加强税收风险管理工作经验材料3篇

加强税收风险管理工作经验材料3篇加强税收风险管理工作经验材料 税收风险管理在征管中的实际应用与税收风险管理经验材料汇编 税收风险管理在征管中的实际应用 税收风险管理在征管中的实际应用一、风险管理内下面是小编为大家整理的加强税收风险管理工作经验材料3篇,供大家参考。

加强税收风险管理工作经验材料3篇

篇一:加强税收风险管理工作经验材料

风险管理在征管中的实际应用与税收风险管理经验材料汇编

 税收风险管理在征管中的实际应用

 税收风险管理在征管中的实际应用一、风险管理内涵税收风险管理理念是近年来各地都在研究探讨的新的税收管理模式,其含义是:将现代风险管理理念引入税收征管工作,旨在应对当前日益复杂的经济形势,最大限度地防范税收流失;规避税收执法风险;实施积极主动管理,最大限度地降低征收成本,创造稳定有序的征管环境,是提升税收征收管理质量和效率的有益探索。在现实税收管理工作中,如何更好地引入风险管理理念、强化税源控管,规避执法风险是当前应该着重探讨的问题。

  二、税收风险管理的主要内容税收是国家财政收入的主要。2007年,税收占国家财政收入的比重达到95%.这种带有强制性和无偿性特点的收入分配方式,是国家凭借其政治权利进行的,目的是为了满足社会公共需要。税务机关作为国家税收管理的具体部门,其工作职责就是对纳税人的实际经营和纳税情况进行监督、为纳税人提供服务,以确保财政收入及时足额入库和纳税人依法履行纳税义务。近年来多种所有制经济形势的快速发展,形成了不同的利益群体,征纳双方的博弈冲突日见凸显。一是税源急剧扩大和税源变化日趋复杂,给税收征收管理工作提出了更高的要求;二是个体纳税信念即纳税支出与纳税人对政府提供服务的期望值不符从而产生的税负不公感觉也给税收管理工作带来难度和阻力。这种情况下,以目前的征管人力物力财力,若要实现依法征收、应收尽收,即实现征管效能的最大化,就必须寻找科学有效的税收管理模式。因此,对所管辖的纳税人采取科学合理的指标确定其应纳税款实现的风险程度,按风险程度高低对企业进行分类分级管理,有利于税务机关实施有效管理,避免国家税收流失。税收风险按其内容划分主要有两种:

 一是税源监管风险,二是税收执法风险。

 (一)税源监管风险。近年来,税务违章越来越多,金额越查越大,究其原因,与很多因素有关。如:税制结构是否合理、税种设置是否科学、征管环节的多少、纳税手续的繁简以及税率是否适当、是否超出了纳税人的心理及经济承受能力、逃避税收得到的利益与被处罚应付出的预期代价之间的权衡等等。这些因素都影响着纳税人决定是否采取逃避税收的行为,是税收征管中产生漏洞的潜在危机。为弥补这些漏洞,就需要税务机关、税务人员花费较多的时间和精力,进行研究并寻找对策,强化税源管理,遏制偷税行为的发生。这种对税款实现潜在的影响实际上就是一种税源监管风险。

 (二)税收执法风险。是指税务机关在执法过程中,违反税收法律法规的行为所引起的不利的法律后果。包括对税法及相关法律法规理解偏差产生执法过错,带来的执法风险。以及执法程序不严谨、执法随意性大带来的执法风险和滥用职权、玩忽职守,徇私舞弊造成执法风险。同时随着整个社会法制建设不断完善,纳税人法制观念不断增强,对于税务机关执法手段、征管方式等要求越来越高,如果执法方式简单,容易诱使征纳双方矛盾激化,也会相应使执法人员执法风险加大。

 三、税收风险管理的核心在当前税务系统强调既要强化管理、又要优化服务的大背景下,通过实施风险管理,一是实现依法征收,应收尽收;二是规避税收执法风险,有效提高税收征管的针对性和有效性,对当前的税收工作具有重要的促进作用。实施税收风险管理的首要步骤要以查找风险点为切入点,严密内部管理机制,以创新完善制度为着力点,健全纪检监察协作配合机制,二者结合共同预防税收风险的发生。

