林长制改革示范区实施方案2篇林长制改革示范区实施方案 xx街道关于全面推行林长制的实施方案为全面提升森林湿地等生态系统功能，根据《中华人民共和国森林法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关下面是小编为大家整理的林长制改革示范区实施方案2篇,供大家参考。
篇一：林长制改革示范区实施方案
街道关于全面推行林长制的实施方案 为全面提升森林湿地等生态系统功能，根据《中华人民共和国森林法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（厅字〔20xx〕34 号）、《中共 xx 省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的实施意见〉的通知》（x 办〔20xx〕20 号）、《中共浏阳市委办公室浏阳市人民政府办公室印发〈关于全面推行林长制的实施方案〉的通知》 （浏办通知〔20xx〕31 号），结合我街道实际，制定本实施方案。一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚定贯彻新发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，围绕在长沙当标杆、在全省做示范、在全国争先进工作目标，在全市全面推行林长制，明确党政领导干部保护发展森林湿地资源主体责任，构建“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制，建成稳定、健康、优质、高效的森林湿地生态系统，为浏阳奋进新征程，挺进前五强，加快建成“两个中心”，全面建设现代化新浏阳提供更好生态保障。
（二）工作原则
坚持生态优先、保护为主。全面落实《森林法》《草原法》《野生动物保护法》等法律法规，建立健全最严格的森林资源制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林生态系统稳定性。
坚持绿色发展、生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，建立健全生态产品价值实现机制，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。
坚持问题导向、因地制宜。针对不同区域森林湿地等生态系统保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理，宜林则林、宜草则草、宜湿则湿，全面提升森林湿地资源的生态、经济、社会功能。
坚持党委领导、部门联动。加强党委领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确街道、村（社区）两级林长的森林湿地资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）工作目标 建立完善的林长制工作体系和森林资源保护发展机制，实现森林资源“保存量、扩增量、提质量”，确保生态系统持续向好，为实现碳达峰、碳中和作出积极贡献，力争做到林长制工作在浏阳当标杆、在全市做示范、在全省争先进。
到 20xx 年底，全面建立街道、村（社区）两级林长组织体系、
责任体系、制度体系，全面建成“一长三员一大队”的街道、村（社区）、网格三级森林湿地资源巡护监管责任体系，“天空地”一体化森林湿地资源监测监管平台上线运行，森林湿地资源源头管理落到实处，破坏森林资源现象得到基本遏制，森林督查交办问题图斑大幅下降，全街道森林、湿地、野生动植物资源得到持续有效保护。
二、组织机构 （一）设立街道、村（社区）两级林长 按照属地管理，分级负责的原则，设立街道、村（社区）两级林长。
街道林长：街道党工委书记任林长，办事处主任任第一副林长，分管林业工作的负责同志任副林长。
村（社区）林长：村（社区）党组织书记任林长。
（二）成立集里街道林长制工作领导小组 林长：
第一副林长：
副林长：
市督导联络员：
街道监管员：
街道林业执法员：
街道森林消防大队长：
成员：
领导小组下设林长办，由 xxx 兼任林长办主任。
三、工作职责 （一）林长职责 街道林长负责贯彻落实集里街道相关决策部署，推动街道林长制改革工作，对责任区域内森林湿地资源保护发展工作负总责；第一副林长负责组织实施责任区域内森林湿地资源保护发展工作，强化源头管理架构；副林长负责协助林长、第一副林长做好责任区域内林长制工作的督导、调度，协调解决责任区域内重点难点问题。
