社区发展水平自评估报告4篇社区发展水平自评估报告 序序2011年，我国社会组织已达到46.2万个，比2009年增长了8.7%，并预计未来社会组织的增长趋势将越来越快。截至2012年10下面是小编为大家整理的社区发展水平自评估报告4篇,供大家参考。
篇一：社区发展水平自评估报告
2011年， 我国社会组织已达到46.2万个， 比2009年增长了8.7%，并预计未来社会组织的增长趋势将越来越快。截至 2012 年 10 月，全国基金会总数达 2864 家。从公益行业发展的生态链条来看，上游的基金会和下游的基层 NGO 互为需求，形成全行业的资源联盟，是挑战也是机遇。大量基层的 NGO 成立来自于社会底层需求的推动， 发轫于公益需求第一现场，长期驻守在社区一线，能够更及时的发现社会问题，更清晰的听到弱势人群的声音，更直接的瞄准社会需求，在中国公益事业的发展中做出了不可忽视的贡献。然而，中国基层 NGO 由于起步较晚，在资金资源、人才资源、组织发展以及机构能力建设等方面也不同程度地存在着匮乏、薄弱的问题。
2005 年，中国扶贫基金会开始探索由“操作型”向“筹资型”发展的战略转型，专注于依靠机构品牌、社会公信力和资源动员能力募集资金，通过公益招投标模式，支持基层 NGO 的发展，推动公益行业生态链良性运行。
2005 年至 2011 年， 中国扶贫基金会助力基层 NGO发展项目已累计投入资金 5422 万元，资助了 128 个公益项目，同时与欧盟合作举办 4 期“促进公民社会发展——中国 NGO 能力建设项目” ，56 家 NGO 的 102 人接受了培训。
2011 年，汶川地震社区由灾后重建进入到发展振兴阶段。2011年 5 月，中国扶贫基金会通过公益招投标，公开筛选社会需求瞄准率高、 项目设计严谨、 具有可持续性、 创新性的基层 NGO 项目予以资助，支持基层 NGO 继续关注、参与汶川地震社区发展。经专家评审，最终选定 23 个优秀项目（其中生计发展类项目 6 个、社区服务类项目 13个、能力支持类项目 4 个）
，资金总规模为 547 万元（其中，中国扶
贫基金会支持 525.1 万元，南都公益基金会支持 21.9 万元）
。
中国扶贫基金会支持基层 NGO 参与汶川地震社区发展项目自2011 年 5 月启动，2012 年 10 月结束。项目通过创建社区公共空间，举办集体活动等形式，促进了社区凝聚力，提高了灾后社区居民的生活质量； 通过扶持灾后社区产业， 培养了社区群众的自主和参与意识，促进了社区群众经济收入的增加和社区整体经济的发展； 基层 NGO 在执行项目过程中，项目管理、财务管理、队伍建设等方面的能力也得到较大的提升。
为了更清晰的展示项目实施情况， 总结项目执行过程中遇到的问题和经验， 中国扶贫基金会支持基层 NGO 参与汶川地震社区发展项目还整理、编辑了《项目案例集》 、 《评估报告》 、 《灾后社区扶贫模式研究》 、 《执行机构能力支持研究》 、 《项目集锦》及《社工培训手册》等11 本项目专集。
支持基层 NGO 的发展，实现公益行业内有效分工，已经成为整个行业发展中亟待解决问题。资源动员能力强大、机构运行模式成熟的基金会与基层 NGO 间的合作，已成为公益发展的必然趋势。
未来，中国扶贫基金会将继续通过公益招投标模式，筛选有潜力的基层 NGO 予以资助，并以公益项目为载体，辅之以项目培训、能力建设等支持手段，助力基层 NGO 发展，共同迎接公益行业的大发展、大繁荣！
中国扶贫基金会 2012 年 11 月
中国扶贫基金会支持中国扶贫基金会支持 NGO
NGO 参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）
评估报告评估报告
致致
谢谢
本报告是 “对参与汶川灾后重建的 NGO 能力评估与案例研究” 的项目成果， 该项目是 “中国扶贫基金会支持 NGO 参与 512 汶川地震社区发展项目”的中标项目之一，感谢中国扶贫基金会的资助！
同时，在开展项目评估的各个阶段，我们得到了中国扶贫基金会项目合作部、各项目执行机构的大力协助，韩俊魁等学界朋友还提供了专家咨询意见，在此一并表示衷心的感谢！
北京华夏经济社会发展研究中心 2011 年 11 月
中国扶贫基金会支持中国扶贫基金会支持 NGO
NGO 参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）
评估报告评估报告
目目
录录
导
言 ………………………………………………………………………………… 1
第一章
项目评估工作的框架与进展„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 一、项目评估工作的框架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 二、项目评估工作的进展„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6
第二章
对 10 个社区服务类项目执行情况的个案评估结果 „„„„„„„„ 9 一、对 10 个中标项目执行情况进行个案评估的内容、方法及局限„„„ 9 二、对 10 个社区服务类项目执行情况进行个案评估的主要结论„„„„ 13 三、对 10 个社区服务类项目是否成功的定性判断„„„„„„„„„„ 32
第三章
对 10 个社区服务类项目执行情况的总体性分析„„„„„„„„„ 34 一、10 个社区服务类项目的实施概况与整体特征„„„„„„„„„„ 34 二、10 个社区服务类项目执行效果的总体情况„„„„„„„„„„„ 44 三、10 个社区服务类项目执行中的经验和问题„„„„„„„„„„„ 49
