非税收入征收管理工作散文4篇非税收入征收管理工作散文 1关于河南省非税收入科学化精细化管理的思考 政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的重要形式，是调控国民下面是小编为大家整理的非税收入征收管理工作散文4篇,供大家参考。
篇一：非税收入征收管理工作散文
关于河南省非税收入科学化精细化管理的思考政府非税收入是财政收入的重要组成部分， 是政府参与国民收入分配和再分配的重要形式， 是调控国民经济社会运行的重要手段。
当前， 非税收入管理工作既面临着大好机遇， 又面临着困难和挑战， 只有更新观念、 转变领导方式， 着力构建高效完善的征管体系， 才能不断提高非税收入管理工作科学化精细化水平。
一、 解放思想、 更新观念， 是实现政府非税收入科学化精细化管理的前提 近年来， 非税收入规模不断扩大， 有效缓解了 各级政府财政资金短缺的压力， 为经济社会发展集聚了 大量的“真金白银”， 尤其在市、县财政中占有举足轻重的地位。
“十一五” 期间， 我省非税收入累计完成 4882. 7 亿元， 年均增长 23. 3%。
2011 年， 在收入形势严峻的情况下， 我省非税收入完成 1749. 3 亿元， 同比增长 20%， 是同期地方税收的 1. 45 倍， 是 2005 年非税收入的 3. 4 倍。
其中， 纳入公共财政预算的非税收入完成 458. 7 亿元， 增长 26%， 超年初预算 92. 4 亿元，增收 94 亿元， 非税收入占公共预算收入的比例达 26. 6%。
2012 年上半年， 全省公共财政预算收入增长 16%， 其中：
非税收入增速达到27. 7%， 而同期地方税收收入仅增长 11. 8%， 非税收入拉动作用明显。
2随着经济社会的发展和人民生产生活水平的提高， 一些收费、 基金项目 呈拉升态势， 如世界文化景区门票收入、 机动车驾驶员 考试收入、 机动车违章罚款收入、 路桥费收入、 土地建设、 国有资源资产有偿使用收入等。
可以说， 科学化精细化管理是非税收入平稳较快增长的主要原因。
首先， 受预算外资金纳入预算管理逐步深化的影响， 按照财政部统一部署， 我省从 2011 年 1 月 1 日 起， 除教育收费、 彩票发行机构、 销售机构业务费用外， 原按预算外资金管理的收入全部纳入预算管理。
其次， 我省多数市、 县都成立了 非税收入专职管理机构，加强了 非税收入的管理， 将一些长期存在， 却游离于财政预算管理体系之外或管理不规范的收入项目 纳入了 非税收入的征管范围， 如：
国有资源有偿使用收入、 城市基础设施配套费收入、 国有资本经营收益等。
以 2011 年为例， 国有资源（ 资产）
有偿使用收入完成 45. 94 亿元， 同比增长 92%； 城市基础设施配套费收入完成 40. 88 亿元， 同比增长 26%。
此外， 各级非税收入管理部门大力开展非税收入监督稽查，堵塞跑、 冒、 滴、 漏， 也增加了 部分收入， 2011 年， 全省共开展非税收入检查 53 次， 组成检查组 591 个， 检查单位 2627 个， 发现违规单位 517 个， 发现违规资金 4. 15 亿元， 有效治理了 各执收执罚单位随意减、 免、 缓、 退非税收入的行为， 促进非税收入依法征收、 应收尽收。
二、 构建高效完善的征管体系， 是实现政府非税收入科学化精细化管理的关键 （ 一）
建立健全非税收入制度体系
3完善的制度体系 包括宏观层面的法律法规和微观层面的具体政策。
目 前， 非税收入的政策、 制度分散在各个文件， 没有形成完善统一的制度体系。
《政府非税收入条例》 是高层次的基础性法规， 尽快出台《条例》 可以从法律制度上规范和约束非税收入的项目 审批、 标准制定、 征收管理、 资金分配以及监督检查等各项工作。
尽快制定出台《国有资源（ 资产）
有偿使用收入征收管理办法》， 对加强资源资产的管理， 保护资源的开发和利用， 促进可持续发展， 增加政府财政收入等方面具有十分重要的意义。
在微观层面， 还需要研究制定和完善非税收入分成办法、 成本核算办法、 非税收入减免退付办法、 执收单位和代收银行考核办法， 非税收入统计分析制度、 财政票据管理制度等。
用 2-3 年的时间建立比较完善的非税收入制度体系， 将为我省非税收入管理工作提供有力保障。
（ 二）
实现征收管理工作信息化和征缴方式多 样化 政府非税收入征收主体多、 数额大、 频率高、 缴款人分散， 加强非税收入征收管理工作需要依靠信息技术， 建立覆盖范围广， 征缴方式多， 连上接下， 功能强大， 操作便捷的非税收入征管系统。
统一征管系统， 尽快实现全省非税收入征管系统推广应用工作 ， 做到“横向到边， 纵向到底。
” 达到数据实时传输、 报表自 动汇总、 票据自 动核销、 信息实时共享， 省、 市、 县全部互联互通， 财政、 单位、 银行功能集合构建的目 标。
拓展缴款方式， 推广应用 POS 机刷卡、 网上银行、 手机缴费等缴款方式， 方便缴款人， 提高征管效率。
完善系统功能， 不断扩大系统应用范围， 开发应用土地出让收入征缴模块， 将所
4有非税收入项目 纳入新系统进行征收和管理。
改进征收方式， 法律、法规明确规定有执收主体的， 应依据法律、 法规规定执行， 没有明确执收主体的， 由财政部门直接征收或委托征收。
有计划地减少委托征收， 扩大非税直接征收范围， 加强对委托征收方式的规范化管理， 与委托征收单位签订《委托征收协议》。
探索管理方式， 积极探索对非税收入实行政府统筹的新方式， 试编非税收入成本预算， 将非税收入扣除执收成本后的部分作为政府可用财力， 统筹安排。
（ 三）
实行票据管理智能化、 电子化、 无纸化 非税收入票据是政府非税收入征收管理的源头。
非税收入票据管理应以信息化建设为依托， 以实际业务需求为出发点， 运用计算机、网络等先进科技， 为缴款人、 用票单位、 监管部门提供快捷、 准确的信息服务。
