关于地摊经济引发的思考9篇关于地摊经济引发的思考 36第20卷第4期2020年8月中国发展China DevelopmentVol.20No.4Aug.2020新时期促进地摊经济持续健下面是小编为大家整理的关于地摊经济引发的思考9篇,供大家参考。
篇一：关于地摊经济引发的思考
第 20卷 第 4 期2020年 8 月中 国 发 展ChinaDevelopmentVol . 20 No . 4Aug . 2020新 时 期 促 进 地 摊 经 济 持 续 健 康 发 展 的 思 考杨世伟，尹晶晶( 南开大学马克思主义学院，天津 300350)摘 要 ：地摊经济作为城市一种边缘性经济形式，在城市现代化的进程中，经历了从过去的禁止，到当下的政 策 “ 松绑 ” 和鼓励支持。复苏地摊经济，作为后疫情时代保民生、促就业的重要举措，深刻地关涉着城市治理水平和 治理能力。在当前政策鼓励下，全国掀起了发展地摊经济的热潮。新时期发展地摊经济 , 需要保持足够的理性，要 转变认识和发展理念、积极匹配现代化的管理和服务、进行精准的帮扶和支持，既要切实促进地摊经济持续健康发 展，又要打造整洁、文明、有序的城市面貌。关键词 ：地摊经济 ; 城市治理；民生;持续健康发展中图分类号：
F724 文献标识码：
A 文章编号：
1671-2404(2020)99-0036-052020年全国两会期间，李克强总理点赞地摊经 济引发了社会广泛关注。中央文明办也明确要求， 在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马 路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，支持 地摊经济发展。新冠肺炎疫情严重冲击下，国内外 经济状况面临严峻形势。在“六保”“六稳”的政策 语境下，作为产业链、服务链终端的小地摊，蕴含着 扩大就业和促进消费的强大能量，是展现中国经济 軔性的重要载体。无论是立足当前纾困之急，还是 着眼长远繁荣之需，有序发展地摊经济都是保民生、 促就业的务实之策。随着成都率先鼓励地摊经济发 展而赢得赞誉一片之后，国内许多城市掀起了发展 地摊经济的热潮。但是，热情之下应保持足够的理 性 ，积极探索促进地摊经济持续健康发展之道，是必 须面对和解决的现实课题。1 地摊经济的存在形式和功能内涵地摊经济，又俗称为“马路经济”“路边经济”， 指通过占用一定的城市公共区域以流动或固定形式 摆地摊而获得收人的一种经济形式。地摊经济其实 不是现代经济的产物，“贩夫走卒、引车卖浆”，中国 古代早已有之。闻名于世的《清明上河图》中所描收 稿 日 期 : 2 0 2 0 - 0 6 - 2 5作 者 简 介 : 杨 世 伟 ，天 津 市 高 校 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 研 究 联 盟 特 约 研 究 员 ，主 要 从 事 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 与 实 践 等 方 面 的 研 究 ; 尹 晶 晶 ，天 津 市 高 校 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 研 究 联 盟 特 约 研 究 员 ，主 要 从 事 马 克 思 主 义 与 当 代 等 方 面 的 研 究 0 E- mail
: zhizaixiangyu @ 126. com绘挑担叫卖、支摊吆喝的繁华图景，就是古代地摊经 济真实存在的微缩影。伴随着城市现代化进程，虽 然地摊经济的存在形态因有了现代生活元素而可能 发生改变，但是其便民性本质一直延续至今。地摊 经济在现代城市中的具体形态，可能是美食的聚集 地 ，也可能是城市特色文化的展示点，抑或是城市文 创产品的衍生地，等等。从世界范围来看，凡是有着 深厚底蕴的城市，一般都有特色的地摊经济，如伦 敦 、巴黎等国际大都市的跳蚤市场，就给城市增添了 一道独特的人文风景。在社会主义市场经济中，地摊经济究其本质就 是民营经济。地摊经济作为城市经济生态系统的重 要组成部分，也是城市烟火味的重要标志和承载依 托。地摊经济有着入门门槛低、经营风险低、货物价 格低以及“船小好调头”灵活机动等诸多优势，不但 能吸纳庞大的就业人口，而且也符合低收入群体和 普通百姓的消费需求，为城市提供了多样化的便捷 服务。一个个小地摊，活跃于城市的街道、社区、广 场 、景区，以最便捷的手段、最低廉的成本及时对接 城市居民和游客的需求，补充了大商场、大超市等规 模性商业网点的相对不足，发挥着城市生活的“毛 细血管”作用，有效增强了城市的生机与活力。2 新时期发展地摊经济的价值和意义2020年 6 月 1 日，李克强总理在考察山东烟台 一处老旧小区时指出：“地摊经济、小店经济是就业 岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’ 一样， 是中国的生机。”[|]总理对地摊经济存在价值的充 分肯定，于细微处生动诠释了中国共产党“人民至
杨世伟等:新时期促进地摊经济持续健康发展的思考37上”的执政理念。“地摊经济把‘人民至上’的发展 理念转化为群众‘真金白银’的获得感、幸福感和安 全感。” [2]小小地摊系民生。逐渐复苏的地摊经济， 也是疫情之下的中国稳就业、保民生、促消费的现实 镜照，必将能带动恢复城市的久违的烟火和生机。
2 . 1 发展地摊经济，有利于激发城市基层创业就业 活力地摊经济关涉民生大事。针对今年新冠肺炎疫 情引致的消费市场低迷、群众就业困难等影响，日 前 ，中央提出扎实做好“六稳”、全面落实“六保”的 任务。就业是最大的民生。无论是“六稳”，还是 “六保”，就业都是首要任务。解决就业问题，固然 需要政府主动发力，但更需要社会发力，尤其是激发 市场产生内在活力，这样才能为稳就业、保就业提供 坚实的支撑。地摊经济由于运营成本少，随时可以 开张经营，成为了灵活就业的首选。小地摊，承载大 民生。因疫情影响而失去工作岗位的群体和部分低 收人群体，也能通过摆地摊实现就业,解决一个家庭 的生计问题。作为先行先试的成都，设置临时占道 摊点、摊区2 234个 ，大型商场占道促销点82个 ，允 许流动商贩经营点17 891个 ，两个月增加就业岗位 10万个以上[3]。这就是发展地摊经济、发挥人民群 众主观能动性促就业的一个鲜活例证。2 . 2 发展地摊经济，有利于聚集城市的人气和商气地摊经济能带来“烟火气”，有助于激活城市人 气和商气。随着城市现代化进程的推进，高楼大厦 拔地而起，马路大道光鲜亮丽、洁净整齐，而人气和 商气汇聚不足成为了很多城市的共同问题 。
一 段时 间以来，按照创建卫生文明城市的一些规定，占道经 营摆地摊被列为不文明范畴，受到禁止。其结果是 街道整洁了，居民生活却不方便了，城市也因此少了 一些人间的烟火气。实际上，一个城市失去了烟火 气，就是一座没有活力的“死城”。人气，从哪里来？ 一句俗语这样说道:“人间烟火味，最抚凡人心。”这 就道出了其中真谛。城市的人气就是从烟火气来， 从城市的魅力和温度而来。事实上，近年来一些城 市陆续启动了夜间经济，也是基于增添城市人气和 商业气息的考量。地摊经济的存在，充实了夜间经 济的具体内容，既能加快推动复工复产、复商复市， 又能促进消费增加城市“烟火气”，提升城市温度， 增强城市发展活力。2 . 3 发展地摊经济，有利于营造城市特有的商业文 脉气息地摊经济与一个城市的商业文脉处气息紧密相 关。“贩夫走卒、引车卖浆”，这是中国延续几千年 来的地摊文化。最能展现中国经典商业文化的名 作 — 《清明上河图》，熙来攘往的街道上就有数量 众多的小摊小贩摆摊设点。现代经济中，地摊经济 也在一定程度上承担着城市商业文化的载体作用， 一个地方的地摊及其售卖的特色商品往往具有地域 文化特征，有的甚至成为当地经典文化符号。一些 城市里古老的地摊街道，因其充满人间烟火的韵味 成为了吸引城市游客的旅游景点和经典打卡地。此 外 ，地方小吃、剪纸艺术、民族刺绣、手工艺品等地方 特色深度融人了城市，塑造了一个城市特有的旅游 魅力，也对外彰显着城市特别的文脉氛围。3 新时期促进地摊经济健康发展的建议地摊经济，一边连通民生福扯 ， 一 边折射城市治 理的人情味。是否发展地摊经济，其核心焦点在于: 如何进行城市善治保持秩序和发展地摊经济保持城 市活力之间寻找合适的平衡点，使得城市兼有包容 性与秩序性。发展地摊经济，这不仅考验一个城市 的活力和包容度，更是考量城市治理能力和水平的 重要标尺。促进地摊经济持续健康发展，需要新的 理念、需要有力的管理和用心的服务、也需要给予更 多的支持帮扶。3. 1 厘清认识误区，建构城市发展地摊经济的理性 氛围发展地摊经济，不是走“回头路”“老路”，必须 以新理念引领。前些年，地摊经济饱受争议，在许多 城市遭到封杀，主要原因在于其负面的外部成本溢 出效应,如:影响市容、环境污染、噪声扰民、影响交 通秩序、食品安全问题，等等。需要深刻认识到，当 前鼓励支持地摊经济发展，绝不是全盘否定已有的 城市管理政策，“开倒车”走“回头路”“老路”、放任 随意占道经营让城市环境重新陷人“脏乱差”。应 该以辩证思维理性看待发展地摊经济的利弊，地摊 经济并非城市不能容忍而必须除之而后快的“毒 瘤”，实际上引导得当就可以成为疏通城市大系统 的“毛细血管”。新时期发展地摊经济，就是要在提 升城市治理体系和治理能力现代化的基础上，用新 的发展理念撕下地摊经济“脏乱差”的旧标签，建立
38杨世伟等:新时期促进地摊经济持续健康发展的思考其“干净、安全、有序”的新形象，让地摊经济与人民 群众的生活和谐并存，契合于中国经济高质量发展 态势，不断增强城市的生机与发展的活力。发展地摊经济,不是权宜之计，而是长远之策。
疫情之后，就业问题就是最大的民生问题。中央文 明办明确地摊经济不纳人“文明创建”测评考核内 容 ，也是“民有所呼、政有所应”的政策关怀。需要 深刻认识到，松绑政策，释放政策红利，复苏地摊经 济 ，不是防控需要和刺激消费的应急之策和权宜之 计,而是着眼于长远规划未来城市生活，引导地摊经 济的合理回归和升级,其最终目的就是要打造更加 美好的城市生活。地摊经济的兴起，也是疫情之下 微观层面映照大民生的一面镜子和中国经济复苏的 生动缩影。包容地摊经济发展，体现了城市的温度， 也有益于增强中国经济发展的韧性、动力和潜力。
因此，发展地摊经济，不能因为存在一些管理方面难 题就迟滞“保民生”的步伐，要着眼长远探索常态化 机制，把疫情形势下的政策善意更好转化为治理善 政 ，把民生政策落到实处，持续推进。发展地摊经济，不能一哄而上，必须因城施策。
当前，全国一些城市掀起了发展地摊经济的热潮。
需要深刻认识到，并不是所有的城市都适合大规模 地发展地摊经济，必须一切从实际出发。对于“要 不要发展地摊经济”“能不能发展地摊经济” “发展 什么样的地摊经济”“在哪发展地摊经济”等重大问 题 ，必须结合城市发展定位和功能基础设施进行科 学研判和审慎决策，因城制宜、因城施策。不同的城 市有不同的定位，也有不同的发展阶段，不能盲目跟 风 ，更不能东施效颦。如果“一窝蜂”式的一哄而起 摆地摊，那么城市多年积累的精细化管理成效就有 可能前功尽弃，必然导致杂乱无章而被取缔，其结果 必然“ 一哄而散”。3 . 2 统筹提升城市治理水平，引导地摊经济有序发 展松绑地摊经济，不等于“一放了之”任其野蛮生 长 ，城市管理不可缺位，该管的还要管，但同时也要 避免陷人“一管就死，一放就乱”的怪圈。城市管理 者在顺应地摊经济发展规律的同时,必须未雨绸缪 做好管理和服务，保障复苏后的地摊经济良性发展， 既让百姓安居乐业，又切实维护城市井然有序，从而 使城市更好地焕发出生机活力。一方面，城市管理 者要切实负起监管责任，进行精细化和智能化管理，确保“管而不死，放而不乱”。其一，做好管理的制 度设计。深人到地摊经营者和群众中问需问计问 策，精准掌握城市街区的功能现状、市民生活需求、 摊点经营需要，做到因地、因需制策,研究出台符合 区域地摊经济发展的制度。其二，管好经营者准入 资格。应制定统一的地摊经济准入许可标准、从业 资格条件和商品人市手续，通过颁发资格证、许可证 等方式对地摊经济及其经营者的合法地位进行确 认[4]。其三，管好地摊“摆哪儿”。要立足城市基层 治理,综合考虑环境、便利、交通、安全等因素科学规 划摆摊区域，明确哪些区域、哪些地段、哪些时间段 可以摆摊，明确禁摊区、限摊区、开放区，避免交通堵 塞 、污染环境以及噪声扰民等负面问题。其四，管好 经营者行为和责任。树立底线和红线，加大对破坏 市容环境、售卖假冒伪劣产品、欺行霸市、乱涨摊位 费等行为的打击力度。同时，明确经营者做好疫情 防控和清洁卫生等责任义务清单。其五，提升管理 能力。改变简单粗放的管理模式，融人“互联网+大 数据”管理手段和模式，实现地摊经营信息的精细 化 、精准化管理,切实提高管理效能。另一方面，城市管理者也要在服务方面做好文 章 ，主动对接需求提供灵活而多样化的服务。要更 多地采取人性化服务举措，做好地摊经营者的政策 解读和政策宣传等方面工作，强化对地摊经营者的 文明、环保和质量意识的引导。完善摆摊区域的基 础设施，做好动态巡查监管，严控食品安全和卫生质 量 ，营造整洁、安全、有序的地摊经营环境和消费环 境 ，让消费者方便买、放心购。在做好地摊经营者服 务的同时，畅通摆摊区域周边人民群众的沟通渠道， 妥善处理好环境信访，及时化解矛盾,把民生工程做 实做好。3 . 3 聚力支持帮扶，助力地摊经济成长壮大地摊经济在运营的过程中，往往面临着经营、货 源 、资金三个维度的实际难题。需要政府和社会做 好帮扶服务，从经营、货源、资金等多维度赋能和助 力 ，落实好政策善意，促进地摊经济健康发展、成长 壮大。经营支持方面，着力补齐薄弱环节短板。城市 管理者要立足于“放水养鱼”、“种草养羊”的思路， 在发展地摊经济中积极培育新的市场主体，提振经 济信心预期。相关部门主动畅通经营资格准入，商 品质量检验等方面的流程，尽可能简便快捷;规划设
杨世伟等:新时期促进地摊经济持续健康发...