第四章 10 个项目执行机构对招投标项目的受益评价及意见建议……………… 57 一、对招投标项目的受益情况及有关评价„„„„„„„„„„„„„„ 57 二、对招投标项目的反馈性问题及建议„„„„„„„„„„„„„„„ 59
第五章
评估总结与建议…………………………………………………………… 61 一、评估总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 61 二、相关建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 62
后
记
在项目合作中共同成长„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 64
中国扶贫基金会支持中国扶贫基金会支持 NGO
NGO 参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）
评估报告评估报告
图表目录
表 1
“CFPA 支持 NGO 参与 512 汶川地震社区发展项目”中标项目名单 表 1.1
10 个社区服务类项目的名称和执行机构对应表 表 1.2
项目调研时间、地点、访谈对象及人数 表 2.2
项目评估评级表 表 3.1
10 个项目实施时间 表 3.2
10 个项目资助资金 表 3.3
各项目审批和实际经费 表 3.4
项目团队人员情况 表 3.5
项目实施点社区和目标受益群体 表 3.6
项目分布领域 表 3.7
妇女心理健康项目[P7]开展活动情况 表 3.8
项目的目标内容和可量化指标 表 3.9
少年接励巴士站项目开展活动及时间安排 表 4.0
骨折手术项目执行团队情况 表 4.1
家禽养殖培训项目风险预测与应对
图 2.1
项目执行流程、关键环节及评估事项的对应图 图 3.1
10 个项目各类费用占总费用百分比 图 3.2
项目活动费占总费用百分比 图 3.3
项目管理费占总费用百分比 图 3.4
项目管理费集中实用点 图 3.5
不可预见费占总费用的百分比 图 3.6
项目经费不足时解决途径 图 3.7
分布在四川省的项目点 图 3.8
分布在甘肃省的项目点 图 3.9
项目受益对象分布 图 3.10
执行机构存在年数 图 3.11
机构曾执行项目数量 图 3.12
机构开展活动类型 图 3.13
少年接励巴士站项目满意度调查 图 3.14
项目活动参与人次 图 3.15
项目存在问题
中国扶贫基金会支持中国扶贫基金会支持 NGO
NGO 参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）
评估报告评估报告
1 / 65
2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分，四川汶川发生里氏 8.0 大地震，因其影响范围广、造成人员伤亡和财产损失巨大，成为新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。面对突如其来的空前灾难，全国人民紧急动员起来参与抗震救灾！在党和政府以及人民军队组织抗震救灾的过程中，我们还看到一股强大的社会公益力量在涌动：700 多亿元的社会捐赠在短时间内汇集；300 多万名志愿者奔赴灾区；几百家民间组织也以前所未有的激情和速度集体亮相，活跃在抗震救灾和灾后重建的各个阶段、各个领域。
作为有全国性影响力的民间组织，中国扶贫基金会在第一时间联合新浪网向全社会发出紧急救援倡议，募集了大量的救灾物资和资金，及时派遣工作小组奔赴灾区开展紧急救援行动。在随后的几年时间里，中国扶贫基金会还参与了过渡性安置和灾后重建各阶段的救灾工作。从后面这组数据中，我们可以看到其强大的资源动员能力和专业化的救灾运作能力：截止 2011 年 4 月 30 日， 中国扶贫基金会接受抗震救灾到账资金和物资为 487,308,840.39 元 （含汶川地震救灾专项资金）1，其执行的物资发放、板房援建等 20 多个项目遍及四川、陕西、甘肃三个省 23 个地级市的 83 个县，项目受益人群超过 274 万人。
然而，与中国扶贫基金会这样强大的组织能力以及公众慈善捐款和志愿服务一度出现的“井喷”现象不相对称的是，草根 NGO 发展数量和专业能力明显不足，大量的社会捐赠并没有流向民间而是流入政府的财政专户，草根 NGO 几乎无法获取本土资源的支持，而在地震灾区成长起来的草根 NGO 又少之又少。到 2009 年 7 月还继续坚守在灾区的草根 NGO 估计不足200 家2，且因资金缺乏运行艰难。
在 2009 年 8 月中旬举行的“社会组织 5.12 行动论坛暨公益项目交流会”上，中国扶贫基金会副会长何道峰等一批公益界的领导人开始了 5.12 救援激情过后的反思， 并达成广泛的共识：支持草根 NGO 培育发展，推动民间组织的专业化分工，打造“公益产业链”，推动中国社会理性变迁。就在公益项目交流会的最后一天日程中，包括中国扶贫基金会在内的 7 家基金会分别宣布了各自支持草根 NGO 的项目招标计划。我们认为这是具有历史意义的事件，标志着中国公募基金会开始努力促进公益资源流向草根 NGO，改变过去那种主要与地方政府合作用于当地公益项目的做法。
1 参考《众人的力量——中国扶贫基金会汶川地震救灾纪实》 ，中华工商联合出版社，第 231 页。
