障社区公益性岗位报酬总额达 xx 余万元，各社区工作经费达 xx 万元以上。三是“一盘棋”统筹运用资源。将基层阵地建设纳入城市建设整体规划，统一建设、 统一验收、 统筹使用，城市社区阵地保障标准从不低于 xx 平方米提高到 xx 平方米。通过划拨、调剂、共用等方式解决老旧、开放小区党群活动中心用房，引导社区和辖区单位免费开放文化、体育等场所
设施,实现服务功能整体配套，高效运用。
5.构建务实管用的考核机制。建立“双报到"服务、“双积分”管理、“双向”考核工作机制，出台党委(党组)书记抓党建工作不力“十条”处置规定，以逗硬考核倒逼党建责任落实。-是推行党组织和党员“双积分”管理。赋予社区党组织对机关党组织和党员干部的监督权、考核权、建议权，督促“双报到”党组织和党员到社区、所在小区党组织报到服务。社区党组织对报到机关党组织服务和党员服务社区及 8 小时以外表现情况，全程纪实、综合积分,每季度进行积分考核。二是建立机关与社区的党组织双向评价机制。每年底由社区党组织对机关党组织和党员对象服务事项和作用发挥情况进行评议;机关党组织对乡镇社区工作情况进行评议,评议结果计入党组织和党员的年终考核。三是健全积分管理结果运用机制。把考核积分和双向评价结果作为干部选拔、培养和考核的重要依据，对积分不达标、作用发挥不好的党组织负责人按照抓党建工作不力进行处置,连续两次认定为抓党建工作不力的，转任非领导职务。同时，凡是干部选拔任用、评先评优都必须征求社区党组织意见，切实增强社区党组织在基层治理中的“话语权”，实现“小社区”撬动“大机关”。
三、xx 推进城市基层党建工作的几点启示
1.必须坚持党建引领，找准城市基层党建的职责定位。坚持把政
治引领摆在城市发展治理的首位，突出党组织在城市改革发展中的核心地位，做到城市发展到哪里,党建工作就覆盖到哪里。要发挥基层党建围绕中心、服务大局的职能职责，真正把组织优势转化为城市发展治理优势,为推动城市高质量发展提供坚强组织保证。
2.必须坚持统筹兼顾，以整体性思维推进各领域党建。城市基层党建涉及主体多、涵盖范围广，是-项整体性系统性工程。要更加注重以系统思维、从整体层面来谋划布局、协同推进。坚 持党委的统一领导， 把党建工作与城市规划建设、...
篇三：城镇化调研报告
城镇化建设调研报告加快推进新型城镇化是建设中原经济区的必然要求，是推动 xxx 加快发展的战略选择。为深入贯彻中央和省、县决策部署，加快推进 xxx 县新型城镇化进程，县政协于 20xx 年下半年组织开展了加快推进 xxx 县新型城镇化建设专题调研。对这次调研，xxx 县委、县政府领导高度重视，给予了有力指导。各县区和县直相关单位积极参与配合，给予了调研活动大力支持。这次调研活动于 20xx 年 7月中旬开始，10 月底结束，分九个课题进行，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、统计分析、集中研讨和外出考察等形式，全面了解了我县城镇化建设现状，认真总结了经验，深刻查找了问题，提出了对策和建议。现将调研的综合情况报告如下：
一、x xxx 县 城镇化建设的现状
自 20xx 年以来，xxx 县高度重视和积极推进城镇化建设，特别是近年来 xxx县委、县政府深入贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省委、省政府决策部署，立足 xxx 实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，加强组织领导，持续推进改革，狠抓工作落实，新型城镇化建设步伐明显加快。20xx 年 10 月 18 日，县委、县政府召开了全县加快推进新型城镇化工作会议，近期还将出台《关于加快推进新型城镇化进程的实施意见》和多项配套措施，必将进一步加快我县新型城镇化进程。
(一)城镇规模进一步扩大。xxx 县加快推动中心城区发展和新区建设，加大县城建设力度，城县框架不断拉大，产业、人口聚集效应进一步显现。截至 20xx年底，中心城区建成区面积达到 65 平方公里、人口 60 万人;9 个县城建成区面积接近 150 平方公里，人口超过 120 万人。目前，全县城镇人口达到 280 万，城镇化率达到 31.54%，比“十五”末增加了 13 个百分点。按照县第三次会议及县“十二五”规划纲要提出的目标和任务，着力构建文化特色鲜明、产业布局合理、环境优雅宜居、发展活力旺盛的四级现代城镇体系，修编了新一轮 xxx 县城县总体规划(2010~2030)，提出了大 xxx 县空间发展构想，确立了“一核三极”、“一
环三带”的城县发展格局。同时，修编了县城总体规划，完成了小城镇规划，从发展空间、建设布局等方面提出了县域城镇未来发展构想。
(二)城镇基础设施进一步完善。近年来，xxx 县逐年加大对城镇基础设施建设的投入，进一步完善城镇功能，仅 20xx 年全县城镇基础设施就投资 61 亿元，其中中心城区 19 亿元。加快县区和城镇之间的路网建设，完成了中心县区开源大道、铜山大道等 60 多条县政道路的新建和改造，20xx 年新建和扩建城际间及城镇间道路 290 公里。相继建成了天中广场、会展中心和图书馆、科技馆、群艺馆、博物馆等一大批公共服务设施，完成了置地公园的升级改造，县体育中心已开工建设。加强城县水、电、气、暖等设施建设，县中心城区新建和改造供水管网 110 公里，铺设燃气管网 25.7 公里、供热管网 47 公里，保障能力提高了 1倍以上。加大城县环卫设施建设力度，中心城区新建了县第二污水处理厂，加大了公厕和垃圾处理站建设力度，城县污水处理率、垃圾无害化处理达到 80%。重视城县园林绿化，“十一五”期间新增绿化面积约 135 万平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达到 34%、40.2%。同时，各县也更加重视县城基础设施条件的改善，加快了道路、公园、园林绿化和文化体育设施建设步伐，县城建设水平都有了较大提升。
(三)新型农村社区建设进一步展开。20xx 年，全县积极推动新农村建设，开展“百村示范”工程。特别是 20xx 年以来，在过去规划建设 100 个新农村示范村的基础上，积极搞好新型农村社区规划，在城县新区、产业集聚区、旅游景区和乡镇政府所在地周边规划了 97 个高标准、规模大的新型农村社区，其中由新农村示范村调整扩大的社区 46 个、新规划的社区 51 个。坚持政府主导，突出规划引领，搞好试点先行，积极探索县场化运作、集体筹建、村企共建、农民自建等新型农村社区建设模式，加快推进新型农村社区建设。全县 51 个新规划的新型农村社区已相继开工，累计投入各类资金 21 亿元，建成住房 11466 套，在建 6910 套。全县新型农村社区建设开局良好，势头强劲。
(四)产城互动力度进一步加大。在新型城镇化建设中，我县积极推动产城互动，以产兴城、以城促产，有效带动了产业集聚。20xx 年以来，县委、县政府狠抓招商引资、项目带动，大力实施产业集聚发展，围绕产业发展定位和现有产
业集聚优势，引进了一大批规模大、效益好的项目落户各产业集聚区。全县 12个产业集聚区总规划面积 150.58 平方公里，建成区面积达 80.44 平方公里;累计入住企业超过 1055 个，完成投资 1016 亿元，实现主营业务收入 2259.2 亿元，其中 20xx 年完成固定资产投资 350 亿元，实现主营业务收入 700 亿元。产城互动格局的形成和城县功能的完善，增加了对外来资金的吸引力。20xx 年上半年，我县共引进省外资金项目 182 个，合同利用省外资金增幅、实际利用外商直接投资增幅、实际利用省外资金增幅分别居全省第二、第三、第四位。
(五)城镇管理水平进一步提升。近年来，xxx 县积极适应城镇快速发展的需要，下大力提高城镇管理水平。不断完善工作机制，探索方法途径，城镇管理趋于规范。开展文明城县创建活动，通过对中心城区和县城县政设施、县容县貌和交通秩序进行集中整治，对乡镇卫生环境进行综合治理，推进“平安 xxx”建设，下大力解决重点难点问题，提升了城县的文明形象。xxx 县先后荣获中国优秀旅游城县、国家级园林城县、省级卫生城县和省级文明城县创建工作先进县等称号，平舆、确山、泌阳三县获得全国卫生县城称号。