 (一)税源管理风险点。把潜在的税源转化为税收,要求税务机关必须与时俱进,不断更新征管手段,适应新形势的变化、解决新问题。就要充分发挥税收管理员的职业敏感,综合知识和分析能力,对所分管企业进行税源风险识别。结合社会环境、经济发展程度、经营者素质、企业效益等因素综合评价确定高风险税源点片区、行业、企业。即哪些地方最容易出现税款流失问题及不依法纳税、跑冒滴漏税款现

 象。综合采用行业税负比较法、各税收与相关经济指标对比等方法,分行业分税种进行横向纵向比较,重点锁定高利润行业、经营流动性大行业、新型行业及难以监管行业。把这些税源管理难点,确认为税源管理风险点。

 (二)税收执法风险点。当前税收征管工作涵盖了税务登记、发票管理、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税源监控管理、纳税评估、违章处罚、减税免税等工作环节,各岗位职责相对明确。目前在税收征管工作过程中容易产生执法风险的环节主要存在于管理、稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚方面,其发生的原因主要是税收执法人员综合能力存在问题,如:由政治素质产生的滥用职权、玩忽职守,徇私舞弊、以权谋私问题;由业务能力产生的不作为、违规执法、政策理解偏差以及自由裁量权的运用带来的问题。其他环节如税务登记、发票管理、账簿凭证管理、纳税申报、税收保全、强制执行措施目前来说产生执法风险的情况相对较少:

 一是由于目前纳税人维权意识还不是太强,税务机关税收保全、强制执行措施采用的较少,税务行政复议、税务行政诉讼、行政赔偿等司法救济手段还没有得到广泛采用;二是由于当前税收征管工作信息化水平不断提高,很多工作通过网络平台进行操作,操作规程明确,有比较完备的监督制约机制,也消除了部分征管隐患。但随着整个社会法制化进程的加快以及纳税人法制意识的不断增强,对于税收征管整个流程的各个环节都应保持风险意识。

 四、税收风险管理成果转化建议实际工作中,税收风险管理渗透到税源管理和税收执法工作的每一个环节。实际上管理员日常管理工作中的各种评估验证分析工作都是一种简单的风险管理。在此情况下,建立一种适当的风险管理机制,使之系统化和规范化,可以更好地发挥指导作用,把理论成果应用到实际工作中去。设想完善的税收风险管理模式主要应包括以下三项内容:

 (一)强化税收分析。税收风险管理中,风险控制标准的制定和执行成为风险管理体制有效运转的重要保证。而加强对税收风险点的识别和定位,对税收风险点进行详细分析则是有效识别和定位税收风险,构建合理税收风险管理系统的重要基础工

 作。高质量的分析工作可以不断提高各级税收管理层的税收风险预警能力。提高税收风险管理的针对性和指向性。按照国家税务总局的要求,税收分析可以细分为经济税源分析、政策效应分析、管理风险分析和预测预警分析。其核心内容是依托信息平台,根据内外部数据,对税源企业进行分类分级,明确各级税源监控的。标准、范围及要求,按照风险级别排序,采取有针对性的税源监控措施,合理地配置税收管理资源,提高税源管理的针对性和有效性。其中外部数据主要采集纳税人申报数据、重点是监控数据的真实性和及时性。内部数据主要指综合治税等由税务机关通过特殊途径取得的纳税人有关涉税信息,设置预警指标,落实分析制度,为征管工作提供指导依据和技术支持。

 (二)风险管理控制。对于通过税收分析确认的税收管理风险点,税务机关应该对不同风险级别的企业,结合纳税信誉等级管理,通过制定企业管理办法、建立行业管理模型进行监控。做到层层落实管理责任、监控目标和监控措施,实施动态跟踪、重点核查、行业评估。实行面线点结合管理方法。面上,以登记率为考核标准的无漏征漏管户;线上,确定风险行业,重点行业重点管理;点上对高风险企业有计划实施评估及检查手段,强化动态监控。同时不断完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制,实现由排除风险点到治理风险面、控制风险源的转化,发挥税收风险管理的最大作用,实现对税源的长效管理。