2 参考西南财经大学社会工作系系主任韦克难教授 2009 年 7-8 月的《NGO 介入汶川地震灾后重建的概况调查》 。
导导
言言
中国扶贫基金会支持中国扶贫基金会支持 NGO
NGO 参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）参与汶川地震社区发展项目（社区服务类）
评估报告评估报告
2 / 65
在这样一种大背景下，我们欣喜地看到，2010 年，中国扶贫基金会确定了从“操作型”基金会转型为“筹资型”基金会的战略目标，将专注于依靠机构品牌、社会公信力和资源动员能力募集资金，通过公益招投标模式，筛选出有潜力的草根 NGO 予以资助。并以公益项目为载体，辅之以项目培训等支持手段，提升草根 NGO 的能力，突破草根 NGO“资源少、能力弱”的瓶颈，帮助草根 NGO 发展成为执行能力强、公信力高的、专业化的公益服务机构，实现公益行业内部有效分工，形成良性运行的公益生态链，推动整个公益行业的健康发展。
正是基于这样一种战略转型的内在驱动， 中国扶贫基金会继 2010 年实施“情系玉树——支持 NGO 参与玉树灾后重建”公益招投标项目之后， 于 2011 年再次投入 500 万元用于支持草根 NGO 在汶川地震灾区开展社区发展项目，在提升地震灾区社区公共服务和持续发展方面的能力的同时，促进草根 NGO 组织自身能力的发展和机构的成熟。
自 2011 年 5 月 7 日发布招标公告开始，到去年 7 月 25 日正式公布专家评审结果，中国扶贫基金会“支持 NGO 参与汶川地震社区发展项目”采取了规范的招标、投标和评标过程确定以下 21 家机构申报的 21 个项目给予资助：
表 1 “CFPA 支持 NGO 参与 512 汶川地震社区发展项目”中标项目名单 序序号号
项目名称项目名称
申报机构申报机构
1 偏僻灾区贫困骨折手术患者内固定取除术试点项目 民和回族土族自治县残障人士医疗康复保健中心 2 携文昌文化进社区，共谱家园新乐章 绵阳市钧天古乐团 3 彭州市灾后社区可持续发展策略探索项目 彭州市中大绿根社会工作发展中心 4 NGO 参与汶川灾后重建社区发展项目经验交流与分享会 北京华夏经济社会发展研究中心 5 5.12 地震极重灾区绵竹大天池村银杏树苗种植示范与社区重建 绵竹青红社工服务中心 6 少年接励巴士站---北川青少年适应新城镇生活 绵阳市正轩文化交流中心 7 后援建时期 社区系统“体验式”心理落差干预和心理成长提升 西南科技大学心理援助志愿者团队 8 阳光医生汶川地震灾区乡镇（社区）卫生院支持项目 北京阳光宜生咨询服务中心（阳光医生）
9 甘肃省西和县苏合乡曹郭村“社区综合发展”项目 甘肃怡欣心理咨询中心 10 汶川县映秀镇黄家院村综合发展模式探索 汶川县大同社会工作服务中心 11 都江堰市一街区震后安置点—以儿童为中心的社区社会工作 成都市一天公益社会工作服务中心 12 四川受灾自然保护区周边社区生态讲解员培训项目 四川省技术经济和管理现代化研究会 生态经济专业委员会 13 新文化、新风尚、新社区——美丽新家园龙池镇震后 “社区学校”建设项目 上海市闸北区热爱家园青年社区志愿者协会 四川省都江堰市龙池镇文化站 14 培育社区社工服务组织...
篇二：社区发展水平自评估报告
建设情况调查报告 推进社区建设，不仅是提高城镇居民生活质量的需要，也是解决诸多社会问题的必要措施，是构建和谐社会的有效途径。为全面掌握、分析当前我县社区建设的基本情况，切实解决社区建设中存在的问题，全面推进我县社区规范化建设，近期我们深入靖宇镇 5 个社区，对社区建设情况进行了专项调查。一、社区建设基本现状 社区组织基本建立。我县现已完成了社区划分、调整工作，初步构建起以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体，以服务型民间 噗 组织为基础的社区组织体系 恐 。我县社区是于 2003 年 淌 12 月由原 8 个街道居民委 剞 合并成立的，共分为 5个， 椴 分别是河南社区、联合社区 、将军路社区、长江社区和 褴河北社区，共管辖居民 82 鄱 53 户，56110 人。每 ¨ 个社区均成立了党支部、居 彻 民委员会等基层组织，并按 茜 照国家有关规定，通过社区 成员代表大会的形式，选举 产生了居委会主任和若干名 居委会委员。有的社区还成 立了自治组织，如河南社区 昴成立了计划生育协会、安全 貅 应急分队，联合社区成立了 ㈦ 城镇低保评审小组、民事纠 纷调解小组等自治组织。近 惑 日，全县5 个社区又建立了 颓 社区妇联组织。
社区基础 焕 建设普遍加强。5 个社区的 蹇 工作用房、办公设
施、工作 经费、人员待遇等基本问题 贯 均得到解决。一是办公场所 檫 得到解决。2003 年，由 縻 县民政局筹资 65 万元，新 筅 建社区办公楼 4 处，改建 1 蛐 处，从而保证了 5 个社区都 τ 有固定的办公场所和社区活 ┅ 动室。二是办公条件明显改 绁 善。XX 年至今，累计投入 锕 资金 13 万元，为每个社区 则 统一更换了办公桌椅，配备 徵 了电脑、电视、VCD，添 轻 置了卷柜、沙发、图书柜和 基 其它办公用品，并为每个活 砬 动室都购置了乒乓球台等体 择 育活动器材。三是工作人员 工资待遇得到保障。除 5 位 翮 社区支部书记工资关系还在 跷 原单位外，其余人员工资都 宸 已纳入政府出资购买公益性 臭 岗位，每人月工资 410 元 匪 ，并为每人上了三项保险。