实现财政票据管理智能化， 设定用票单位的执收项目 、 标准和适用票据等信息， 减少执收单位执收执罚随意性； 设定执收单位的票据核销和资金解缴期限， 实现票据自 动核销和款项的自 动收缴；设定票据有效数据信息， 自 动识别并阻止假票、 失效票及来源不合规票据的使用， 做到“以票控费， 以票管收”。
实现票据使用电子化，扩大票据系统应用范围， 实现省、 市、 县三级所有用票单位全覆盖，逐步减少手工票据， 将非税收入票据、 医疗票据、 社团会费票据、 往来结算票据及捐赠票据等全部纳入电子化管理范围。
实行票据无纸化， 在票据使用电子化的基础上， 开发财政电子票据， 解决自 助终端打印票据问题， 取消部分纸质票据， 在部分高校、 中小学收费及网上报名 的考试考务收费中运用。
5（ 四）
实现稽查管理规范化、 制度化、 法制化 稽查是保证各项法规制度落到实处的重要手段， 是政府非税收入管理工作的最后一道关口 ， 涉及执收单位、 财政部门、 缴款单位和个人， 只有实现规范化、 制度化、 法制化， 才能确保稽查效果和效率。研究开发稽查动态监控模块， 通过日 常的动态监督， 进行历史数据比对和资料分析， 搜集异常信息， 确定稽查重点， 提高稽查工作信息化水平。
研究制定《非税收入稽查工作规程》， 明确稽查工作程序、 文书使用与传递、 结果审核与定性等， 使稽查工作有章可循。
设立非税收入违法行为举报平台， 通过电话、 信箱、 网站等方式， 接受社会各界关于非税收入征收管理违法行为的举报， 提高稽查针对性， 减少稽查盲点。
三、 加快领导方式转变， 是实现政府非税收入科学化精细化管理的保障 （ 一）
工作思路由被动向主动转变 思路决定出路， 非税工作在财政工作中的影响越来越大， 位置举足轻重， 前景广阔， 大有可为。
各级财政部门应把非税收入管理工作放在公共财政体系建设乃至经济社会发展大局中去谋划。
在日 常工作中主动加强非税收入征缴管理， 主动提升非税收入管理信息化水平，主动拓展非税收入管理领域， 主动探索财政票据管理的方式方法， 主动深化非税收入监督检查， 主动服务缴款单位和缴款人， 主动展示非税队伍的工作积极性和责任感。
（ 二）
工作方法由依靠手工管理向依靠信息技术管理转变
6信息化是一场革命， 信息化的生命在于运用。
政府非税收入收缴管理必须紧紧依靠信息技术这个“强大的武器”。
我省非税部门的信息化建设虽然近两年赶超势头很猛， 但与先进省份相比， 还有较大差距。
当前和今后一段时期， 应把加快推进非税收入信息系统建设作为一项主要任务， 以新征管系统推广应用为基础， 以开发新模块、 完善新功能、 拓展新方式为重点， 以网络、 安全及运行维护体系建设为保障， 加快建成各级非税部门、 执收单位、 银行互联互通的一体化非税收入信息系统。
信息化建设是一件非常基础性的工作， 是一件非干不可、 一劳永逸的事情， 需要锲而不舍， 持之以恒。
（ 三）
工作经验由内 部总结向外部宣传转变 推进非税收入管理工作， 需要方方面面的理解和支持。
做好宣传工作能起到典型引 路、 示范带动、 为领导决策服务、 树立非税收入形象等作用。
非税部门在埋头苦干的同时， 应及时全面梳理优化发展环境、 方便缴款人、 减轻企业负担等方面的政策措施及工作成效。
通过信息渠道向上级财政部门、 本级党委、 政府报告； 通过报刊、 广播电视、 门户 网站等新闻媒体， 向社会各界群众宣传。
借助媒体力量， 让上级领导和广大人民群众了 解、 理解、 支持、 监督非税收入管理工作。
（ 四）
工作作风由求平稳向稳中求进转变 加强非税收入的征收管理， 将税收以外的政府性收入全部纳入预算管理， 对税收收入和非税收入一并实行统筹安排， 需要打破一些固有管理格局和既得利益格局。
加强非税收入管理需克服“不求有功但求无过” 的平庸心态， 对于各项工作不消极观望， 不推脱逃避， 遇到
7问题不绕道， 遇到矛盾不上交。
只有对定下来的事情雷厉风行、 真抓实干； 对部署的工作一抓到底， 务求实效， 才能确保非税收入管理工作不断取得新成绩。
篇二：非税收入征收管理工作散文
收稿日期：２０１６－０３－１７探索非税收入管理模式 促进非税收入改革与发展张桂梅（鄂尔多斯市伊金霍洛旗财政局，内蒙古 鄂尔多斯 ０１７２００ ） 摘 要：在我国，非税收入是各级政府公共收入的重要组成部分。非税收入涉及面广、规模大，对这部分非税收入进行严格监管以及科学管理对我国现行全面深化改革，建立现代财政制度具有重大意义。加强政府非税收入改革是我国公共财政体制下的必然要求。非税收入管理要改革，创新其资金管理模式是核心。关键词：非税收入；管理改革；以票管费 中图分类号：
Ｆ８１０．７ （ ２２６ ）
文献标识码：
Ａ 文章编号：
１００７ — ６９２１ （ ２０１６ ）
０８ — ００４２ — ０４ 随着社会主义市场经济体制的建立与发展，和社会主义公共财政框架的构建，各项财政改革的力度不断加大。非税收入收缴管理如何改革已成为财政综合工作的一个亟待解决的问题。近年来，伊金霍洛旗不断探索适合我旗实际的非税收入收缴管理模式和管理方式，初步建立了非税收入收缴、支出、监管管理体系，形成了以非税收缴管理为主，以收费项目管理、票据管理、银行账户管理、稽查管理、监督举报制度为配套措施的管理模式，收到了一定的效果。现结合我们的工作实际，谈谈对非税收入收缴管理改革的做法和建议。１ 非税收入收缴管理的积极探索伊旗预算外资金收入的形成，经历了不同的社会发展时期，真正意义上财政监管预算外资金形成于八十年代初，当时各单位的预算外资金管理实行自收自支、财政监管。
１９９３年开始，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，各执收单位的预算外资金收入呈现出增长势头，由于当时预算外资金实行“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的管理方式缺乏约束力，各执收单位擅自设立收费项目、截留、挪用和私设“小金库”的现象时有出现，导致财政资金流失，预算外资金不断膨胀，乱收滥用现象十分严重。