 (三)有效监督保障。在实施强化税收分析、风险管理控制的过程中,对税收征管工作全过程进行有效监督是风险管理机制正常运行的有效保障。其中既包括对纳税人涉税违法行为的监督,又包括对税务机关执法行为的监督。一是对纳税人涉税违法行为的监督。最有效途径是畅通偷税举报查处渠道。包括建立健全受理、查处、奖励举报偷税案件的各种制度,鼓励公民协税护税,打击偷税违法犯罪行为,维护正常税收秩序。鼓励拓宽举报途径,采取直接、书信、电子等多种形式受理举报。落实举报奖励制度,严格履行为举报人保密义务,保证举报人有效信息不被泄漏。对于工作人员违反规定泄露举报人有关情况致使举报人受到打击报复的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 二是对税收机关执法监督。可以具体为税务系统外部监督和税务系统内部监督。在税收执法的外部监督上,主要指有关国家机关、社会组织和公民对税务机关贯彻执行国家法律法规的情况进行检查、调查或评议,督促税务机关全面贯彻落实国家法律法规。同时深入税收征管一线,对各级税务机关及税务人员执行国家法律、法规、政策的情况,以及违法违纪行为所进行监察。保障政令畅通,防止行政执法权及税收管理权的滥用,杜绝职务违法行为;在税收执法的内部监督上,主要指上级税务机关对下级税务机关的税收执法活动所进行监控、检查监督。内容主要是监督税务机关执法行为的合法性和恰当性。合法性主要从执法主体资格、执法权限、执法目的、执法证据、执法程序、适用法律法规六个方面审核。执法行为的恰当性,主要是针对税务行政自由裁量权的行使进行审查,及时发现并纠正问题。综上,强化税收分析、风险管理控制、有效监督保障三者相辅相成,共同促进税收风险管理理念在税收征管领域的运用,进一步提高税务机关依法治税水平和依法行政能力。

 税收风险管理经验材料

 芜湖公司税务风险管理典型经验

  【摘要】电网企业目前面临的内外部监管越来越严格,各类风险进入频发期,税务风险则是其中重要的一项内容。芜湖公司以持续深入推进的信息化建设为契机,强化财务集约化、信息化深化应用,积极利用信息化建设成果促使财务与业务的相融合,实施应对税务风险的“三步走”措施,并强化沟通和协调,有效的提升了公司的税务风险管控水平。

 【关键词】税务管理目标 1.税务风险管控的目标与范围 1.1 税务管理的目标当前企业面临的税务风险主要包括两方面:

 一是税收政策理解风险。

 二是税收政策执行风险。为有效规避上述风险,合理避税、诚信纳税,芜湖供电公司分别从风险防控体系、纳税企业文化、税收管理制度、内部企业管理等方面寻求方法,积极应对,构建企业自身一整套的标准化流程,依法纳税,确保不发生大的税务检查问题。

 1.2 税务管理的范围按照涉税环节,芜湖供电公司税务风险管控的范围主要分为:

 一是涉税政策使用引发的税务风险,包括资格认定,优惠税率的使用等;二是收入、成本、费用的处理方式上引发的税务风险,包括收入的确认、成本的确认、费用的确认等;三是发票管理方面引发的税务风险,涵盖普通发票使用和保管,增值税专用发票的取得、开具和使用,普通发票的使用与管理等;四是增值税、营业税及其他 篇二:税收风险管理存在的问题及建议。

 税收风险管理存在的问题及建议税收风险管理是国家税务总局根据新时期税收事业的总体要求和税收征管工作的实际情况,着眼强化税收安全、降低征纳成本、推进依法治税、促进纳税遵从提出的一项举措。随着经济形势的快速发展,形成了不同的利益群体,征纳双方的博弈冲突日见凸显。税务机关科学管理的要求也不断提高,税收执法服务的标准逐渐精细,纳税人依法保护自己的合法权益意识日渐加强,税务干部的行政行为和执法行为时刻接受社会各阶层的监督和制约,税收征管面临的风险越来越大。在现实的税收征管工作中,不断提高税收风险管理的水平和质量是值得我们探索与实践的重要课题。

 一、税收风险管理的主要内容税收是国家财政收入的主要,其特点是强制性和无偿性,税务机关是具体的管理部门,其工作职责是对纳税人的实际经营和纳税情况进行监督、为纳税人提供服务,以确保财政收入及时足额入库和纳税人依法履行纳税义务。税收风险管理是近年来各级税务机关都在研究探讨的新的税收管理模式,其含义是:将现代风险管理引入税收征管工作,旨在应对当前日益复杂的经济形势,最大限度地防范税收流失;规避税收执法风险;实施积极主动管理,最大限度地降低征收成本,创造稳定有序的征管环境,是提升税收征收管理质量和效率的有益探索。