篇二：关于地摊经济引发的思考
中国产经 Chinese Industry & Economy产经观察CHINESE INDUSTRY & ECONOMY 中国产经36摘要：地摊经济在我国有着悠久的历史，从古代到现代，已深深地融入并成为人们现代生活的一部分。我们大多数人都是伴随着地摊经济成长起来、受地摊经济哺育的。在脱贫攻坚决胜关键时期，地摊经济在一定程度上有利于推动社会经济的发展，起到缓解就业压力等的作用。本文基于对地摊经济的研究，针对地摊经济存在的问题以及产生的积极影响，充分分析并提出如何让地摊经济“合法、合规、合理、合情”的长期稳定发展下去的对策，让地摊经济成为人们向往的人间“烟火气”。关键词：地摊经济；管控路径近年来，全球经济受到很大冲击，国内旅游业、住宿、餐饮业、交通运输业等行业遭受严重冲击，就业形势严峻，就业率下降。为应对该影响，适度放开地摊经济成为我国保持及再度激活城市经济发展活力的重要手段和方式。从“支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点”、“在 2020 年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容”等条文的出台，可以得知国家在政策上对地摊经济进行了一定程度上的放松，也给予了地摊经济新的发展机遇和可能。一、地摊经济发展存在的问题（一）产品质量监管困难部分小摊小贩经不住利益诱惑，为了赚取更多利润，不断想方设法地去压低产品的成本价格，可能会不顾消费者权益，而冒险去使用较为劣质、价格低廉的原材料来制作食品，售卖给不知情的消费者。一旦消费者有所察觉，就会进行维权。当大量的小摊小贩集中在一起经营，那么对于小摊小贩的这种铤而走险的经营行为，市场监管人员在对产品质量进行监管时是很难发现的，难免有漏网之鱼。（二）环境卫生治理压力过大地摊经济引发的环境卫生“脏、乱、差”的治理问题，因各种原因没有得到很好的根治。这也是反对开放地摊经济的人员所持的主要依据之一。毕竟大多数摆摊设点的小摊小贩都是为了生计，他们的文化程度相对不高，生活方面会有一些陋习。在摆摊结束后，未能及时对摊位进行清洁，长期以往对摊位周边的环境卫生造成不良的影响，因此地摊经济引发的环境卫生问题，容易受到更多关注。（三）容易干扰交通秩序在地摊经济政策宽松的情况下，不少小摊小贩们摆起地摊，虽然部分地区规定了摆摊区域，但是不同的区域，往往会影响售卖的效果。因此，在经济利益的驱动下，有些小摊小贩还是会逾越规定的摆摊范围，选择自己认为人流量最多，最有利于经营的位置或区域去摆摊售卖。当市场上出现第一个摊点的小摊小贩因逾越位置而获得较大收益时，将有更多的小摊小贩争相效仿，不守规则，而地摊又通常设点在人流量密集，交通频繁的区域，这就有可能引发交通拥堵，干扰交通秩序。（四）商品相关售后问题，迟滞地摊经济的发展地摊经济的运营场所、摊主、商品等是处于变化中的，不同时间相同位置的摊主也可能不一致等。小摊小贩们对市场的关注度比较敏感，哪里人流量多、售卖效果好、可以获取更多经济利益等，就去哪里摆摊。因此，市民们购买了地摊的商品后，并不能及时得到相关的售后保障，甚至没有得到售后服务。长期以往，也会引发市民对地摊经济的敬而远之，不再信任。地摊经济也就很难得到长足的发展，而放宽地摊经济，给予地摊经济良好的发展，就急切需要解决这一难题。二、“地摊经济”发展的积极影响地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机之一。不可否认，地摊经济在发展的过程中虽然存在诸多问题，但也有其积极的促进作用。（一）有利于增加就业机会和岗位，缓解就业压力，保障低收入等群体安居乐业就业是民生之本、安邦之策。我们党和国家历来十分重视和关注就业问题。通常来讲，地摊经济因为进入门槛较低，投入成本低、不需要高昂的租金、税收、对从业者的学历、技能要求不高、时间安排自由等，吸引了大量就业困难的、下岗失业人员、低收入人员或刚毕业创业的大学生等等。地摊经济的宽松政策带来的低就业门槛，在一定程度上提升了不少人员的就业成功率。（二）有利于提升低收入群体收入水平，促进社会和谐稳定发展我国历来重视民生问题，近年来对地摊经济的宽松政策，吸引了社会各界人士的广泛关注。纵观地摊经济的存在与发展，其涉及人员众多，尤其是低收入群体等。大部分小摊小贩，作为家里的“顶梁柱”，他们通过摆地摊获得的经济收入，是所在家庭的唯一经济来源。地摊经济，使这部分群体得以通过依靠自身的辛勤劳作，获得一定经济收入，解决了供养老人和子女，满足家庭开销的重大问题。因此，地摊经济的地摊经济发展存在的问题及管控路径探讨文 / 邱志宏、钟斯丽经 中国产经 Chinese Industry & Economy37存在和合理发展，符合这部分低收入群体的生存和发展的迫切需求，有利于稳定民心，促进社会和谐稳定发展。（三）有利于提升城市生活幸福指数，满足人们的需求，带动周边经济随着时代变迁，地摊经济的存在在一定程度上调节着城市一些角落的文化和人间烟火气。从社会发展和文化发展的视角，地摊经济也形成了别具一格的地域文化，颇具地区特色的饮食文化。市民们从喧嚣快节奏的城市高压生活中解放出来，从地摊经济的发展中体验到各地的美食特产，感受到各地的风俗人情。在产品同质化的时代，市民们比较倾向于更低的价格购买。地摊的产品各式各样，从衣服、鞋子、唱片、报纸等类别都有涉及，满足了许多市民，特别是低收入市民的需求。通常，有地摊摆设的街巷小道都比较热闹，吸引大量市民驻足消费，带动周边各大超市、商场的人流量，带活周边经济。三、地摊经济的管控路径（一）修订完善监管制度，加强监管队伍建设在地摊经济管理过程中，建议相关监管部门除了根据各地各区域各片区的实际情况修订完善相关的监管制度外，负责监管的队伍也要做到对制度定期学习和熟悉。修订完善监管制度不是一朝一夕的事，需要监管队伍对所在地区地摊经济的实际发展情况和实际监管过程发生的问题，不断总结、提炼好的经验和做法，了解小摊小贩的迫切需求，融入到监管中，最大程度做到监管有理有据，有制度可以执行，让小摊小贩们口服心服，支持监管部门和监管队伍的管理。如产品质量的监管不到位的问题，一直是“老大难”的问题，可以通过修订增加相关惩罚制度和鼓励检举揭发的奖励条例，培训提升监管队伍的监管水平等来予以加强。（二）严抓环境卫生，完善配套基础设施，做好文明引导在严抓环境卫生的同时，建议政府出面出资在地摊点周边配套基础设施，如铺设排污管道、垃圾处理投放点等等，便于小摊小贩及时处理摊位产生的各种各样的垃圾等。除此之外，相关部门可以通过发布并张贴摊位管理条例、摆摊守则等，积极正面引导小摊小贩文明摆摊、合法合理经营，定期评选最佳摊位卫生维护奖、最佳摊位经营奖等等，予以相应的精神鼓励或物质奖励。（三）执法灵活有“人情味”，粗暴执法要坚决摒弃政府对市容市貌有要求，小摊小贩们对摆摊收入有需求、广大市民对生活有消费追求，这些都需要让我们的执法变得灵活有“人情味”。建议相关部门召集摊主们开会，成立地摊联盟协助监督管控地摊的经营。地摊联盟成立后，要定期讨论、更新符合政府要求，小摊小贩需求和市民生活消费等需求的地摊经营条例，报政府监管部门备案。对违反地摊经营条例，经多次劝导教育无效的，及时要求停业整顿或清除出地摊联盟，树立正气，引导摊主们合法合理合情经营。地摊联盟除根据各摊位的实际情况协助政府进行管理之外，要定期向政府表达摊主的合理诉求等，政府及时予以答复。除了地摊联盟对地摊进行管理为主外，相关部门也要定期开展抽检或根据需要进行全面检查，形成高效灵活良性管理机制。（四）疏导交通秩序，畅通安全通道地摊经济的占道经营，影响交通，已是常态。凡有地摊摆设的街道，往往交通拥挤，通行缓慢，成了交通事故易发地。要致富，先修路，充分说明交通对于一个地区经济的崛起是至关重要的。政府相关部门，可以收集小摊小贩们经常摆摊经营的场所、街道、巷道等，进行合理规划分区，精细到每个摊位摆放的位置，避开有可能影响车辆行驶或者影响行人等通行的区域，为车辆和行人畅通安全通道。实行摊位责任制，每个摊位设置与摊主对应的编号，每个摊主要签署地摊经营承诺书，承诺负责好摊位一切事宜，做到不占道，不逾越区域经营等。除此之外，政府相关部门还可以与摊位所处的社区相关部门加强沟通，共同对摊位进行管理，可以更具有针对性和效率性。（五）构建售后管理体系，实行网格化扫码登记管理制度对于政府已划定摆摊区域，但未固定摊主进行经营的，可以实行网格化扫码登记管理制度，扫码登记各时间段的经营摊主、售卖产品种类。对于政府已划定摆摊区域，且固定摊主进行经营，则可以加强对经营产品的抽检，从源头就抓紧口袋。摊位标注摊主或负责人等的姓名、联系方式，做到产品售前有人负责，售后有人可追责，加强产品售后追踪管理。对于政府未划定的摆摊区域，要尽快落实摊位划区管理，确保摊位售出的产品质量有保障。政府相关部门，可以在条件允许的情况下，实行摊位登记造册，确保每个摊位经营及产品售出都是经过批准，有助于更好地构建售后管理体系。四、结语综上所述，笔者尝试从分析地摊经济发展过程中引发的一系列棘手问题，结合地摊经济对社会等产生的积极影响，提出对促进地摊经济良性发展的五条管控路径建议。在未来，让地摊经济走上一条“合法、合规、合理、合情”的长期稳定发展之路，仍然需要更多力量去重视并为之努力和付出。最后，也希望本文的探讨可以对未来相关部门讨论或研究地摊经济的发展和管理发挥一定的积极参考作用。■参考文献：[1]邱淑凤.地摊经济管控路径分析[J].科学咨询(科技·管理 ),2021,4(01):164.[2] 吴文良 , 李冈原 . 关于“地摊经济”管理的思考 [J]. 杭州 ,2021,4(07):44-45.基金项目：2020 年度广东省普通高校青年创新人才项目 ,项目编号：2020KQNCX250。（作者单位：广州华立科技职业学院 )
篇三：关于地摊经济引发的思考
01-区域经济农村经济与科技2020年第31卷第20期（总第496期）1 前言近几年来，随着我国城市现代化进程的逐步加快，一种民间传统的经营模式“地摊经济”悄然复苏。所谓“地摊经济”是一种传统的经济形式，指通过摆地摊获得收入来源的一种经济活动，是市场经济完全自由竞争的结果。地摊经济是周边城市经济繁荣的一种表象，虽然这种经营模式对城市市容造成了一定程度的负面影响，但随着近些年来城市夜间经济的不断发展，地摊经济的优势也得到了政府部门的极大重视与肯定。地摊经济的经营模式越来越多的受到低收入人群的青睐。就我国近几年的经济形式来看，很多传统模式经营的企业收益不佳，甚至大量裁员，民众失业率较高。受此情况影响，很多低收入人群借助城市夜间游经济的发展开始着手搞起了地摊经济。而地摊经济的特点正好可以满足白手起家，尝试性的自己当老板的愿望。地摊经济的特点是前期投资少，经营成本低，无需交房租、交税；灵活性强，规模小、非正式，不需要太多的人力成本，也不需要占用太多的时间进行经营管理。对于很多有时间也有精力的年轻人来说，完全可以在边完成白天工作的同时，合理的利用休闲时间，拿出一部分精力去打理自己的地摊经济。地摊经济之所以能够长久的存在，在一定程度上也反应了百姓生活与其的依存性。最受青睐的地摊聚集地大概分布于旅游景区周边和城市居民居住区。据调查，很多地摊经营者认为在从事地摊经营的过程中能够有效地向外地游客传播当地的风土特色。而相应的，游客到达一个地区旅游最爱光顾的也非地摊、夜市莫属。此外，一部分地摊经营者所销售的商品为自己制作的手工艺品，特色创意品，这样不仅降低了商品的成本，而且又提高了人们的创意性，传承了手工艺文化。因此说，地摊经济实际上也可以被叫做地摊文化，是一种深受大众喜爱的，不可缺少的一种文化形式。2 地摊经济给城市文化与经济带来利与弊2.1 地摊经济对城市经济与文化的积极影响地摊经济是一种市场极为广阔的边缘经济形式。地摊经营者虽然在人们的眼中没有较高的社会地位，但却为城市的经济、社会和文化层面都做出了贡献。2.1.1 地摊经济可以最大程度地满足人们的购物需求。众所周知，地摊经济在形式上极其的灵活，可以随时地更换和移动摊位，可谓“哪里有顾客就摆到哪里”。而且大多数所销售的商品均为生活必需品，因此既可以避免在网上购物时看不到实物的问题，又可以省去了到周边实体店铺在路途上花费的时间与路费。例如家门口的早点摊、水果摊、夜宵摊等，都是人们每天生活离不开的，而地摊聚集的这个因素甚至成为了很多人选择住房时的考虑因素。2.1.2 地摊经济可以为社会提供更多的就业岗位。越是繁华的大城市就越是各个阶层人们的向往之地，但毕竟竞争激烈，工作机会有限，失业率较高。特别是对于外地流动人口和刚刚毕业的大学生来说，在没有找到比较理想的工作之前，如果用心去经营一个地摊生意，可以暂时缓解自己的经济压力。因此说地摊经济在一定程度上也给政府解决就业问题起到了很好的辅助作用。2.1.3 地摊经济给人们创造了更多的创新创业的机会。很多地摊经营者表示，经营地摊的方式能够实现自己的老板梦，许多人都有自己当老板的渴望，但受家庭传统观念影响较深，认为自己创业需要承担过多的风险，尤其是对家庭收入水平一般的人来说，因为没有启动资金或创业的魄力而将这种理想搁置。近几年来，我国加大力度培养民众的创新创业能力，那么如果将地摊经济加以有效的利用，一定能满足更多人创新创业的需求，也符合时代的要求。2.1.4 地摊经济丰富了人们的文化生活。城市人口密集，人们生活工作压力较大。因此，生活在城市的人们需要更多的、便捷的休闲娱乐方式来缓解自己的压力。自2019年来，很多城市内的夜市层出不穷，逛夜市成为了一种时尚的生活方式。而地摊经济也成为了夜市中最主要的组成部分。无论是当地游客还是外来游客对夜市中地摊上的商品充满了期待。人们也同样希望将文化特色元素融入到手工艺品中呈现给大家，地摊经济还能够在文化层面上满足了大家的需求。2.2 地摊经济对城市经济的负面影响地摊经济虽被认为是城市里的边缘经济，但其却是一种自古至今，全球各个地区被人们心里所默认的不可缺少的街头文浅析我国地摊经济的现状与未来的发展建议句 超（天津商务职业学院，天津 300350）［摘要］“地摊经济”在人类生活中有着相当长的历史，其出现与存在反应了城市文化生活对它的依赖性。