１９９６年，国务院下发了《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［ １９９６ ］２９号）的通知，明确了预算外资金的性质、范围、收支管理、检查与处罚等，提出了预算外资金实行“财政专户“管理和“收支两条线”管理。我们借此机会，抓住机遇，结合我旗实际，对预算外资金管理进行了改革，经过几年的努力，取得了明显成效，基本遏止了乱收乱罚、坐收坐支现象，规范了行政事业性收费行为，使预算外资金纳入了“财政专户”管理。近几年，随着伊旗经济建设的快速发展，行政事业性收费和政府性等收入已是财政收入的重要来源。
２００４年初，旗委、政府为了进一步加强财政管理职能，增强政府宏观调控能力，在旗财政原有职能的基础上，成立了伊旗非税收入管理局，出台了《伊金霍洛旗非税收入收支管理暂行办法》，明确了政府非税收入管理机构、管理范围、管理内容、管理体制、监督与法律责任等。非税收入管理局的成立，翻开了伊旗政府非税收入管理工作新篇章。非税局成立以来，立足实际，积极探索非税收入管理与改革的发展思路，深化“收支两条线”管理办法，以夯实项目管理、账户管理、票据管理为基础，以加强“征缴”、“稽查”为重点，以实现“收入税收化、支出预算化、专户国库化、核算电子化、信息网络化、稽查程序化”为目标。重点做了以下几个方面工作。１．１ 理清费源，掌握情况，编制政府非税收入计划机构新、人员新、工作新是刚刚成立非税收入管理局的３个特点。为了全面熟悉业务，尽快开展工作，理清征管思路，我们先从摸清收费项目（标准）、收费程序、费源状况和收支管理入手，对全旗具有行政事业性收费和罚没许可职能的单位进行摸底调查，基本掌握了非税收入收缴各环节管理现状和行政事业单位收费项目种类、标准及费源的分布、规模和资金流向，并经过认真细致测算，在充分考虑各执收单位因政策性变化引发费源增收或减资的综合因素的基础上，客观实际地编制每年非税收支计划，为非税收入收缴管理和改革提出了目标和要求。１．２ 加强收费项目管理，提高收费透明度政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，收费项目管理的好坏，直接关系到党和政府的形象。为了防止乱收费、乱罚款的行为发生，参照国务院、自治区人民政府及其自治区财政、计划部门明确的收费项目，对全旗７７个执收单位执行的１７０项收费项目进行了认真细致的检查和清理，纠正了个别不合理、不合法的收费项目和标准。在此工作基础上，编制了《伊金霍洛旗行政事业性收费项目现行目录汇编》，建立了收费项目目录管理制度，并通过当地政府财政信息网向社会发布，实行收费项目公告制度，接受社会监督，增强收费项目透明度，把住了收费入口，为非税收入收缴管理和改革奠定了基础。１．３ 加强收费票据管理，构建“以票管费”的管理机制票据是取得非税收入资金的主要凭证，是费收罚没的源头，加强票据管理，建立严格统一的票据管理制度，从源头上控管非税收入收缴至关重要。
①加大清查力度。对使用未核销的行政事业性收费票据进行了年度清理，清查率１００％ ； ② 建立票据管理体系。依据《内蒙古自治区行政事业性收费和政府性基金票据管理实施细则》，建立了票据专用档案·２ ４·２０１６ 年 ４ 月 内 蒙 古 科 技 与 经 济 Ａｐｒｉｌ ２０１６第 ８ 期 总第 ３５４ 期Ｉｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ＆ Ｅｃｏｎｏｍｙ Ｎｏ．８Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．３５４
室，对内坚持“进票入库、启用盖章、造册登记、专人监管”的原则，对外坚持“持证领购、限量发放、验旧领新、定期核销、销票对账、票款同步、严格稽查”的原则，制定了票据的准购、领购、使用、缴票、存销、稽查等６项票据管理制度，做到了专人管理、统一领发、统一使用、统一缴销、统一保存、统一监管，明确了票据的管理方法、程序和管理人员责任，初步建立了“以票管费”的良性运行管理机制，从而为非税收入收缴管理和改革提供了有力保障。１．４ 加强银行账户管理，保障措施落实加强对银行账户的监管，是保障非税收入落实“收支两条线”管理改革的重要措施。按照《内蒙古自治区预算单位银行账户管理暂行办法》规定，取消所有收入过渡性账户，一个单位原则上准设一个基本存款账户的要求，在监察、审计、金融部门的配合下，对全旗２４８个行政事业单位银行账户的开设和管理情况进行了全面清理整顿，撤消过渡账户和不合规账户。为了巩固成果，防止出现前清后乱，根据行政事业单位银行账户管理有关规定，建立了严格的行政事业单位银行账户财政审批、备案、稽查制度，行政事业单位开设、变更、撤消银行账户，必须经财政审批，人民银行凭财政手续给予办理新开户业务。明确了行政事业单位银行帐户的开立、变更、撤消的方法、程序和责任，有效地控制了账户的开设数量，进一步规范了行政事业单位银行账户管理，为非税收入收缴管理和改革铺平了道路。１．５ 推行改革措施，促进收支两条线管理为强化非税收入管理职能，保障非税收入改革的顺利进行，本着积极稳妥，逐步推进的工作思路，非税收入收缴实行“全额上缴、专户储存、政府统筹、计划支出、超收奖励”的非税收入管理体制。具体做法如下。１．５．１ 非税收入实行“财政专户”管理。非税收入管理局在工、农、建三家国有商业银行开设旗级非税收入“财政专户”，接纳和储存执收执罚单位收取的各项行政事业性收费、政府性基金、罚没收入和其他非税收入，各执收执罚单位必须按规定将所有收费罚没收入全部直接缴入财政专户，由财政统一管理。非税局定期将纳入预算管理的收费项目收缴的资金和罚没收入全部解入国库，由政府调控统筹安排。其余非行政事业性收费收缴的具有专项用途的资金和政府信誉管理资金，统一纳入财政专户，如征地款、捐助款、专项补助、住房公积金等，实行专户储存管理。１．５．２ 加强财政统管，改革收缴方式。为避免费收流失，做到应收尽收，本着因地制宜、分类管理的原则，灵活运用３种征缴方式：