 二、税收风险管理中存在的问题风险具有不确定性,无论是在理论上,还是在实践上只要涉及到风险就一定是难点。税收风险管理处于探索阶段,受制于主观认识水平和客观条件瓶颈,实践中还存在许多需要解决的问题。为此,笔者提出以下建议,供大家参考。税收风险管理的基础薄弱。

 (一)税收风险管理在技术力量、法律保障及信息数据共享等方面还存在不足。一是技术力量的薄弱。风险管理的核心是数学模型,税收风险管理与数学发现密切相关,基层税务机关要进行风险管理,首先要有一个数学模型来计算,否则就无法衡量税收风险管理的成效,也无法确定风险管理的重点。而要建立并随时修正数学模型,必须要有高素质的专业人员提供技术上的保证,这也是开展风险管理的基层税务机关所不具备的。

 二是法律基础的薄弱。现阶段,风险管理还缺少一些必要的法律法规的支持,风险管理虽然以内部控制为主,但其信息的获取往往涉及其它单位和个人,这就需要有相关法律法规的支持。

 三是外部环境上的欠缺。风险管理的必须依靠大量正确的数据信息,而最有说服力的数据信息往往不是纳税人自己提供,而是于第三方的数据信息。

 第三方信息主要于银行的支付...

篇二:加强税收风险管理工作经验材料

11 2019 年 xx 区税务局提升税收风险管理工作总结情况汇报

 为营造公平公正税收营商环境,x 市 x 区税务局结合税源管理工作,以信息平台为支撑,以数据分析为主线,强化税收风险管理工作,精准施策找风险、防风险、排风险,大大提升了风险管理质效。

 工作中,x 区税务局通过纳税人自行申报信息与第三方信息的核实比对,验证纳税人申报的真实性、准确性,最大程度地解决征纳双方信息不对称的问题。注重数据质量,规范涉税数据采集标准,统一数据录入口径,及时修正缺陷数据、补充缺失数据、清理垃圾数据,为开展风险管理工作提供数据支撑。

 x 局积极配合市局成立的专项小组,根据不同风险等级的纳税人,实行差别化风险应对策略,并通过风险提醒、纳税评估、税务核查分类开展。对塑料行业 114 户企业涉嫌虚开增值税专用发票的情况进行检查,共完成专项资料清单中要求的 114 户企业 26 项资料收集工作,保障了此次检查工作顺利进行。

 以欠税为抓手,对潜在风险纳税人开展风险排查和防范工作。针对获取的涉税信息,该局积极主动与市局稽查局对接相关工作,对信息进行了深入细致的分析整理,根据信息

 特征差别归纳整理出相关性较强的风险数据,进一步明确了涉税风险点,并有针对性地形成了相应的“应对指引”。对涉及所得税风险企业核定征收、企业重组、两税收入不一致、大额罚没支出、税收优惠政策、税收优惠风险等的各项风险点进行部署实施。

 分类管理,有效应对。强化行业的精细化管理,通过行业涉税信息的分析对比,识别高风险行业。并加大这些高危行业发票开具信息分析力度,搜集相关的数据,有针对性地开展风险核查工作。在专项核查过程中,该局采取对此次核查过程中遇到的问题进行探讨与交流,提出解决思路及方法等举措,圆满完成上级交办的涉及 116 户企业专项核查任务。其中,有问题企业 95 户,共补缴税款 56.09 万元,并补缴相应滞纳金,企业所得税方面风险得到了有效管控。车船税和环保税风险核查,涉及 18 户企业,有问题的 13 户共补缴税款及滞纳金合计 84474.48 元,其中税款 79277.69 元,滞纳金 5196.79 元。土地增值税、城镇土地使用税风险点核查,共补缴增值税 598.58 万元,土地增值税 404.72 万元,城镇土地使用税 2.6 万元,其余欠缴税款仍在积极追缴。机动车驾驶员培训行业,完成了对 6 户企业的核查任务,共补交增值税 2.28 万元,并补缴相应附加税费、滞纳金。

 下一步,x 区税务局将继续健全风险管理制度,对于纳税人的申报数据、采集第三方涉税数据等加强数据分析比对,

 建立健全全区税务系统税收风险特征库、风险管理指标模型体系;对纳税人在发票领用、注销登记等方面加强监控,严厉打击虚开,切实维护良好纳税秩序。以此同时,开展对物流行业和服务型行业的税收清查,对运输企业开票情况实行动态监控,落实警戒线制度,对纳税不合理企业进行重点巡查,坚决堵塞各种偷漏税行为;对服务性行业中的住宿餐饮、医疗卫生、教育培训等行业持续监督,充分利用第三方涉税开展税收清查,发现疑问时,按照纳税检清查工作要求,进行实地核实,确保税收风险管理工作运转顺畅,提升质效。