近年来，随着城市夜间经济的不断升温，地摊经济又重新活跃在了人们的生活中。提出地摊经济的特点，分析了地摊经济对城市经济发展带来的优势和目前存在的问题，并提出其在未来能够获得长足发展的建议。政府和地方管理者在大力发展地摊经济的同时能够使之对城市经济与文化生活的发展起到积极的作用。［关键词］地摊经济；就业形势；城市经济；政府管理［中图分类号］D630 ［文献标识码］A［收稿日期］2020-09-20［作者简介］句超（1982—），女，天津人，硕士，讲师，研究方向：经济管理。-202-区域经济农村经济与科技2020年第31卷第20期（总第496期）化，也是所在城市一种特色文化的集聚体现。一个城市的居民和游客都离不开地摊经济，但同时地摊经济也确实存在很多亟待治理的问题。2.2.1 地摊经济对城市的影响。地摊经济往往产生于人群比较聚集的地区，例如：居民楼附近、校园附近和旅游景点周边。而且其最主要的活跃时间是傍晚到夜晚时段，不同于有固定摊位的、正规营业的店铺，摆地摊的经营者主要售卖的是一些价格低廉的小商品或小吃。而消费者在这个时段也处于夜晚休闲放松阶段，心理上很容易放松对自己爱护环境和秩序的约束，因此，地摊经济势必会对城市环境造成很大程度的污染，这也是与城市绿色环保的发展理念不一致的。此外，小商贩们聚集于道路两侧或楼群周围也经常会造成交通堵塞、噪音扰民等负面影响。2.2.2 地摊经济给管理部门造成的压力。长久以来地摊经济不断被贴上封杀令，但却生存活跃至今，说明人们对其还是有很大的需求的。但一般来说，地摊经营者多是经济收入水平较低的人群，其相对应的文化水平也不高。这样一来就给市容管理部门对其进行管理时造成了很多的困难。在管理过程中经常会因沟通不畅而出现的暴力执法或言语冲突，这样一来反而给外地游客带来了当地市民素质低下的印象。2.2.3 地摊经济对消费者带来的心理影响。由于地摊经营者的进货渠道不受管理部门监管而摊位流动性极大，因此，不诚信与销售假冒伪劣产品的情况屡见不鲜。例如在很多旅游景点的地摊经营者被称为“走商”，游客由于对当地特色产品的不充分了解就很容易上当受骗，从而对该地区人文素质产生负面的认知，这样也是得不偿失的。3 对我国地摊经济未来发展的建议目前，虽然各大城市的地摊经济正处于快速复苏阶段，特别是政府在城市内部打造形成很多极具吸引力的夜市供人们休闲游乐，但就目前的状况来看在政策、技术和管理层面还存在很大亟待提高的空间。3.1 我国地摊经济的发展现状地摊经济和人类共存已久，但到现在为止仍然处于比较低级的形态。由于摊位不固定，经常出现摊主为争夺位置而发生争夺；管理者与摊主之间往往你追我跑，矛盾不断加剧。地摊摊主聚集之处垃圾成山，居民区周围空气、噪音污染严重，居民苦不堪言。可见这样的地摊经营现状虽然调动了广大群众的参与度，但却与城市和谐发展的步伐是不一致的。3.2 我国地摊经济未来的规划设想3.2.1 政府在政策上应给与更多的支持。国家政策的指导直接影响着管理者的决策，地摊经营者大都没有较高的经济收入，在自主创业与经营上也经验缺乏。对于其参与地摊经济进行自主创业，地方政府应意识到，如果能够因地制宜地出台一系列的优惠政策，那么会有更多的有创新、有创意的地摊经营者层出不穷。在政府的倡导下，很多电商企业，如阿里巴巴、京东、腾讯、美团等纷纷向地摊经济抛出了橄榄枝，从进货渠道和进货成本上给与了地摊摊主大力的扶持。3.2.2 地方管理者在管理方法上应进一步完善。目前市场上的地摊经营者普遍素质不高，政府在管理起来也是经常捉襟见肘。因此，地方管理者应尽快对以往的管理模式进行改进，制定出既能够保障消费者权利的又能够有效规范地摊经营者这些“走商”的制度。例如：规划无秩序的摊贩成为特色市集；合理分配摊位的使用权，使产生污染相对较大的地摊远离居民区；每天经营结束后要求其进行摊位维护；建立摊位档案管理与消费者投诉点等。管理者也应转变思想，从以往对地摊经营者的严厉打击转变成帮扶与引导，使其形成统一制式的店铺，与经营者一起创造一个稳定的地摊经营环境。3.2.3 地摊经营者应在经营方式上利用更多的信息技术手段。当今社会已进入“互联网+”的时代，地摊经济作为城市经济的组成部分也应顺应时代潮流而发展。传统模式的地摊经营如果可以与多种网络营销的模式相结合，相信其产生的效益是不可估量的。据了解，现如今很多高等院校都开设了创新创业类的课程，如果政府联手学校能够给与大学生在地摊经营上更多的帮扶，那么地摊经济将会被注入更多的活力。比如说，某一地摊经营区域可以使用微信群或公众号的方式宣传本区域内各摊主的特色商品，或者推送促销商品信息等及时吸引消费者的光顾也会提高自己的销售量，并带动整个地摊行业的信息化发展。4 总结地摊经济是长久以来与人们生活共同存在的一种经营模式。鉴于近年来我国的整体经济形势和较高的失业率，政府合理地发展地摊经济并鼓励大众利用其进行自主创业是非常必要的。地摊经济具有投资小、灵活性强、就业门槛低等特殊优势，更重要的是地摊经济在很大程度上满足了人们的生活需求，同时还丰富了人们的文化生活。因此，管理者应该充分地转变思想，制定一系列有效扶持的政策，并采取多种合理的措施来规划地摊经济未来的发展，使其与政府和大众的关系更加的融洽。另外，我国现已进入互联网+的时代，在规划和管理地摊经济未来发展趋势时，应充分利用高科技的方式与手段，使其更好地服务与人们的生活需要。[ 参考文献 ][1] 吴丹丹.适度发展“地摊经济” 缓解就业难问题[J].资治文摘（管理版）,2009（06）.[2] 陈春丹,徐云英,张思思,谈太晖,张涌.地摊经济中植入网络营销市场调查——以微信营销为例[J].现代商贸工业,2015（12）.[3] 叶纯青.电商巨头入场，为“地摊经济”注入加速剂[J].金融科技时代,2020（06）.[4] 付渊聪.关于城市地摊经济的探讨与分析[J].中国国际财经（中英文）,2017（18）.[5] 陈春丹,徐云英,张思思,谈太晖,张涌.地摊经济中植入网络营销市场调查——以微营销为例[J].现代商贸工业,2015（12）.[6] 杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响——以楼底城区为例[J].北方经贸,2015（09）.[7] 李红军.都市“夜间经济”不只是“地摊经济”[N].中国商报,2019-07-23（02）.[8] 放开地摊经济考验政府精细化管理能力[N].第一财经日报,2020-05-28（A02）.
篇四：关于地摊经济引发的思考
“地摊经济”存在的问题及对策建议思考
今年，从地方出台新规，到中央调整文明城市测评指标，到人大代表提出建议，再到李克强总理赴山东考察时高度盛赞，被视为人间烟火气的‚地摊经济‛引起社会各界关注、各方共鸣、各级拥护。推进‚地摊经济‛健康发展，为‚地摊经济‛松绑，传递着疫情防控人民至上、群策群力、共克时艰的浓厚暖意，在保障民生、复苏经济、拓宽就业等方面发挥着重要作用。但‚地摊经济‛在促进民生发展的同时，会带来许多社会治理问题，需要我们精心谋划措施、建立健全制度、科学有序管理，让‚地摊经济‛开放行稳致远。
一、开放“地摊经济”诠释为民情怀 ‚地摊经济‛，是一种根植于老百姓生产生活中最实惠、最便捷、最普通的经济形式，是民营经济重要组成部分，虽
然‚地摊经济‛处于民营经济末端，以小而弱的经济组织和商业模式存在，但‚地摊经济‛有其独特的优势，创业门槛低、资金投入低、失业风险低、商品价格低，是低收入人员、贫困人员、外来务工人员等创业就业的重要渠道。
（一）开放“地摊经济”诠释着共克时艰的为民情怀。新冠肺炎疫情对我国经济带来巨大冲击，增加了我国经济发展环境的不确定因素，影响了投资、消费、出口等行业正常发展，对我国就业波及范围广、影响程度深、负面影响大，导致就业结构性矛盾突出，就业形势严峻，给农民工、就业困难群体等重点群体就业工作带来很多困难和不利影响。为将疫情的影响降至最低，全国各地严格落实党中央的决策和部署，积极推进稳就业、保民生、促消费，狠抓‚六稳‛‚六保‛工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局，走出一条有效应对冲击、加快经济复苏、实现社会良性循环的新路子，奋力夺取疫情防控和实现经济社会有序发展‚双胜利‛。
对‚地摊经济‛松绑，通过‚地摊经济‛推动社会经济复苏，无疑成为稳就业、保民生、促消费的重要手段和路径，鼓励广大民众在社会保障体系下，充分发挥自救自创主动性，共同攻坚克难稳定经济增长，助推经济社会发展。开放‚地摊经济‛诠释了党中央全方位稳定经济增长、提振消费市场、扩大创业就业的强大信心，体现了国家治理体系和治理能力
与民心民生的同频互动，凸显了党中央带领全国各族人民战胜疫情、决战赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的坚强决心。
（二）开放“地摊经济”诠释着人民至上的为民情怀。改革开放之初，大批农村劳动力涌向城市，推动了市场经济的产生，计划经济体制已不适应经济社会的发展，逐步走向解体，市场经济体制逐步取代计划经济体制。在市场经济初期，随着下岗职工和外来务工人员的增加，‚地摊经济‛作为一种新型市场经济和老百姓致富增收的重要渠道开始出现，随着改革开放的纵深推进，‚地摊经济‛已越来越成为社会经济活动的有益补充、成为畅通城市经济的毛细血管、成为大众创业万众创兴的练兵场地，一部分企业家就是从‚地摊经济‛起步，逐渐积累经验、理念和资金，一步一步发展而成，近几年随着城市管理加强，‚地摊经济‛逐步被取缔。‚地摊经济‛虽然不是经济社会的主要经济支柱，但其背后连接着创业、就业、稳岗的民生大事，在非常时期，对‚地摊经济‛松绑，带来的不仅是消费逐步恢复、经济逐渐复苏、群众生活逐步改善，更是‚人民至上‛理念的生动诠释，昭示的是政治高度、展示的是政策温度、体现的是民心热度，正如李克强总理在山东烟台考察时指出的：‚地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。‛
（三）开放“地摊经济”诠释着民生考量的为民情怀。小地摊，大民生。‚地摊经济‛不仅承载着一段时期、一座城市、一群百姓独特的生存记忆，更维系着一个家庭的生计、一个国家的民生、一个社会的发展，是广大群众‚柴米油盐酱醋‛的民生考量。受疫情影响，消费市场低迷、群众就业困难、贫困户家庭生计难以保障，街边小店、路边小摊、河边小推车等‚地摊经济‛，能给群众创业就业带来更多的机会与机遇，能带动几亿人就业，能解决千万家庭致贫返贫，能用最简单的手段、最低廉的成本、最有效的方式释放出最大的民生经济活力。
二、开放“地摊经济”注意弊端短板 目前，我国多个城市恢复了‚地摊经济‛，老百姓可以上街边路边河边摆地摊，小商贩可以推着小车载满商品叫卖，临街店铺可以临时占道经营，这一举措，在给普通老百姓带来收入、让城市更加有烟火气、更有生机和活力。但任何事物的发展有利必有弊，‚地摊经济‛在带来经济复苏的背后，隐藏着许多弊端和短板，食品安全问题、产品质量问题、公共卫生问题、占道经营问题等困扰城市治理，给社会治理带来严峻考验。
（一）开放“地摊经济”要注意疫情防控问题。突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央，坚持
人民至上和生命至上，坚持依法防控、科学决策和分类要求的基础上，通过新冠疫情防控的人民战争、总体战和阻击战，我国疫情防控取得了阶段性胜利，但疫情尚未结束，国际疫情正处上升趋势，在疫情风险时期，‚地摊经济‛的发展会对疫情防控产生一定的不利影响。人流量聚集造成疫情防控困难，地摊经济的一个特点就是人流量聚集，在小范围内聚集大量的人，人员又来自四面八方，卫生习惯、健康状况、口罩等防护措施等监管不到位，容易导致疫情以及疾病传播；人员流动范围广造成疫情防控困难，‚地摊经济‛中消费者的流动范围广，如果其中有一人不幸被感染，难以追踪到密切接触者，给排查范围和追踪带来很大的难度。因此，开放‚地摊经济‛要注意疫情防控问题，在确保人间烟火味的同时，必须要采取强制措施，有效防控疫情。
（二）开放“地摊经济”要注意食品安全问题。地摊经济，室外经营，小吃、零食、餐饮等行业是主力军，烧烤、卤食、窜窜、凉皮、凉面、烤饼等小吃摊子大多数都是无证经营，摊主是否健康、是否注重清洁卫生、是否是诚实守信的人，没有考证和保障；干果、豆腐干、牛肉干、饼干、果冻等零食，因摊主为了降低购货成本，‚三无食品‛较多，来自‚黑工厂‛‚地下工作‛‚家庭作坊‛的产品较多；面条、水饺、盒饭、盖饭、饮料等小餐饮食品原材料、食品卫生、食品存放时间等安全没法保证，食品安全风险系数较高，
加之地摊流动性非常大，今天推着个车在这个街口卖，明天挑个担子在另外个街口卖，食品药品监管单位监管难以到位，如果出现了食品安全问题，可能连人影都找不着。因此，开放‚地摊经济‛要注意食品安全问题，让摊主讲诚信、监管单位讲作为、消费者讲警醒，确保我们在助推‚地摊经济‛快速发展的同时，更让消费者吃得开心、吃得安全、吃得健康。
（三）开放“地摊经济”要注意产品质量问题。地摊上的很多产品来自廉价的批发市场、伪劣的地下工厂、假冒的黑工厂，产品质量参差不齐，三无产品居多。产品种类较多琳琅满目，让消费者眼花缭乱，加之价格便宜，摊主又大力吹嘘，消费者在难以辨别的情况下，就直接购买，如果商品出现了质量问题，甚至损害到了消费者的身体健康，因摊主流动性大，消费者难以维护自身的权益。地摊产品，不像超市和大的市场，有严格的产品质量检验体系、产品质量追究、产品质量赔偿等方面的手段。地摊产品到底质量如何、是否是假冒伪劣产品、有没有安全隐患等，对我们相关监管部门是一种考验，我们务必加大产品质量和健康安全监管力度。因此，开放‚地摊经济‛要注意产品质量问题，建立健全监管体制机制，不能让产品质量问题影响地摊经济的发展、损害消费者自身利益和身体健康、激发消费者和监管部门之间矛盾。
