人大代表建议办理情况调查报告6篇人大代表建议办理情况调查报告 XX区乡镇人大代表存在的问题及对策建议的调研报告 新思想引领新时代，新时代开启新征程。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要下面是小编为大家整理的人大代表建议办理情况调查报告6篇,供大家参考。
篇一：人大代表建议办理情况调查报告
区乡镇人大代表存在的问题及 对策建议的调研报告新思想引领新时代，新时代开启新征程。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为人大工作和人大代表履职尽责指引了前进方向。乡镇人大代表作为国家最基层权力机关组成人员，与农村广大人民群众接触最多、最广、最深，代表着基层群众的利益和意志。但是乡镇人大代表人数多，素质普遍不高，在行使宪法和法律赋予的各项职权时，常常不知所措甚至迷失自我。本文以 XX 区 13 个乡镇的乡镇人大代表履职情况问卷调查为切入点，探究乡镇人大代表履职存在的问题，并结合实际对乡镇人大代表应如何提高履职水平作出思考。
一、XX 区乡镇人大代表总体情况及履职问卷调查情况
XX 区乡镇人大代表总体情况表
序
号
乡镇
乡镇总人口数（人）
现有乡镇人大代表数（人）
乡镇人大代表年龄构成占比
（%）
乡镇人大代表学历构成占比（%）
35 岁
以下
36 岁至55 岁
56 岁及以上
初中及以下
中专、职高及高中
大专及以上
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
总计
XX 区共有 X 个乡镇，现有户籍人口 X 人，乡镇人大代表 X 人。为更好地分析 XX 区当地群众对乡镇人大代表履职情况的了解，笔者设计了调查问卷（见附件），对 X 个乡镇作了问卷调查。每个乡镇选取 X 个村，每个村选取 X 名有代表性的群众进行调查，发出问卷 X 份，收回 X 份。第一个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%；第二个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 XX%、选 C 的有 X%；第三个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%；第四个问题，选 A 的有 X% 、选 B 的有 X%、选 C 的有 X%。第五个问题答案多是空白，有回答的都集中在希望人大代表多关心人民，能够真正代表人民上。
从问卷调查的结果来看，XX 区乡镇人大代表履职情况不尽人意。主要体现在：基层群众对乡镇人大代表组成人员不清楚；乡镇人大代表很少与群众沟通交流意见建议；群众对乡镇人大代表履职情况不满意。其实质反映的是乡镇人大代表对自己的代表定位不清楚，责任担当意识不够，不知道如何履行好自己的职责。
二、当前乡镇人大代表存在的主要问题及原因
( 一)。
履职素质不够高。乡镇人大代表基本是由机关干部、七所八站工作人员、教师、村干部和普通农民代表组成，其
中主要是农民代表（包含村干部），大约占七成，代表的文化水平普遍不高，法律素养较薄弱。以 XX 区为例，全区初中文凭及以下代表占 43%，他们中的多数乡镇代表未能真正意识到人大代表是国家职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责。许多农民代表（包括村干部）日常生活更多关心的是“面子”“票子”“孩子”，而不是人大代表这一身份能为群众做些什么。他们虽然长期跟群众打成一片，但对群众的生产生活、所思所想并没有感性认识，理论和实际之间存在较大的落差，难以适应新时期的人大代表工作。
（二）履职能力不够强。一是审议工作不爱发言，充当“无言”代表。在乡镇人大会审议工作期间，有的乡镇人大代表认为自身接触面不广，知识面窄，不敢提建议、意见；或存在畏难情绪，审议时怕得罪人不敢说真话；或认为说了也是白说，闭口不谈或泛泛而谈。审议工作时更多是把手举一举、把头点一点，却不敢把口张一张。二是联系群众不够深入，当“无能”代表。多数乡镇人大代表只知道当初自己被提名，后来有幸被选上，选上后却压根不知道人大代表的身份意味着什么，他们对宪法和法律赋予的各项职权没有几分概念、一头雾水。平时很少联系选民，为群众发声，更别说深入基层收集群众的意见、建议，大多数乡镇人大代表提意见建议都是“即兴发挥”，常以闭门造车代替走访调研，所提建议不着边、不靠谱，反映问题不真实、不准确。三是参加活