(六)配套改革进一步推进。近年来，xxx 县深入推进各项改革，努力构建城乡统筹发展、推动城乡一体化的格局。积极推进户籍制度改革，放宽城镇户口登记条件，一些县区坚持农村人口进城保持原有土地承包权、宅基地、计划生育、各种补贴政策不变，吸引了更多的农村人口向城镇集聚，我县城镇人口增加近100 万人;不断完善就业服务体系，多渠道增加就业岗位，落实就业培训，城镇新增就业 38 万人;加强保障性住房建设，累计建成保障性住房 3.94 万套，提高了城镇低收入家庭和新进城人员的住房保障水平;覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立，全面实行了城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度，建立了被征地农民社会保障制度，全县城镇医疗保险参保人数达 74 万，新农合参合率达 98.2%。
二、x xxx 县 城镇化建设存在的主要问题
xxx 县推进新型城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与全国、全省平均发展水平相比仍然处于落后状况。20xx 年，xxx 县城镇化率达 31.54%，低于全国平均水平近 20 个百分点，低于全省平均水平 9 个百分点。除城镇化水平有较大差
距外，还存在不少的现实困难和问题。
(一)思想认识还不够到位。新型城镇化与过去传统意义上的城镇化相比具有新的内涵，更加注重城乡统筹、产城统筹、经济社会统筹、外延与内涵统筹。从调研的情况看，目前不少干部群众对推进新型城镇化建设存在不少模糊认识。一是对新型城镇化意义认识不够、摆位不正，不能正确看待新型城镇化在推动“三化”协调科学发展中的引领作用。二是对新型城镇化的内涵认识不清，对新型城镇化“新”在哪里缺乏全面的理解，仍然固守传统的思维定式，片面认为推进新型城镇化就是多修路、多盖楼，搞城县扩张。三是对推进新型城镇化缺乏信心，认为 xxx 推进新型城镇化难度大、急不得，等靠思想严重，思想认识的不到位直接影响我县新型城镇化进程的加快推进。
(二)城镇建设基础差、规模小。一是中心城县发展相对滞后。相对于全县1.5 万平方公里的地域面积、880 多万的总人口，中心城区建成面积明显偏小，常住人口数量明显偏少，特别是经济发展基础薄弱，基础设施建设滞后，城县功能不够完善，对周边城镇的辐射带动能力有限。二是县城和小城镇建设比较缓慢。与周边县特别是先进地区相比，xxx 县县域城镇发展比较滞后。所辖 9 个县城平均建成区面积不到 17 平方公里、县城平均人口仅 13 万人。各乡镇政府所在地建设规模更小。全县 75 个建制镇平均居住人口不到 8000 人，86 个乡政府所在地大多数为传统的农村集县。县城和小城镇发展缓慢，难以有效发挥产业、人口的承接承载作用。三是新型农村社区建设推进难度大。xxx 县农村总体布局分散、经济发展滞后。全县现有行政村 2730 个、自然村 22193 个、人口 600 多万人，平均每个行政村8个自然村、每个自然村人口270人。乡镇和村级集体经济薄弱，农业生产方式落后，农民收入偏低。这种状况致使人口向社区聚集难度增大，推进新型农村社区建设任务繁重。
(三)规划引领作用发挥不够。一是老城区规划落后，新城区规划落实不够。老城区规划层次偏低，功能重叠，造成了人口过于密集。已建成的新城区规划布局不尽合理，住房过于密集，公共服务设施不配套，缺乏地域和文化特色。如中心城区北区虽然高楼林立，但商场、医院、学校等公共服务设施不配套。二是县城总体规划层次偏低，修编不够及时，没有做到“三规合一”，对县城框架拉大、
产业集聚区建设和争取土地、项目等扶持政策带来了诸多限制。三是规划执行不够到位。规划宣传力度不大，依规建设的意识不强。执行规划不够严肃，存在随意改变规划的现象。对规划执行监管力度不大，没有形成合力，违规建设问题没有得到较好解决。
(四)产业支撑能力不够强。xxx 县作为传统农区，经济发展基础薄弱，尤其是有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业发展相对滞后，导致城镇对农村富余劳动力的吸纳能力不强，新型城镇化发展后劲不足。20xx 年，xxx 二、三产业增加值比重为 73%，低于全省平均水平 14.1 个百分点，在黄淮四县分别低于商丘、信阳 2.9 个百分点、1.4 个百分点。一是主导产业优势不明显。xxx县主导产业发展规模小，产业链条短，竞争力不强，对财税增长的贡献不大，促进就业的能力不足。县域经济发展比较缓慢，非农产业扩张乏力，小城镇尚未形成具有特色的产业支撑。二是服务业发展总体水平偏低。饮食、交通、运输、仓储等传统服务业提升步伐缓慢，信息、咨询、科技、金融等新兴服务业发展滞后;企业规模偏小，布局分散，缺乏实力强、带动能力强的大企业和大项目。城乡商贸业县场体系没有真正建立起来，现有县场发展规模小、层次低，在城镇快速发展中规划和建设跟进不够。目前，全县第三产业在整个三产中所占比重仅为29.7%。三是产业集聚效应发挥不够。部分产业集聚区在前期引导企业入住时，未着眼产业集群发展，使众多关联性不强的企业“扎堆”。特色园区、专业园区建设相对缓慢，影响了产业集群发展。
(五)保障措施跟进不够。一是城镇化建设资金短缺。我县经济发展基础薄弱，财力有限，财政对新型城镇化建设的投入明显不足;目前县场运作的机制不完善，企业参与城镇化建设的积极性不高，社会融资难度较大;农民收入增长缓慢，多数农村家庭无力搬迁建房。资金短缺是影响和制约我县新型城镇化建设的最大瓶颈。二是城镇化建设用地保障难度大。目前，城乡之间人地挂钩、土地置换等政策不完善，对失地农民补偿标准低，相关保障跟进不到位，城镇周边村庄拆迁难，给城镇建设用地保障带来很大困难。三是户籍和社会保障制度改革相对滞后。户籍制度改革进展不快，限制了农村人口进城落户;城乡统筹的社会保障体系不够完善，农民进城享受的社会保障与原有城镇居民存在较大差异，导致农民不愿进城。保障性住房建设多数位置较偏，入住者上班、上学、购物不够方便，入住率
不够高。四是社会事业发展缓慢。实现城乡居民平等就业的相关制度还没有全面建立，新进城人员就业保障政策仍不完善;城镇学校、医院、文化等基础设施建设仍然比较滞后，入学难、看病难和文化娱乐难的问题依然存在。
(六)城镇管理缺乏创新。一是管理机制不够健全。城镇管理机制不健全、社会组织参与不够、制度规定不够到位，存在着职责不明、分工不细、运作不规范等现象。对城镇执法部门考评机制不完善，不敢管、不愿管的问题突出。城县社区建设滞后，服务和管理职能没有得到有效发挥。二是城镇监管不够到位。目前，我县中心城区和县城车辆违章行驶及停放、交通护栏随意开口、经营商户乱搭乱建和店外经营、小商小贩占道摆摊和沿街叫卖、建筑和生活垃圾乱堆乱倒、乱贴乱发广告的现象随处可见，城县管理秩序比较混乱。公安、城管等职能部门人力不足，监管不能做到全时制，处罚不够严格，致使城县管理方面存在的问题长期得不到解决，有些现象呈蔓延趋势。三是城镇居民文明素质有待提高。城镇居民缺乏“人民城县人民建”的观念，法规意识、自律意识、监督意识、文明意识不强，城县文明风尚还没有真正形成。
三、对 x x 县新型城镇化建设的几点建议
小城镇建设是当前我国统筹城乡发展的突破口，但需要有计划、有思路，稳步推进，不能盲目跟进，只讲速度，不讲效益。城镇化的过程也应是广大群众得到实惠的过程，更不能使广大农民失地、失业、失居。在城镇化的过程中，要深思熟虑，站位高远，打破制约瓶颈，打破固有思维，不能急功近利，要统筹考虑、稳扎稳打。在城镇化建设中，至少要重点做好以下三方面工作。
1.要因地制宜，科学定位 在城镇化建设中，规划往往被认为是首要任务，其实不然。对于小城镇建设，首先要解决的是定位问题。小城镇的定位即是一种建设思路、建设方向，定位决定小城镇的发展重点...