（四）开放“地摊经济”要注意环境卫生问题。‚地摊经济‛摊主没有规定的摊位，经营时流动性、随意性、自由性较大，加上经营者和消费者人员太多，人员结构十分复杂，部分经营者为了吸引消费者，在售卖商品时，选择扩音器、音响叫卖声，消费者和经营者讨价还价争论声，夜啤酒、烧烤摊等夜深人静时敬酒声、划拳声、争吵声等，杂乱的声音组成噪音严重影响地摊周边居民的休息，导致噪声污染严重；烧烤摊、烤鱼摊、串串摊等用木炭做燃料，木炭产生的炭烟和烤时的油烟交织在一起，导致大气污染严重；餐饮铺、水果摊、蔬菜摊等经营者摊位的垃圾乱扔，难以按照垃圾分类处理，经营过后，垃圾随处可见，街道一片狼藉，不仅损害城市生活的环境，还让环卫工人不堪重负，给清扫、清运、保洁带来很大的麻烦，导致垃圾污染严重。因此，开放‚地摊经济‛要注意环境卫生问题，在严格规范管理的同时，让经营者有一固定的摊位，便于明确环境卫生的职能职责。
（五）开放“地摊经济”要注意交通安全问题。‚地摊经济‛部分摊主交通意识较差，交通安全问题突出，不知道堵塞人行通道、消防通道的危害，不按照红绿的交通规则通行，载商品的交通工具多是电动三轮车，无牌无照更无证。占道经营突出，经营者占道经营成为了十分普遍的现象，一些步行街和商业街，街道本来就狭窄，临街的商户占用一部分街道经营，地摊再占用部分街道，导致附近居民和行人的
通行受到严重影响；堵塞消防通道突出，消防通道一般布局在小区、企业、商场的主通道上，平时严禁任何人和车辆占用消防通道，随着‚地摊经济‛再次推行，部分经营者在没有摊位或者不知道是消防通道的情况下，直接将摊位摆在消防通道上，导致消防安全风险系数增加；交通堵塞问题突出，大多数地摊经营者挑着担子、推着小车，开着三轮到处走，闯红灯、逆行、不走斑马线、不注意过往车辆等现象较为普遍，严重影响车辆的正常通行，特别在交通比较拥挤的路段和重要时段，导致交通堵塞更为严重，安全隐患更为突出。因此，开放‚地摊经济‛要注意交通安全问题，要求地摊经营者在指定的路段经营，同时加强交通安全教育和车辆的管理，让经营者能够遵守基本的交通规则。
三、开放“地摊经济”注重行稳致远 开放‚地摊经济‛会形成‚双刃剑‛效应。重启‚地摊经济‛，是符合当前受疫情影响经济下滑、就业压力大、低收入群体生活困难的现状，决不能因为会出现问题，就缩手缩脚、畏首畏尾、甚至取缔，各级政府部门要放眼长远、因地制宜、统筹推进、要继续深化‚放管服‛改革，在放、管、服上下功夫，变管理为服务，变被动为主动，积极探索创新城市管理方式，充分利用大数据和人工智能等现代信息技术，
提高城市治理体系和治理能力现代化水平，真正让‚地摊经济‛实起来、活起来、火起来，让‚地摊经济‛行稳致远。
（一）开放“地摊经济”要在“放”上下功夫。５月 28日，十三届全国人大三次会议闭幕后，李克强总理在回答记者提问时，点赞部分城市率先松绑‚地摊经济‛，中央文明办也明确表示，在今年全国文明城市测评指标中不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。由此可见，从中央到地方为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复，地摊经济被开了不少‚绿灯‛，只要我们‚放‛得稳，一定能在稳就业、保民生、促消费上发挥重要而积极的作用。
地摊经济的‚放‛，我们再不能回到‚人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾‛那个年代，那个年代的‚地摊经济‛主要是解决人民的温饱问题，满足人民物质和文化生活的需要，所以那个年代的‚地摊经济‛‚小、乱、差‛；如今再次开放的‚地摊经济‛要顺应‚人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾‛，满足人民对美好生活的需要，解决受疫情影响，导致发展不平衡不充分的问题，因此，目前的‚地摊经济‛要放出生机、放出活力、放出民生。
‚放‛必须要在应放尽放、稳步有序、保障民生上下功夫。要坚持应放尽放，‚地摊经济‛创业门槛低，没有店铺租金的压力、没有太高的学历和技能要求、不需要太多投资、没有多大的失败风险，即便失利也能迅速转变经营方向，能够帮扶低收入群体在短时间内增收，因此，我们应该应放尽放，在保障疫情防控安全、产品质量安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，尽量放宽‚地摊经济‛许可条件和占道经营范围，让众多的低收入群体加入‚地摊经济‛行业，加快经济社会复苏、繁荣城市活力、满足人民对美好生活的需要。要坚持稳步有序，不同城市有着不同的发展规划、发展阶段、发展要求，‚地摊经济‛是否适合一个城市、适合一条街道，要由这个城市的发展定位和街道的具体情况来决定，因此，我们务必一切从实际出发，不搞‚一刀切‛，应稳步有序做好前期工作，对地摊经营的范围要因地制宜、因城施策、科学论证，确定哪些路段可以开放、哪些时段能够开放，明确哪些行业准许开放，确保‚地摊经济‛放得稳步有序，防止其‚野蛮生长‛。要坚持保障民生，再次开放‚地摊经济‛，是在今年特殊时期，经济面临较大下行压力的情况下，用‚地摊经济‛来拉动经济，解决低收入人群的生计，因此，我们在开放‚地摊经济‛的重要时期不能忘记‚民生‛二字，各级党委政府要
把‚地摊经济‛做实做细，真正将开放‚地摊经济‛用在保障民生上，而不是用在做秀的政绩上。
（二）开放“地摊经济”要在“管”上下功夫。‚地摊经济‛在改革开放的浪潮中起了决定性作用，但在城市化进程加快推进的过程中，强化城市管理，开启文明城市和卫生城市的创建工作，‚地摊经济‛作为考核的重要指标而慢慢取缔。
目前，再次开放‚地摊经济‛，我们绝不是一放了之放任自流任其自生自灭，更不严管重罚一管就死让其失去解决民生的初衷，针对‚地摊经济‛存在的弊端和短板，我们必须要在管出成效上下功夫，实现‚活力‛与‚文明‛同步、‚法治‛与‚德治‛同行，管出城市精细化管理的能力和水平，管出中国特色社会主义制度的优势，管出国家治理体系和治理能...
篇五：关于地摊经济引发的思考
号品牌营销 营销与政策45 2022 年 5 月（下）摘 要：在新冠肺炎疫情影响下，国内外经济发展呈下行趋势，就业等问题成为社会热点问题，地摊经济无疑在保民生、促发展方面发挥着重要作用，各地纷纷对此进行实践。然而地摊经济也是城市治理过程中不可避免的重要问题，其本身具有负外部性，会造成“公地悲剧”。因此，本文对后疫情时代释放我国地摊经济活力进行思考，探究地摊经济在当下的积极意义、发展情况以及存在的问题，并提出对策与建议，希望助力全国地摊经济的有序发展。关键词：后疫情时代；地摊经济；有序发展引言随着 2020 年新冠肺炎疫情在全国蔓延并得到控制，人民生产生活逐渐恢复常态，我国进入后疫情时代。所谓后疫情时代，就是在全国疫情得到总体控制的背景下，大规模覆盖式和全民式的防控方式退出，疫情防控方式转向面对特定人群和地域的精准防控与以疫苗预防为主的时期[1] 。但经济下行压力依旧沉重，就业市场遭受巨大冲击，国民经济复苏等问题亟待解决。党的十九大报告提出：就业是最大的民生，而地摊经济无疑具有稳就业、保民生、激发市场活力的作用。2020 年 5 月 27日，中央文明办表示，马路市场、流动商贩将不再列入文明城市测评考核内容，各地纷纷进行有序开放马路摊点的便民尝试。然而，地摊经济在起到便利居民生活、盘活经济的积极作用的同时也存在一些负面影响，如交通问题、噪声污染、破坏环境等，使城市管理难度加大，需在便民、利民、不影响居民正常生活的基础上，利用地摊经济减轻受疫情影响加重的就业压力与经济下行状况，大力支持创业活动。基于此，本文旨在分析地摊经济的历史、发展现状以及疫情期间发挥的作用及现存问题，并从多中心视角提出有效解决措施，将地摊经济拉出“一管就死、一放就乱”的怪圈，使其实现有序发展，真正起到保民生、促就业、拉动经济发展以及为后疫情时代城市增添人文温度的作用。一、地摊经济的发展历程地摊经济 （Street—stall Economy）是指商户通过摆地摊进行销售的一种经济活动，是一种传统的经济形式，是市场经济完全自由竞争的结果[2] 。这种经济形态自古即有，是历史上社会分工的产物。在商业难以蓬勃发展的重农抑商的古代社会经济生活中，地摊经济起到了促进商品流通、便利市民生活、繁荣经济的重要补充作用。随着改革开放的到来，在 20 世纪 80 年代，在国家实行市场经济体制、允许摆设摊点等政策的影响下，地摊经济逐渐发展，但随着文明城市评选的进行以及对城市环境要求的提高，对地摊经济的管控加强，城管与商贩之间矛盾频发，这种经济形态逐渐被边缘化。然而，随着后疫情时代的到来，地摊经济在保就业、促经济上的作用愈发重要，随着城市治理水平的提升，地摊经济在城市的生存与发展也获得了契机。二、地摊经济的特点地摊经济的特征包括灵活性、便利性、流动性等。所谓灵活性，是指这种经济形态可以结合消费者的需求随时根据现实情况进行摆摊地点、时段和商品品种的调整；地摊经济的便利性是对消费者而言的，出于规划需要，商业街或是集市可能距离居民区有一定距离，而地摊大多会摆设在人流量大的居民区或道口，便于居民采购；地摊经济的流动性是指地摊一般较为轻便，器材与货物较少，小型交通工具乃至人力即可轻松搬运。地摊经济的另一特点是创业门槛低，启动资金少，成本低，不包括店铺的租金，对城市中的学历普遍较低的外来人群或者本市低收入人群而言，技能要求不高，因此成为其在城市中生存发展而采取的一种商业经济模式，向来受到广大人民群众的欢迎。三、开放地摊经济的意义（一）满足消费者需求首先由于地摊经济具有流动性，不需要固定经营场所，减免了租金成本，商品售价随之降低，这符合低收入居民群体的需要，保障了其日常生活。此外，“摊”经济不仅交易成本低，能够给低收入家庭提供购买服务，同时又极具便利性，一般设置地点靠近居民居住区，使居民可在家门口或是通勤途中直接完成生活用品采购，较之农贸市场或大型超市更为节省时间精力。此外，在后疫情时代的特殊背景下，地摊经济还可有效减少居民外出次数，缩小外出范围，对疫情管控工作的开展具有积极意义。
（二）激发商圈活力疫情期间居民外出减少，商业区受到不同程度的冲击，经济增长放缓，而“地摊经济”的低成本、高关注，一定程度上可以提高所在商区的人流量，也能帮助部分小商家回笼资金。（三）稳定就业保障民生十九大报告指出：“要坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励创业带动就业。”在后疫情时代市场波动大的情形下，中小企业减员增加，被裁员工再就业成为亟待解决的重要问题。从经营者的角度来说，因较之其◎姚苏笑后疫情时代对释放地摊经济活力的思考姚苏笑 / 苏州大学（苏州 215008）
老字号品牌营销 营销与政策46 2022 年 5 月（下）他操作复杂、成本较高的经营模式，“摊”经济门槛更低，因此成为城市失业者和进城流动人口的首选谋生方式，在求职期间，白天进入劳动市场，晚上涌入地摊经济，这不失为失业者一种较稳妥的过渡方式。这使地摊经济成为解决城市流动人口就业问题的重要渠道之一，可缓解社会矛盾与冲突，也使社会秩序得以稳定。此外，“摊”是个体向民营经济蜕变的前一阶段，为底层民众向社会上层的流动提供了经济基础和渠道。在经济飞速发展，创新因素不断涌现的今天，它还可以激发人民的创造活力，使创造财富的源泉充分涌流，调动起广大人民群众的生产和创业积极性。（四）丰富城市文化地摊经济也是城市丰富多彩的文化标识和文化符号之一，可带来旅游业的创收。诸如我国的台北夜市、青岛夜市、兰州回民街以及韩国“道路文化”、巴黎的街头地摊等，都是展现当地风土人情的重要场所，有些集市颇有名气，甚至成了游客必去的打卡点。由此可见，一座城市的国际范儿的打造也少不了接地气的烟火味儿。一个城市最原汁原味的市井生活，是最为鲜活的，它们对游客的吸引力不亚于那些世界知名的景点。因此“摊”的存在可以让城市增加旅游的收入，甚至可以以此为特色打造旅游城市的品牌。城市“摊”经济也是街头文化的集中聚集，展示了大量特殊的商品制作技艺。部分非物质文化遗产的艺人青睐“摊”这种灵活简便的方式进行售卖，是保存非遗的方式之一。此外，随着时代创新浪潮的来临，本就具有开放、包容特点的城市使“摊”经济的文化因素更加多元化。摊文化的活跃也是一种非官方的有效文化交流模式，对城市与城市之间的文化交流融合、取长补短起到重要作用。四、地摊经济发展中存在的问题但是，我们亦需辩证地看待地摊经济。地摊经济作为一种经济形式，虽能带来经济效益，但在产生便利市民生活、满足文化需求等正外部性的同时，也存在负面效应。从这个角度看，摊贩存在“搭便车”的嫌疑，占用城市稀缺的公共资源，逃避了治理的成本，同时还带来污染治理、城市治理等尴尬的困境，酿成了“公地 悲剧”。
（一）危害环境在“地摊经济”中，农贸以及食品类摊位居多，摊贩与消费者环保意识不足，其周围环境卫生状况往往较差。烧烤等室外烹饪食品在制作过程中极易造成空气污染，农产品等摊位也会产生厨余垃圾，而消费者也会随意丢弃“白色垃圾”等废弃物，严重影响周边环境。吆喝叫卖等也是城市噪声污染的源头之一，可能影响周围居民的正常生活与健康状况，造成社会矛盾，导致戾气滋生，影响社会协调机制的运转。此外，还可能对城市良好面貌以及城市名片的打造造成不良影响。（二）阻塞交通地摊是流动无定点的，出于利益最大化需要会聚集于人流量较大处，如居民区、学校等地，进行占道经营。道路作为稀缺公共资源的一种被摊贩违规使用，产生道路拥堵等负外部效应，干扰正常出行，增加城市居民通勤时间，也可能延误救护车、警车等紧急情况时出动的车辆，给人民群众造成巨大损失，也会引发交通安全隐患，导致城市交通事故频发。（三）引发权益隐患价格低廉确实是地摊经济商品的优点，但随之而来的是其质量上可能出现的隐患。由于摊贩缺乏正规的经营执照，流动性大，且城市管理人员有限，部分摊贩游离于监管之外，可能在利益的诱惑下存有侥幸心理，知法犯法，损害广大消费者的合法权益。如食品安全问题存疑以及本被打击的“三无产品”死灰复燃，近几年相关新闻报道层出不穷。地摊具有缺乏登记、强流动性等特点，其摊主大多处于无证经营的状态，这使消费者的权益很难得到保障，权益受损后无法维权。而且消费者与路边摊贩之间的信任危机也会影响其他守法经营的小型个体经济的发展。（四）增加城市治理负担“摊”虽然力量小，无力与国家机构强制力量对抗，却分布广泛、数量众多。作为弱者的小贩自有一套弱者生存逻辑，通过弱者反抗与城管队员打游击战，表面服从规定，城管队员一走就又继续占道经营。同时部分摊贩也善于利用民众倾向弱者的心理与舆论的力量，城管与摊贩之间的冲突一度成为社会上的热点。对城管的避之不及以及城管的被污名化，使城管在社会治理中步履维艰。“摊”经济繁荣的同时还会给小偷罪犯营造环境，其可能利用人多混乱的场景实施犯罪活动，引发社会负外部性等问题，增加我国当下的治理成本。这些都给城管增加了治理难度，耗费了地方的行政资源，造成财政的浪费。因此若想管好一个小小的“地摊”，需要的是行政资源的整合，考验的是治理的精细化、规范化、现代化。这是时代给我国治理的一份考卷，需要我们用自己的行动交上一份完美的答卷。五、发展地摊经济的对策与建议在后疫情时代这个特殊的时期，考虑到民生与就业等问题，规范有序的“地摊经济”成为不少城市安定民心的一剂良方。“一禁了之”不可取，但是“一放了之”也是不明智的做法。（一）完善法律法规，制定科学的规章制度完善相关法律法规，把法治精神融入城市管理，在推进地摊经济发展过程中，注重以法律为保障，增强执法力度，对违规占道、破坏环境等不良行为进行处罚，对故意高额转租或出售摊位以谋私利的行为加以取缔，