动不够积极，当“无为”代表。乡镇人大除了一年组织一至两次人大会议、代表小组活动，以及每年 1 至 2 次的调研、视察外，其余时间基本不用代表“现身”。闭会期间，大部分的乡镇人大代表怀着“打酱油”的心态，参与代表活动的积极性不高，即使参加人大调研、视察、代表小组等活动，也只是走走过场。平时不善于关注政情、社情、民情，很少持证视察，很少主动向上级反映情况，很少主动为群众排忧解难。
（三）履职氛围不够浓。一是认识有偏差。基层普遍对乡镇人大的性质、地位、作用认识不到位，重视不够，认为乡镇人大工作“可有可无”，挫伤了人大代表的积极性，也在一定程度上影响了乡镇人大代表作用的整体发挥。二是主业不明。笔者对 XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作进行调查，很多主席分管了诸如项目落地、项目拆迁、环保等重要工作，分管最多的达 5 项工作，直接导致他们精力分散，很少有心思顾及自己的本职工作（具体见下表），在服务代表、保障代表履职方面力度不够，举措不实。三是建议落实不到位。每年在代表建议督办过程中，都会发现一些承办单位重答复、轻落实，客观理由多、解决办法少，不按规定时限办理，甚至存在建议丢失现象。这些现象反映出一些承办单位人大意识不强，不尊重代表履职成果。据笔者与兄弟乡镇沟通了解，大部分的代表建议都未能得到足够重视。其中 3 个乡镇将代表建议保存在档案袋中“束之高阁”，其余几个乡镇代表的建
议意见涉及办理的几个部门都象征性地给予回复，但没有实质性的行动，严重制约乡镇人大代表参政议政的积极性和主动性。
XX 区 13 个乡镇人大主席分管工作一览表
序 号
乡镇
名称
分管工作（项）
分管工作内容
1
人大、项目落地、招商引资、商贸
2
人大、项目落地、招商引资
3
人大、精神文明、环保
4
人大、招商引资、项目落地、精神文明、道路安全
5
人大、机关效能、慈善总会
6
人大、道路交通安全
7
人大、项目落地、招商引资、目标管理考勤、新型城镇化建设
8
人大、项目落地、旅游
9
人大、机关效能、目标管理及绩效考评、“大督查、大落实”工作
10
人大、项目落地、项目征迁
11
人大、机关后勤、土地
12
人大、项目落地、项目征迁
13
人大、下村工作片长
三、“把四关、增四气”提升乡镇人大代表履职效能
习近平总书记在党的十九大报告中指出，要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。随着我国民主制度的不断发展和人民代表大会制度的不断完善，基层人大工作发挥越来越重要的基础性作用。提高乡镇人大代表履职水平，是保证人民依法行使民主选举、民主决策、民
主管理和民主监督的基本前提。我们必须深入分析研究、细化应对措施、全力突破难题，努力提升乡镇人大代表履职水平。
一、把好“ 入口关” ，增强履职“ 人气”
选好代表是提高代表履职能力的前提。一是优化代表结构。注重加强对代表选举工作的组织领导，进一步优化乡镇人大代表的知识和年龄结构，各个行业人大代表都要占一定比例。不要将乡镇人大代表的人选局限于村干部中，可以将一些退休教师、退休干部、回乡大学生创业者、回乡企业业主作为乡镇人大代表的“清泉”注入到人大代表的池子里，以提高乡镇人大代表的活力和素养。二是严格入选标准。要不折不扣地执行代表资格审查制度，绝不能让政治素质不高、群众口碑不好、履职能力差的人选进入代表队伍，切实把好、把牢入选关口。三是引入竞选机制。将竞选人竞选乡镇人大代表的目的、规划等多形式向选民公布，将他们的“竞选演说”或“履职承诺书”通过微信等宣传媒体在一定范围内公开，形成社会舆论压力，并在届中、届末进行履职能力考核，抓好代表履职目标承诺制的落实。
二、把好“ 服务关” ，增强履职“ 底气” （一）提升乡镇党委政府“ 外部服务” 质量