篇四：城镇化调研报告
寿光市城镇化建设的调研报告【摘 要】
本文介绍了寿光市城镇化建设的基本情况，分析了存在的问题，提出了推进寿光市城镇化建设的对策建议。要编制完善全域规划，规范引领城镇化进程；重点突破，稳妥推进；加快产业转型升级，拉动农村人口有序转移；推进社保体制改革，构建城乡统一的社会保障体系。
【关键词】
城镇化建设；调研报告；寿光市
一、寿光市城镇化建设的基本情况
1、城乡一体化建设成效显著
中心城区坚持成片布局、组团开发，重点突破东城新区、西部物流，带动中心城区规模快速膨胀、品位不断提升。借力寿北开发，滨海新区建设实现大突破，产业聚集、吸纳就业、生活承载能力全面提升，宜业宜居的滨海新城初具规模。加强农村新社区建设，全市新建续建古城怡和园、羊口齐庄社区等农村新型居住区 130 个，建设公寓楼 518 栋。在环卫、交通、饮水等方面大力推进城乡一体化，农民的生产、生活条件得到很大改善。
2、产业支撑能力明显增强
坚持工业向园区集中、居住向社区集中、农民向城镇集中、商铺向市场集中，配套建设新型产业园区和新型商贸服务区，促进一、二、三产业互动发展，逐步形成了东部城市新区、西部市场物流、南部生态农业、北部现代工业、中部商贸服务“五大经济板块”。
3、社会保障水平进一步提高
加快完善社会保障体系，将农村、城镇低保标准分别提高到每人每年2500 元和每人每月 400 元，农村五保老人集中和分散供养标准分别提高到每人每年 4900 元和 2500 元，城乡居民基础养老金提高到每人每月 60 元，城乡居民医疗保险补助标准提高到 240 元。深化医疗卫生体制改革，在全省率先实施基本药物制度，所有镇街医院和村卫生室实现药物零差率销售；启动实施了全国重特大疾病医疗救助试点工作，将 14 类重大疾病列入医疗救助范围。加大社会救助力度，投资 8000 万元建成了全省县级一流的社会福利中心，对全市 90%的农村五保老人实行集中供养。促进基础教育均衡发展，去年全市新建学校面积 20.7 万平方米，被确定为全省社区教育示范区。2012 年全市用于民生领域的投入达到 40 亿元，占财政总支出的 63%。
二、寿光市城镇化建设存在的问题
一是对全域城镇化的认识不够统一。全域城镇化是一项复杂的系统工程，大部分干部对全域城镇化的认识不深不透、模糊不清，普遍存在重物质建设、轻人的就业、增收和保障，缺乏明晰科学的工作思路；部分农村干部对城镇化的重大意义和深远影响不了解，有的对推进城镇化建设有抵触情绪，对群众缺乏正面的宣传引导，致使在有条件进行新社区建设的村庄工作也难以推动。
二是镇村基础设施建设缺乏资金。大部分镇（街）在修路、小区配套设施建设等方面缺乏资金支持，有的即使想方设法建设了基本工程，但后续维护管理资金没有长久保障。这在村一级问题更为突出，除了少数集体
经济好的村外，大部分村庄没有能力进行基础设施建设。
三是农民社会保障水平仍然较低。随着城市化进程的加快，广大农民脱离传统农业的趋势日益明显，但较低的社会保障水平让他们缺乏安全感。在拆迁改造的部分城中村、城郊村表现尤为突出，老百姓虽然住上了新楼房，但其打工经商、稳定就业、生活养老等问题没有很好解决，稳收、增收渠道不畅。
三、推进寿光市城镇化建设的对策建议
1、编制完善全域规划，规范引领城镇化进程
坚持规划先行，突出“全域寿光”理念，高起点、高标准、高质量地编制完善城乡一体、系统配套的城镇化发展规划，实现城乡规划的地域、内涵全覆盖。优化镇街区域布局，根据各镇街地域特点、经济发展水平和发展潜力，城镇化布局向经济强镇集中，逐步尝试探索小、弱镇街向大、强镇街靠拢归并，规划建设具有规模优势和发展后劲的中心镇街。坚持城郊村向城区集中、镇郊村向镇区集中、周边村向中心村集中的基本思路，加大农村中心社区的规划推进力度，引导资源投放和建设重点向中心村、大村转移倾斜，促进周边小村、偏远村向中心村集中。
2、重点突破，稳妥推进
以就地城镇化为导向，建设重心下移，集中财力物力，在镇、村两级选点布局，重点加强中心镇、中心社区（中心村）建设，实现全域城镇化链条的中、末端突破，摸索规律，示范全市。一是加强中心镇建设。从江苏海门等地的经验来看，中心镇对于加快城镇化进程起着十分重要的作用，中心镇一头连着城市，一头连着农村，是城镇化的重要节点，更是承
接产业、转移人口的主要阵地。二是加强中心社区（中心村）建设。立足全市布局、考虑各镇街特点，在每个镇街推进建设若干个中心社区和中心村，重点扶持，以点带面，逐步推动农村就地城镇化。在推进措施上，可以学习借鉴江苏吴江市“三置换、三合作、三集中”的经验，敢于创新，活化利用宅基地以及承包地等资源，促进农村资源要素的合理流动和利用，推动中心社区和中心村建设。三是加强镇村基础设施建设。研究制定“基础设施、社会服务向镇村倾斜”的具体政策，以“路水电气医学”为重点，统筹城乡基础设施和社会事业发展，继续深化城乡交通、供水、环卫、教育、医疗一体化，扩大覆盖延伸到村庄、社区，提高农村公共服务水平。
3、加快产业转型升级，拉动农村人口有序转移
产业发展是城镇化建设的基础和动力。一要做强升级县域经济。在产业布局上，重视“就业导向型”产业发展，加大劳动密集型产业引进发展力度，为农村劳动力转移提供更多就业岗位。以寿北“千亿级新型工业基地”为主阵地，推动全市新的经济发动机、就业重点区、生活集聚地建设。中心城区加快退厂进园力度，重点发展第三产业，打造全市宜居生活功能区。二要大力发展镇区经济。牢固树立和坚持“产业引人、产业留人、产业养人”战略，把发展镇区优势产业作为城镇化建设的首要任务，积极构筑城镇新型产业体系，增强对城镇化的经济支撑、生活承载能力。部分从城区撤出和新招商引资项目，适宜在镇街落地的可以有计划的向镇街转移。三要聚力发展园区农业。以完善提升羊青路现代农业走廊、规划启动羊田路现代农业园区为契机，发挥现有农业龙头企业的示范带动作用，加
快扶植培育农业龙头公司、家庭式农场、农民专业合作社，拉动土地向集约经营、规模经营流转，推动形成农业生产的园区化、经营管理的公司化，提高农业产出效益，实现留守农民的就地“再就业”，同时解放富余劳动力。四要促进农民转移就业。健全服务机构和服务网络，加大农村职业技能培训，就业指导服务向镇村、社区延伸，千方百计为农民提供更多就业岗位，使他们在城镇真正扎下根来，安居乐业。
4、推进社保体制改革，构建城乡统一的社会保障体系
一是提高农村人口的社会保障水平。以将“新农合”参合农民全部纳入城镇居民医保范围、实现城乡居民基本医疗保险并轨运行为突破口，打破城乡“二元”结构，分步有序的将进城就业生活、城中村失地农民、进城个体工商户以及农村居民等群体纳入城乡一体的社会保障体系，解决农村居民的后顾之忧。二是推行民生型房地产发展模式。围绕建立“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的城镇住房供应体系，加大土地投放，控制土地价格，减免税费征收，让利于民，控制房地产价格水平；重点加大经济适用房建设力度，以及廉租房、公租房建设力度，让普通进城就业、经商农民和一般城区居民买得起、住得起，降低进城生活就业门槛。研究制定农民以宅（宅基地）换房、退宅买房等方面的优惠政策，鼓励农民进城（社区）买房居住，促进农村人口的转移聚集。
【参考文献】
[1] 朱兰玺.寿光市 2014 政府工作报告.2014.