社区服务队伍不断壮大。5 疰 个社区共有工作人员 49 人 蠼 ，其中，5 名社区党支部书 记经县委组织部、人事局等 党 部门公开选拔，现已与原工 作单位脱钩，开始主持社区 ︶ 全面工作；10 名由就业局 豇 派驻到社区工作的劳动保障 员；6 名由妇联选拔的社区 怊 妇联组织负责人；其余 28 名工作人员是原街道 28个 派 居委会主任过渡，并于 XX 孩 年 10 月依法选举产生的社 掰 区工作人员。这 49 名工作 兹 人员中，30 岁以下 12 人 队 ，30—40 岁31 人，4 0 岁以上 6 人；大学本科学 芄 历 4 人，大专学历 7 人，中 逦 专学历 9 人，高中学历 29 粕 人，社区工作人员基本实现 赧 年青化，文化程度也都达到 匾 了高中学历以上。为适应新 珏 时期社区建设工作需求，X ㈢ X 年 11 月县里组织社区主 任和相关人员
到白城地区学 ⒋ 习考察，XX 年 6 月又举办 茵 了社区干部培训班，社区工 西 作人员的自身素质和工作能 峄 力得到普遍提高。近期，县 帷 里还将面向社会公开招考有 谚 偿治安巡逻员充实到社区中 庄来，社区服务队伍将进一步 壮大。
社区服务逐步规范 绷 。各社区基本形成了以社区 菹 服务为龙头，社区党建、卫 醪 生、治安、文化、环境同步 胚 协调、相互结合的社区服务 体系。每个社区都成立了警 懂 务室，近期社区有偿治安巡 逻员上岗后，社区治安状况 柄 将得到进一步改善；卫生部 马 门已进驻社区，当有社区医 『 疗服务站处理不了的急重症 特患者时，将及时采取先入院 拯 后办手续的应急措施；妇联 甬 在每个社区都建立了社区妇 伧 联组织，完善了社区妇联工 作制度和妇女工作图板，使 社区妇女工作步入规范化轨 猴 道；文化、计生、低保等其 弊 它工作也已经走上正轨，在 镆 注重服务和解决群众的突出 麈 问题上发挥应有的功能，5 订 个社区育龄妇女登记率、流 蔓 动人员办证率、验证率、计 划生育率分别达到 100% 扩 。随着社区服务功能的不断 沸 完善、健全，极大便利了社 拇 区居民的生活和工作。
二 阑 、社区建设存在的主要问题 社区服务功能没有充分发挥 彡 。调查中了解到，由于我县 伲社区建设起步晚、底子薄， 庸 社区服务还没有形成一定的 规模和影响，各个社区在为 艇 老年人、残疾人、孤寡特困 家庭等群
体的服务上，还没 戕 有形成有效的服务形式和服 牝 务措施。首先，是服务项目 祟 少，档次不高。我县的社区 哦 服务项目严格上说只有医疗 血 服务和文化娱乐服务两项。
暮 在医疗服务上，只有河南和 痢 将军路两个社区诊所真正做 粘 到了服务社区居民，而其余 3个社区诊所没能发挥应有 鹗 的作用，主要原因是我县社 区诊所普遍存在着设备简陋 颛 ，不能处理急诊，诊所经常 虢 没人坐班的情况；在文化娱 乐服务上，由于社区活动室 丫 过小，不能保证社区居民足 够的文娱活动空间，更没有 针对青少年和老年人的活动 赌 中心，有的社区老年人自发 趵 组织的秧歌队、健身舞队经 ⒋ 常要自己到外面找活动场所 睬 。其次，由于我县社区经费 楔 还处于“报账制”阶段，社 嶷 区没有资金自主权，虽然县 ［ 、乡财政会为社区解决一部 鞔 分，但很多时候是杯水车薪 ∽ ，导致服务资金缺乏，加之 舭 社区自身“造血”功能严重 烨 不足，还没有形成以服务养 疡 服务，在服务中发展壮大的 良性循环，因此，增加服务 舾 功能对于社区来说是“有心 〖 无力”。
社区管理体制与 营 新时期工作要求不适应。调 研时，有的社区干部把社区 玩 工作形象的比作“蜈蚣”， 腿长得多，爬得却慢。因为 湮 社区除了要完成法定工作任 谥 务外，还承担着来自乡镇、 趁 有关部门赋予的一些工作任 晗 务和行政性事务。为完成诸 生 多工作，我县社区每名工作 锹 人员都划分了自己的片区， 阡 确定了本委硬性任务，负责 戚 计划生育、低保调查等工作 锃 。由于我县社区居民分布不 茧 均衡，有的社区居民多，如 渤 河南社区人
数最多的居民委 恐 就有 1400 多人，因此工 杵 作量过大，这种情况导致了 嚷 社区干部疲于应付日常行政 婚 事务，无暇顾及社区建设。
如在今年党代会选举期间， 友 社区工作人员利用两个多月 铗的时间，各家各户登记选民 é ，张贴选民榜，使原本就十 武 分繁杂的社区工作更加紧张 ，许多社区工作人员利用休 息时间加班，才保证了社区 进 的日常工作。“社区是个筐 、啥都往里装”是目前我县 社区工作的真实写照，如实 荣 反映了社区工作处于既要完 龛 成上面交办的行政任务，又 彻 要维护居民自治的两难境地 奉 。定位不准、职责不清、工 饯 作不规范，已成为我县社区 铕 建设的一个主要制约因素。
砬
社区工作人员收入与付出 痨 极不对称。在调查中，社区 工作人员普遍反映，社区的 妁 工作繁重，而待遇却很低。
社区管理工作与日俱增，样 样事务都要管，件件事情都 赃 要抓，但收入与付出却不成 纾 比例，人均每月才 410 元 ，比我县机关干部平均月工 挲 资低近 300 元。而且，社 蜮 区工作人员平时为了完成繁 柜 重工作利用休息时间加班， 也没有加班补贴，更谈不上 骠 其它福利待遇了。这些情况 丘 直接影响了他们的工作积极 桅 性、主动性，并导致社区工 邙 作者普遍思想不稳定，一部 涝 分工作能力强、文化程度高 楔 的工作人员难以安心工作， 纷纷下海经商或另谋职业， 眄 造成了社区人才流失。
对 于社区建设的认识有待于提 敛 高。目前有些部门、社区
居 欠 民对于社区建设缺乏正确认 裾 识，参与社区建设的积极性 饩 、主动性不高，社区共建氛 围不够浓厚。一是各部门齐 逻 抓共管的工作局面没有形成 亩 。一些部门对社区建设的重 俑 要性、必要性以及长期性认 勾 识不到位，只是将其作为上 埠 级交办的一项阶段性任务。