① 实行“大费专管”和委托代收制度。对政策性强、收费额度大、行业管理性强、使用票据多、收费时间相对集中的费种，设收费站征收或委托相关部门征收，费额直接上缴财政专户。对所使用的各类票据实行专人检票、专账核算、专人监管。目前，煤炭局除征缴煤炭维简费外，代征的有国土资源局的矿产资源补偿费、水保局的水土流失防治费、林业局的育林基金等，委托代征方法既减少了费收成本，又保证大费收入的正常收缴。这部分收费额约占全旗非税收入总额的 ６０％ 以上。② 实行银行代收。对一次性缴费额度大、便于银行代收的费种以及罚没收入，实行“单位开票、银行代收”。这种“票款分离”的管理办法，由于受条件、地域所限，在我旗还只是在试行阶段，争取在“金财工程”网络系统启动后，运用非税收入收缴管理软件系统，尽快建立财政部门与执收单位、金融部门收缴监控信息网络，进一步扩大银行代收范围。
③ 实行部门直收。对涉及面广、缴款零散、数额较小、管理和收缴不便分离和监控的费种，由各执收单位现场直接征收，要求每周末或收缴资金累积达１ ０００元以上，必须缴入财政专户，票缴时对账进行监管。这样既可以减轻工作强度，简化手续，也保证了零散收费应收尽收。１．５．３ 建立非税收入收缴监控机制。
① 以票管费，建立了执收单位收费项目上票收入台账，通过票缴，核对票据使用是否规范，上票资金是否及时足额缴入财政专户，掌握和监控执收单位收费收缴进度和执法力度； ② 实行收入月报，跟踪监控，根据非税收入每月收缴情况报表，进行数据分析，查找苗头，发现有较大波动，深入单位调查，研究对策，督促单位采取有利措施弥补波动带来的损失，将不良倾向遏制在萌芽状态，保持非税收入的平稳入库。１．５．４ 严格支出管理，确保工作运转。解入国库的收入资金部分，全部纳入财政预算，根据执收单位的工作量度、费收成本，由政府统筹安排，财政预算支出。部分未纳入预算管理的专储资金，按规定分类提取１０％～３０％的社会经济发展基金，余额部分实行“单位申领、财政审批、跟踪监督”制度，严格支出管理。取消了原收入按比例返还的办法。超收计划部分予以奖励，充分调动执收单位积极性，保证费收应收尽收。１．６ 加强非税收入稽查，严惩违规行为制定和完善监督检查制度，是有效遏制收费资金“跑、冒、滴、漏”的重要保证。我们参照国家、自治区制定出台的非税收入管理法规、制度，制定了《非税收入稽查制度》、《非税收入稽查程序》和《非税收入监督举报制度》，使每个稽查步骤有章可循。采取日常检查、专项检查、执法监察和协作检查等方式，加大监督检查的力度和密度，对稽查中发现的使用非法票据、巧立名目、坐支、挪用、转移资金、违规开设银行账户、以及该收不收、该缴不缴、弱化执收力度等违纪违规行为，依法严肃处理，决不姑息。１．７ 发挥资源优势，增强后续费源行政事业性收费是政府提供特定服务而收取相应报酬的一种资源再分配，目的是满足社会公共需要。近年来，我旗煤炭产业的快速发展，拉动着地区相关产业的经济发展，也促进非税收入资金收缴的稳步增长，为缓减财政供需紧张起了积极作用。为了充分发挥我旗的资源优势，扩大对外开放，优化投资发展环境，增强煤炭产业发展后劲，按照旗委、政府制定的煤炭产业优惠政策，对煤炭的产运销收费给予了适当减免收费、降低收费标准、补贴返还等优惠政策，为煤炭经销商家提供了良好的投资发展环境，为加快我旗煤炭产业化的发展，增强和培植后续费源奠定了基础。１．８ 加强指导，规范乡镇非税收入管理在加强旗级非税收入管理改革的同时，我们也时刻关注着乡级政府非税收入管理状况。为整体推·３ ４·张桂梅 · 探索非税收入管理模式 促进非税收入改革与发展２０１６ 年第８期
进旗乡两级非税收入管理工作水平，提高乡级政府对非税收入资金的调控能力，促进乡镇经济快速、健康发展，我们在调查和掌握全旗各乡镇非税收入收缴情况的基础上，加强了乡级政府非税收入收缴管理的指导和监管，本着乡财乡管的原则，乡级非税收入实行三统一查：
① 统一票据管理，票据由乡财政所统领统销，严格执行票据管理六项制度，建立“以票管费”机制； ② 统一专户管理，财政所设置乡级政府非税收入专户，所有非税收入纳入专户管理，乡级专户为乡级金库过渡账户； ③ 统一非税收入缴拨程序，提高乡级政府非税收入资金使用效益； ④ 加强内部稽查，严防违规违纪行为。１．９ 增强服务意识，提高干部队伍素质非税局成立以来，局领导非常重视干部队伍建设。
① 制定了工作人员岗位职责，明确了各自的工作范围和职权职责，使大家各尽其职、各尽其责。
②制定了各项工作、学习制度，定期组织开展政治思想和非税收入法律、法规的学习，自觉坚持以“三个代表”重要思想为指导，熟记本职业务知识和相关法规，做到依法理财，文明执法，时刻维护国家和人民的利益。
③ 积极开展“四新机关”和“执政为民、加快发展”培训教育活动，促使人人树立创新意识、服务意识、效率意识和保障意识。通过行之有效的活动，加强了与执收执罚单位工作联系和沟通，使大家以饱满的热情、创新的精神、务实的作风开展工作，推进了非税收入管理工作水平。２ 非税收入收缴管理和改革取得明显成效在对非税收入收缴管理制度的改革和完善过程中，我们走过了从无到有、从小到大、从弱到强。非税收入收缴管理以“征缴”、“稽查”为重点，基本上形成了以收费项目管理、票据管理、账户管理、征缴管理、支出管理、稽查管理为一体的非税收入管理机制，强化了政府职能，增强了政府宏观调控能力，为推行国库单一制度改革、部门预算奠定了基础。概括起来主要成效有以下几个方面。２．１ 理清了征管思路，规范了收费行为非税收入资金是国家财政性资金，不是部门资金。通过非税收入收缴管理制度的不断改革和完善，提高了财政资金使用效益，实现了非税收入资金由部门征管用向国家所有、政府调控、财政统管性质上的转变，资金调控管理由粗放型管理向集约型管理方式的转变，票据使用...