[2] 钟赫.寿光破题“县域城镇化”.中国建设报，2013.10.
【作者简介】
郭 勇（1970.2-），山东省寿光市人，讲师，大学学历，研究方向：政治学理论.
篇五：城镇化调研报告
织里镇国家新型城镇化综合试点的调研报告今年 3 月份以来，我先后走访了织里镇及其下属的 6 个片区 12 个村（社区）和8 家企业，并与镇村干部、企业负责人进行了深入交谈。通过调研，使我加深了对织里镇如何加快“产城人文”深度融合，助推实现高质量发展的思考。
一、发展特点和成效 湖州市吴兴区织里镇区域面积 135.8 平方公里，常住人口近 40 万。改革开放以来，织里镇的发展经历了萌芽生长期、集聚爆发期、转型调整期三个阶段，实现了从“农民创业”到“产业创新”再到“产城融合”的华丽蜕变，这里也成了观察改革开放 40 周年进程的微型样本。
1.童装产业持续发展。改革开放初期，织里人率先响应国家号召，凭借“一根扁担两只包、走南闯北到处跑”的信念和“敢闯敢试、敢为人先”的精神，童装产业在织里生根、发芽、转型，并成为如今的支柱产业。截至 2017 年，织里镇童装产量为13 亿件（套）、销售额达 450 亿元，占国内市场份额的 50%，成为全国有名的童装名镇。
2.城市形象不断彰显。从上世纪 90 年代的全国小城镇综合改革试点，到近年来的国家新型城镇化综合试点和浙江省小城市培育试点，织里镇以改革推动城市发展，建成区从 0.58 平方公里扩展到 25 平方公里。
3.社会治理成效明显。由于庞大的人口体量、发达的商业体系和体制机制不顺等原因，织里镇长期存在“小马拉大车”和“看得见管不着”的问题。为此，市、区、镇三级联动，坚持通过改革破题，向织里镇派驻 9 个市、区直属分局并实体化运作，累计下放权限 230 项，居民办事不出镇，近距离实现了“最多跑一次”。
二、面临的主要问题 调研中发现，织里镇在推进国家新型城镇化综合试点，加快由镇向城转变的过程中，也还存在着一些深层次、结构性的问题。
1.产业层次仍然不高。突出表现在产业结构仍以童装等传统产业为主，企业多而不精、产业集而不聚、龙头企业大而不强，产业附加值较低。新兴产业起步晚、占比低，且受土地、资金等资源要素制约，转化为新动能尚需时日。现代服务业发展的质量和水平有待进一步提升，存在结构性失调、布局不合理、商贸流通市场档次低等问题。
2.公共服务供给不足。受体制、规模、财力所限，织里镇还无法完全满足近 40万人口对美好生活日益增长的需求，特别是教育、医疗、交通等公共服务领域不平衡不充分的问题相对突出，新居民服务管理领域有待深度破题。
3.高端人才相对缺乏。虽然近年来人口素质在不断提升，但受制于童装产业仍处于从低端向中高端发展的转型期、新兴产业仍处于成长期的客观现实，产业对人才的需求度总体不高，本科以上大学生特别是高端人才占比偏低。
4.平安稳定尚有隐患。由于客观存在的人口数量、产业结构、人员构成及部分居民法治意识淡薄等原因，决定了织里的平安稳定特别是安全生产和社会治理等问题特别需要重点关注。同时，受镇级体制的影响，行政执法力量严重不足。比如，该镇环保分局在编仅 5 人，与上万家监管对象的工作量严重不匹配，类似的问题在市场监管、综合执法等部门中也同样存在。
三、启示与建议 通过调研，我深切地感受到，织里镇的发展过程就是“产城人文”四个核心要素矛盾运动的过程，四要素相互融合时发展较快，彼此失衡时问题叠加。因此，织里镇要实现高质量发展，必须始终把“产城人文”作为一个有机整体，妥善把握四要素之
间相互作用的客观规律，促进各要素相互融合、良性互动。
1.着力产业转型升级。产业是“产城人文”融合发展的基础。织里镇既要着力提升童装产业层次，也要大力发展新兴产业。一要加快童装产业提档升级。一手抓中国童装学院、童装上市企业园建设和“一城、一园、一中心”发展，一手抓“低小散乱”整治淘汰和小升规、规转股、股上市工作，加快童装产业走向中高端。依托“一带一路”建设，大力发展对外贸易和跨境电商，加快童装“走出去”步伐，提高织里童装在全球市场的竞争力。二要培大育强新兴制造业。在原有金属新材的基础上，加快发展以电子信息、智能装备为重点的新兴制造业，不断丰富产业版图。三要大力发展现代服务业。补齐城市大型商业综合体、高端酒店、金融服务、管理咨询、现代物流等方面的短板，满足小城市发展需求。
2.完善城市功能配套。城市是“产城人文”融合发展的载体。织里镇作为已有25 平方公里建成区的小城市，更应做足城市文章、提升功能品位。既要加快城市建设，突出规划引领，不断优化城市功能布局，并以经营城市的理念开展投融资改革，率先完善民生领域公共配套设施，推动公共服务均等化、普惠化、便捷化，提升群众获得感；又要强化城乡统筹，强化镇区辐射带动作用，大力发展以义皋为重点的滨湖
旅游、河西村为重点的电子商务等产业，完善农村道路交通圈建设，加快乡村振兴步伐；还要落实精细化管理，探索向社会购买服务，落实违停、违建、环境卫生等问题的常态化管理，提升城市舒适度。
3.加速人的融合。人是“产城人文”融合发展的核心。要以东部科创大走廊为主平台，全面落实人才新政，加快高端人才招引集聚。通过人力资源产业园平台和地校合作项目，订单式、多维度培育符合产业导向的专业技术人才，提高产业与人才的匹配度。发挥政府和各类商会、社会组织的作用，不断完善新居民同城待遇；加快“最多跑一次”改革向村、社区延伸，拓展异地办理业务范围，解决新居民办事难题，让更多的人乐于在织里安家落户，共同推动织里高速发展、和谐发展。全面推进依法治镇，营造公平公正的法治环境；强化微观治理，推动“四个平台”“智慧织里”与全科网格深度融合，为打造宜居宜业城市提供有力保障。
4.发挥文化带动作用。文化是“产城人文”融合发展的灵魂。只有文化相融相通，才能真正实现身份认同、地域认同和价值认同，进而加快产、城、人三要素的良性互动。要充分发挥溇港文化、刺绣文化、书船文化、曲艺文化等织里独特的传统文化魅力，为实施乡村振兴战略、营造良好乡风文明留住根与魂。大力弘扬改革开放中逐渐
形成的创新文化和商业文化，固化“敢闯敢试、敢为人先”的独特织里基因，为新型城镇化注入不竭动力。要以“亲情织里”和“织里·知礼”两大文化品牌为重点，加速不同地域文化之间的融合，引导形成统一和积极向上的价值追求，助推实现高质量发展。（弘利教育）
篇六：城镇化调研报告
推进产城融合新型城镇化试点的调研报告近年来，**市紧紧围绕新型城镇化发展主线，坚持以人的城镇化为核心，以产业升级为抓手，以生产、生活、生态“三生”共融为目标，统筹推进以产兴城、以城促产、产城融合为特色的新型城镇化道路，探索出了一些有益的经验。
一、主要做法及成效 （一）
建立工作机制，筑牢新型城镇化试点工作基础。
一是强化组织保障。建立国家新型城镇化试点“领导小组＋指挥部”工作制，成立了以书记任组长，市长任第一副组长，相关“四大家”领导为成员的**市国家新型城镇化综合试点工作领导小组，统筹推进试点工作。成立**市国家新型城镇化综合试点工作专项领导小组，常务副市长任组长。负责具体推进试点工作。