老字号品牌营销 营销与政策47 2022 年 5 月（下）规范地摊经济市场秩序，建设完善的监督管理体制。同时，用科学的规章制度让更多正在摆摊的商贩和有意摆摊的市民，第一时间知道疫情防控总体要求，合法合规摆摊经营。以此确保地摊经济的有效开展，从而使地摊经济的功能及作用得到发挥，使地摊经济与城市发展更加协调。（二）创新智能化管理，从“无序”到“有序”进行科学合理的区域规划，划定相关经营区、禁营区，在规范管制下适当允许摊贩占道经营、在临时摊点处或是划定的区域经营，并在这些地区结合互联网、大数据进行智能化管理，推进城市管理智能化与精准化进程。基于公共空间资源稀缺与地摊经营主体数量庞大的矛盾，城市管理相关人员可在对有经营需求的主体进行初步摸查和了解的基础上，根据地摊经济的需求规模和经营类型建立预登记制度，实行“地摊经济”准入许可证制度，运用微信小程序、App 等工具，简化地摊申请流程，便于地摊经营者的登记、撤销等一系列操作，也便于城市管理人员系统监测摊贩的经营行为，对摊主的行为进行约束，将不服从管理、出售劣质产品、违规经营的摊主列入黑名单并取消其经营资格。此外，地摊经营者还可以在平台上发表意见、反馈问题，有助于管理部门实时监测、调整政策。以此高效率、高质量地管理与扶持地摊经济，让城市治理在后疫情时代也能交上完美的答卷。（三）进行互联网经营，打造新发展模式在互联网快速发展的当下，电商展现了巨大潜能，尤其在疫情期间，电商订单激增，呈现爆发式增长，具有经济效益低、规模小的弱点的传统地摊经济可借互联网的东风进行销售模式的创新，紧跟时代步伐，实现高效低成本的线上线下同步，形成良性健康的竞争环境。互联网大厂和电商平台等也都相继推出帮扶计划，从资金、运营等方面为地摊经营者提供支持。中小企业可利用互联网进货，再利用地摊经济进行产品的销售，拉动产业链、供应链的一系列发展。摊贩可以利用线上平台提前备货，运用数字化工具重构“人货场”的新零售模式，实现线上线下一体化。此外，针对新互联网时代的“地摊经济”，可以将社群融入商业当中，利用微信、美团、拼多多等较强大完善的平台与目标客户建立起联系，把用户吸引到商业的周围。结合互联网，协调好地摊与城市发展，使地摊经济更好地融入城市经济中。（四）丰富地摊经济文化内涵、打造特色地摊经济地摊经济作为一种平民化的经济形式，在西方发达国家都有存在。其重点不在于解决生存问题，而在于凸显地摊经济背后的“亚文化”特质。亚文化又称集体文化，是指与主流文化相对的非主流的、边缘的、局部的文化现象，与主流文化既矛盾又相融互补，并与主流文化一同构建整个社会的文化[3] 。中国传统民俗文化源远流长，各城市可因地制宜，利用已有文化资源，融合地方民俗，打造具有地方特色的原汁原味的地摊经济，并与当地的旅游资源有机结合，使其成为旅游打卡“地标”，促进地区旅游发展，不仅让本地居民在创业、消费中直接受益，也让外来游客对当地文化获得沉浸感与体验感。此外，“夜间经济”的繁荣是刺激消费的有效方式。“夜间经济”使消费摆脱了时间的限制，并更有针对性，吸引了大批年轻消费群体。如南宁市关注夜间消费特点，由旅游职能部门以朝阳商圈“三街两巷”为核心打造旅游集散地，突出朝阳商圈夜宿、夜游、夜逛及美食等特点对外宣传和扩大影响力，将“老南宁三街两巷”打造成“夜购”“夜游”“夜食”“夜娱”等多主题、多业态，集商文旅一体的特色消费聚集地和具有时尚气息的夜经济网红打卡地。六、结语总之，在后疫情时代，“地摊经济”是一项重要的保就业与保民生的政策，要把握地摊经济的发展特点，引导地...
篇六：关于地摊经济引发的思考
经济 中国市场 2021年第 19 期 （ 总第 1082 期 ）对地 摊 经济发展的 几 点思考孙彬吉 . 刘英侠 2（ 1. 大连大学法学院 ， 辽宁大连 116622 ；2. 大连大学马克学院 ， 辽宁大连 116622 ）[ 摘
要] 2020 年 ， 世界各国都经历了严重的风险和挑战 ， 我国经济也受到了一定程度的冲击 ， 发展地摊经济是中国政
府的
选择 ， 不仅为失业者提供了就业机会 ， 还能刺激消费 、 拉动经济增长 、 提升人民生活的幸福感 。
但地摊经济发展过程中在经营者 、 管理者和经营的产 （ 等方
在着一定的问题 ， 了解这些问题 ， 有针对性地提出对策建议已经成为政府管理部门急需 、 经营者期吩的重要工作 。[ 关键词 ] 地
； 经营者 ； 管理者[ DOI ]
10.
13939/j.
cnki.
zgsc.
2021.
19.
038摊经济是指通
摊获得
来源而形成的
经济形式 。
地摊经济
市的 缘经济 ， 过去经是影响市容环境的经营形式 ，
特势⑴ ，
临
经济危机和政治变化的
下
定
就
力 ，经济士气 。1 当前发展地摊经济的有利环境2020 年 5 月
， 是中国地摊经济快速发展的黄
，之所以如此 ，
经济发展形势的迫
求 ，
的得益于李克
摊调研 、 发的
讲话
出台的
支
策 。2020
6 月 ， 李克强总理在山东考察的时候表示 ， “ 地摊经济 、 小店经济是就业岗位的
来源 ， 是人间的烟火,和 ’ 高大上 ’
， 中国的生机 ” 这些政策的召唤下 ， 全国范围内掀起了
摊经济发展的热潮 ，
支持地摊经济的政策也相继出台 。
其中
、 四川省 、 江苏、 湖北省 、
市 、陕
、湖
、
、 黑龙江省发展最为突出 。成都地区的 《 成都市城市管
允许 — —
统筹疫情防控助力经济发展措施 》
， 允
临
经营 、 允许临街店铺越门经营 、 允
大型商场开展，
性
和审慎包容监管 。
，
定了经营需
、不
用
和消防通道 、 不侵害他人利益 ， 做好防控和清洁工作 。
截至 2020 年 5 月 28 日 ， 成都市临
摊点 、 摊区 2230 个 ， 允
临
门经营点位17147 个 ， 允
流动商贩经营点 20130 个 ，
就业人数 10万人
， 中
区餐饮店铺
率超过 98% O [ 3 ]经历了几个多月的
， 人们对 “ 交流 ” “ 交友 ”
盼 ， 大
意
形式进行交流 ， 且
珍惜友谊 。
地摊经济可
灵
便 、 形式
特点满足人们的这一需要 ，
的产品和 灵 活的经营方式可以使人投
摊经营中来 。
， 地摊经济具
定地域特色 ， 又对当地的民间
定的传承 ，
了文化的创造性
和创新性发展 。2 当前地摊经济发展存在的主要问题尽管地摊经济起源早 ， 形式灵活 ， 便于接受 ， 但仍存在
一定的问题 ， 必须认清问题更好地提升管理水平 ， 发挥地摊
经济的作用 。2.1 经营者方面存在的问题经营者
少经验而形成对经营项目的规划定位不清 、 经营理念不清 、 经营项目选择方向不对 ，
产生亏 损 ， 使其原来已经
张的经济条件
；另
面摊主的个人
成的 ， 比如
经营造成的交通拥
、 随意
成的
间的 “ 地争 ”
、
意乱扔
产生的卫生
）
这些问给社区或市场的管
来了 难题 。222
者方
的管理层面的
又可
两方面 ， 其一是对经营秩序 、交通秩序和卫生环境的管理 。
在调研
中发现 ， 一些
市
对如何发展地摊经济还没有统筹的规划 ， 只
国
倡了 ， 我们就
， 至于
， 如何
和引导 ， 还没有做出统一的
； 有些城市管理者与摊贩之间的
终处于紧张状态 ， 虽然少了过去暴力
的现象 ，
对一些“ 难啃的硬骨头 ” ，
者还
定的压力 ， 不太会开展 。
其二
些管理者仍然
不
的行为 ，不仅不
导经营 ， 反使用暴力 ， 或者
言
的攻击侮辱 ， 对地摊经济的有序经营造成了一定影响 。223
方
的首先 ， 贩卖的
商品
， 不仅给
者带来了和购物烦恼 ， 还会使摊主本人
获得良好的口碑和
，
摊经济的流动性大 ， 摊位不固定而难以经营者进行索赔 。
， 摊
所售商品的
单一 ， 无满足
者的
需求 。
摊
组合经营等经营理念 ，
满足
者的
需要 ）
最后 ， 商品没有特色或是特色不明显 ， 也没
效地与互联网经营方式
， 使得市场
打开 ， 摊的收益不大 。3 对发展地摊经济的几点建议3. 】
通过 摊 位溯源机制保证地摊经济的高质量发展建立摊位
机制可通
层层压实
的渠道进行 。
摊位
机
软件和硬件两
， 其共
都是需
门介入 。
软件
指经
门授权建立的大上
38
202L7
孙彬吉 ， 等 ：
对地摊经济发展的几点思考 产业经济数据系统和 App 交易
， 数据需
摊主个人隐私权
的情况下
， 由
专门部门
， 调取数据
严格的序规定 。
摊
实名
成功
可根据自身经营规模和种选经营区域 ， 摊
摊位后的
都可以通感应再次确认和跟踪 。
通对经营
的
和管理 ,可
对食品
、 货物
和摊位卫生进行
， 减少管理负担 ，
经营效率 。3.2 通过
扶持政策 促进地摊经济放下包袱发展(1 )
营造良好的经营环境 。
疫情还未结束 ， 地方政府部门应当对经营区的卫生
出明确指示
予
实 ，定期组织消杀 ， 维护经营区的环境卫生 。
经营区域的交通管控 ， 避免
交通拥
成交通事故 。
斥，
的交易秩序 ， 防止突发
对
者的人身和财产安全所带来的严
)( 2 )
对摊主的政策
)
对摊
行一定的物质激励有助于
的人
摊经济 ， 不 ， 补助应两种 ，
基性的 ， 另
附加性的 。
基性补助是指对摊主的水电使用 、 摊位布局
的经费支持 ， 还可以摊
供免费的
宣传 ，
、
； 附性补助则需要摊主通
的
和口碑
请获得 ，如
宣传机会 、增
的经营可能性等 )( 3 )
大对
者的
领 。
相
门和摊主还可通过定期发
的形式来鼓励 )
者可以通过使用
买
便宜的商品 ， 还可
行积，
定数值 ， 便可兑换电子
， 或指定区域兑换纸
， 也可以选择用
来兑换礼品 。3.2 结合地方经济特 色打造地 摊经济的特 色 化发展( 1 )
商品特色化 。
地摊经济的
交易内容就是商品,经的地摊经济
严重的
被消费者诟病过 ，
. ，借助各种发展时机 ， 抓住
者
， 打造特色化的产品就成不二选择 。
商品特色化可
商品
、
经营方式几个
打造 )( 2 )
区域特色化 ) 可充
用网络交流平台 ， 如发放
二维码 、
互相宣传区域特色经营 ，
特定展区 ，
商品展示和
，
经营者不断
产品组合 ，领 。
还可
人群特点 、
层特增加特色化的
验 。
通过打造区域特色
摊经济来
当地口碑 ，
市形象 ， 吸引特色
， 形成以摊经济
的城市
经济 。
，
和下很好起来 ，
不
区的
者体验到特色产品 ， 也商品流通和交易往来更具活力 。3.4 通过实行科学管理确保地摊经济的可持续发展市场经济条件下 ， 市场发挥的
定性的作用 ，
，市场也需
严格的管
和运行机制 ， 才
经营的运行和经济的可
发展 ， 针对地摊经济的发展
，需
摊经济的管理者和摊
行管
)( 1 ) 壮大地摊经济的管理者
。
地摊经济的管理者主要包括市场
人员 、 场
管理人员 、 交通管理人员 、卫生管理人员等 。
地摊经济运行得如何 ， 与这些人的能力和素
定的
。首先 ， 在选人方面要做好工作 ， 要将责任心 、 爱心 、 公平公正的
的首位 ， 这
对地摊经济进行管中才
、 有科性 、 有人情味 。，
管者自身
的培训 。
通定期开会 、观看
和开展实战练习
式进行 ，
开展对管理人员培训 ，
市场管
力 。
日
间的积分制度 ，
管者尽快提升所应当具备的管
和
)再次 ，
管者的
管
力 。
现的管
式大多都依靠互联网和大数据 ， 传统的
记录
式已经不， 特别是对当下地摊经济的
管
， 更可以管理效率 ，
， 不断
管理者对电脑和
设的
力 。最后 ， 强化对管理者的责任落实 。
地摊经济的发展态势
迅速 ， 发展规模
可观 ，
这大大增加了管理的难度 )
， 建立
可
管理效能 ) 可以通过科
区域的方式 ，
实
个区域的管伍 ， 则实
天的管理人员 。
通这
式可
效免管
者
间互相
，
或者
用管
权的
，
这对于提高特定区域的管理效率和管
意义 。( 2 ) 创
摊经济的管
式和
) 目前 ， 管理者对摊
的管
式
用大数据的管
式 ，
这个管式需要使用
专门
的可用于实时传输地摊经济数据的可
装置 ， 便于管理者实时了
摊经济经营情况 ， 包了解某一区域的交通秩序情况 ， 也便于提高管理者对
纷的
效率 。
， 管的方式
基于这
台行创新和
) 比如 ， 通
的形式 ， 将广大的经营
凝聚起来 ， 并发挥来自民间的智慧 ， 使的
容更吸睛 ， 使
快地扩大
和产品的
范围 。
还可以通过大数据进行
情况的统
析 ，给相
门提供数据参考 ，
发展
供的
) 另 ， 还可以通过现场比较和网络
的方式开展
间的
竞争 、 营业项目比较
， 调
大与的
性 。参考文献 ：+ 1 , 百度百科.地摊经济
+
EB/0L , .