党的十九大对坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代人大工作提出了新要求。乡镇党委要切实把乡镇人大工作摆到重要位置，列入重要议事日程，定期听取乡镇人大工作汇报，及时讨论研究人大工作的重要事项，切实保证必要的工作经费和代表活动经费，全力支持乡镇人大依法行使职权。政府部门要强化法律观念、服务观念和整体观念，提高“由人大产生，对人大负责，受人大监督”的意识，为人大工作的开展提供优质高效的服务和保障。要逐年加大乡镇人大经费预算，同时增设人大主席团活动经费、代表活动经费等专项资金，为代表活动开展提供有力保障。切实重视代表建议办理工作。要将代表建议办理工作纳入乡镇基层部门绩效考核，按办理效率、质量计分，以此督查部门所、站提高建议问题的解决率。
（二）提高乡镇人大主席团“ 内部服务” 水平 1.做好基础服务工作。乡镇人大主席团要加强与代表的联系沟通，关心关注代表的工作、生活情况，积极为代表依法履职牵线搭桥、创造条件，不断提高服务水平和服务质量。要尊重人大代表的主体地位，不断拓宽领域、丰富内涵、改进方法。尤其重视代表建议的落实工作，对在代表活动中提出的事关发展大局的建议意见，应及时交由有关机关研究处理，并在 3 个月内反馈。对一些建设性强、长期系统的建议，
要定期或不定期地召开交办会进行跟踪交办，真正做到事事有着落、件件有回应。
2.强化履职平台建设。乡镇人大代表活动平台主要以乡镇人大代表工作室和代表小组活动为主，以及“网上代表之家”“人大代表网上联络站”等。乡镇人大代表工作室要严格按照有组织、有场地、有制度、有公示牌、有办公设备、有活动经费、有代表信箱、有经常性活动的“八个有”进行完善。代表工作室设立“选民接待日”，乡镇以圩天作为接待日，将代表进行排班，并安排乡镇辖区内的市、区代表作为组长，指导乡镇一级人大代表开展接待、走访活动。要健全代表小组活动制度。各代表小组要围绕乡镇工作大局，人民群众普遍关注的热点、难点问题，结合实际安排年度活动计划，定期或不定期开展小组活动，一年不少于四次，平台载体建设要做到内容合法规范，形式丰富多样，主题突出明了，从而激发乡镇代表履职热情。
3.丰富代表活动方式。乡镇人大主席团要多组织代表开展主题突出、形式多样的活动，活动形式主要以履职交流、履职培训、专题视察和专题调研为主。通过不断丰富载体活动，畅通代表议政督政渠道，不断给代表压担子、出题目、交任务，提高代表积极履职的动力。如，将信访工作作为加强人大工作监督的重要手段，引导乡镇人大代表主动融入到
乡镇信访维稳工作中，促进地方社会和谐稳定；再如，组织开展“我为创城添光彩”活动，倡议、引导和组织乡镇人大代表在文明创建中作示范、当表率，争当创建文明城市的践行者、服务者，促进代表主动联系服务群众，在实践中提高履职能力。
三、把好“ 能力关” ，增强履职“ 才气”
素质可以提升，能力可以培养。面对众多乡镇人大代表素质不高这一问题，唯有通过不断加强学习培训、教育引导，才能切实提高他们的履职能力。一方面，针对代表对“自己是谁”有疑惑的问题，应抓好法律法规的培训，尤其要突出宪法、代表法和地方组织法等法律法规知识学习，使人大代表对自己享有的权利和需要履行的义务有一个全面系统的认识。只有正确认识到自己的身份，强化代表意识、责任意识，才能提高履职“底气”。另一方面，针对代表“要做什么”和“不知怎么做”的问题，组织开展专题培训和履职培训，邀请优秀人大代表结合实例从如何走访选民、收集民情民意、提出意见建议，怎样审议政府工作、监督政府工作等方面作深入的讲解分析，让代表们逐渐掌握履职的系统方法和技巧。要认真组织开展“代表联系月”活动，通过电话、微信、走访、座谈等各种形式，推动代表加强与群众联系，倾听民声、了解民情，提高为民履职服务能力。此外，要教育引导代表严格依法行
使代表权利、履行代表义务，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务之便干涉具体司法案件，或者违规参与招标投标等经济活动牟取个人利益。