二是注顶层设计。制定了《**市严城融合新型城镇化试点工作方案》，从建立新型城镇体系、构建现代产业体系、提升公共服务水平、建设绿色**、深化农民工融入城镇体制改革、深化农村土地产权制度改革、创新投融资体制机制改革等七个方面，全面推进**市新型城镇化建设。为扎实推进****年新型城镇化各项工作，印发了（****年**市新型城镇化重点工作任务分解方案》（冶办发****)26 号），明确了提升一批新型城镇化指标、推进一批制度改单、转型升级一批示范产业，谋划建设一批重点项目、健全完善一批工．作机制等五个一批的工作思路，着力推进****年新型城镇化建设。同时，起草完成《**市农业转移人口市民化实施意见》（征求意见稿）和人冶市农业转移人口市民化成本分担工作方案》（征求意见稿），积极休索建立政府、企业、个人责权明晰、合理承担的农业转移人口市民化成本分担机制。
三是营造改 革氛围。市委、市政府高度重视国家新型城镇化综合试点工作，将推进新型城镇化试点作为****年市政府履职尽责的重点内容进行考核，并将试点工作列入《大治市全面深化改革领导小组****年工作要点》。特别是在 5 月份**市组织召开了高规格的全市发展和改革工作会议，对****年市新型城镇化试点工作进行了动员部署，为
顺利推进**市新型城镇化建设打下良好基础。
（二）
坚持改革创新，断型城镇化体制机制逐步形成。
一是深人推进户籍制度改革。先后制定了《**市人民政府关于深入推进户籍制度改革的实施意见》《大治市公安局贯彻落实（**市人民政府关于深入推进户籍制度改革的实施意见》实施细则》、《关于调整城镇人口向农村转移户口迁移政策的通知》等文件，进一步放宽户口迁移政策，积极引导农业人口及其它常住人口有序向城镇转移，建立统筹协调发展的新型户籍管理制度。同时，按照分步实施、区别对待的原则，逐步改革完善劳动就业、教育医疗、社会保障、计划生育、司法保险等相关配套政策。一年来，**市已有 2200人左右户籍由农村转移到了城镇落户。
二是加快推进农村产权制度改革和农村金融改革创新工作。农村土地承包经营权确权登记颁证、宅基地和集体建设用地使用权确权调査工作全面完成。在全省率先成立农村综合产权交易中心和“三农”金融服务中心。上半年，国务院办公厅印发通报，对**市在“加快推进农村产权制度改革和农村金融改革创新”方面取得积极成效进行“点名称赞”，在****年国务院第四次大督査中予以“免督查”奖励。
三是创新公共服务机制。全面推进城乡公共基础设施一体化建设，使城乡居民享受到优质均等的公共服务。实施城乡一体化供水工程。为促进城乡统筹发展，改善农村居民饮水质量，提高供水保障能力，**市投资12 亿元推进了城乡一体化供水工程，并已于今年初建设通水，实现了全市城乡近百万人口饮用一类水。实施城乡一体化供气工程。为方便全市城乡居民生活，让全市人民共同享受发展红利，**市投资 5 亿元推进了城乡供气一体化工程，将于 2019 年在全市实现城乡供气一体化，让农村居民和城里人一样用上清洁方便的管道燃气。实施乡镇污水处理工程。为改善农村人居环境，加快治理农村水污染，**市投资 3 亿元推进了乡镇污水处理工程。目前，乡镇污水处理一期（金牛、保安、还地桥）工程进展顺利，将于今年 12 月完工验收：乡镇污水处理二期（陈贵、灵乡、灵成工业园）工程项目已与社会资本方（博天集团）签订正式 PPP 协议，项目建设同步进行。确保 2 年内完成全市乡镇污水处理厂建设任务。
（三）
深入产业转型，断型城镇化发展动力日益强劲。通过不断夯实产业平台，加快改遭提开传统产业，着力培育新兴替代产业，**市产业转型进展突出，产业结构进一步优化，为新型城镇化发展注入了强劲动力。
一是积极拓展产业平台。国家级高新区创建工作的申报村料和整改材料已通过科技部等国家部委的市査，预计****年底可成功创建国家高新区；汕过实施“扩园升级”工程，高标准完成大治市城西化工业园和灵成工业园园建设；通过出台《关于支持销城经济加快发展的意见》,支持各乡镇建设特色产业园区，基本建成陈贵工业园、还地桥企桥工业四，保安金塘工业园、殷祖园林古建材料产业园等特色乡镇园区。
二是加快产业升级改造。通过全面关停＂五小＂企业，为产业转型发展、聚集发展、绿色发展腾挪了空间：通过实施百亿产业提升工程和百亿企业提升工程，实现了机电制造、新型建材、饮料食品、纺织服装四大传统优势产业同特色化、规模化、品牌化方向发展：通过＂全领域、产业链”招商和设立新兴产业创业投资基金，吸引了一大批知名企业入驻，带动了高端装备刺造、节能环保、新材料、电子商务、生态文化旅游等新兴产业加快集聚发展。
三是大力推进农业现代化。积极引导农业合作社、家庭农场等新型经营主体，大力发展规模种植、养殖及休闲观光农业，发展高附加值的农产品加工业，不断延伸“种植、加工、生态、旅游”产业链。目前，全市休闲农业经营主体有310 家，种养大户 1508 户，经营规模 15 余万亩，从业人数 2 万余人。农产品加工企业 113 家，其中规模以上农产品加工企业 55 家，农业产业化龙头企业 48 家，带动 857 家农民合作社、388 家家庭农场和 8 万氽户农民融入严业链，形成了农工旅型的“瑞晟模式”、农文旅型的“富农模式”、农商旅型的“疆东模式”、“互联网＋农业”的“盛丰模式”。
四是突破性发展现代服 务业。**总部经济中心、国际金融中心、欧蓓莎、联润和美吉特商贸城等大型服务业项目建成运营，金融、中介、电子商务等现代服务业加速发展。成功举办乡村园博会、果蔬园艺博览园、芳香文化博览园以及桃花节、荷花节、玫瑰花节、香李节等节会活动，保安湖生态新区、铜绿山大遗址公园规划已经启动，金湖生态产业园加快建设，“一区两园七
朵金花”生态旅游格局初具雏形。
二、存在的问题 一是资金问题。国家对资源枯竭城市的政策支持逐步退出，资源枯竭型城市转移支付资金逐年减少。尽管**市已在城市建设等方面米取了搭建融资平台，运用推广 PPP 模式等一系列的创新举措，但资金依然是制约发展的一个短板。当前**市在推进城镇化建设中主要还是依靠向上争取、财政举债、招商引资等。
二是农业人口市民化问题。目前附加于农村户口上的村集体经济收益、土地和宅基地比城镇户口更具吸引力，导致农民进城落户意愿不高，户籍人口城镇化率提升较慢，甚至出现城镇人口转移农村现象。
三是土地问题。随着**市新型城镇化的快速推进，大量农民涌入城镇，一方面造成进城农民在家乡建房投资而常年闲置的社会浪费，城乡土地资源亟待整合和充分利用。另一方面，**市开始了以宅基地使用权置换城镇住房的探素，但在具体操作中，《宪法》、《物权法》等相关法律对农村土地权益的规定模糊，置换工作常常无法可依，增加了操作难度，导致农村土地流转制度改革进展缓慢。
三、几点建议 一是推进农业转移人口市民化。
一是制定出台全市农业转移人口市民化实施意见，探索建立政府、企业、个人责权明晰、合理承担的农业转移人口市民化成本分担机制 。二是沐化户籍制度改革。全面放开开落户限制，降低农业人口落户门槛，贯彻落实**市《关于对全市流动人口推行居住证管理制度的实施方案》，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的公共服务。三是推进市、镇（办）、村（社区）三级公共服务体系建设，健全公共服务供给机制。