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baidu.
com/item/%
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aladdin.[ 2 ]
人工智能头条•地摊经济的新意义+
EB/0L ] .
( 2020
-06
-
22)
[
2020
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https :
//t.
cj.
sina.
com.
cn/articles/view/
6050938937/168aa003901900uft8 ?
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二
tech.[ 3 ]
李倩薇 . 成都地摊经济观察之一
[ EB/0L ] .
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2020
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06
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04
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chinanewc.
com/cj/2020/06
-
04
j9203522.chima.% 基金项目 ] 大连市社科院 2020 重大调研项目 “
0 共治 、 法治 、
智治 ’ 基层治理现代化路经研究 ” ( 项目编号 ：
2020dikyl43
) ； 大
连市社科院 2019
智
研究基地项目 “ 以基层 党 建引领社区治理创新的路径研究 ” ( 项目
：
2019dikyjd012
) ； 大连大学大学生
创新创业训练
项目 “ 疫情 防 控中大学生志愿者行为对高校社会感培养的启示 ” (项目
：
202011258204 ))[ 作者简介 ] 孙彬吉 ( 1998 -) ， 女 ，
， 大连大学法学院182 班 ； 通讯作者 ：
刘英侠 ( 1973 — ), 女 ，
， 大连大学马克思院副教授 )2021.7
上
39
篇七：关于地摊经济引发的思考
/p>录
促进“ 地摊经济” 心得体会 ........................................................................................................ 2 地摊经济为民情怀感悟心得体会 ............................................................................................ 5 松绑“ 地摊经济" 心得体会 ........................................................................................................ 9 支持“ 地摊经济" 发展感悟心得体会 ...................................................................................... 12
促进“地摊经济”心得体会 国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议闭幕式后出席记者会并回答记者提问。在回答记者关于稳就业的提问时，谈到：西部有座城市按照当地规范，设置了 3.6 万个流动商贩摊位，一夜之间 10 万人就业。“地摊经济”在新冠肺炎疫情常态化防控的关键时期，有利于应对疫情冲击和加快恢复、稳定就业，一定程度上缩小了疫情带来的经济社会影响。
事实上，“地摊"停留在人们脑中是脏乱、无序的刻板印象，如何让“小地摊"激活基层治理“新引擎”需要多措并举。要以党的十九届四中全会精神为指引，不断提升基层治理水平和治理能力，让“地摊经济”这个支点既撬动社会经济的发展又为人民生活增加更多“烟火味”。
下好 “ 先手棋" " ，强化顶层设计。事实上，促进“地摊经济”的发展正是促进生活服务业恢复的有力之举。一方面拉动灵活就业，让受疫情影响的“下班族"重获就业，增加多源收入；另一方面有利于激发创新活力、便利居民生活、创造就业岗位、营造城市文化。因此，要强化顶层设计，做好政策保障，释放“新引擎”。城管、市监、安全、卫健、工商等相关部门要联合制定统一的“地摊经济"准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济"与从业者合法地位。例如：四川成都制定《关于建立城市管理“八项机制"深化柔性管理服务助力“六保"任务落实落地的意见》，实行一街一策、一点一策，明确摆摊时间、摆摊地点、秩序维护等问题，为“地摊经济"的发展奠定坚实基础。
用好 “ 平衡术" " ，提升精细水平。中央文明办主动适应常态化疫情防控形
势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。不考核并不意味着不管控。要在“放"与“管"之间找到平衡点。一方面通过提高治理的精细化水平，规范提升“地摊经济"，避免摆地摊而带来的占道经营、无证经营、市场混乱、环境污染、食品安全等隐患和风险，不断推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。另一方面要充分发挥基层党组织在经济社会发展中的作用，通过成立“劝导红袖套"党支部，发挥党员示范引领作用，规范商家依规合法经营。
当好 “ 服务员" " ，彰显治理温度。今年政府工作报告提出：通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。发展“地摊经济"作为惠民生的重要举措，是政府这双“无形的手"充当好“服务员"角色的表现。一方面，放开“地摊经济”不意味着“一放了之”，要“问之于需”，充分征求商家对发展“地摊经济”的有效建议，合理解决诉求，一定程度上保障商家的权益。另一方面，保障好消费者权益，发挥基层网格员作用，将网格化管理应用到“地摊经济"的监管中，分片区、分业态和分时段地对摆摊设点进行分级分类管理，及时有效地解决消费者与商家之间的矛盾问题，保障好“地摊经济"的“最后一公里"。
人间烟火味，最抚凡人心。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，发展“地摊经济”恰逢其时，是落实“六稳”“六保”的有效举措，是促进基层治理体系和治理能力现代化的有力彰显。城市规划管理、城市整洁形象固然不可丢失，但只要用心管理，在规范上下足功夫，保证商品质量安全，
“地摊经济”亦可激活基层治理“新引擎"，成为城市中一道亮丽的风景线。
地摊经济为民情怀感悟心得体会 就业是最大的民生。“前两周我看到报道，我们西部有个城市,按照当地的规范，设置了 3.6 万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有 10 万人就业”，记者会上李克强总理如是说道。“幸运”的这座城，正是我们的城市，用“改革"的方式、"担当"的勇气讲述了 10 万个就业岗位与一座城市的“温度"。
这是我们的城市， “ 幸运" " 那份 “ 主动思考、敢于担当" " ，于是有了这小小的城市管理创新，带来大大的民生幸福。
伴随着枝芽吐绿、百花飘香， 3 月春天如期而至，疫情之下的成都在“五允许一坚持"政策的出台后开始变得“忙忙碌碌"，在按下经济发展“复苏键”后，这座城市逐渐开始“满血复活”。为尽快恢复正常生产生活秩序，成都统筹考虑、精准施策，对城市管理实施审慎包容监管，“五个允许"准确切中疫情防控期间广大市民和企业、商家恢复正常生产生活秩序、就业谋生的迫切需要，“一个坚持""在平衡城市管理与疫情防控中给予老百姓最大限度的生产经营空间，正是这项“创新性"举措，激发了被按下“暂停键"的城市消费活力及发展信心。在这背后我们要看到的，是一份立足实际、主动思考的积极作为以及敢于走前列、敢于涉险滩的责任担当，在无数次调研深究、讨论争议、肯定坚持之下“破壳而出"的城市治理智慧，有了这一次小小的城市管理创新，虽举步维艰，却收获了满满的民生幸福，一切都值得。
这是我们的城市， “ 幸运" " 那片 “ 热闹喧嚣、流光溢彩" " ，于是
有了这最美人间烟火气儿，带来最暖的城市记忆。
突如其来的疫情，让原本车水马龙的城市变得空荡冷清，仿佛时间静止，街上行人行色匆匆，往日的热闹景象在几个月时间里不复存在，我们的城市暂
时停止了运转。正是有了所有人“足不出户"的坚持，这场疫情防控阻击战逐渐取得了阶段性的胜利，随之而来的也是疫情带来的就业压力及消费压力，增加就业、拉动消费、提振信心、促进市场繁荣显得尤为“迫切"。人间烟火气，最抚凡人心，一时间，#成都允许临时占道经营#话题登上网络热搜，一张大爷坐在街道边吃上热气腾腾的面条照片纷纷刷屏，“城市烟火气儿"回来了，街头巷尾开始有了欢声笑语，夜间灯火通明，充满着“啤酒、烧烤、小龙虾……”的叫卖声。在这个特殊时期，老百姓品尝美食的满足感以及享受生活的笑逐颜开无疑给了这座受了“创伤"的城市莫大的“安慰",或许，这就是最深刻的城市记忆，也是疫情之下“独一无二"的城市符号。
这是我们的城市， “ 幸运" " 那群 “ 绣花功夫、小巷管家" " ，于是有了这为民管城的铮铮誓言，带来最美的文明之城。
“马路市场"“地摊经济"的再现，无疑是对城市管理更高的要求和挑战，压力之下需要担当作为，有这样一支蓝色队伍，他们坚如磐石，用脚步丈量责任、以付出赢得民心，他们是城市的管理者，更是城市的守护者。从城市中走来，他们的身影穿梭在充满烟火气的大街小巷，为了城市治理的文明有序、干净整洁，他们曾“饱受争议"坚守在街头巷尾与困境同行，疫情之下，他们冲锋在前，用行动捍卫老百姓头顶那片蓝天白云。恢复经济秩序、满足群众需要，离不开城市管理者的“绣花功夫"及精细化管理服务的细心与耐心。要保证“深夜食堂"的热闹惬意且有序，要确保“马路边边"的市场有生气却不令人“生气"，耐心引导、宣传教育、帮助规范，努力与老百姓心连心形成“双向互动”，这群“城管蓝”一直在默默地行动着，还城市“烟火气儿"、还百姓"生活味儿"，
我们的“城管蓝"一直在尽心尽力。
这是我们的城市， “ 幸运" " 那番 “ 张弛有度、刚柔并济" " ，于是有了这倾心呵护的审慎包容，带来最珍贵的民本情怀。
允许临时占道经营，既体现了城市管理的精细化水平，也体现了一座城市的包容和温度，但任何“新生事物"都有其两面性，唯有掌握好“收放自如"的平衡点，才能让这一为民举措真正为民、惠民、造福于民。城市，始终是以人为本的城市，每一项措施的施行与效果反馈都需要看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴，一方面我们要满足老百姓就业谋生的需要，另一方面我们也要保证老百姓追求高质量发展、享受品质生活的权益。近期，中央文明办主动适应常态化疫情防控形式，在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，这是放开“地摊经济"的一个信号，但也并不是“放手不管"，文明测评做“减法"是在为民生做“加法"，要保证民生“质感"，就必须坚持“严管与厚爱"并行。在认真总结前期“五允许一坚持"实施情况及问题建议的基础上，成都再次与时俱进，有针对性地出台了《关于建立城市管理“八项机制"深化柔性管理服务助力“六保"任务落实落地的意见》，及时回应了老百姓对秩序、环境、生活质量等的担心，用“柔性执法2.0 版本"的实际行动告诉老百姓，一切创新与更新都只是为了让市民感到更加“惬意”！
“和我在成都的街头走一走，直到所有的灯都熄灭了也不停留，你会挽着我的衣袖，我会把手揣进裤兜，走到玉林路的尽头，坐在小酒馆的门口……"
这就是我们的城市，一座有温情、有文化、有创新的城市，一座 始终以人民为中心，“迷人"也“动人"的城市。期待更多的主动思考、更大的民生智慧、更宽的发展视野，让这座城市在前行道路上散发出无比耀眼的光芒！
松绑“地摊经济"心得体会 李克强总理在 2020 年两会闭幕后的记者会上，特别提到一个细节：西部有城市按照当地规范，设置了 3.6 万个流动商贩摊位，一夜之间 10 万人就业。他联想到改革开放之初，光一个“大碗茶”就解决了无数人的就业，由此感慨人民群众有无穷创造力，“中国人民是勤劳的，中国市场在不断开拓和升级”。
不经意间，“地摊经济""成了两会尾声的一个大热点。据报道,中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在近日公布的今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。一时间，公众感受到了对“地摊经济”松绑的信号。在两会上，全国人大代表杨宝玲提出建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济"的最大活力。她建议制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者的合法地位。
地摊经济是一个较广泛的概念，大意是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式，其合法性一直存在争论，在不同城市也面临不同的生存环境。“地摊经济"的放开，分为两种：一是对于已有的街边小店，不用受制于室内空间，可以将生意延伸到路边，在不增加租金支出的情况下，能多做生意，这样的
“加法"对于小微店铺而言，很可能是助力其活下去的营养剂；二是对于想要做点小生意的人，由于“地摊经济”门槛低，不用承担店铺租金压力，即便没有资本没有学历，也可以从支个小摊开始“从 0 到 1" 的创业尝试。
无论是哪种形式，这些基于街边社区的“小"生意，往往是在洞悉周围人群的需求之后产生的，对于小商贩而言，失败风险比较低,即便判断失误也不会“伤筋动骨"；而对于周边的居民而言，因为“地摊经济"的成本低，大家往往也能得到价廉物美的商品或服务，只要需求“对接”良好，就能出现“双赢”。
“松绑”带来的好处也已经显现。成都市城管委 3 月发布新规,“允许临时占道、允许店铺临时越门、允许商贩流动贩卖、允许商场占道促销"，“坚持柔性执法和审慎包容监管"“能不处罚就不处罚"。据媒体报道，夜间的成都，各种零售、美食“接管"街道，叫卖声、烟火气又回来了。允许地摊两个月来，不仅保障了近 8 万人就业，更让餐饮业复工率达到 98% O
这样的“复活”数据不容小觑。今年的政府工作报告，“就业优先”的理念贯彻始终，但如何“努力稳定现有就业，积极增加新的就业"，如何“切实保障所有困难群众基本生活，助力更多失业人员再就业敢创业"，是考验各级政府的开放性问卷。这其中，放开地摊经济不失为一个值得考虑的选项。
当然，放开“地摊经济”，不可避免地会给城市管理带来一些麻烦。以往整治“地摊经济”、流动商贩，主要也是因为“地摊经济"经常和“脏乱差"挂钩，小商贩随意占道的行为，影响周边环境和道路出行。所以，要真正让地摊经济有长远发展，需要有政策配合，有环境提升，改变脏乱、无序的痼疾。
这既需要城市管理者拿出更多耐心，像呵护一棵幼苗一样去关心支持，也需要对“地摊经济”本身作出顶层设计，甚至在呈现形态上作出细致考量。比如新加坡的“邻里中心"，提供的都是贴近社区需求的服务，也是一种“地摊经济"，但通过不断的创新改良，多少户可以有一处这样空间会有提前构思，确保便民和规范相融。
越是处于城市末端的小而微的组织和商业存在，越是考验国家治理能力现代化水平。期待各个城市能够针对“地摊经济"制定出灵活且更具人性化的举措，通过提高治理的精细化水平，规范提升“地摊经济”，通过“地摊经济”这个支点，撬动社会经济的复苏，让公众在切实的生活中感受到中央“促就业举措应出尽出，拓岗位办法能用尽用”的用心和决心。
支持“地摊经济"发展感悟心得体会 2020 年 5 月，“地摊经济”火遍大江南北，各地政府纷纷传递出支持“地摊经济”发展的好声音。“地摊经济"把“人民至上"的发展理念转化为群众“真金白银"的获得感、幸福感和安全感，也受到广大群众的点赞，一时间引发社会的广泛关注。
发展“地摊经...