四、把好“ 监管关” ，增强履职“ 正气” （一）健全约束机制。一方面，要善于运用“正能量”的激励机制。对履职优秀、贡献突出的代表进行表彰，作为评优评先、提名连任，以及自身岗位调整、职务晋升的依据。另一方面，要运用“负能量”进行鞭策。建立代表失职追究制度和代表退出机制，通过定期开展批评、劝诫代表不作为等活动，对有怠职、失职、渎职行为而又未达到罢免法定要件的，可考虑进行警告、劝辞，对达到法定罢免要求的，依法进行罢免，以杜绝“举手代表”“挂名代表”的产生。
（二）
健全评议机制。人大代表述职制度是一种较为成熟的监督代表履职的有效形式，要积极探索实践，使之成为监督代表履职的一把“利剑”。每位人大代表在届内必须完成一次履职情况报告，报告可不拘泥于书面报告，可以结合入户调查、座谈及走访等方式进行，并邀请原选区选民对代表的履职情况进行测评，肯定成绩，指出不足，提出意见，并限期报告整改情况。为了切实实施此项制度，应指定乡镇包村领导监督实施，并将情况汇报乡镇人大。
（三）健全公开机制。履职公开是保障选民知情权的有效手段，也是监督代表履职的一剂良方。乡镇人大应定期将代表的履职情况在代表原选区进行公示，让选民和社会公众更加了解代表履职情况；还可通过印发代表联系卡，在代表工作室、各代表小组活动室、村居委会等设立代表公示牌、履职公开栏，以及利用各种宣传媒介公开代表履职情况，为选民监督代表创造条件。同时，要突出对优秀人大代表典型经验和履职事迹的宣传，增强代表的荣誉感和使命感。
篇二：人大代表建议办理情况调查报告
县十五届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况的调查报告关于县十五届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况的调查报告 关于县十五届人大五次会议议案、建议、批评和意见办理情况的调查报告发表时间:2013-7-1 20:04:01关于县十五届人大五次会议议案、建议、
批评和意见办理情况的调查报告
县人大常委会委员、联工委主任
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会 2011 年工作要点和主任会议的安排，在县人大常委会副主任蒋忠朝同志的带领下,我们联工委会同县政府法制办，于 8 月上旬至 9 月上旬就县十五届人大五次会议代表议案、建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理落实情况进行了督查，并对 2 件议案和 6 件重点建议进行了重点督办，现将有关督查情况综合汇报如下。
一、办理情况
县十五届人大五次会议上，代表共提出议案、建议、批评和意见 332 件，这些建议全部由政府及其有关部门负责办理和答复。截止 11 月 10 日，332 件代表建议中已经得到全部或基本解决的有 183 件，正在解决或已经列入计划逐步解决的有 85 件，由于受条件限制，目前无法解决的有 64 件。全部建议已得到书面答复，办复率为 100%。从代表的反馈意见来看，总的说，代表们对今年的办理工作基本满意。具体讲，今年办理工作有以下三个特点。
（一）组织领导上更加重视。今年来，县政府非常重视办理工作，把代表建议的办理工作放到了突出位置，列入了重要议事日程。一是重视程度更高。今年、县委、县政府首次把办理工作纳入全县重点工作绩效考核范畴，尤其是对 2 件议案和 6 件重点建议，县政府实行分管副县长、县政府办副主任“包案挂牌”领办和督办。吴县长两次专门听取议案和重点建议办
到交办的建议后，主动联系提议代表，认真分析问题现状，与代表一起研究办理措施，并在较短的时间内答复了代表。县财政局、县民政局、县工商局、县旅游局、县体育局在办理工作责任制中明确要求建议的承办股室在办理前加强调查，了解代表建议的初衷，在办理中征求代表的意见，办理完毕后，向代表通报办理结果，求得代表的支持与理解。并在行动上落实到位。二是强化联系，开门办理。在办理中，各承办单位都能注重加强与代表的交流沟通，通过电话、走访、座谈等形式，定期或不定期向代表们通报办理进度，听取意见和建议，共同研究问题的解决办法。县劳动和社会保障局、县民政局、县计生委、县农业局、县商务局、县财政等 32 个承办单位专门召开了见面会，实行开门办理，把代表请到“家里”查问题、找差距，面对面地征求代表意见，答复代表建议，收到了较好的办理效果。