别 有些部门虽然已派人进驻社 沥 区，但实际工作开展的不好 凶 ，有的部门不坐班，对社区 笞 工作支持与配合不够，甚至 砜 存在与己无关的思想，便民 娑 利民的服务作用没能得到充 蓄 分发挥。还有个别部门不能 孺 深入社区，服务社区，解决 例 社区的难点、热点问题，而 蒜 是热衷于进社区挂牌子，向 社区下任务。二是居民对社 铹 区的概念认识不清，对社区 没有形成认同感和归属感， 夔 参与意识不强。有的社区主 唿 任反映，如果不是通过办理 绮 城镇低保、失业金保险等涉 σ 及社区居民利益的手续，很 多居民对于社区究竟是干什 么的都不知道。在社区居民 油 中，与社区联系多的以老年 敉 人、低保户为主，参与领域 江 只是集中在一些基本文娱活 动、办理帮扶济困手续上。
醑 而绝大多数居民，特别是经 ┞ 济条件好的“上班族”对社 鳙 区发展关注较少，虽然对社 醛 区有所了解，但认同感较差 靥 ，社区建设观念淡薄，参与 伲 意识不强，支持力度不大。
ū 有的社区工作人员反映，在 ⅷ对社区居民进行上门登记的 郁 时候，有个别机关干部不但 掼 不予支持，且态度恶劣，给 胲 社区工作者的工作带来极大 不便。
三、调查后的思考 演
切实加强和改进我县社区 蜉 服务工作，关键是要坚持以 丞 人为本。随着社区居民物质 生活水平的不断提高，对多 栏 层次、多样化的需求越来越 宜 迫切，仅靠目前社区的服务 趸 水平满足不了群众，形势要 菖 求社区必须从拓宽服务领域 暑 入手，为社区发展服务铺设 壮 平台。我县社区建设刚刚起 酵 步，在追求社区服务项目和 蚴 档次上不能急于求成，要根 据我县实际，着眼于居民多 螃 层次、多样化的物质文化需 瘸 求，特别是对居民最关心、 交 最需要，通过努力又可以解 决的问题及时提供服务，从 恪 最根本上为社区居民排忧解 砼 难。一是大力推进公共服务 佚 体系建设。我县社区建设虽 霭 然起步晚，但基础较好，可 ◎ 以先从完善服务设施入手， 你 因地制宜，从每个社区的实 导 际情况出发，逐步拓宽服务 悬 领域，向居民开展法律服务 ペ 、政策咨询、就业指导、扶 蚰 老托幼、扶残助残、文娱健 身和家政家教等服务，使公 ㈨ 共服务落实到社区。二是积 哞 极开展社区志愿服务活动， 温 不断创新服务形式，提高服 氖 务水平。通过县电视台、矿 泉城报等新闻媒体积极动员 臧 全县群众踊跃加入社区志愿 愁 服务队伍。同时，支持和鼓 驳 励社区居民成立形式多样的 收 群众性文体组织、科普组织 废 和为老年人、残疾人、困难 倏 群众提供生活服务的组织， 使社区居民在参与各种活动 尕 中，实现自我服务、自我完 欢 善和自我提高。三是加强组 ⌒ 织领导和社区服务监督管理 按 。建立县人大、政协民主监 幄 督制度，制定社区服务标准 祯 ，加强对社区服务活动的指 导和检查督促，综合运用行 茸 政、法律手段监督、
管理社 区服务，以监督机制来保证 傺 我县社区服务工作的健康发 航 展。
加大社区体制和机制 杨 的探索、改革力度，是我县 带 社区建设的发展重点。虽然 服 我县社区建设已经开展了 3 辔 年时间，但是较为成熟的社 讦 区体制和机制并未形成。社 Ｔ 区运行机制不完善，行政负 麟 担重，内外关系不顺，这些 耱 状况都是我县当前社区建设 税 的“绊脚石”。因此，应将 咀 社区体制和机制的探索、改 商 革作为我县社区建设的发展 掷 重点。一是明确社区管理的 骼 职责权限。进一步理顺社区 管理、社区服务方面的职责 麟 与权限，明确哪些内容属于 簿 指导的范畴，哪些内容属于 长 管理的范畴，并出台相应的 舣 社区管理标准，制定社区发 展和管理规划，使社区工作 孑 具有宏观的前瞻性和微观的 盥 可操作性。同时，要创新指 溟 导和管理的方法、途径，善 铐 于发现、及时总结发达地区 及周边县区在社区建设上的 娆 先进经验，充分发挥典型引 罾 路，以点带面的作用，使我 县社区建设更加规范。二是 鸺 要严格社区行政事务准入。
㈩ 为确保社区的任务到位而职 丰 责不错位，要加强归口管理 月 、统一审核，政府职能部门 А 工作需要延伸到社区的，应 ＇ 逐步做到“五个到位”：工 瞪 作人员到位、工作任务到位 瓜 、服务承诺到位、考评监督 到位、工作经费到位，真正 廓让社区处理好自治与管理的 浜 关系，明确好工作的责任主 褫 体和职责范围，确保政府和 待 社区职能的归位。
通过适 孥 当提高社区工作人员工资待 哜 遇，充分调动他们工作的积 慕 极性、主动性。快速发展的 驯 社区，需要有一支高素质的 社区工作者队伍，而解决社 衢 区工作者的待遇过低问题更 夭 是确保社区建设持续发展的 艴 重中之重。社区工作者队伍 蛏 是一个利益群体，他们的利 抟 益如果得不到合理的体现， 庳 势必会影响其积极性的发挥 ）
，不利于协调其他组织和个 人之间的利益及为他人排忧 瑭 解难。要通过给予合理的待 贽 遇，使社区工作者这支队伍 胳 ，成为素质高并相对稳定的 黹 队伍，让他们在社区岗位上 笔 有奔头、有盼头，从而尽最 撵 大努力在社区建设中发挥作 浴 用。一是要积极探索将社区 溆 工作作为一种“岗位”、一 岷 种“职业”，设立社区职务 ； 等级工资制度和按年度晋级 饼 制度，使工资待遇(级别) 疽 与工作职务、工作年限、工 饴 作能力挂钩。二是完善对社 掩 区的考核评估体系，出台对 々 社区及社区工作者的考核办 法和奖惩措施，根据社区及 醵 社区工作者工作岗位制定相 幸 应的考核办法，把社区工作 莹 者的...