篇八：关于地摊经济引发的思考
议 “ 地 摊 经 济 ” 六 篇【篇一】
一、
什么是地摊经济
1 1 、地摊经济的概念
地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。
地摊经济一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。有社会学家和经济学家呼吁政府予以疏导，从而让其发挥正面作用。
地摊经济由来已久，只是城市未给予完全的合法化，是处于一种边缘经济。在全国各地，沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年，从“猫捉老鼠”到暴力对抗，一幕幕市井短剧，在人们习以为常的眼光中不断上演。
不可否认，“地摊经济”在便利一部分人的同时，不可避免地会给城市管理带来一些麻烦。然而，在国际金融危机蔓延、就业困难加剧的背景中，解放“地摊经济”意义重大。它不仅可以拓宽就业渠道，也可使作为弱势群体的小摊贩以极低的成本维持生存。可以说，“地摊经济”也是市场经济的组成部分，不但可以解决很多人的就业，还能满足普通百姓的生活需要，活跃城乡交流。在我国的香港和台湾地区，就有以九龙旺角、佐敦等地
为代表的庙街夜市，每天都是人流不断。据介绍，仅台湾地区就有摊贩 44 万余人。
2 2 、西安地摊调查
2009 年西安市社科院研究员张永春作了一个关于西安摊贩生存状况的调查，张永春在雁塔区、碑林区、新城区一些代表性的街道，以抽样访谈、问卷调查的方式搜集资料，共对 100 名摊贩进行了访谈，并发放、回收 100 份有效问卷。主要从摊贩籍贯分布、工作时间、收入与消费、生活状况、休闲娱乐、人际关系、职业规划等方面展开。调研数据显示，西安摊贩的工作环境差，职业风险高、稳定性差，但他们的职业满意度相对较高。“12月 1 日起，西安市政府展开听政声，察民意，献良策活动，把市民需求作为政府工作的第一信号。”张永春希望自己的调研结果能使社会及政府部门对摊贩的生存处境有一个比较清楚的认识，同时也为摊贩和城市和谐发展，提供一个思路。
这次调研，张永春发现西安街头的摊贩中，陕西人最多，占被调查总人数的 38%。摊贩受教育的水平普遍不高，初中以下学历的占 75%，高中学历的占 20%；拥有大学学历的占 5%，属于大学生临时摆摊，勤工俭学。
调查显示，西安摊贩中，一周工作 7 天的占 82%，其余属于在周末、节假日的零散型摆摊。
所有参与调查的摊贩中，70%的摊贩每天工作超过 11 个小时，大多是从上午 11 时至 12 时开始摆摊，晚上 10 时至 11 时收摊。
在摆摊地点方面，有 26%的人每天不一定待在一个地方，哪里人多往哪儿去，74%的人选择一个时间段内在固定地点摆摊 调查显示，月纯收入在 1000 元以下的摊贩占 27%；月纯收入在 1000 元至 2000 元的摊贩，占 41%；月纯收入 2000 元至 3000元的摊贩，占 32%。摊贩冬季的收入比其他三个季节差一些 在居住流动性方面，62%的摊贩来西安后换过 3 次以上居住地点。所有被调查者中，在西安租房居住的摊贩占 92%，6%的摊贩是在亲戚家里借宿，2%的摊贩是西安人，住自己家里。有的摊贩在城内摆摊，为了房租便宜，住到城市郊区，每天骑自行车进城摆摊。
92%的摊贩认为自己家庭关系比较和谐，只有 8%的摊贩感觉不和谐，不和谐的原因集中在夫妻关系、照看孩子、赡养老人方面。
二、
地摊经济有什么特点
1 1 、非合法性，尽管地摊经济存在由来已久，可追溯到原始社会的物物交换，但其一直未得到法律上的认可并取得合法地位。
2、低成本性，摆地摊无需工商注册，无需交房租，无需支付雇佣工资，无需交税。摊主只需支付购买批发商品所需要的资金就能开张做生意 3、廉价性，低成本性决定了地摊商品的廉价性，由于其成本低，摊主无需高价出售商品就能获得利润，这也是地摊经济能够生存
的重要原因 4、规模小、非正式，地摊经济的规模一般比较小，一个地摊只有一到两个人经营，经营的商品种类少，数量也不多，没有正式的组织结构。
5、流动性，地摊经济的经营没有固定的地点，也没有固定的时间，其经营方式灵活，什么时间什么地点全凭摊主自由决定。
6、从业人员数量庞大，据有关统计，目前全国共有 3000 万人从事地摊生意。
7、利润低，由于单个地摊主所经营的商品规模小，且价格低廉，这就决定了地摊经济总体上的低利润性 。
三、
发展地摊经济的好处
1 1 、 便利市民的就近生活购物，降低交易费用。
调查发现大部分市民对地摊经济的存在给与了肯定的态度。在居民小区的聚居地设置早市、夜市在行人较多的路边、道口、工棚区等售卖日用品,而且最佳销售时段掌握得特别好，这些都大大方便了消费者。他们可以在晨练结束或下班时以较低的价格顺便买回蔬菜、瓜果、粮油及其他各种小商品。地摊流通费用低，不需要购置固定资产，不用租店铺，几乎不用纳税，只需少量流动资金就可灵活经营。同质商品售价较正规商场低，消费者可以较低的费用获得较大的效用，节省双方的交易费用。
2 2 、促进低技能人员就业，缓解就业压力。
市场经济条件下对一些既无资本又无技术的穷人来说，选择到有市场前景的地方做小摊小贩是无奈而又积极的生存行为。只要城市化进程中有大量穷人存在，而某些穷人又不甘于贫穷，那么现代发达城市的地摊经济就不会消失。允许城市存在地摊经济，实际上就是给低收入人群通过自身努力改变生存状态的机会。它可以解决农民工、下岗职工和一部分就业困难的大学毕业生的工作，拓宽了就业渠道，促进社会和谐和稳定。摆地摊属于一种灵活就业、非正规就业形式,由于就业门槛低、对技能和资金需求一般都不高,行业和门类庞杂,包容性强,对不具备就业竞争优势的下岗失业人员和进城务工人员,具有很大选择余地。上世纪90年代以来,下岗职工再就业经验表明,摆地摊等灵活就业形式成为再就业的重要途径。据有关部门测算,目前已有70%以上的下岗失业人员进入灵活就业领域,而且其中有近三成人员从事过地摊经营。目前,正在从事摊贩经营的劳动者大约有3000万,地摊对拉动就业功不可没。
3 3 、丰富城市文化
日本经济学家青木昌彦指出，一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克。摊贩经济能营造一种特殊的城市街头文化，让游客和市民感受地方的特殊风味。北京、上海等地兴起的“创意市集”就是一群有才华的艺术家在一个固定的地方集体摆地摊，展示出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。纵观世界各地,但凡有底蕴,有文化的城市,“地摊经济”都较为
发达,它不仅仅是一个商业聚集,更是一道人文景观。
4 4 、带动作用、
一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流，另外，地摊经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展有重要作用。
5 5 、有利于推进创业
开工厂、办企业是创业,打工、做劳务是创业,摆地摊、走街串巷也是创业。而且摆地摊因为风险小、见效快、机制灵活、进退方便,受到广大下岗失业人员和农民工的喜爱,许多成功创业人士都有过摆地摊的经历。
6 6 、 迎合低收入阶层的消费，是对城市消费层次的有利补充。
地摊经济”也是市场经济的组成部分，城市化发展过程中收入差距拉大，低收入阶 购买力低，对商品的价格需求弹性较小，买东西时对价格精打细算，地摊商品相对 低的价格正好适应了这部分人的需求。这也是地摊经济长期存在的市场依据。
四、现行地摊经济状况的弊端
1 1 、影响市容，阻碍交通
地摊的流动性较强，摆摊地点往往选择在交通主干道两侧、
人流量大的商业中心区或大型社区的门口。摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。
2 2 、造成环境污染
摆地摊过程中会给环境造成污染。例如，塑料袋的白色垃圾随地丢弃，烧烤浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。
3、 威胁社会治安，加大城市的管理难度
南方日报曾经报道过，两位摆地摊的小商贩为了占据有利位置而互相竞争直至大打出手，两人受伤的同时还伤及了前来劝架和过路的市民。一些缺少法律意识的小商贩对前来劝告的城管工作人员也以武力对抗。例如，买早餐的商贩将翻滚的油泼到城管的脸上，烤羊肉串的用刀伤人等。类似围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。
4、 商品质量得不到保障，侵害消费者权益
在地摊上售卖的物品大多是一些较为低档的廉价商品，其中不乏假冒伪劣、质量低下的商品，会扰乱商品市场正常的运行秩序。由于地摊的流动性，商品售卖者对商品的质量缺乏售后服务意识，使消费者的权益得不到保障 5 5 、经营过程中产生的噪音影响市民的休息、学习及工作
摊叛吆喝声、喇叭声造成噪音污染，影响人们的日常生活和工作。
五、 现行政策
作为一种经济形式，目前的地摊经济还没有一部完整统一、具有普遍约束力的法律法规对其进行规范，各地政府对地摊经济的政策各有不同，大多数的城市因为其造成的交通和环境问题对其进行封杀，但也有一部分城市在政策上对地摊经济有所松动。2007年“两会”前夕，上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策，被认为是彻底化解城管与地摊这对“冤家”矛盾的举措。此后，重庆、南京等城市纷纷效仿解禁马路摊点；一些人大代表也在“两会”上提出议案，建议地方政府给守法小贩合理解禁，以保障公民基本谋生权利；郑州、石家庄等城市最近也传出消息，酝酿解禁，一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革逐步展开。
六、 各方态度
市民
大部分逛街的人，则乐意看到地摊的增多，地摊的出现，使市民购物多了选择余地。加上现在很多店面关门都很早，夏天夜晚，小摊上的东西一般比较实惠，丰富了购物内容。大部分市民都对地摊现象表示支持。
环保部门
摆地摊凸现的种种扰民的问题也不容忽视。地摊随意摆放使道路交通变得拥挤，与此同时，摊主们随意丢弃货物包装盒、一
次性饭盒，以及油污垃圾等，也在一定程度上增加了环卫工人的工作量。
社会学家
社会学家王明美认为，地摊经济，是人类最原始，也是最有生命力的商业活动之一，它繁荣了经济市场，弥补了老百姓购物的一段空白点。虽然地摊市场何去何从，我们无从定论，但是，已经有越来越多的声音开始希望能在城市的规范化与民生实际情况之间去寻找到一个最佳的结合点。他说，并不是说一个整齐划一、整洁有序的市容环境，就是一座好城市的标志。对于地摊经济，政府管理部门不应该只想到禁止，应当从人性化考虑给予引导，城市应该为地摊一族松绑。
“城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家，大量的人员流入城市谋生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重要的是，从小商贩和外来人员的角度，到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对《中国经济周刊》说。
上海社科院社会调查中心主任杨雄也表示：“目前，我国城市管理的理念还是计划经济时代的，这体现在单纯的追求城市管理的洁净、整齐，采取一刀切的管理方式。这种形式主义的管理方式，没有考虑到老百姓不同层次的消费需要，也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平。”杨雄说，事实上，即使在世界最发
达的、最现代化的城市，也没有消灭城市街头的摊贩和流浪者。无论是纽约、伦敦、还是巴黎及其他城市，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场，庭院销售等各种以不同形式为城市个体经营者提供自由经济活动。比如在韩国，小摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等。不过，韩国政府对摆摊的地点、营业时间、经营范围也有严格的限制。
经济学家
著名经济学家厉以宁指出，小摊贩也很需要就业，如果把他们管得太紧，矛盾会更尖锐，不利于稳定。要管理好“地摊经济”，还要相关部门把眼界放宽一点，创新工作思路，从不同阶层公众的需要出发，尽可能多地换位思考，多走访一些商贩，听听他们的意见。然后，在便民利民、维护城市形象的前提下，制定出一个合适的规划，把“地摊经济”改造为一个具有本地特色的群众休闲文化产业，把“地摊经济”整编成“正规军”，让“地摊经济”不仅规范有序，而且走上特色化规模化发展之路。
政府官员态度 四川省政协委员张平建议，城市应为小商小贩“松绑”，允许市民在指定的时间或区域占道、占地摆摊经营，并恢复夜市，帮助低收入 群体和失业人员度过经济“寒冬”。当地一家网站专门就此进行民意调查，结果绝大部分人表示支持，只有4．08％的人表示反对。
七、 地摊经济的发展对策 （一）、 经验借鉴
综观世界各国，许多国际化大都市并没有消灭城市街头的摊贩。无论是纽约、伦敦，还是巴黎、罗马，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。法国的“跳蚤市场”要求小摊贩们定时、定地设摊，轮流举办，这样可以减少摆地摊对交通造成严重的堵塞和对环境造成巨大的污染；在韩国，地摊被称为“道路文化”，很多韩国摊主将小卡车改造成“包装马车”，出售各种寿司、日用品、服装等，成为韩国一道独特的文化风景线。韩国还成立了“小摊业主协会”对地摊经济进行管制，同时解决一些小摊贩们的问题。小摊主们也自发成立了“全国摊店业主联合会”并拥有自己的网站，互相交流经验。
在我国香港地区，就有...