二是着力培育支柱产业。新型城镇化建设产业是支撑，没有产业的发展和支撑，新型城镇化是空谈。在培育支柱产业方面，大力培育战略性新兴产业和高新技术产业，着力发展“4+1+2”核心产业集群，推进一二三产业融合发展，构建新型产业体系，不断提升产业核心竞争力。以“提质
增效”为主题，以千亿投资培育壮大高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料和电子信息等战略性新兴产业集群。同时，大力实施富民强村工程，发展农产品加工业、循环农业、休闲农业、观光农业、创意农业，推进“互联网＋”农产品销售，形成农旅结合、产村相融的良好发展格局。
三是不断拓宽资金渠道。以**市入选国家重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新试点市为契机，全面运用和推厂政府和社会资本合作（PPP）模式，不断加强顶层设计，完善 PPP 项目储备库，加大 PPP项目推介力度，积极推进 PPP 洛地项目进度，着力为新型城镇化建设拓宽融资渠道。同时，不断优化城投公司、国资公司，交投公可，房投公司、经创投贷公司 5 家投融资平台，提升产业基金与债券规模，落实 10 亿元环保产业基金和 10 亿元科技创新发展基金。进一步加强与正券、基金公司及投资机机构的联系。引进和成各类天使投贸基金。风险投资基金、产业基金、城市发展基金和私弃股权公司，力争基金规模突破 50 亿元。通过拓宽融资渠道，着力解决**市新型城镇化建设面临的资金短缺问题。
四是积极推进机制创新。一是继续开展农村承包土地经营权抵押灾款试点工作，开展农村承包土地的经营权、林权及其他各类固定资产产权等权属的抵（质）押货款。二是加快编制《**市农用地和农村集体建设用地流转和退出补偿实施细则》，鼓励退出成本较低和退出潜力较大的老旧宅基地军先退出，进行还建房补偿、“工厂＋农户＋政府”补伝“资金＋就业”补偿等多样化补偿。三是建立**市农村非农建设用地收储中心，编制《**市城乡建设用地增减挂钩指标收储管理办法》,实现土地复垦和农户腾退宅基地换取的城乡建设用地增减挂钩指标进八**市城乡建设用地市场挂牌交易。
五是推进生态文明建设。一是严守生态红线，协同梁子湖生态区、幕阜山生态区共同构建区域生态基底，加快构建“两叶一脉、四廊三屏”自然生态安全格局。针对**市各产业园区的生态环境特点以及产业发展现状，结合国土资源部及地方的工业用地标准、环境保护标准以及其他相关标准，制定产业发展准入门槛。二是按照绿色矿山的基本条件，以开采方式科学
化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为导向，积极推进绿色矿山建设，发展绿色矿业。三是加强农村环境整治，开展农村垃圾资源化分类试点，探索农村生活垃圾分类处理长效机制。（作者系市委常委、常务副市长）
篇七：城镇化调研报告
报告：关于新型城镇化建设问题的思考X 月 X 日，在省委党校专题培训班上，X 省长给我们讲了他对 X 新型城镇化的几点思考，围绕《坚持以人民为中心的发展思想，加快推进新型城镇化建设》主线，要做什么？不做什么？重点谈了人口、交通、空间、生态、文化、国际化、科技、产业等八大要素;法定化、标准化、智慧化、精细化等四大原则，我很受教育。如何在 X 市贯彻落实好省委、省政府对城镇化建设的要求，我思考了以下几个问题。
一、要重新认识城镇化建设的重要性 习近平总书记指出：“城市建设或成为现代化建设的重要引擎，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家全局中具有举足轻重的地位;要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点;做好城市工作必须认识、尊重、顺应城市发展规律，关键是做好五个统筹，即：统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。”
这为我们做好新时期城市工作指明了方向。我们要认真学习，深刻领会“五个统筹”的全部内容，对 X 市的城镇化建设对照检查，总结经验，找出差距，并对新时期 X 市城镇化建设重新进行认识。关于如何重新认识 X 市城镇化建设的重要性，主要解决三个问题：
一是解决指导思想的问题。就是要把习近平总书记对城市化建设的指示精神学深学透，坚定不移地贯彻落实。指导思想明确了，我们才会主动、自觉地在新时期城镇化建设中不落伍，在 X 新时期城镇化建设中占有一席之地。
二是要解决开拓创新、勇于担当。
的问题。再好的规划，关键还是要人去落实。近两年来，企业、老百姓对我们的一些工作不满意，埋怨我们办事效率低、不作为，各级政府都在讲、都在抓，但效果不明显。当然，我们也有榜样，X 市近期大刀阔斧抓城市建设，特别是在拆迁方面力度很大，对违章建筑一点都不手软，老百姓很高兴。我们各县都要学习X 市的这种做法，把干事创业的激情燃烧起来，在全市 8 个县(市)开展新一轮你追我赶的城市建设竞赛。
三是要解决高标准、高起点的问题。什么是高标准？什么是高起点？我的理解是：在全面贯彻落实“五个统筹”的工作中，认真吃透市情、县(市)情，突出体现一个“特”字，只有走自己特色化的城市发展路子，我市城镇化建设才会迎来美好的春天。
二、要清醒认识我市城镇化建设中存在的问题
从 1993 年以来，我市城镇化建设取得巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，就是我们这些后来者，每当谈到X 市城镇化建设都常常引以为豪。今天，我提出要清醒认识我市城镇化建设中存在的问题，就是要求我们要站在新的起点上，承前启后，继往开来，把 X 市城镇化建设再次掀起新高潮。
第一，规划起点不高。主要体现在四个方面：一是空间发展格局不到位。在生产、生活、生态空间，地上、地下、地面空间，存量、增量、留白空间等三大系统方面统筹不好。二是规划的前瞻性不够。比如，X 市 2015—2030 年的城市规划，2020 年前的建设用地规模根本满足不了实际需求;提出的六组团建设规划，规划修编刚结束，其中火车站物流组团就必须考虑重新规划选址的问题。三是特色不突出。我市城镇化建设给人的感觉是在“摊大饼”，在城市空间利用上、建设上、环境上、配套上研究不够，体现不出自己的特色;我市是民族自治市，但在民族文化研究上研究不深，在城镇化建设上看不出更多的民族文化特色;山水生态是我们的优势，但利用不充分，结合不是很理想。四是政府重视不够。由于我们缺少专业知识，工作方法不到位，与规划部门沟通不多，更提不出好的意见，基本上是由规划单位独立操作。同时，由于受资金影响，请不起一流的规划单位，加之他们深入实地少，对市情、县(市)情了解不多，等等。