村（社区）林长负责在责任区域内组织开展森林湿地资源保护发展工作，指导督促护林员、村（社区）级监管员、执法协管员开展工作，及时发现、制止责任区域内破坏森林湿地资源违法犯罪行为，并立即向上级林长报告；创新开展“党建+林长制”工作，充分发挥微网格长、网格干部的兼职护林员作用，引导“民间林长”积极履职。
（二）林长办职责 负责组织街道、村（社区）两级林长贯彻落实上级林长会议作出的各项决策部署；向街道林长报告街道辖区的森林湿地资源保护和发展情况；承办街道林长会议、街道林长交办的有关事项；拟定街道林长制相关配套制度、工作任务；组织开展街道林长巡林、调研、督查、
考核和向上级林长汇报等工作；建立街道辖区内“一长三员一大队”责任体系，督导村（社区）建立“一长三员”责任体系；并组织开展各项工作。
（三）街道“一长三员一大队”职责 街道按照“一长三员一大队”要求，设立街道级林长、1 名督导联络员、1 名以上监管员、2 名以上执法员和一支 40 人以上的森林消防大队。
督导联络员由市林业局为街道选派一名联络员，主要负责督促和协助街道开展资源监管、森林防火、林业有害生物防控、行政执法等工作，确保林业工作有序开展和生态安全。
监管员由街道在编在岗的干部职工担任，由街道林长办进行管理。监管员同时承担兼职检疫员和测报员的职能职责，负责辖区内森林湿地资源监测监管，植物病虫害监测普查、防治、林下经济、花卉苗木、营林绿化、林产工业和林长制信息管理工作等。
执法员由街道在编在岗的干部职工担任，由街道林长办进行管理。执法员负责森林湿地资源监管、监督村林长履职情况，监督检查护林员日常巡护工作，定期对护林员工作成效进行考核评价，合理规划护林员的管护区域、管护面积、巡山路线。
森林消防大队属于街道森林防灭火力量，负责行政区域内的森林防灭火具体工作，森林高发火险期需要参与巡林工作。
（四）村级“一长三员”职责 村级按照“一长三员”要求，设立村级林长、监管员、执法协管员、专职护林员。
村监管员由村林业专干兼任，具体负责村的林业工作。
执法协管员由村辅警兼任，协助辖区内涉林案件的查处执法工作；充分发挥街道微网格长做好兼职护林员宣传、报送重要涉林信息的作用。
专职护林员职责：
1．接受上级涉林机构的业务指导，学习宣传林草法律法规、政策规定以及森林防灭火、林业有害生物防治等知识。
2．对管护网格内森林草原资源进行巡护，及时发现并报告林地、草地、湿地、荒漠化地及林草植被、生物多样性和古树名木等附着物出现的异常情况，及时制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱垦滥占林地草地湿地等行为。
3．做好管护网格内的火源管理，劝阻并制止野外违规用火，及时发现并前期处置森林火灾；及时发现林业有害生物危害情况并配合做好线路踏查、监测预报和除治等工作；掌握管护网格内林区道路、森林草原资源保护标志和林业生产作业等情况，协助处理各类安全隐患；发现相邻管护网格出现安全隐患及时报告或提醒。
4．常规天气条件下，每月出勤天数累计不少于 15 天；森林防火
期，每月出勤天数累计不少于 20 天，森林高火险期全勤在岗。
四、主要任务 （一）加强生态保护。统筹山水林田湖草系统治理，将森林湿地资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，编制实施森林湿地资源保护发展相关专项规划，构建生态一体化保护机制，全面提升森林、湿地等生态系统功能。
加大林地湿地监管力度，严格控制转为建设用地，禁止毁林毁湿开垦。禁止在自然保护区修筑光伏发电、风力发电、火力发电等项目的设施。严格落实森林采伐限额制度，夯实“采伐管理”阳光平台，优化公益林和天然林保护制度。全面加强陆生野生动植物及其栖息地保护。建立健全古树名木、珍稀濒危树种保护管理体系。强化森林湿地资源督查，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪行为。