篇三：社区发展水平自评估报告
局关于社会组织管理工作自评报告根据《关于 2021 年全省民政重点工作综合评估的补充通知》（*民发*号）文件精神进行评估，现将**县社会组织管理自评报告如下：
一、基本情况 **县共有社会组织*家，其中社会团体*家、行业协会*家、民办非企业单位*家、扶贫互助协会*家（没有登记宗教活动场所、民办幼儿园）从业人数*万人，*家协会成立党支部。
二、评估内容 （一）社会组织领域风险防范化解情况。
评估标准：1、持续开展社会服务机构自查自纠工作 2、社会组织领域未发生风险事件。
工作开展情况 开展打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织专项整治行动。对 12 家未年检的社会组织列入异常名录并进行公告；未有风险事件发生。
等次描述：良好 （二）规范行业协会商会收费工作情况。
评估标准：1、建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制；2、按要求开展“我为企业减负担”和行业协会商会收
费专项整治工作，并及时报送相关工作情况；3、推动行业协会及时填报“两单一库”，并在“信用中国”网站公示。
工作开展情况 **民族贸易商会 2021 年 5 月 25 日成立。收费专项单位会员30 家。截至目前未收费。
等次描述：一般 （三）深化行业协会商会改革 工作情况。
评估标准：1、按要求完成行业协会商会脱钩改革总结及“回头看”工作；2、对列入暂不脱钩名单的行业协会商会逐一评估，研究提出分类分批推进改革的工作方案。
等次描述：一般 工作开展情况 **民族贸易商会成立以来，参与协助举办**县畜产品展销会。有效发挥我县民族贸易企业的优势，引导和带动我县民族企业的发展。
等次描述：一般 （四）动员引导社会组织参与乡村振兴情况
评估标准：1、积极引导社会组织参与乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果活动 3 次以上。2、对社会组织参与乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果的项目、资金和参与率开展了统计；3、对社会组织参与乡村振兴与巩固脱贫攻坚成果工作典型经验进行宣传。
工作开展情况
**县*家扶贫互助协会，在我县的贫困村成立，主要负责扶贫互助资金的发放、回收以及农牧户借款所交纳占用费的收支等管理；协调金融机构向互资金所在的行政村发放发展产业金融扶贫贷款，自成立以来已累计发放贷款*万，为困难群众的发展带来了资金。助力我县乡村振兴。
等次描述：良好。
（五）培育扶持发展社区社会组织情况。
评估标准：培育发展社会组织、支持引导社区社会组织参与社会治理、刚刚脱贫攻坚成果等方面做出安排部署，推进具体工作；2、出台向社区社会组织购买服务、项目资助、经费和服务场地支持、孵化基地建设等支持措施；3、形成社区社会组织培育发展和发挥作用典型经验并宣传推广。
工作开展情况 截止目前，我县社区没有社区社会组织。
等次描述：较差。
（六）加强社会组织执法监管情况格登记管理。
评估标准：1、推动建立并完善社会组织联合执法机制； 2、持续开展打击非法社会组织工作，认真落实专项行动工作部署；3、开展“僵尸”社会组织清理活动；4、按要求报送执法工作、打击非法社会组织工作报告及统计数据、典型案例等。
工作开展情况
按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位年度检查办法》今年 3 月份开始对社会组织年检，对未年检的 12 家社会团体列入异常名录，并进行公告。开展打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织专项整治行动；我县社会组织未发生风险事件。
等次描述：良好。
（七）社会组织数据质量精准度。
评估标准：1、完成社会组织数据补录工作，数据详实准确；2、通过信息系统进行数据对比、核查、检查数据准确性、完整性。
工作开展情况 利用社会组织年检我县 40 家社会组织相关数据和信息已准确录入完成。
等次描述：优秀。
（四）社会组织信用体 系建设情况。
评估标准：贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》作出工作部署；社会组织活动异常名录及严重违法失信名单移出工作及全面开展并及时在社会组织信息系统记录；3、对未参加年检社会组织及时纳入异常名录的比例不低于 90%. 工作开展情况。利用社会组织登记和年检，我县 40 家社会组织信息已完成信用体系录入。
三、存在的问题