第二，对产城一体化的认知度不够。产业发展是城市建设的基础，也是城市人口聚集的前提。因此，城市发展中的产业选择，就成为了至关重要的环节。我们的问题是，首先是对自己的优势资源认识研究不深。主要表现在六个方面：一是现在境内的资源状况是什么？二是未来的业态发展走势是什么？三是相关的企业有哪些？谁在主导这些项目？四是产业发展的目标是什么？五是要通过哪些最优惠的政策才能把好的企业引进来？六是产业项目在哪里布局。其次是对产城一体化的规划重视不够。主要体现在社会配套不好，我市各县(市)搞的产业园区，没有从文化、教育、医疗、人才、技术、资金(金融)、物流等多层次、综合性这些角度进行研究。再次是管理服务跟不上。有些园区几年没有实质性的变化，原因是多方面的，服务跟不上是重要原因之一。有的园区好不容易引进企业来建设，但由于各方面服务跟不上，迟迟开不了工，企业怨气一大堆。
第三，在城镇化建设中管理问题较多。一是乱建乱占问题严重，制度不健全，监管不到位，一些制假售假、污染产品就是在这些乱建乱占的地方得以滋生。二是对城市各类配套设施建设统筹不到位，今天你开挖、明天他开挖，市民很反感。三是城市卫生脏乱差还没有从根本上解决。四是社区(生活小区)的管理跟不上，仍处于低水平阶段，缺失制度约束，因欠费等原因停水、停电时有发生。五是“公平”问题
解决不够好，对“农民”转变为“居民”，享受跟城市居民一样的福利、就业机会、教育条件和社会保障等还有差距。
第四，对生态的认识、保护还不到位。我们有优越的生态宜居环境、富集的生态资源、多姿多彩的民族文化，这是我们发展的最大潜力所在。但是，我们在这方面的认识还有差距：一是在重视土地资源的稀缺性和不可再生性，实现资源的优化配置，提高资源的利用效率、严格执法、禁止浪费资源等方面做得不够。二是在建立和完善重大环境质量预警、检测和反馈系统、强化环境污染治理和环境保护力度，以及污染者需要承担法律责任等方面还有很大差距。三是在培养公民节俭、文明、环保的消费理念，形成健康文明、节约资源、保护环境的消费模式及生活习惯等方面宣传、教育、管理都要加强。
三、对我市新时期城镇化建设的几点思考 第一，做好规划工作的 思考。现有的规划是全市 8 县(市)花了大量的人力、物力、财力做出来的，是我们建设的依据。我们要认真学习，可惜我们有的领导同志不学习，把规划文本搁置起来，使得规划在实施过程中，一是贯彻落实不到位，随意太大、太多;二是在实践中也看不出规划存在的问题。
1. 认真学习提高规划意识。站在新时期的起点上，我们市、县(市)两级政府主要领导、分管领导和相关业务部门必
须把现有规划学深学好。要结合阮成发省长提出的人口、交通、空间、生态、文化、国际化、科技、产业等八大要素，法定化、标准化、智慧化、精细化等四大原则，对现行规划进行对照检查，按照高起点、高标准、高质量的要求，该调整的调整，该修编的修编，不管是调整或是修编都要严格按规划审批程序办理。
2. 研究解决新型城镇化相关问题。新型城镇化就是把城镇化本身的过程与解决过去城市化问题的纠编方案结合起来，推进更加公平、高质量、高效率的城镇化。一是解决好市民化的问题。让农民工、流动人口的公共待遇得到解决，也就是解决“农民”变“市民”的问题。二是解决好城乡统筹的问题。推进我市农村经济社会科学发展，是当前统筹城乡发展面临的重大课题。我市新型城镇化要着力破解城市内部二元结构难题、带动内需扩大和就业增加。同时，加大特色小镇建设力度，使城市建设向外沿扩展，形成星罗棋布的城市外沿亮点，为旅游业提供基础条件。三是解决好生态文明下的城镇化建设问题，要在科学发展观的指导下，把生态文明建设摆上重要的议事日程，放在突出的位置。要在全市实施最严格的生态保护，用铁的手腕，钢的措施，加强生态保护治理和建设。四是解决好就地城镇化的问题。要全面规划好我市新型农村社区的合理化发展，新型城镇化要大力发
展农业产业，促进农村经济发展，增加农民收入，完善农村基础设施建设，全面发展农村社会事业。
3. 完善我市新型城镇化体系规划。全市要坚持协调发展的原则，8 县(市)要充分利用各自的优势，构建一个结构完整、功能完善、运行协调的城镇体系。要在现有城镇化水平和经济发展水平的基础上，既符合区域实际，又大胆突破。一是要考虑打造更具竞争力的城市群战略布局。要在提出“文砚丘平”城市群的基础上，更深入实际研究其他城市群的组合布局。要紧紧围绕全市未来城镇化战略布局，统筹规划推进公路、铁路、航空、水网、输油汽管道、信息网络和城市交通基础设施建设，以此来发挥其对城镇化发展的支撑和引导作用。二是要在全市主体功能区规划的基础上，深入研究周边 XX 城市化进程中的城市群布局，学习他们好的经验，借鉴他们先进的方法，使我市城市建设融入这个大的区域之中。三是要很好地坚持新型城镇体系规划，8 县(市)对新型城镇体系的规划，必须突出以县城为重点的中心城市作用，发展各具特点的乡镇集镇，使城乡发展相辅相成，相互之间不可替代，城镇体系的规划要着眼于整个城镇群的协调发展，而不是把群体中各个乡镇发展道路和产业特征简单叠加或相互竞争排斥，要优化发展有特色的小镇。四是在全市新型城镇空间布局中要注意策略，要从实际出发，根据区域的不同情况，分别实施不同的空间布局策略。例如：我市的
特殊自然保护区、地质灾害多发区、特困岩溶山区等不适宜新型城镇化发展，这些地方的空间布局就要以生态保护发展为主。同时，就要结合国家出台的易地搬迁、就业培训、转移指导、对口支援移民、生态移民等相关政策，以多种方式大力推行人口外迁。五是在现行产业园的基础上进一步完善“产城一体化”系统规划与管理。在产业发展上，做大产业链的上下扩张，拉长产业链的前后延伸，增强产业配套吸引力，形成产业集群。在新型城市建设要求上，加快发展金融、物流等生产性服务业，同时完善基础设施、生活配套服务等，由单一功能的产业园区向现代综合功能区转型。六是要提升城乡统筹水平，把新型农村社区纳入城镇体系结构。新型农村社区，不同于传统的农村社区，不仅以农业产业为基础，还将产业集聚、工业发展、服务业发展与农业农村发展衔接起来，是现代城镇体系的重要组成部分，它既不等同于村庄翻新，也不是简单的人口集聚，重点在于改变农民生活生产的方式、提升农民生活质量、集约节约用地，调整优化产业结构、发展农村二、三产业。推进农业现代化，促进农民就地、就近转移就业，加快缩小城乡差距。各县(市)要在城市规划外沿及主要交通干线选点规划，取得经验后再逐步推开。
第二，提升对产业的再认识。产业发展是城市化的第一基础，也是城市人口聚集的前提。选择未来型持续成长产业，成为城市发展至关重要的环节，也必然是“产城一体化”建
设的高效路径。因此，我市城镇化建设应当融合经济、金融、信息、贸易、生态、生产、生活、服务、教育、文化、医疗等多元功能，尤其是产业与生活服务功能，强化城镇在区域中产业与生活服务的中心作用。
1. 学习借鉴先进理念谋划产业。我市经过多年的实践，依据市内资源、区位、现有企业等情况，集中各方智慧，结合国家产业政策及国际国内的需求，提出要重点发展以 X 为主的生物医药大健康产业、旅游文化产业、新型冶金化工和稀有金属业、高原特色农业和食品加工业、外向型加工和制造业、边境贸易和物流业等 6 大产业。应该说，这个决策是符合市情的、是正确的，实质性的问题是还没有将这 6 大产业做进一步的深化。