篇三：非税收入征收管理工作散文
非税收入管理国际经验及借鉴2009 年 10 月 21 日
摘
要：非税收入是我国财政收入的重要组成部分。本文重点介绍了部分市场经济国家非税收入管理的现状，对他们的管理经验进行了提炼和概括，并在此基础之上针对性地提出进一步改革和规范我国政府非税收入管理的四点建议。
关键词：非税收入，预算管理，规范化，监督机制
政府非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种重要手段。近年来，我国积极探索非税收入的科学征管方式，管理日趋规范，取得了良好的社会效应和经济效应。但是，非税收入数额大、征收主体多元化、法制建设不完善、管理监督有待改进等问题仍然没有得到根本解决。本文选取国际上具有代表性的市场经济国家，总结其非税收入管理的成功经验，力求为我国非税收入管理改革提供一些有益的思路和借鉴。
一、国外非税收入管理的基本情况
（一）非税收入的规模
发达国家非税收入占中央政府财政收入的比重整体上要低于发展中国家，如美国、加拿大、澳大利亚、英国等发达国家的这一比重都处于 10%以下。相对而言，发展中国家非税收入占中央政府财政收入的比重要高的多，巴西达到了 14.89%，而印度和俄罗斯的这一比重超过了 20%（详见表 1）。一个国家如果 GDP 水平高，税收收入自然就多，进而能满足政府的支出需求，无需开征过多的收费项目来筹集资金。
在同一国家中，随着政府级次的降低，非税收入在本级财政收入中的比重相应提高，其重要性也愈加突出。一般来说，发达市场经济国家中央政府非税收入一般占本级财政收入的 10%以下，州或省级以下（含州或省级）地方政府非税收入一般占本级财政收入的 20%左右，甚至更高（详见表 2、表 3）。对地方政府而言，非税收入则是政府收入的重要来源，它是地方政府提供准公共产品和实行局部公共产品融资的一个重要途径。
（二）非税收入的主要来源
不同国家的国情不同，非税收入项目侧重点也不完全一样。美国联邦政府非税收入总额中，政府经常性收入的比重占 5%左右，其中预算内非税收入主要包括规费等服务性收入、罚没收入、赠与收入和许可经营收入等；预算外的非税收入占非税收入的 2／3 以上，主要是财产性收入，具体项目包括利息收入、专营和租金收入、（土地、矿藏和能源等）财产销售收入、规费和其他服务收费、政府财物销售收入、贷款和投资到期变现收入等。而对新加坡来说，作为—个城市型国家，旅游业成为该国的一个支柱产业，为了提高人们的
道德意识，政府加大了对不良行为的惩罚力度，使罚没收入成了非税收入的一个重要组成部分（详见表 4）。
（三）非税收入的管理模式
发达国家在非税收入的管理上有以下三个共同的特点：（1）法制化管理程度非常高。从收费项目和收费标准的确定，到非税收入的使用，都有一个严格的法律程序。（2）纳入财政资金统一管理。尽管非税收入的来源不一致，但这些国所有的非税收入都纳入了财政资金的统一管理。即使某项收费规定了使用方向，其也要参照预算内资金来管理，以确保资金的使用效率。（3）管理过程民主化，体现了公开公平公正的原则。这些国家开征一个收费项目，都要广泛征求意见，邀请缴费人参与论证。所有的收费项目都要公开明示，接受公民和社会的监督（详见表 5）。
二、国外非税收入管理的主要经验
（一）严格遵循三个原则，实现非税收入的法制化、透明化管理
1.法治原则。政府及其公共部门出台任何收费项目，都有法可依，必须按照法定程序经过严格的法律审查或行政审查。比如在美国，州级政府在联邦《宪法》所赋予的权力范围内对政府非税收入立法，政府非税收入的项目和标准以及控制、开征、变更等都必须通过议会或选民投票表决。此外，还对非税资金运行的全过程都以法律的形式作出了严格的规定，确保资金的科学管理和有效利用。
2.公开原则。在成熟的市场经济国家中，政府必须向公众公开财政预算报告和财政管理政策，公众通过政府网站能查询到各项财政收支（包括非税收入收支）情况。非税收入管理的公开原则，能让非税收入从收费项目的确定到非税收入的征管、使用的全过程透明化，全面接受社会的监督。
3.民主原则。非税收入的民主原则主要集中于非税收入政策制定的民主化。非税收入项目和收费标准的确定，需要经过议会民主投票来做最终决定，任何一个公民都有权对非税收入管理中的现象进行质疑。比如在美国和加拿大，法律规定设立新的收费项目或修改收费标准之前，必须在本区域范围内举行公开听证会，通知缴费人进行磋商，并就收费可能产生的正反两面影响进行评估。有关部门和机构未履行上述程序，或者未经协商和达成一致意见的，不能新设收费等非税收入项目。
（二）合理安排三个环节，实现非税收入的科学化、规范化管理
1.非税收入项目和标准的确定。政府非税收入项目及其标准的确定，是政府非税收入管理中的一个核心问题。对于以提供准公共产品为对象的非税收入，一般依照两条原则确
定其标准：一是对私人成本进行社会调整，包括将社会认为过高的私人成本降下来，如反垄断的限制性收费，将社会认为过低的私人成本提上去，还有消除“负外部效应”的惩罚性收费和消除拥挤的准入性收费，将社会认为含混的私人成本明晰平均化，如反欺诈的规范性收费；二是对社会成本向私人分摊，包括对社会成本的私人分解，如为发展公共物品生产的集资性收费，对社会成本的私人补偿，如非营利组织的补偿性收费。从现实情况来看，多数市场经济国家普遍是按低于平均成本的边际成本收费。比如，澳大利亚制定政府性收费标准以“成本补偿”为原则，不以营利为目的；加拿大联邦《财政管理法》规定使用者收费不能超过成本。