（二）实施生态提质。持续推进国土绿化行动，高标准打造义务植树基地，丰富义务植树尽责方式。加速国家森林城市创建步伐，打造一批森林建设示范村。持续推进封山育林、天然商品林、生态公益林、自然保护区等重点自然修复工程。坚持森林多功能经营理念，加快森林质量精准提升，着力推动林相改造，积极营造针阔、异龄混交林，着力培育高大乔木、大径级珍贵树种。扎实推进生态修复工作，加快实施生态廊道建设、矿山生态修复等重点工程。贯彻中央、省、长沙市关于碳达峰、碳中和的统一部署，探索林业碳汇交易模式，着力提高林业碳汇能力。
（三）强化灾害防控。坚持森林防灭火一体化，落实地方行政首长负责制，推行网格化管理，强化宣传教育、监测预警、火源管控、隐患排查治理等工作，加快补齐防灭火基础设施短板，加强预案体系、森林消防队伍等建设，做好应急处置准备，全面提升森林火灾综合防控能力。将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，健全林业有害生物监管和联防联治机制，严控松材线虫病疫情，加大检疫执法，狠抓疫木除治。进一步探索森林保险和野生动物致害保险机制，提升林业抵御风险能力。
（四）深化改革创新。深化集体林权制度改革，完善所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，提升林地经营权流转服务能力。完善林权抵押贷款机制，推进林权抵押扩面增量，探索政府赎买重点生态区位商品林、推行自然保护地内集体林地地役权制度改革等方式，创新生态保护和林农利益维护双实现机制。巩固国有林场改革成果，建立森林资源资产有偿使用制度，加快秀美林场和现代示范林场建设。探索区域合作发展，创建湘赣边区域林业生态圈联盟，着力打造湘赣边区域林业生态合作示范区。实施林业行政执法体制改革，加强林业执法力度，建立健全林业行政执法机构和执法队伍，建立行政执法和刑事司法衔接机制。
（五）建设智慧林业体系。运用遥感、5G、人工智能等新一代信息技术，依托森林、湿地和生物多样性监测网点及生态系统监测网络，科学采集整合“天空地”多源数据，不断完善森林资源“一张图”“一套数”，构建“天空地”和点线面一体化遥感分析、地面调
查、定位观测与生态物联网综合动态监测体系，建设智慧林业监测监管综合信息平台，及时掌握林地占用、森林火情、有害生物灾害发生状况和风险隐患，提高预警预报和查处问题能力，不断提升森林资源保护智慧化管理水平。融合开发林长制智慧平台、“党建+林长制”信息系统，配备无人机、手持终端、护林员巡护 APP，强化源头管控，实行网格化管理。构建有奖举报机制，推行森林湿地资源影像变化图斑季度监测，及时掌握资源动态变化，逐步实现“天上看、地上查”、一个平台全覆盖全监管的“天空地”现代化智慧监管模式。
（六）强化基层治理。强化对村（社区）监管员、执法员、执法协管员、专职护林员的培训、管理和考核，充分发挥源头管理作用，确保林地湿地都有专人管理；不断完善偏远山区林区水、电、路、网、讯以及森林防火、林业有害生物防治设施等基础设施的建设、管理，配备必要的执法、巡护装备。
（七）加速推动林产振兴。结合我街道“乡村振兴”全驱动战略，争当乡村振兴的林业样板，铺就高质高效林产盛景，拓宽绿水青山和金山银山的双向转化通道。综合利用林业资源、林产品基地、产业园区等平台，加速产业链融合发展，加大新型林业经营主体培育力度，推动特色林产品品牌化发展。加快家居产业链建设，完善产业发展规划，大力扶持和引进家居龙头企业，鼓励企业开展自主研发创新，延长深加工产业链条，全力打造百亿级产业集群。探索发展森林旅游、森林康养，建立健全林农参与森林湿地资源管护、生态工程建设等促进增收的生态建设制度。创新林下经济发展模式，推进立体复合种养
经营模式，融合观赏、品尝、采购等一站式消费体验。
五、保障措施 （一）加强组织领导。切实加强组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作安排，统筹工作任务，狠抓责任落实，系统研究解决重点难点和突出问题。
（二）健全工作机制。建立健全林长制会议制度，每年至少组织召开 1 次林长制工作领导小组会议和若干次街道村林长制专题会议，研究并协调解决森林湿地资源保护发展中的重大问题。建立林长令制度，统筹调度街道林长制各项工作，督促村（社区）林长履职尽责。建立健全林长巡林工作制度，各级林长定期对责任区域开展巡查，及时发现、协调解决森林湿地资源保护发展中存在的问题。建立健全部门协作制度，形成全街道各部门齐抓共管的工作合力。建立健全信息公开制度，打造林长制信息发布平台，积极运用各类媒体和手段，全方位多角度宣传林长制，及时推介有关政策和典型案例，营造良好舆论氛围。建立健全工作督查制度，根据工作需要组织专项督查。