三是主协合力，统筹办理。今年的建议办理，各主办单位都能积极主动与协办单位沟通协调，确保形成工作合力。如县环保局办理第 1 号议案《关于加强湘江沿河饮用水源污染整治，确保居民群众安全饮水的议案》中，积极向县委、政府汇报，提出办理方案，得到了县委、政府的高度重视，县政府第 52 次常务会议专门就建议中涉及的永州中益农牧有限公司养猪场的搬迁问题进行了研究部署，决定由畜牧局牵头，县环保、财政部门配合，寻求最佳解决方案。县药监局在办理第 6 号《关于加强食品药品监管，确保人民群众健康安全的建议》时，成立了以分管副县长为组长的食品药品安全整顿工作领导小组，制定了《祁阳县食品安全整顿工作实施方案》，充分发挥县食安委的职能作用，农业、畜牧、卫生、工商、质监等部门各司其职，取
得了较好成效。今年，全县共开展了食品药品安全专项整治活动 12 次，检查各类食品经营户 1 万余户次，取缔无照经营户 85 户，立案查处食品违法案件 200 余件。四是多措并举，长效办理。今年来，县政府及其政府办、法制办采取了上下结合、联席会议、现场协办、会议督办，专题调研等多种方式，加强了统筹、协调和督办，有力地推动了办理工作。今年的建议，大部分是群众关注的热点难点问题，有些问题的解决还存在很大的难度，不可能一蹴而就，而是一个长期的过程，更需要多措并举，建立长效机制。在办理加强莲子塘整治的系列建议中，吴县长两次现场办公，督促检查办理情况，研究解决办理中的矛盾和问题。县规划建设局从长远规划，精心设计，高规格建设，实现了社会效益和景观建设相得益彰。县国土资源局办理《保护耕地，制止非法占用耕地的建议》中，一方面从源头上加强各类建设用地预审，严把用地报批、审批关。另一方面，严格考核，落实耕地保护责任。县政府与各镇乡人民政府签订《耕地保护目标管理责任书》，将耕地保护纳入年度目标责任制进行考核。成立黎家坪、潘市、白水、浯溪 4 个国土资源监察中队，制定《基本农田动态巡查制度》，分组开展定期和不定期动态巡查，加大对非法占用耕地的打击力度，今年以来，共立案查处违法用地案件 64 件，拆除违法建筑 22 处、2600 平方米。
（三）办理效果上更加明显。今年来，县政府及各承办单位抓住办理重点，把办理工作重心放到了 2 件议案和 6 件重点建议，以及涉及人民群众切身利益的建议上，重点突出，措施得力，效果明显。县教育局办理第 5 号《关于加强学校安全的几点建议》中，不搞花架子，实行“四个明确”工作机制，实实在在办理。县交通运输局在办理第 4 号《关于规范农村客运秩序，对非法运营加大打击力度的建议》中，一方面，联合县交警大队开展了两次专项整治行动，共排查治理安全隐患 12 处，查处非法运营车辆 150 余台次，纠正客车违章行为 60余起。另一方面，加强源头管理和日常监管力度，对全县每辆客车安排 2 名运管人员跟踪监管，在节假日等重点时段进行重点集中治理打击，进一步完善农村客运网络，新增农村客运班线 7 条，新增客车 149 台。经过整治，现在我县农村非法运营进一步得到遏制，农村客运秩序有了明显的好转。县电力局办理第 3 号《关于完善农村电网改造的建议》，积极争取省电力公司投资 2 个多亿新建 220KV 白水柏福园变电站，并对肖家村、进宝塘等一批 110KV、35KV 变电站和输变电线路进行全面升级改造。县林业局在办理《关于加强古树名木的保护管理的建议》中，采取了四项措施，起草并下发了《祁阳县人民政府关于加古树名木保护管理的通告》，开展了搜集古树名木的相关历史典故、传说活动，制作了专题记录片，并以电视、广播、宣传车、标语、横幅等形式加强了《森林法》等林业法律法规知识宣传；组织力量对全县古树名木进行了一次全面普查，对已发现的 1230 株 100 年以上古树名木逐一建档管理，制定了保护方案，明确了保护措施；同时，安排专项经费 10 万元，对古树名木统一制作保护牌，邀请了部分人大代表和政协委员现场参与了挂牌活动；重点开展了整治活立木移植专项行动，对无证经营、非法移植国家和省重点保护野生树木的行为依法进行了打击和处罚，没收活立木 316 株， 2 名违法犯罪分子被移送司法机关处理。
二、存在的主要问题
总的说来，今年的办.