2.非税收入的收缴管理。首先，非税收入收缴管理可以采取多种方式。比如，加拿大阿尔伯达省的卡尔格里市规定了五种缴费渠道，包括预先授权支付办法，即通过“消费者自动银行”自动划转；由金融机构代办缴付；通过电话委托缴付；通过邮寄付款；直接向征收机构缴纳。这些众多的收缴方式通过强大的计算机网络联系起来，能使管理者能及时了解各地、各类非税收入的征缴信息。其次，非税收入统一纳入财政预算。比如，在美国，尽管政府的非税收入具有专用性，收费收入通常被单独用于提供相关服务或福利的项目，但是所有的非税收入都要纳入政府的预算管理；加拿大联邦《财政管理法》规定，联邦政府部门和机构取得的所有政府非税收入必须按照国库委员会的规定，统一缴存到出纳总署的综合收入基金账户中，纳入财政预算管理，由政府统一安排使用，不规定专项用途，不与相关部门的收支挂钩。
3.非税收入的使用管理。非税收入的使用，不同的国家根据各自的财政管理体制进行不同的规定。美国的非税收入具有专用性，收费收入限定了专用范围和方向。比如，商品收费的收入存入专门基金，用于支付生产这一商品的费用；补偿性收费收入存入计息账户，若在一定期限内不用，则要退还给开发商；特项收费收入存入特定账户，用于专门的改造项目。同样实施专款专用的国家还有法国等 OECD 国家。然而，在另外一些国家，如加拿大，非税收入收缴以后存入国库，通过财政统一预算统一支出。但是，不管非税收入的使用是否专款专用，这些国家在非税收入使用管理方面有一点是相同的，即对非税收入使用状况实施了严格的监督审查制度。在加拿大，规定政府部门和机构应当向国库部和省及地方政府的“收费检查委员会”报告收费的财务管理情况，接受其的审计、项目评审、部门年度业务计划审查等，以督促政府部门和机构严格执行收费政策，尤其是收费的支出管理。对政府非税收入收支情况的审计则由审计机构负责，并由国库委员会监督检查，确保政府非税收支的科学规范。此外，政府非税收支情况还被要求在年度财政预算、决算报告中详细反映，接受议会的监督和审查。
三、我国政府非税收入管理改革的政策借鉴与现实选择
（一）近期：根据国情重构政府非税收入项目体系，推进非税项目的分类规范管理，同时合理确定各项收费标准，适度控制非税收入的总规模
与国外相比，我国政府非税收入实际管理范围不尽规范。一些应当纳入非税收入管理的资金没有完全纳入政府非税收入管理范围，同时有相当一部分收入不规范，一定程度地存在乱收费现象。为此，要在认清我国国情的基础上借鉴市场经济国家的经验，按照市场经济体制下建立健全公共财政体制的要求，理清政府非税收入管理范围，将体现政府行为或利用国有资产获取的收益纳入政府非税收入管理。同时，要继续清理整顿行政事业性收费和政府性基金，取消不合法、不合理的收费项目，将不体现政府行为的收费转为经营服务性收费，将一些具有税收特征的收费、基金改为税收，进一步规范政府非税收入管理。积极探索制定政府非税收入征收标准的科学方法，不断完善政府非税收入征收标准管理。
（二）中期：构建规范的政府非税收入资金运行体系，将非税收入全部纳入财政预算，合理确定分级管理权限，提高资金使用效率，同时还应大力改善相关信息的披露，提高非税收入管理的透明度，充分发挥社会舆论对非税收入管理的监督功能
首先，要明确政府财政部门是非税收入的唯一征管主体。从非税收入的属性来看，非税收入征管主体只能是政府财政部门。为规范和加强非税收入管理，各级政府必须明确财政机关是非税收入的主管部门，并积极创造条件，在财政机关内部设立专门的非税收入管理机构，配备强有力的专职人员，对所有非税收入实行统一征收，统一管理，统一执法。其次，根据我国的基本国情，本着先易后难、老问题老办法、新问题新办法的策略，我们应对管理基础较好、已具备纳入预算管理的政府非税收入，应全部纳入预算管理；对管理基础较差、一时难似纳入预算管理的其他政府非税收入分期分批地纳入预算管理；对依法新设立的政府非税收入项目，应直接纳入预算管理。再次，对非税收入的用途进行明确界定。将非税收入纳入到财政预算之后，应在每年的预算方案中，对非税收入的资金统筹安排，对资金的使用应有明确的界定。对于专款专用的非税收入项目，应通过预算资金安排和国库集中支付制度的实施，确保资金及时、足额的拨付。最后，应大力改善非税收入管理的信息披露，提高非税收入管理的透明度。
（三）远期：结合政府职能转变和行政管理体制改革，推进非税收入管理的立法进程，将法治精神贯穿非税收入管理的全过程，构建一个法制监督与社会监督密切配合的非税收入监管体系
我们应在一个相当长的时期内不断摸索，不断总结，结合政府职能转变和行政管理体制改革，积极推进收费管理的制度化和法制化建设，研究制定、完善《政府非税收入征收管理法》，明确政府非税收入的概念、性质、范围、管理原则、管理部门、管理权限、资金解缴、预决算编制及监督检查等内容，与现行的《预算法》、《会计法》和《税收征管法》等相配套，不仅使各级政府收费管理有章可循，而且也是进一步健全我国财经法规制度的现实要求。通过这些法律法规的颁布，非税收入管理才能真正迈入法治化的轨道，法制监督与社会监督紧密配合，全面实行对收费资金管理的事前、事中、事后监督，为非税收入的规范化管理提供双重保障。
参考文献：
[1]
贾康，刘军民.非税收入规范化管理研究[J].税务研究，2005（4）.
[2]
黄风银.加强政府非税收管理的十点建议[J].预算管理与会计，2005（4）.
[3]
美国、加拿大政府非税收入管理考察报告[J].财政研究，2007（11）.