（三）加大资金投入。统筹安排相关专项资金，加大公共财政投入，落实护林员经费和生态保护修复资金，为林长制主要任务完成提供资金保障。
篇二：林长制改革示范区实施方案
委员会 2 2022 年林长制改革工作计划和下步工作安排乡镇委员会 2022 年林长制改革工作安排和下步工作支配
今年以来，xx 县以习近平生态文明思想为指导，深化实行习近平总书记考察重要讲话精神，坚决贯彻新发展理念，以林长制改革示范区创建为抓手，实施绿色振兴，赶超发展战略，全面推动我县林长制改革走深走实，林长制改革工作取得阶段性成效。现将工作开展状况汇报如下：
一、工作开展状况
（一）改革推动更加有力。县委、县政府高度重视林长制改革工作，县级林长领先垂范，带动全县各级林长履职尽责，森林资源爱护发展持续有力。
xxxx 年，县委常委会、县政府常务会议、县林长工作会议分别听取林长制改革状况汇报。x 月 xx 日，县委书记、县级总林长李煜组织召开县级林长工作会议，对加强自然爱护地管理、提升农田林网建设、林区基础设施建设、城东湖水源涵养生物带、林长+检察长工作机制等各项林长制工作进行了支配部署；x 月 x 日县委李煜书记主持召开十五届县委第一次常委会、x 月 xx 日主持召开县委专题会议，探讨部署自然爱护地专项督察问题整改工作；
xx 月 xx 日，县委李煜书记对林长办近期工作支配作出批示。x 月x 日，县委副书记、县长韦能武主持召开县政府月度工作例会，听取自然爱护地专项督察问题整改状况汇报；xx 月 xx 日召开县政府常务会议，听取林长制改革及助力乡村振兴工作状况汇报。xx 月 xx 日，县委副书记、副总林长田维胜出席深化新一轮林长制改革暨秋冬季森林防火工作会议并做强调讲话。xx 月 xx 日，副县长刘博主持召开乡镇林长制工作述职评议会议。其他区域性林长就东西湖生态环境、矿区生态修复、林长制改革示范区建设等问题多次深化实地督导检查，并定期开展巡林活动，协调解决自然爱护地管理、森林防火和松材线虫病防治等问题。
（二）体制机制不断完善。一是健全组织体系。完善五个一服务平台，更新完善相关制度文件和县、乡、村三级林长组织体系，共设置各级林长、林业警长 xxx 人。二是加强顶层设计。县委、县政府出台了《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》，进一步压实各级林长责任，部署实施五大森林行动。xxxx 年 xx 月xx 日，县委、县政府召开深化新一轮林长制改革暨秋冬季森林防火工作会议，田维胜副书记、刘博副县长出席会议并对深化新一轮林长制改革、秋冬季森林防火、自然爱护地排查整改工作进行了支配部署。三是创新工作模式。在林业重点工作过程中落实林长责任，推行林长+工作模式。建立林长+警长林长+检察长工作机制，设立林长制生态检察官工作室，主动探究检察机关在林长制
工作中的司法介入和助推机制。持续压实森林防火四化管理责任和松材线虫病防治三个责任人制度，近年来，全县无较大及以上森林火灾，松材线虫病、美国白蛾疫情扩散扩散势头得到有效遏制。四是加强督查考核。xxxx 年县委、县政府首次将林长制实施状况纳入对各乡镇、开发区目标管理绩效考核。今年 x 月，县林长办在全市领先会同县督察考核室对各乡镇损失林地补植补造和采伐更新状况进行督查，并下发督查通报 x 份和交办函 xx 份。
（三）改革成效逐步凸显。一是林长制改革示范区建设进展顺当。现已初步建成了具有示范作用的中彭省级现代林业示范园区、以四旁植树为重点的农村人居环境整治示范村、农田林网示范片、矿区生态修复、城南湿地复原等爱护示范工程。二是资源管护得到加强。严格森林火灾管控。编制出台《xx 县森林火灾应急预案》《xx 县林长制办公室关于印发森林火源管控四化建设实施方案的通知》，层层压实森林防火责任。强化林业综合执法。会同公安部门制定《xx 县林业行政执法与刑事连接工作方法》，建立林业行政执法与刑事司法有机连接的工作机制，快速有效打击涉林违法犯罪行为。仔细实行打击毁林专项行动，对 xxxx 年以来林地征占用、历年森林督查案件查处、违法违规问题线索等进行全面排查，现已立案查处滥伐林木、变更林地用途案件 xx 件，收缴罚没款 xx 万元，追究处理违法责任人 xx 人，移交公安机关追究刑事责任 x 人。加强重大有害生物防治。完成对健康松树打孔