篇三：人大代表建议办理情况调查报告
和改进人大工作存在的问题及 对策建议的调研报告 XX 年，XX 市人大常委会为起草市委第五次人大工作会议相关文件做准备，将年度重点调研课题确定为“新时代加强和改进人大工作若干重要问题研究”。按照市人大常委会相关要求，XX 区人大常委会于 4 月—6 月，协助市人大常委会同步开展了专题调研。区人大常委会党组高度重视此项工作，以此作为总结经验、查找问题、推进工作的契机，制定专题调研工作安排，明确调研工作的指导思想、组织领导、主要内容、工作方式和时间安排，先后组织召开常委会组成人员、专门委员会和人大街工委专题座谈会；深入人大街工委调研、视察，较为全面地总结了近年来人大工作的成效和特点，认真查找了新时代背景下人大工作面临的突出问题，有针对性地提出了下一步工作的思路和建议。一、近年来人大工作的成效
XX 年 X 月 X 日，XX 区委召开第四次人大工作会议，转发了《区人大常委会党组关于在全面推进依法治国进程中加强和改进全区人大工作的意见》（以下简称《意见》），对新形势下坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进区人
大工作作出了全面部署，提出了明确要求。几年来，区人大常委会在区委的领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实《中共全国人大党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，围绕中心、服务大局，依法履职、发挥作用，工作取得了新的进展。
（一）在加强党对人大工作的领导方面有新提升
发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在这三者的关系中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是实行人民代表大会制度的内在要求、重要特色和优势所在。
及时学习传达区委重要会议精神。利用召开常委会会议和主任会议、编发人大代表手机报和微信公众号，向常委会组成人员、人大代表和人大机关干部及时传达全区重要会议精神和重要工作部署，将思想统一到区委的决策部署上来，始终做到工作围绕中心、监督把握尺度。
健全向区委请示汇报制度。建立向区委书面报告常委会会议召开情况的制度，报告内容包括会议议程、出席情况、常委会组成人员和列席代表的审议发言、人事任免的过程和结果等，特别是审议重要议题的情况。此外，对于年度工作计划和议题安排、召开重要会议、开展重要活动、作出重要决定和监督工作中的重大问题，常委会党组都及时向区委请
示报告，便于区委了解人大工作情况和代表提出的意见建议，加强对人大工作的领导。
保证市区委意图的实现。常委会党组发挥领导核心作用，加强常委会的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面贯彻落实中央、市委、区委的决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序，确保区委的决策意图在区人大常委会依法履职、开展工作的过程中得到体现和落实。
（二）在提高代表大会质量方面有新探索 保证人民代表大会依法充分行使各项职权是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。几年来，常委会抓实会前视察、规范会议内容、梳理会议流程、把好会议节点、加强会议筹备，努力提高大会质量。
精心组织会前视察。为便于代表更深入地了解“一府两院”工作，更好地审议各项报告，常委会精心组织会前视察，提前向代表征集会前视察内容，由代表自主选择视察方向，提高视察的针对性和代表参与的积极性。坚持重点看、仔细听、认真谈，在听取汇报、实地视察的基础上，增加座谈讨论环节，扩大代表和“一府两院”相关部门的沟通交流。
加强对预算草案的初步审查。各专门委员会针对人民群众普遍关心和涉及民生的重点工作，深入开展调研，了解对口单位部门预算编制情况、相关重点支出和重大投资项目，
提出意见和建议；财政经济委员会将初步审查意见和区政府财政部门反馈的处理情况报告在大会之前印发全体代表，把重大投资项目安排和重点支出预算作为预算草案的附件，供大会审查；从 XX 年预算起，将社会保障基金预算单独列报，实现一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算全部单列报区人大审批，加大了预算审查力度。
健全发言处理机制。探索由大会主席团听取秘书处关于各项报告吸纳代表审议意见进行修改的情况，并向全体代表进行通报，体现对代表的充分尊重，得到代表肯定。