[4]
苑广睿，王清剑，魏岩.加拿大政府非税收入管理及其启示[J].湖南财政，2005（3）. 作者：财政部财政科学研究所 马洪范 蒋义 来源：《地方财政研究》2009 年第 9 期 责任编辑：朵岚
篇四：非税收入征收管理工作散文
０ 卷第１期２ ０ ０ ９ 年２ 月淮北煤炭师范学院学报（ 哲学社会科学版）Ｊｏ ｕ ｒｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｈ ｕ ａ ｉｂ ｅ ｉ Ｃ ｏ ａ ｌＩｎ ｄ ｕ ｓｔｒ ｙＴ ｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ ｓＣ ｏ ｌｌｅ ｇ ｅ（ Ｐ ｈ ｉｌｏ ｓｏ ｐ ｈ ｙａ ｎ ｄ Ｓ ｏ ｃ ｉａ ｌ Ｓ ｃｉｅｎ ｃｅｓ）Ｖ ｏ Ｌ３ ０ Ｎ ｏ ． １Ｒ Ｉｂ ． ２ ０ ０ ９关于加强和规范高校非税收入管理的思考郁君（ 安徽大学财务处， 安徽合肥２３０ ０ ３９ ）摘要：加强和规范政府非税收入管理是当前市场经济条件下理顺政府分配关系、 健全公共财政职能的客观要求。
随着高校办学规模的不断扩大， 高校非税收入已成为高校经费的主要来源。
目前我省高校采用集中ｆ １２缴方式上缴政府非税收入汇缴结算户。
高校将非税收入直接上缴财政， 不仅提高了资金使用效率， 而且对高校教育事业健康发展有着非常重要的意义。
分析高校在实施非税收入管理中存在的主要问题， 并结合实际提出相应的改进措施， 保证高校健康有序地发展。关键词：
高校； 非税收入； 管理中图分类号：
Ｇ ６４ ７ ． ５文献标识码：
Ａ文章编号：
１０ ０ ３—２１３４ （ ２０ ０ ９ ）０ １—０ １７ ９ —０ ３政府非税收入是财政收入的重要组成部分，加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、 健全公共财政职能的客观要求。２０ ０ ４ 年财政部颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》 （ 财综［ ２０ ０ ４ 】
５３号）， 进一步明确了政府非税收入的概念和管理范围， 高校的一些收入也纳入了非税收入管理的范畴。
如何加强和规范高校非税收入管理工作， 是高校财务管理工作面临的新课题， 本文就此作粗浅的探讨。一、 政府非税收入的概念和管理范围政府非税收入是指除税收以外， 由各级政府、 国家机关、 事业单位、 代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、 政府信誉、 国家资源、 国有资产或提供特定公共服务、 准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金， 是政府财政收入的重要组成部分， 是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
按照建立健全财政体制的要求， 政府非税收入管理范围包括：
行政事业性收费、 政府性基金、国有资产有偿使用收入、 国有资本经营收益、 彩票公益金、 罚没收入、 以政府名义接受的捐赠收入， 主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。
社会保障基金、 住房公积金不纳入政府非税收入管理范围…。从政府非税收入的定义可看出， 非税收入的范围较预笺． 外牧人更广， 高校的大多数收费行为都属于政府非税收入的管辖上缴范围。
高校非税收入主要包括：
学费、 住宿费、 培训费、 考试报名费等行政事业收费， 国有资源有偿使用收入， 国有资产有偿使用收入等等。二’ ’ 府， 乍税收入收缴的管理模式政府非税收入实行收缴分离制度， 按照“单位开票， 银行代收， 财政统管” 的模式进行规范管理。
政府非税收入征收管理局在银行开设政府非税收入汇缴结算户， 用于归集、 记录、 结算政府非税收入款项。
取消执收单位政府非税收入过渡账户， 执收单位收取的所有政府非税收入均应按规定统一缴人政府非税收入汇缴结算户， 再由政府非税收入征收管理局分收入级次、 科目类别或执收单位、 收入项目定期划缴国库或财政专户。我省政府非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式。
直接缴款是由缴款义务人在规定时间内， 持执收单位开具的《安徽省政府非税收入一般缴款书》 ， 直接将款项缴入政府非税收入汇缴收稿日期：
２０ ０ ８ —１１—２５作者简介：
郁君（ １９ ６４ 一）， 女， 安徽淮南人。
安徽大学财务处经济师、 统计师。１７ ９ 万方数据
结算户； 集中汇缴是经同级财政部门或其所属的政府非税收入管理机构批准， 由执收单位按照有关规定， 将所收现款在规定时间内汇总开具《安徽省政府非税收入一般缴款书》 ， 集中缴入政府非税收入汇缴结算户【２】
。高校的收费行为有着特殊性， 存在着收费项目多、 人数多、 金额大、 收费时间集中等特点。
目前我省高校采用集中汇缴方式上缴政府非税收入汇缴结算户。三、 高校实施非税收入管理改革的意义实施政府非税收人管理改革是健全公共财政体制， 建立规范有序的政府非税收入管理体制的需要； 是增强政府宏观调控能力， 促进经济社会和谐发展的重要途径； 是优化经济发展环境，促进党风廉政建设的重要举措。高校不同于一般的行政事业单位。
随着高等教育事业的迅猛发展， 高校的办学规模不断扩大， 办学形式日趋多元化， 学费、 住宿费、 培训费等非税收入在高校收入中的比重逐渐增大， 已经成为高校经费的主要来源之一。
高校将非税收入直接上缴财政专户， 不仅提高了资金使用效率，还防止转移截留预算外资金、 私设“小金库” 和“账外账” 等问题的发生， 从源头上治理和预防腐败。
加强和规范高校非税收入管理是进一步深化收支两条线管理的重要形式和手段， 对高等教育事业健康发展有着非常重要的意义。四、 高校非税收入管理中存在的问题近年来， 各地高校按照社会主义市场经济发展的要求， 围绕公共财政建设的目标， 在积极推进部门预算、 国库集中支付、 预算外收支两条线等改革的基础上， 通过加强制度建设， 积极探索有效方法， 创新管理方式， 使高校非税收入管理工作取得较好的成绩。