篇三:加强税收风险管理工作经验材料

业税收风险管理总结

  摘要:本文所讨论的税收风险管理主要是指大企业税收风险管理方面,是指税务机关要对大企业征税过程中税款流失的风险进行识别和预判,对存在的风险实施有效的事前控制,也包括事后风险处理等一系列的活动。实行税收风险管理的根本目的,就是最大限度地防范税收流失,并不断提高大企业纳税人的纳税遵从度。

 关键词:大企业税收风险税务机关

 世界经济的迅速发展带动了企业的规模越来越大,大企业已成为各国非常重要的纳税人,也是重点税源的主要

  本文依据当前大背景下,主要是从税务机关角度,对当前大企业税收管理中取得的成效以及存在的相关问题进行探讨,并提出针对性的意见与建议,希望对当前大企业管理中的问题,成因及改进方法有一个系统的认识,为提高大企业税收遵从度提供有益的借鉴。

 一、对大企业税收风险管理的认识及实践成效

 对大企业税收风险管理的认识

 1.实施税收风险管理及评估可以使企业税收管理更有效率。税收风险管理即是通过对税收风险因素的识别,分析税收风险的成因,确立风险等级,估测可能造成的税收流失、形成税收管理责任等后果,从而有针对性的采取措施,实施监督控制,防范并减少风险带来的损失。实践表明,通过税

 收风险管理对税收过程的各个环节进行评估进而完善管理,可以大大提高税收的效率。

 2.税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定,降低纳税成本,减少不必要的损失。本文所讨论的税收风险管理主要是指大企业税收风险管理方面,是指税务机关要对大企业征税过程中税款流失的风险进行识别和预判,对存在的风险实施有效的事前控制,也包括处理风险后果等一系列的活动。实行税收风险管理的根本目的,就是最大限度地防范税收流失,并不断提高纳税人的纳税遵从度。从实际操作来看税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定。

 大企业税收风险管理的实践成效

 1.大企业的税收风险管理的工作流程基本确立。税收风险管理流程的基本规则已基本确立,即在对纳税人履行纳税义务过程中出现的引发税收风险的各种因素进行识别的基础上,科学评定纳税人风险度,并根据不同风险度和风险形成的情形,采取相应的风险应对措施,将税收风险降到可操作范围内的最低度。大企业的税收风险管理的工作流程主要有三个方面组成,一是风险认知:根据实际工作中积累的经验,归纳出税源管理中潜在的风险因素,并对每个风险因素进行分值和权重分析比较,建立涵盖纳税人生产经营活动全过程的特征数据库;二是风险评价:利用信息技术将征集到的风险数据进行分析、归类最后形成风险值,再根据风险

 值的高低对纳税人进行风险等级的划分;三是风险处理:为每个风险等级制定原则性的处理方法,由税源管理员根据以研究成型按照风险程度给予不同级别的征税管理。

 2.大企业的税收风险管理的信息化架构基本成型。依托网络,大企业税收管理智能化平台初步建立。一是正在全国范围内推广“企业税收管理信息系统”及“大企业税务审计软件”,逐步实现大企业税收风险管理的信息化。二是基本普及征管信息软件,建立具有基础资料、企业资料、数据信息、分析预警指标、评估

  模型、税企数据接口等功能的税务统智能化平台。三是对大企业采取驻厂管理的方法,从而掌握风险管理的主动权,防止因信息不到位而导致税收的流失。

 3.大企业的征管资源配置创新效果良好。根据风险等级和企业实际情况进行税收管理,优化了征管资源的配置。通过管理员制度创新进一步明晰了管理员的责任区职责和风险管理职责,把风险管理职能从属地管理的税收管理职能中分离出来,提高了风险监控的专业化程度;通过设置专业岗位、建立专业队伍,将征管资源配置到大企业税收征管风险最大的岗位上,一定程度上实现了税收征管的针对性。

 4.大企业的税收风险基本得到初步的控制。通过优化管理机制,不同层次的税务机关都进行了风险信息的筛选、分级,形成了以风险管理为基础,相互配合、互动协调的税

 收风险管理机制,使信息能够在各个层级、各个部门间充分共享信息资源,实现了由粗放管理向精细管理的转变。管理效能的提高,促进了大企业纳税的遵从度,及时发现并纠正大企业纳税人偷税、漏税的行为,达到了引导遵从、技术遵从的效果,大企业的税收风险基本也得到初步的控制。