（三）在依法行使重大事项决定权方面有新拓展 为规范区人大常委会依法行使重大事项决定权，促进决策科学化、民主化，在充分听取有关专家、学者意见，并进行充分论证的基础上，制定了《XX 区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定（试行）》，首次明确界定了需由区人大常委会讨论决定的十一类重大事项，确定了讨论决定重大事项的原则、程序、工作机制以及决议决定实施的监督和保障措施，为常委会会议依法决策奠定基础。
按照讨论决定重大事项的规定，XX 年 2 月，常委会首次听取和审议了区政府关于上一年度重要实事完成情况及本年度重要实事编制情况的报告，并作出决议，促进区政府进一步重视民生领域工作，集中力量解决一批群众期待、社
会关注的重要民生实事。这既是区人大常委会践行人民代表大会制度、严格履行重大事项决定权的必然要求，也是进一步加大对“一府一委两院”监督力度、推动法治化进程的有益尝试。
（四）在增强监督工作实效方面有新实践 监督权是宪法和法律赋予区级人大常委会的重要职权。几年来，常委会突出工作重点、拓展工作方式、完善工作方法、提高工作实效，进一步发挥地方国家权力机关的职能作用。
围绕中心服务大局。常委会紧紧围绕“四个中心”功能建设、做好“四个服务”，紧紧围绕事关人民最关心最直接最现实的利益问题，选准监督议题，发挥人大监督的特点和优势，寓监督于支持之中，推动区域经济社会发展。几年来，围绕非首都功能疏解，完善首都核心功能，听取、审议“一府两院”相关工作报告，通过加强经济工作监督，促进区域经济持续健康发展；通过加强财政预算监督，促进财政资金依法有效使用；通过加强民生工作监督，促进群众的获得感不断提升；通过加强司法工作监督，促进司法为民公平正义。
深入开展执法检查。为保障宪法法律在我区正确有效实施，常委会对 XX 区贯彻实施《XX 市全民健身条例》等 10余部地方性法规情况进行了检查。在执法检查工作中，把“坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、坚持监督
与支持相统一”的原则贯彻始终，把“求精、求深、求实”的要求贯彻始终。通过制订详细的执法检查工作方案、开展相关法律法规培训、组织代表深入实地进行检查、与人大街工委上下联动扩大代表参与面等一系列工作，努力做到发现问题客观准确、提出问题于法有据、所提建议积极可行，有效推动相关法律法规在我区的贯彻实施。
探索开展专题询问。为拓展监督方式、加大监督力度，常委会于 XX 年 8 月在听取区政府关于 XX 年度“智慧 XX”行动计划项目大额专项财政资金使用和管理情况的报告时，首次进行了专题询问。以此为开端，将询问作为审议议题的必经环节，逐步实现询问常态化。通过委员针对报告内容提出问题、报告人回答询问，加深了对有关问题的认识，使提出的审议意见更有针对性和建设性。
落实宪法宣誓制度。认真学习贯彻全国人大和市人大关于实行宪法宣誓制度的有关规定，制定了宪法宣誓组织办法和宪法宣誓规程，增强被任命人员维护宪法权威、履行法定职责、接受人民监督的意识。
（五）在发挥代表主体作用方面有新举措
做好代表工作、充分发挥代表的主体作用，是发挥人民代表大会制度优势的必然要求。几年来，常委会加强代表工作，支持和保证代表依法执行职务，努力发挥代表主体作用。
抓培训，着力增强代表履职意识和能力。常委会采取多种形式，分层分类开展有针对性的培训。在换届之初，针对新当选代表多的实际情况，突出应知应会基本知识培训。坚持每年开展代表专题培训，结合代表履职需求，以党的路线方针政策、法律法规、履职适用知识为主要内容开展。同时，以联组为单位开展内容丰富的分散培训。
抓机制， 探索建立代表联系选民的工作体系和机制。制定了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，以社区代表联络站为平台，以社区人大代表联络员和政府有关部门人大代表联络员为抓手，以常委会主任、副主任接待代表为依托，形成人大代表联系人民群众的工作体系。积极推行人大代表社区联络站建设，修订完善了《关于加强全区代表联络站规范化建设的指导意见》，在部分社区开展了人大代表联络站建设试点工作，使代表在社区接待选民有场所、开展工作有依据、反映问题有渠道，为密切代表与选民的联系搭建工作平台。
抓督办，促进建议办理取得实效。在坚持制定督办意见、召开办理工作会、办前沟通、办中检查、办后验收、常委会审议等传统做法的基础上，形成了各专门委员会分类对口督办、代表联络室统筹协调督办、人大街工委和代表参与督办的新格局。首次由主任会议听取代表建议数量多、办理难度大的政府部门办理情况报告，加大了督办力度。拓展代表建议公开内容，实现建议目录、领衔代表、承办单位和办理结