（一）社会组织管理缺位。业务单位监管水平滞后，社会组织登记成立后，没有建立健全相应的管理机制。登记管理部门只能在登记审批和年检进行监督管理，力度不大。业务单位只是在成立之初批复了事，无监管意识。
（二）社会组织经营模式单一。自身力量不足，受思想观念、文化水平的限制，只能开展捐助或演出一类的文化活动。扶贫互助协会以发放贷款为主，不能真正带动群众的积极性，加之大多数无资金来源，很多社会组织名存实亡。
四、下一步打算 （一）依法履行社会组织登记管理职能。按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定和相关政策，规范社会组织登记管理各项工作程序，严格社会组织登记管理。
（二）加大和社会组织业务单位的衔接力度，建立日常工作机制，开展打击整治非法社会组织和“僵尸型”社会组织专项整治行动。加强对社会组织的宣传引导和常态化管理，保障社会组织有序发展。
篇四：社区发展水平自评估报告
服务发展情况调研报告(3000 字) 城关镇社区服务发展情况调研报告加强社区管理和服务事关国家的长治久安和人民的安居乐业，是构建和谐社会的重要内容。社区是社会的细胞，是加强社会管理和服务的基本载体，市、县各级党委、政府对加强社区服务高度重视，我镇暗战省委、省政府出台的《关于进一步加强社区建设的意见》积极的推动社区服务建设工作。在县委、县政府的统一部署下，城关镇抽调专门人员积极深入调研辖区内社区服务发展现 宫 状，针对城关镇社区服 需 务开展情况、存在的问 谬 题和今后发展的建议几 退个方面进行了深刻的调 搽 查研究，现将有关情况 狙 报告如下：
一、城关镇 轧 社区服务开展基本情况 朽
今年来各级党委、 警 政府高度重视，积极深 绍 化社区服务工作思路， 碳 社区自治功能显著加强 勋 ，社区基础设施大幅改 粤善，社区服务功能不断 耀 强化，社区人员素质不 蝎 断提高，社区服务发展 驶 呈现出良好的势头。
腿
社区组织领导体系逐 殷 步健全。目前全镇辖区 由 面积
平方公里，共 颖 有 17 个村，社区平均 烬 管辖平方公里。每个社 条 区都建立了社区服务领 阉 导机构以及办事机构， 蛹 党委政府领导，民政部 舟 门牵头，有关部门配合 蔫 ，社居委主办，社会各 面 界支持，群众广泛参与 裕 的工作机制已经形成。
朽 镇党委、政府拨付专门 诈 资金给各个社区服务中 阵 心配备了办公产所、
聘 史 请了社区工作
者， 熊 服务于社区的劳保计生 烘 、民政救助和其他便民 匈 服务项目。社区普遍建 嘿 立了“一个大会，两个 虞 委员会”的议事、执行 揖 机构，成立了社区工、 卢 青、妇、志愿者组织， 擞 加强了社区网格员工作 孽 网络建设，形成了全方 龟 位，多层次的组织体系 厕 。
社区服务设施明 止 显改善。自省委、政府 搅 出台在《关
于进一 睁 步加强社区建设的意见 显 》、召开全省社区建设 允 工作会议以来，我镇积 渠 极观测落实省委、省政 买 府关于进一步加强社区 裙 建设的决策部署。我镇 鲜 结合实际，大多数社区 怨 都配备了文体活动中心 屁 、老年大学、图书角等 哆 便民服务设施。社区便 雪 民服务中心都已经投入 员 使用。
社区服务水 累 平进一步提升。目前城 勤 关镇的 11 个
辖区 霸 普遍建立了就业和社保 沏 、文化教育、便民利民 逼 、行政服务、社会事务 缘 服务、卫生服务、党建 忧 联谊、治安联防、就困 惯 扶贫服务平台。镇政府 极 牵头成立了社区志愿服 愈 务队，招募各个社区志 订 愿者 100 余名，年服 讽 务 6000 余人。同时 婪 社区服务信息化步伐加 甄 快，以联关社区为试点 硼 的社区网格化建设得到 洼 了各级领导的认可和好 阶 评。目前城关镇正在把 吁 联关社区试点的一些好 沽 的经验推广开来，实现 缚 辖区内各个社区集网上 渝 办公、便民服务为一体 执 的综合信息平台。
怎 社区工作者队伍明显优 陛 化。目前全镇聘请专职 济 社区工
作者，实现每个 畔 社区至少一名专职社区 宴 工作者。通过公开招聘 庸 、民主选举、竞争上岗 通 等办法。社区工作者的 紊 年龄、
学历结构得 朋 到了优化，整体素质显 匠 著提高。全镇社区工作 肛 者平均年龄 29 岁，高 额 中以上学历占 60％。
仓 社区工作者又镇政府统 诸 一发放工资，部分社区 偏 还通过考勤、奖励、考 汕核等方式进行补贴。
二 弟 、社区服务发展过程中 平 的主要问题
近年来 桓 ，我镇社区建设虽然去 职 的了很大进展，但是与 斩先进地区相比特别是与 嘱 构建社会主义和谐社会 锰 的新形势和新要求相比 雅 还存在许多薄弱环节主 未 要表现为：
社区资 液 源有待进一步整合。目 桔 前的计生、劳动、综治 弯等职能部门，都采取在 不 社区或设立机构，或增 叙 挂牌子、或或下派人员 站 等凡事开展工作，担各 泅 自为政，对上负责，条 孝块分割，难以统筹，一 斜 些驻社区单位对社区建 侄 设的参与积极性不高。