 二、 当前大企业税收风险管理存在的问题

 治税理念的偏差对税收风险管理的制约仍然存在

 我国的社会经济发展可以说是日新月异,税收管理事业也在不断变化之中。目前税源管理部门以数据统计为基础的静态式管理模式相对落后,征管人员主要是通过查看申报资料和上门核查的方式进行被动管理,而对税源的深入调查和分析预测则显得不够。税收管理理念的落后导致风险管理没有得到充分应用,税收管理效率还有很大的提高空间。

 内外部没有统一认识到风险管理的作用

 对于税收风险管理的作用和意义在税务管理部门还没有得到很好的认可。在实际操作中,管理部门只注意到了税收风险管理带来的税收成本的增加,认为大企业税收风险管理的效用度不是很高,操作复杂,而风险管理对来的长远意义没有得到充分认知。从企业的态度来看,对此也是报有抵触情绪,在现有的风险管理工作中配合十分有限。

 征管资源配置存在不合理的因素

 由于治税理念的偏差和对税收风险管理认知的有限

 性,目前在征管资源配置上还有很多不合理因素。大企业是税源的重点,但在资源配置上还没有的到充分体现。对大企业的信息资源的统计、筛选工作的人员配备尚不合理,大企业采取驻厂管理方面也有待提高。

 信息采集利用还不全面,限制性比较大

 虽然大企业税收风险管理的信息化也有很大提高,但信息利用并不是很充分。风险管理的重点就在信息利用,而在税收管理过程中对于大企业的数据分析、分析预警指标、评估模型等方面利用度十分有限。大企业的突出特点是跨地区性,一方面给信息采集带来了不便,另一方面就需要不同地区税务管理部门实现信息共享,而一些限制性因素制约了这方面的工作。

 三、当前大企业税收风险管理存在的问题的原因分析

 税收管理中种种信息不对称导致税收信用严重缺失

 在实际税收风险管理中,虽然对风险进行的等级评定,但在操作中不论风险等级大小,均实施无差别的征收管理,导致征纳双方缺乏互信;同时税务机关增加了大量的调查审核环节和众多的附加资料要求以预防大企业纳税人“钻空子”,然而繁琐的管理未能集中力量应对真正存有风险的纳税人,不仅未能有效促进纳税遵从和应对风险,反而造成税收成本增加、征收效率降低。

 税收管理模式缺乏合理性致使基础数据质量较低

 税收风险管理的核心就是基础数据的统计分析工作。数据质量是数据的劣程度,也指数据的准确度和可信度。数据质量是由准确性、完整性、可靠性等相关因素决定的。只有提高了基础数据的准确性和完整性,才能保证风险识别的精准性,为风险评价和风险处置提供可靠的依据。在当前的管理模式中,基础数据的统计有很多不足之处,主要表现在数据统计以基础的静态式管理模式为主,征管人员主要是通过查看申报资料和上门核查的方式进行被动管理,数据的可靠性大打折扣,基础数据质量较低

 税收机关和税务官员的执法观念不强

 从执行层面来讲,内部对风险管理的认识未达到完全统一,税收机关和税务官员在执法观念上还有不足之处。部分税务干部对风险管理新理念、新方法的认识不统一、理解有偏差、掌握不到位,未能将风险管理运用到工作中去。

 纳税人涉税事务复杂化,纳税人专业知识的缺乏

 大企业纳税人涉税事务复杂化,要求税务人员懂外语、熟悉国际税收和具备较高财务分析能力而且对执业注册会计师、审计师、信息技术分析等工作也有一定了解。目前的税收人员在专业知识和技能方面还比较欠缺,这也影响到了大企业税收管理工作的有效开展。

 四、完善大企业税收风险管理的措施

 加强调查研究,促进税制和税收政策的科学和完善

  税制和税收政策的科学和完善对完善大企业税收风险管理有着重要意义。大企业税收风险管理已有了初步实践成效,为税务部门进一步开展工作积累了一些经验。在今后的工作中,相关部门应当加强对大企业税收风险管理的调查研究,找出制约风险管理效能发挥的因素,从完善政策入手,建立科学有效的大企业税收风险管理机制。