篇九：关于地摊经济引发的思考
情时代地摊经济热的社会学调查与思考台唱 经鑫 王玥湉 王立玉 许佳
摘 要：地摊经济作为一项疫情后“稳就业，促增收，保民生”的重要举措，引起人们的高度重视，掀起了一股“地摊热潮”。本文以合肥市 H 街实地研究为基础，通过问卷调查与访谈，对后疫情时代地摊经营者与城市管理部门的现状与转变进行分析。探究疫情常态化趋势下，地摊经济发展状况及其存在的问题，提出相关对策建议，助力地摊经济发展。
Key：地摊经济;后疫情;现状与转变;经营者基本特征;对策建议 本文索引：台唱，经鑫，王玥湉，等.<标题>[J].商展经济，2021（14）：-022. ：F724 ：A DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.14.07 1 研究背景与问题提出 地摊经济是指人们通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式，是城市的一种边缘经济和非正规经济[1]。地摊经济在我国发展历史悠久，城市化管理进程中历经跌宕起伏。地摊经济由于其准入门槛低且投入成本不高，成为众多待业人员、失地农民、下岗工人和外来流动人口再就业的首选，然而他们所带来的占道经营、产品质量、食品卫生、影响市容市貌等负面问题也一直为人们所诟病。因此，在中国城市规划管理过程中，“摆摊行为”一度被贴上“越轨”标签;“流动摊贩群体”一直被视为“边缘群体”“弱势群体”，摊贩与城管处于“矛盾对立”状态，城管也常常处于舆论风口浪尖。
2020 年初，新冠肺炎疫情爆发，近三个月“停工停产”使原本就生活困难的底层民众举步维艰，疫情也导致大批中小企业倒闭、员工失业、应届毕业生就业
难。李克强总理表示：“我看到报道，西部有个城市，按照当地的规范，设置了 3.6 万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有 10 万人就业。”同年 6 月，李克强总理在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是中国就业的生机。随后全国范围内各大中小城市相继提出开放地摊经济，掀起一股“地摊热”。
今年的全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，对于地摊经济的态度发生了改变。政府工作报告中也提出，“通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力”。在当前新冠疫情防控常态化形势下，各级政府将积极恢复经济、保障就业、稳定民生，视为疫情后政府工作的重中之重，因此，地摊经济无疑是新时期特殊价值的重要体现。那么，作为后疫情时期的一种特殊发展模式，为摊贩群体带来了什么改变？城市管理部门治理方式发生了怎样的转变？地摊经济在实际操作过程中是否符合制度设计初衷？因此，本文以合肥市 H 街地摊经济实地调研为基础，了解后疫情时代地摊经济发展现状，探究其存在的问题，深入分析并提出相关对策建议，助力地摊经济未来的发展与管理。
2 合肥市 H 街地摊经济概况 H 街位于合肥市庐阳区，早在清同治年间李鸿章家族于此地购置房产，高门大户占据半条街，时称“李府半条街”。1992 年合肥市政府开始对 H 街进行改造，形成了集购物、观光、文化、休闲、娱乐于一体的现代化商业步行街，并于 2012 年获得“中国著名商业街”的美称。
H 街地摊是自 2005 年年底起，由无业人员、下岗工人群体自发形成的以经营服装、饰品、儿童玩具、小百货为主的摊点群。期间虽历经多次取缔与整治，但
也逐渐发展成熟，形成规模，并有美甲、VR 体验等新兴产业，为日街注入活力。现有摊点 850 余户，夏季高峰期可达 1000 户，从业人员 3000 余人。规定经营时间为晚上十点半至次日凌晨两点半，所有摊贩须在凌晨三点前撤离。
突如其来的新冠疫情，使 H 街地摊停业三个月，2020 年 5 月 6 日开市后，老商贩们重返旧地，并不断有新经营者响应地摊经济号召，加入地摊摊贩行列，H街地摊夜市逐渐恢复往日“烟火气”。
3 后疫情 H 街地摊经济现状与转变 为配合“发展地摊经济，点燃人间烟火气”的倡议，了解后疫情时代地摊经济的现状与变迁，研究团队通过在 H 街开展实地调研，运用问卷调查法与访谈法了解地摊摊主和城市管理部门的态度及其内在逻辑，探究发展地摊经济过程中存在的问题。
3.1 地摊经营者 研究者采用按区域、简单随机抽样的方法，向 H 街地摊经营者发放 100 份问卷，收回 98 份，筛选剔除后得到有效问卷 96 份，有效率为 96.0%。通过问卷调查对 H 街地摊摊主特征进行描述性统计分析。
如表 1 所示，在被调查的摊主群体中，男性有 45 人，占比 46.9%;女性 51 人，占比 53.1%，男女比例差距较小，较为均衡。1970 年前出生的有 8 人，占比8.3%;1971 至 1980 年出生的为 15 人，占比 15.6%;1981 年至 1990 年出生的为26 人，占比 27.1%;1999 至 2000 年出生的为 36 人，占比 37.5%;2000 年后出生的为 11 人，占比 11.5%。可以看出 H 街摊贩群体以青年人为主，80 后、90 后
占比高。学历方面，小学、初中、高中、大学，分别占比 9.4%、34.4%、43.7%与 12.5%，摊主整体学历水平较低，多集中于初高中。
经调查，疫情前就开始摆地摊的摊贩达 83 人，占比 86.6%，他们大多来自农村地区与周边乡镇。选择摆地摊多是出于经济考虑，“支个摊子，从网上进点货，不用花多少钱，就是人累点，没钱嘛，租不起店铺没办法”。“我当年揣着两千块钱，买了辆二手旧三轮，进了两百二的货，在这扎下的根”。疫情期间 H 街地摊休市，给他们的生活带来不确定性，“其实挺害怕的，不知道疫情什么时候能结束，家里库存一堆。”“在这儿摆摊几年，一切都很熟悉，不摆摊了，不知道能做什么。”“我们一家三口都指望着这个摊，那段时间生活压力挺大的。”地摊是他们的生活来源。“这条街摆地摊是合规的，有街道管理，但一直有各种负面反映，说不定哪天就被取締了，现在不怕了。”“听说政府出台了些政策，希望咱们的地摊生意越做越好，发扬光大。”可见地摊经济曾经作为“非正式经济”使得摊贩虽在稳定的摊位上，却也并不稳定。国家政策，一方面使“非正式经济”的边界挪移，另一方面也给摊贩打了一剂“强心针”，加强他们对职业与身份的认同。
疫情后开始摆摊的有 13 人，占比 13.5%，他们大多是疫情导致的待业人员与“跟风”摆摊的学生，“我是个幼师，幼儿园不开门，天天在家待着很不安心，来摆摊希望多一份收入”;“我跟同学一起来的，看这边摆摊很热闹也想试试”。地摊经济的宣传确实吸引人们加入这个行列，起到“稳民生，保就业”的初衷，但 H 街摆摊门槛较高，大部分人知难而退。据了解，H 街虽明文规定不收摊位费，但摊主间约定俗成给“承包人”交摊位费，这个摊位就属于自己，新来的摊贩不懂“规矩”抢占了摊位，会引起冲突。H 街作为合肥市人流
量最大的商业街区，出于利益与知名度考量，成为很多摆摊客的首选，而当门槛被拔高，制度设计难以发挥作用，“非正式就业”的“社会安全阀”职能，难以最大限度发挥作用。
3.2 城市管理部门 城管与摊贩间的矛盾一直是社会与学术界关注的焦点，城市摊贩的管理问题一直是城市治理的难题。摊贩本质上是国家空间资源的“入侵者”和“争夺者”，其不法占用公共资源的行为势必会与城市管理产生矛盾[2]。而这种摊贩生存权力的缺失正是摊贩与管理部门矛盾的根源。国家放开地摊经济，“入侵者”与“争夺者”的身份发生根本性转变，摊贩生存权得到承认与支持。H 街相关部门也在转变治理方式支持地摊经济发展。
H 街管委会设有夜市管理办公室，城管人员会定时进行巡查，规范摊贩行为，调解矛盾。虽治理过程中秉承文明治理、合理执法，但两者作为“天然矛盾体”在实际过程中还是难免发生摩擦。H 街管理部门坦言，放开地摊经济，更多人加入地摊群体，是对治理能力的一次重大挑战，面对激增的工作量，要以更加开放、包容的态度接纳新形势下的地摊经济。“我们将进一步调研分析、学习借鉴相关经验，发挥街道的地理位置与社会资源优势，使街道地摊经济融入更多人文元素，助力提升地摊经营者营业收入，进一步发挥地摊经济带动作用。”由单一治理到推动发展，这一目标的转变，体现了后疫情时代城市治理理念的转变与升级。
4 后疫情时代 H 街地摊经济存在的问题 地摊经济对缓解就业压力、保障民生、维护社会稳定具有重要意义，也对激发市场活力、促进经济消费、展示独特市井文化具有促进作用，是疫情后保就
业、暖民心、增活力的一项善政。然而，随着地摊经济的热度和被关注度越来越高，问题和矛盾也难免滋生。地摊脏乱差、卫生堪忧、没有秩序等以往就存在或被诟病的问题以及新政策下催生的新问题都值得我们加以关注。
4.1 摊位需求扩大与公共空间供给不足的矛盾 在历来的城市规划中，地摊经济缺乏专属的经营场所，致使地摊经济的发展空间具有非正规性，主要表现在占用人行道、公园广场、天桥等公共空间。同时，为了满足不影响交通秩序、不影响附近居民的正常生活、具有较大的人流量等要求，地摊经济可以使用的经营空间被压缩，摊贩们的需求难以满足。疫情过后，基于国家政策和经济环境的影响，“摆摊大军”日益壮大，摊位需求持续扩大，原本有限的公共空间资源愈加短缺，可能造成大量无固定摊位的摊贩仍游离在规范管理之外，影响正常的城市空间秩序。H 街街道管理部门负责人表示，H 街摊位早已饱和，多数摊贩在此经营数年，摊位固定，已经没有剩余空间来满足新摊贩的需求。
4.2 不合理租售摊位与摊贩经济承受能力的矛盾 为了支付卫生清洁、日常管理等开销，摊位收取一定的费用是合理的。但当摊位租售成为某些人谋取私利的途径时，摊贩经营者将面临更多困难和经济压力。在 H 街的市民来信中，不少来访者提出在摆摊合法化的背景下，仍有人在收取高额费用，存在不给钱就不让摆摊的问题。针对该问题，H 街管委会表示，H 街夜间办公室自成立以来一直严格遵守上级要求从未收取任何费用，也不存在收受贿赂的行为。随着 H 街夜市摊点的逐渐增加，H 街有限的空间趋于饱和，不能排除少数摊主从中运作，哄抬价格，这种不合理租售摊位谋取私利
的行为，不仅扰乱市场秩序，而且使得原本处于弱势的摊贩群体承受更大的经济压力，甚至被排除在地摊经营准入范围之外。
4.3 交通问题、环境卫生问题与构建文明城市的矛盾 城市交通秩序与公共卫生是城市文明程度的直观体现，也是创城工作的重要指标。然而摆摊导致的交通拥堵、卫生堪忧仍是难以解决的大问题。经调查，在交通上，H 街街道虽然禁止机动车驶入，但是街道两旁摊位摆设过于密集，人群聚集，易造成街道拥挤，影响行人行走;在环境卫生方面，经营者文化程度不高，环保意识淡薄，经营活动对周边环境破坏严重，特别是油渍、污渍难以清理，持久性强;同时许多市民在游览消费的过程中，不注重爱护环境，随意丢弃杂物、垃圾，消费者素质有待提高。
4.4 商品质量难以保障与消费者权益的矛盾 地摊经营者主要由低收入群体和暂时失去经济来源的待业者或失业者构成，为压缩成本，降低失败的风险，地摊经营者通常会选择成本较低的商品来售卖，这很容易使假冒伪劣的产品流入市场。且无人对地摊上的商品实行质检与监管，导致商品的来源是否合格、制作环境是否卫生、质量是否达标等方面的问题透明度低，消费者对其鉴别能力有限。此外，地摊经营的非固定性和流动性大，致使消费者无法对有问题的商品进行退换和追责，消费者的权益进一步受到损害。
5 后疫情时代解决地摊经济问题的建议 后疫情时代地摊经济的发展仍面临着许多问题，不利于其长久发展。如何扬长避短，解决和降低负面效应是今后地摊经济持续发展的必由之路。[3]
5.1 建立预登记制度，实行网络化管理 基于地摊经营需求扩大与公共空间资源有限的矛盾，城市管理部门可以提前对有经营需求的主体进行初步摸查和了解，逐步推行预登记制度，评估地摊经济的需求规模和经营类型[4]。在此基础上，对城市公共空间进行合理地划分和规划，使其與经营需求量和经营类型相匹配，缓解地摊经济与公共空间的矛盾。预登记制度可以运用微信小程序、APP 等移动软件实行推广，地摊经营者可以自主登录各种软件完成地摊登记、注册、审核、撤销系列操作。此外，地摊经营者还可以在平台上发表意见、反馈问题，有助于管理部门实时监测、调整政策。
5.2 建立健全地摊经济监管制度 由于摆摊资格不受限、对摆摊经营者的素质无明确规定，外部约束和规范不足，经营过程更多地依靠摊主自我管理，自我约束，难免会滋生事端。管理部门可以成立地摊委员会组织协调日常事务[5]，对摊主的行为进行约束，将不服从委员会管理、出售劣质产品、违规经营的摊主列入黑名单并取消其经营资格。同时，地摊委员会可以加强对地摊主的培训，规范其经营行为，并鼓励相互帮扶、相互监督。完善相关的法律法规，增强执法力度，对违规占道、破坏环境等不良行为进行处罚，对故意高额转租或出售摊位以谋私利的行为加以取缔，规范地摊经济市场秩序。
5.3 加大宣传教育力度 舆论宣传在政策推广与群众动员方面能够发挥重要作用。关于地摊经济的发展，政府及管理部门一方面要加强政策宣传，让摊主们知晓具体的经营规范、经营区域、经营时间;另一方面通过宣传提升地摊主和消费者的自身素质，实现
自律。其中发放宣传手册、张挂宣传横幅、网络短视频传播等都是很好的宣传方式，继而引导地摊经济文明发展，构建良好的城市风貌。
Reference 张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情時代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020（6）：25-29. 罗筠.机会空间、资源策动与城市流动摊贩的管理困境：政治过程的解释框架[J].广东行政学院学报，2013，25（4）：63-69. 孔浩，吴燕，陶庆.基于田野调查的地摊经济研究[J].中国...
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