砸 没有充分调动起全民党 英 委牵头全民参与社区服 楞务的积极性。
社区 犹 服务有待进一步完善。
厂 社区服务内容单一，以 贮 政府提供的劳动就业。
这 、社会保障、社会救助 扒 、卫生和计生服务、安 缘 全服务、文教服务等公 盾 共服务为主，互助服务 贺 、志愿者服务和商业服 小 务发育不够充分。服务 爽 对象以老年人、残疾人 粹 、青少年、失业人员等 冒 特殊群体为主，直接面 沫 向全体社区成员的服务 渡 项目不多，社区服务以 丙 政府部门和社居
委为主 宴 题，缺乏市场化、社会 妨 化的民间组织和中介组 罩 织来承接，社区居民中 赞 介组织发育缓慢，社区 世 志愿组织少，人员参与 汁 率
低，未能形城经 浴 常性的活动机制，社区 咕 商业服务欠发达，商业 块 网点不够完善。驻区单 识 位内部服务社会化改革 得 缓慢，社区服务的信息 部 化、网络化水平不高， 吾 取法整合和互动。
于 社工队伍有待进一步加 冤 强。社区工作者队伍需 傍 要规范化管理，整体素 看 质仍需提高，社区工作 昌 者队伍中既有社居委成 砸 员及其聘用人员，又有 衷 乡镇和职能部门招聘、 哀 下派人员，由于隶属关 踏 系不同，导致人员管理 杏 难以统筹，考核评议标 绅 准缺乏统一规定，人员 石 生活补贴待遇不一，社 轨 区工作者生活待遇不高 象 。对于年轻高素质人才 涅 缺乏吸引力，社区工作 戳 者流动性很大，尤其是 肛 高学历年轻同志，往往 迁 将社区工作作为下一步 哑 工作的跳板。
三、对今 蝇 后社区服务发展的建议 辕
今后社区服务发展 想 的方向，乃是将社区服 铀 务于城乡社区建设
哪 相结合，以居民群众满 唬 意和谐安定为木匾，在 星 今后的工作中，以网格 眨 化建设为手段、以组织 陆 化建设为基础、以信息 狰 化建设为支撑以服务化 蔷 建设为房县，打造“管 婴 理有序、服务完善、文 肘 明祥和”的新型和谐社 乙 区，基本实现社区村
民 积 老有所养、残有所助、 犹 孤有所抚、病有所医、 擒 学有所教、难有所帮、 槛 为加快现代化新型社区 停 建设营造安定祥和的基 俏层环境。
社区网格 辣 合理划分，配齐网格员 骸 。健全社区党组织和
周
党的工作网络,建立 缘 特色产业、行业协会、 雄 楼栋单元等网格党支部 讯 ,健全工会、共青团、 橡 妇联等群团组织,构建 鳖 社区党组
织、网格 蓟 党组织、楼栋党小组三 在 级组织构架。区域式设 钥 置网格。依据街区巷道 生 、人口数量、楼院布局 呀 、驻社区单位等因素按 架 区域划块,将辖区单位 彝 、公共服务场所、物业 烟管理机构、居民楼院等 窍 分块归类,划分相对稳 沃 定的区域网格。行业式 仲 设置网格。通过商业片 挑 区、产业基地连线,将 藕 社会组织、集贸市场、 委 商铺店面、商业网点等 沙 分线归类,划分组建行 新 业网格。单元式设置网 吨 格。以人流、物流、信 边 息流汇集场所和重点要 懂 害单位为点,将学校、 种 医院、油库、公交站点 针等分点归类,划分单元 青 网格。各个网格配齐网 硫 格员管理网格内日常事 薪 务。
政府牵头，明 摄 确界定准入制度。为了 蔑 更好的完成社区
管 慑 理和服务任务，需要逐 肺 步健全社区工作准入制 团 度，防止社区居民委员 姨 会工作行政化倾向。凡 酱 属于政府以及政府职能 窑 部门职责范围内的事项 现 ，不得移交给社区居民 尔 委员会承担；凡是应由 赫 社区居民委员会协助的 滞 事项，应当为社
区居民 扁 委员会提供必要的经费 表 和工作条件。规范对社 争 区的各种会议、账台、 宵 材料、报表，规范面向 宫 社区的各类检查评比和 冤 创建达标活动。
强 逃 化资金保证，权随责走 莽 ，费随事转。切实加大 汁 社区
服务的资金投 叼 入，为社区管理和服务 淡 工作的开展提供物质保 处 证。一方面积极争取上 春 级财政加大对我辖区建 跃 设相关转移支付力度上 墟 的支持，同时各个村也 遮 要采取整合部门资金、 淫 购买公益性岗位等方式 劈 ，增强社区建设工作的 收 保障能力。社区工作中 亩 心办公经费、办公设施 焰 、工资以及福利待遇通 叙 过上级拨款和村
补 颜 贴的方式得到落实。确 搭 保在项目上优先安排， 怎 在资金上有所倾斜。采 冰 取“以钱羊事”的模式 完 支付必要的工作经费。
赏 同时可以按照规定向服 汛 务对象开展有偿服务， 蛛 有偿服务的项目和标准 忻 经过上级政府审核，报 皱 物价部门备案，再交各 躯 社区服务中心公示执行 心 ，从而提高资金的使用 灯 效率和社区服务的质量 阴 。
6
推荐访问:社区发展水平自评估报告 评估报告 水平 发展