 建立一套税务风险评估、控制体系

 由于风险具有可变性的特征,这就决定了风险管理是一个动态的管理过程,风险管理单位在制定了具体的风险管理目标后,就需要对风险管理全过程实施监督和控制,并对风险管理的实施效果进行评价,以便及时发现风险管理中的问题并加以纠正。随着市场经济的逐步开放,现代企业制度的逐步建立,大企业的内部控制制度日趋完善,大企业税务风险的合理评估与化解对大企业实现其战略目标具有重要影响,税收风险控制也成为大企业内部风险控制的重要内容。根据已有的风险认知、风险处理、风险处置三个个环节进一步完善税务风险、控制体系。在对税收风险的各种因素进行识别的基础上,科学评定纳税人风险度,并根据不同风险度采取相应的应对措施,实现税收风险体系化处理。

 创新服务细化管理,把握税收风险管理的关键着眼点

 完善大企业税收风险管理还要在精细化服务上下功夫。大企业就有的特殊性质要求税务部门提供更为细致的管

 理与服务。在税收风险管理方面应从三方面入手解决。一是内控评价和税务思维相互结合,帮助企业排查风险隐患;二是税收风险管理和行业管理相互结合,建立健全风险预警机制;三是专业应对和一般应对相互结合,积极处理税收风险。

 确定税收风险管理目标,建立税收风险管理体系

 健全体系,建立“大企业”管理的长效机制一是要在全国范围内建立一套完整的大企业税收征管办法。二是完善大企业数据积累制度。三是进一步建立完善社会综合治税网络。四是建立健全大企业管理考核机制。五是建立大企业定期”税情通报”制度。六是加强对大企业税收政策的调研,积极研究税制改革对大企业发展的影响,引导纳税人的投资经营活动,为企业发展提供政策支持。

 建立专业化的风险应对团队。

  强化培养,不断提高大企业税收风险管理人才的综合能力。一是在人员配备上,要培养选拔懂外语、熟悉税法和具备信息技术的高级税务人员组成大企业税收风险管理人员。二是大力开展初任培训、任职培训、更新知识培训,提高大企业税收风险管理人员的综合素质。三是可适当组织执业注册会计师、审计师、计算机财务分析专家等,针对大企业税收风险管理中的课题开展深入研究分析。四是要定期实行交流学习等方式,使大企业税收风险管理人员能够适应不同岗位的工作。五是对资金投入和人事政策要适当倾斜,

 充分调动大企业税收风险管理人员的工作积极性和主动性。

 发挥信息资源作用,按照“信息管税”思路,建立一体化的风险控管信息平台

 大力推进税源科学化、精细化管理,离不开全面、真实、准确的税收基础信息。数据标准是衡量数据的准则,是进行数据相关管理工作的规范要求。科学合理的数据标准对采集规范、录入标准等具有操作指导性,有利于加强数据质量管理,也有利于数据交换和信息共享。

 “信息管税”的有效途径是建立大企业管理智能化平台。一是要在全国范围内开发推行“企业税收管理信息系统”及“大企业税务审计软件”,将大企业税收信息化处理。二是加强税务管理软件的应用,将税收管理中对于大企业的数据分析、分析预警指标、评估模型等方面建立软件化管理。三是切实加强对关联大企业税源信息管理,防范税收转移流失。四是完善大企业驻厂管理模式,从而掌握税源管理主动权,防止涉税问题发生。

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 [7]贾绍华.中国税收流失问题研究[M].北京:中国财政经济出版社,2002

  大企业税收风险分析报告

 目前,地方很多企业有意识地或无意识地偷逃税款,换句话说,都或多或少存在这样那样的纳税风险,只是程度不同而已。这些风险往往存在于:第一是在公司的注册阶段存在风险;第二是在公司的收入方面存在纳税风险;第三是在成本费用方面存在着纳税风险;第四是公司的会计报表存在纳税风险等。主要表现为:

 虚假出资与抽逃注册资本:注册资本不实或注册后不久资金退回或转移。

 收入纳税风险:

 1.隐藏收入不入账

 2.收入长期挂往来,不纳税申报

 3.不依合同规定确认收入,收款时开票确认收入

 成本费用纳税风险:

  1.大量收据或白条入账

 2.虚增人头,虚增工资

 3.虚开发票增加成本或随意调整纳税期间成本费用

 会计报表税务分析风险:

 1.在资产负债表上的表现则为:存货、应收帐款...

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