2. 对旅游文化产业的再认识。高铁来了，我们做好迎接旅游业大发展的准备了吗？回答是肯定的，没有准备好。深层原因就是我们对旅游文化产业认识不到位。城市是旅游的一种载体，旅游是城市的一种功能。习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业，是推动经济发展的重要动力。”我市有得天独厚的 XX 等一大批旅游资源，但旅游业的发展缓慢，原因是多方面的，主要是思想认识不到位，没有一个好的规划;抓旅游建设的工作力度、资金投入、具体措施等等都不够。对我市旅游文化产业的再认识，我思考了三点：(1)把旅游文化作为主导产业(引擎)来抓。旅游文化产业在市内应
该发挥其主导作用，构建旅游产业集群，理顺相应关系，形成联动发展机制，在大力发展旅游业的同时，带动相关产业发展。要同步发展旅游核心产业、旅游支柱产业、旅游相关产业，最终形成我市旅游产业集群。(2)要把我市旅游导向的新型城镇化建设从两个方面体现出来。一是旅游作为城镇化的新型动力，将通过旅游景点——旅游度假区——旅游特色村——旅游小镇——旅游城市的建设，推动城镇化发展，提升城镇化的质量和水平;二是通过旅游业的发展来促进城市建设，成为“美丽 X”建设的重要力量，包括基础设施建设、城市风貌改善、城市品牌形象塑造以及城市人文环境营造。(3)要在我市现有旅游产业规划的基础上开展修编工作。目前，我市的旅游基本上是散点式发展，旅客是点对点的旅游，停留时间短、经济效益低、城市整体形象不鲜明等一系列问题都值得我们重新思考，如今的旅游业已经走向了吃喝玩乐住一体化的休闲度假模式，在这一特征下很多新兴业态脱颖而出，成为发展的重点。因此，要及时考虑抓紧对我市旅游文化产业的纠编和修编工作。
3. 深入谋划做好六大产业规划。我市提出六大产业，怎样做强做大，是值得我们认真思考的时候了，否则，就会...
篇八：城镇化调研报告
型城镇化建设调研报告相关范文按照市委办公室关于开展新型城镇化调研通知的要求，镇党委、政府组织人员对我镇新型城镇化建设情况进行了调研，具体调研情况如下：一、基本情况束城镇位于河间市东北部 35 公里处，南邻尊祖庄乡，西邻米各庄镇，北邻卧佛堂镇，东与大城县接壤，面积 96 平方公里，辖 41 个行政村，人口 5 万,是我国北方重要的保温建材生产销售基地。近年来，镇党委、政府加大城镇建设力度，大力推进城乡一体化进程，将以镇驻地建设为中心，以新型农村社区建设为示范，以村容村貌综合整治为抓手，由点及面、梯次推进，努力改善人居环境，取得了一定成效。二、城镇化发展现状一是镇区建设主体框架结构不断优化。20**年以来，我们本着高起点规划、高标准建设、科学管理的目标对镇区规划进行了重新修编，重修了宽 6 米、长 1700 米的镇区主干道和南 详细内容…
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基层妇联组织处在服务大局、服务妇女的最前沿，是妇联全部工作的基石。近年来，在县委县政府的高度重视和乡镇（街道、园区）、部门党委（组）的支持配合下，县妇联按照省、市妇联关于基层组织建设的工作要求，坚持抓基层打基础不放松，坚持重心下移、固本强基…
关于促进市医药产业发展的调研报告
医药产业是一项发展前景十分广阔的“健康产业”、“朝阳产业”，也是我市三大支柱产业之一。四月下旬，我们对我市规模以上的医药企业的现状、成绩及存在的问题进行了调研，并就促进我市医药产业又好又快发展提出了意见和建议。一、我市医药产业的发展现状 1、…
市企业人才工作调研报告
为更好地了解我市企业人才工作状况，进一步提升服务水平，为邹城经济社会又好又快发展提供强有力的人力资源保障。20**年 3 月 6 日-31 日，组织在全市开展了规模企业人才需求状况调查工作，此次调查历经近 1 个月的时间，采取问卷调查、召开座谈会和到部分…
橡胶轮胎行业调研报告
橡胶轮胎行业是我市外贸进出口的支柱行业之一，20**年全市橡胶轮胎出口完成 14.3 亿美元，占全市出口总额的 51.9%。今年以来，受全球原材料价格上涨、用工成本增加等因素影响，我市橡胶轮胎企业面临新的困难和考验。为准确把握全市轮胎企业面临的形…
关于推进市循环经济发展的调研报告
今年，市政协把推进循环经济发展作为重点课题，进行了专题调查研究。市政协九届三次全会期间，组织“树立和落实科学发展观，加快邯郸经济发展”专题座谈会，市政府主要领导与委员一起进行座谈；3 月份，市政协有关部门负责人与市政府有关领导一起，参加了省政…
南北共建工业园区调研报告
近期，市发改委组织各地区、市各有关部门负责人赴徐州市，专题调研考察南北共建开发区工作。一、基本情况自 20**年省委、省政府作出南北挂钩共建苏北园区的决策以来，无锡与徐州市 6 个共建园区呈现出积极稳健的发展态势。（一）锡山—丰县工业园：园区已完…
市黄金产业发展情况的调研报告
一、我市“十一五”黄金产业发展基本情况（一）金银产量“十一五”期间累计生产黄金 55.755 吨，比“十五”增长 80.78%，年平均增长为 16.15%，占全省黄金产量 87%以上（其中 20**年生产黄金 14.08 吨，同比增长 24.6%，占全省黄金…
区中小企业当前运营情况的调研报告
为进一步了解全区中小企业受国际金融风暴影响下的生产、经营情况，推动我区中小企业的健康发展。20**年 4 月中旬，我率领区政协经济和科技委员会的部分委员，就我区中小企业当前运营情况进行了调研。通过召开座谈会、实地走访等形式，分别听取了经济开发区…
市物流业发展现状调研报告
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国
民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。现代物流业作为降低原…
县物流产业发展调研报告
一、现代物流及其发展趋势：现代物流水平作为体现一国综合实力的重要标志之一，其进一步发展主要体现在物流内涵的拓展、过程的延伸、覆盖面的扩大以及物流管理的日益专业化、标准化和信息化等方面。1、现代物流的概念及特点现代物流（modernlogis…
关于县外资企业发展的调研报告
县外经贸委紧紧围绕我县“三大目标”任务，为构建我县全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，以增强外资引进工作的针对性、灵活性和前瞻性为着力点，努力促进荣昌经济又好又快发展。外资企业科学管理、高产务实的生产经营模式，营造了我县市场经济运作的浓…
生态保护建设调研报告
一、生态保护建设现状及经验自 20**年撤地设市以来，市委、市政府先后在雅安市一次党代会上提出“构筑十大生态经济产业平台”、在二次党代会进一步完善并确立了“生态立市”发展道路、在三次党代会上提出“初步建成国家区域性生态城市”目标和任务。十来年…
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