但是， 受宏观经济体制， 行政管理体制， 实践经验和管理手段等多重因素的制约， 高校非税收入管理工作在制度建设、 具体方式和管理效果等方面还不够完善， 在实际操作过程中还存在一些问题。（ 一）管理制度不完善１． 现行预算外资金管理的有关规定已不能适应政府非税收入管理的要求， 政府非税收人在概念、 范围、 管理等方面都比现行的“预算外资金” 有所不同， 从预算外资金管理到政府非税收１８ ０入管理不只是简单的概念置换， 而是财政资金管理方式的一项重大变革， 因此要尽快建立一套完善的政府非税收入管理制度。２． 有业务往来的执收单位未建立一套政府非税收入管理体系。
例如：
高校每年收取的学生考试报名费， 高校按一定比例划拨到省考试院，省考试院按规定上缴非税收入， 而高校也按票据金额据实上缴非税收入， 造成虚增非税收入。
同样， 高校联合办学学费分成上缴也存在虚增非税收入现象。
政府部门未建立一套完整的非税收入管理体系， 更无相关的配套制度， 各执收单位之间信息沟通不够， 致使政府非税收入管理上出现一些漏洞。（ 二）管理范围偏窄目前高校非税收入管理基本上局限于传统的预算外资金范围， 重点是行政事业性收费（ 主要是学费、 住宿费、 培训费、 考试报名费等）， 而对高校的国有资产有偿使用收入、 国有资源有偿使用收入、 国有资产经营收益等项目， 其管理力度和效果远远不够； 其他政府非税收人主要范围不够明确；高校的图书馆电子阅览室使用费、 读者文献检索服务费未纳入非税收入管理范围之内。（ 三）坐收坐支现象严重目前部分高校对政府非税收入管理心存疑虑， 担心非税收入上缴财政后， 资金回拨审批环节多， 时间长， 会影响高校工作的正常运行， 所收非税收入并未按规定及时、 足额缴入政府非税收入汇缴结算户， 收支两条线管理没有执行到位。
部分高校因“大学城” 建设， 贷款规模偏大， 还本付息压力较大， 资金周转困难， 往往是有钱先拿去还债，造成财政资金“体外循环” 。（ 四）监督机制不健全高校在非税收入管理方面没有一套有效的监督约束机制， 致使某些高校乱收费现象仍然存在，擅自出台收费项目， 提高收费标准， 违规使用票据， 私设“小金库” 等。（ 五）收费管理内容模式的改变高校在未实行非税收入管理之前， 收费管理仅限于高校内部各相关职能部门之间。
而实行非税收入管理后， 高校收费管理的范围将更为扩大，扩展到财政、 银行等相关部门， 管理的内容将更为详细ｂ１。
从某种意义上说， 增加了收费管理人员的工作量， 也对高校财务管理人员提出了更高的要求。 万方数据
五、 加强和规范高校非税收入管理的措施政府非税收入管理改革是国家财政改革的一项重要措施， 其重要性不言而喻。
１９ ９ ６ 年国务院《关于加强预算外资金管理的规定》 中明确规定：“预算外资金是国家财政性资金， 不是部门和单位的自有资金， 必须纳入财政管理” 。
非税收入是政府性资金， 其所有权属于国家， 调控权在政府， 管理权在财政。
高校要充分认识到加强非税收入管理的根本目的是为了规范管理， 是深化财政改革的需要， 是我国当前市场经济条件下理顺政府分配关系、 健全公共财政职能的客观要求１３１。
因此，高校应积极主动适应非税收入改革， 加强和规范非税收入管理， 保证高校健康有序地发展。（ 一）政府领导高度重视， 各执收单位紧密配合， 进一步完善全省一体化的非税收入管理体系政府部门应规范和完善政府非税收入的征收和使用， 完善财务、 会计活动的法规制度， 根据目前各地执行情况， 完善现行规章， 增强可操作性。
对有业务往来的执收单位应明确规定谁给学生开票谁上缴政府非税收入结算户， 再有政府非税收入征收管理局按分成比例划拨至相关单位，避免重复上缴。
各执收单位要通力合作， 信息互通， 形成良好的政府非税收入管理体系。（ 二）建立健全高校非税收入管理制度严格的非税收人管理制度是保证高校及时、足额上缴政府非税收入汇缴结算户的关键。
高校在制定管理制度时， 应本着实事求是、 科学合理的原则， 保持制度的针对性、 连贯性和统一性。
用制度来明确所有收费项目的审批、 收费标准的制定、 收费票据的使用、 收费资金的上缴， 使高校非税收入管理行为的每一环节都处于法律法规的严密约束之下， 不断使高校非税收入管理法制化、 规范化【４】
。（ 三）改变会计核算方式， 适应高校非税收入管理改革政府非税收入改革的执行将引起高校会计核算模式、 程序的变化。
高校实行非税收入管理后， 会计核算科目应及时调整， 根据非税收入核算的内容进行相应的增加或减少。
例如取消“应缴财政专户” 科目， 增加“应缴政府非税收入” 科目。
同时考虑到高校非税收入所包含的具体项目较多， 一些收入涉及到学校分配政策， 建议设置收入分类明细科目， 利用财务软件进行项目明细核算， 使高校的非税收入管理更进一步规范化。（ 四）加强和规范票据管理票据是高校收入的法定凭证和会计核算的原始凭证， 同时也是财政、 物价、 审计部门进行检查监督的重要依据。
票据管理是非税收入管理的源头， 因此， 加强票据管理有利于规范高校收费管理工作， 保证非税收入及时、 足额上缴财政， 从源头上治理腐败。
高校票据要实行专人管理， 切实做好票据的“申购、 领用、 使用、 核销” 等环节工作。
建立完善的票据领购、 核销手续， 严格执行有关的票据管理规定， 做到票据与项目相结合、 票据与收入相结合、 票据与稽核相结合。
同时， 大力推进票据网络化管理， 跟踪每一张票据的使用情况， 逐步实现非税收入票据管理网络化、 科学化、 规范化【引。（ 五）建立健全高校收费检查监督机制要保证高校非税收入管理工作的顺利进行， 必须加大检查力度， 加强督查。
上级主管部门和审计部门每年要对高校非税收入管理和使用情况进行专项检查， 对非税收入规范管理工作出色的高校应予表彰和奖励， 对巧立名目擅自增设收费项目、 扩大收费范围、 提高收费标准等违规行为要及时严肃查处， 对收支两务线管理不到位的高校要通报批评， 并按有关规定追究有关人员的责任。（ 六）加强业务理论学习， 不断提升高校非税收入管理水平随着我国高校教育体制的改革， 政府国库集中支付、 收支两条线、 非税收入管理等财政政策的执行， 对高一：
的财务管理提出了越来越高的要求。
现有的知识和技能远远不能适应时代的需要，财务管理人员必须与时俱进、 开拓创新， 不断学习新知识， 提高业务素质和管理技能， 以适应新时期从事高校财务管理工作的需要。参考文献：【ｌ】
财政部财综【２０ ０ ４ 】
５３号， 关于加强政府非税收入管理的通知【ｚ】
．【２】
财政厅财综【２０ ０ ５】
８ ５８ 号， 关于安徽省政府非税收入收缴管理暂行办法的通知【ｚ】
．【３】
高红梅． 政府非税收入改革对高校的影响及其对策【Ｊ】
． 教育财会研究， ２００６（ ６）．【４ 】
刘金杰． 关于高校非税收入规范化管理的思考１１１． 会计之友， ２００ｒ７ （ １１）．责任编校向东１８ １ 万方数据
推荐访问:非税收入征收管理工作散文 征收 管理工作 税收