注药 x.x 万瓶，预防健康松树 xxxxx 株，防治松墨天牛 xxxx 亩，防治马尾松毛虫 xxxx 亩，完成美国白蛾第一代、其次代、第三代地面防治累计 xx.xx 万亩次。松材线虫病枯死松树清理工作完成xx%以上，有效阻断了松材线虫病和美国白蛾疫情传播。科学实施古树名木爱护。组织专业人员、专业公司对全县 xx 株古树名木实行分级分类爱护，另对新发觉 x 株进行普查登记，已邀请专家认定为三级古树，待县政府批复后公布并挂牌爱护。严格责任追究。今年以来，我县结合森林督查和退耕还林采伐更新，对未能按期完成补植补造的 xx 个乡镇，在林木采伐、林地运用报批等方面一律暂停审批，并下发督办函。三是国土绿化稳步推动。完成各类造林 xxxxx.x 亩，其中，当年人工造林 xxxx.x 亩， xxxx 年因灾受损补植补造 xxxx.x 亩；完成省级封山育林 xxxx.x 亩；完成森林抚育及森林抚育经营示范片 xxxxxx.x 亩；完成省级退化林修复xxxxx.x 亩；胜利打造 Gxxx 城东湖堤坝沿湖生态景观林带 x.x 公里，完成四旁四边马路、铁路、河流绿化里程 xx.x 公里；胜利创建省级森林城镇 x 个，省级森林村庄 xx 个。四是生态修复持续发力。今年以来，在验收完成矿区生态修复工程 xxxxx 亩基础上，对成活率不高的重点地块进行了补植补造，在涉矿乡镇及西山林场完成补植补造面积 xxxx 亩。此外，投资近 xxxx 万元对城南片区湿地进行综合治理，通过疏浚河渠、植树种草、退耕还湿等多措并举，达到复原湿地、涵养水源、休闲观光的良好效果。
二、存在问题和不足
虽然我县林长制改革工作在市委市政府的高度重视和殷切关怀下，取得了一点成效，但是与市委、市政府和省市林业部门的要求还存在一些差距，主要表现在：
一是工作亮点不多、抓手不多、相识还不够到位，林长制改革呈现出上热下冷现象；
二是林业发展空间有限。由于我县耕地特殊是基本农田保有量大，根据国家严禁耕地非农化、非粮化的要求，目前全县挖掘造林空间的潜力不大，营造林实施难度增大。
三是方法不多，林地资源保存压力大。随着 xxxx 年以来的退耕还林政策到期，上级缺乏后续跟进政策，群众退林返耕意愿迫切，保存耕地上现有林地资源压力较大。
四是自然爱护地管理难度大。我县自然爱护地包含东西湖省级自然爱护区和 x 山省级森林公园，面积 xx.xx 万亩，涉及 xx 个乡镇，量大面广加之相识程度不高，管理主体多元，管理难度较大。
三、下步工作支配
下一步，我们将围绕深化新一轮林长制改革，大力实施五大森林行动，处理好爱护与发展的关系，聚焦森林资源爱护利用、乡村绿化、森林碳汇、自然爱护地管理等工作，压紧压实工作责任，推动新一轮林长制改革走深走实。
一是提高政治站位。县、乡林长办将接着深学细研中办、国办《关于全面推行林长制的看法》（x 字 xx 号），学好、用好、宣扬好《x 省林长制条例》，实行市委市政府出台的《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》和县委县政府出台的《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》，层层压实县、乡、村三级林长责任，落实五大行动，为生态文明建设做出贡献。
二是强化组织保障。县委县政府将接着履行深化新一轮林长制改革的主体责任，切实强化组织领导和统筹谋划，明确责任分工，创新工作举措，抓好深化改革重难点问题和攻关破题。
三是聚焦五大任务。科学开展国土绿化，实施增色添美、更新改造、补植抚育、融合调整、扩面增绿行动。大力发展绿色富民产业，努力打造木材加工、柳编加工、特色经果林、速生丰产林、苗木花卉等五大产业基地，促进上下游产业链深度融合。持续深化集体林权制度改革，推动公益林区划调整。加大自然爱护地管理力度，建立完善自然爱护地巡查巡护机制，加强东西湖省级自然爱护区、x 山省级森林公园巡查巡护。主动探究林业碳汇有效路径，抢抓新的发展机遇。坚持预防为主、防灭结合，防控森林火灾。切实抓好松材线虫病防控，严格落实三个责任人制度。
四是压实林长职责。严格执行《x 省林长制条例》，制定林长年度考核方法，建立县对乡、乡对村的林长考核评价体系，将林长考核结果纳入林长制考核指标体系，将林业生态环境突出问题
和实施五大森林行动中遇到的重点、难点问题列入问题清单，刚好提交相关林长探讨解决。
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