果全面公开，接受社会监督。几年来，代表建议办理工作实现了代表满意率和解决率的双提升。
抓活动，为代表发挥主体作用搭建平台。积极开展代表主题活动，按照区委有关要求和常委会统一部署，组织代表围绕加强城市风貌保护、实施文化强区战略、推行平房区物业管理、健全居家养老服务体系等重点工作开展专题调研和主题活动，发挥代表作用。坚持开展代表接待选民和述职工作，密切与选民的联系，接受选民监督。将向代表通报半年工作的范围由区政府扩展到常委会和法院、检察院，并通过手机报、微信公众号等及时发送工作信息，拓宽代表知情知政渠道。坚持做好市、区代表互动，组织市代表与区代表共同走访接待选民、视察调研街区工作，并积极主动向所联系的联组代表述职，有力的推动了市代表履职。
抓指导，不断提高人大街工委整体工作水平。加强制度保障，坚持常委会主任和副主任深入所联系的联组参加活动并指导工作、人大街工委向常委会汇报工作、代表联组季活动、人大街工委办公室主任定期例会等制度。加强交流研讨，组织各人大街工委专职干部和事务助理进行专题业务培训，不断提高服务保障水平。
（六）在加强自身建设方面有新力度 常委会以加强自身建设为切入点，制定《XX 区第十六届人大常委会关于加强自身建设的意见》，从思想政治建设、
能力建设、作风建设、组织建设、制度建设、宣传和信息化建设六个方面提出 18 项具体措施，努力提高依法履职能力和水平。
加强思想政治建设。坚决贯彻中央决策和市、区委部署，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识和看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。充分发挥常委会党组的领导核心作用，强化政治引领，将全面从严治党的要求落实到常委会、专委会和人大街工委。党组制定了《关于深入学习贯彻党的十九大精神,切实加强人大代表思想政治作风建设的意见》，明确了加强思想政治作风建设的重要意义、主要内容和具体要求，为代表履职定坐标、划红线。同时，通过开展专题培训，为代表履职奠定思想基础。
加强组织建设。
一是优化常委会组成人员结构。十六届人大常委会设组成人员 XX 名，比上届增加 X 名。提高常委会专职人员比例，新一届达到 XX%。按照强素质、调结构、补短板的原则，新一届常委会组成人员中在确保基层一线代表数量的前提下，提高了法治、财经、文化等领域的代表比例，增加了互联网产业和生态文明建设的专门人才，常委会的整体素质和履职能力有较大提升。
二是加强专门委员会建设。十六届人民代表大会设立了法制、财政经济、教科文卫体、城建环保 4 个专门委员会。常委会制定了《XX 市 XX
区人民代表大会专门委员会工作规则》，明确了专委会的工作职责、议事规则、会议制度等，促进专委会工作规范化。三是强化人大街工委自身建设。制定了《加强和改进人大街工委工作的意见》，配齐配强人大街工委办公室专职人员，并以政府购买服务方式，为每个人大街工委配备了 1 名人大代表事务助理，将全区 XX 个社区党委书记聘为“人大代表联络员”，为代表履职提供服务保障。
加强作风建设。将深入调查研究作为改进工作作风的重要抓手，围绕人大换届选举、“十三五”规划纲要、文化强区战略、社区卫生服务、经济结构调整等全区中心工作和人民群众关心的热点难点问题，深入基层、深入群众，扩大代表和群众的参与，发挥智库作用，在调查的广度和研究的深度上下功夫，为科学民主决策奠定基础。
加强制度建设。先后制定和修订 48 项工作制度，对地方性法规和规章中涉及人大及其常委会的职责进行梳理，切实提高依法履职的意识。根据工作实际，研究制定相关工作规则，如关于检查法律法规实施情况的工作规程、关于人民代表大会议案办理审议的工作规程，切实推进常委会工作的制度化、规范化、程序化、精细化。
二、存在问题
（一）监督工作水平有待进一步提高
人大及其常委会的监督工作政治性强、涉及面广，要求常委会组成人员、各专门委员会和人大代表通晓党的路线、方针、政策和国家的法律法规，熟悉人民代表大会制度理论和人大工作方式方法...
篇四：人大代表建议办理情况调查报告
区人大代表联系人民群众活动室 工作情况调研报告为贯彻落实习总书记关于密切人大代表与人民群众联系的重要论述，这几年，全面铺开人大代表联系人民群众活动室（简称“代表活动室”）建设，给闭会期间代表履职提供了重要平台。目前，全省代表活动室已实现在乡镇、街道全覆盖，在打通人大代表联系群众、收集社情民意的“最后一公里”上取得了显著成效。然而，我省代表活动室建设毕竟还年轻，运作经验不多，成长空间还很大，在由数量型转向质量型的进程中，无论在理论上还是实践上都面临着一些尚待解决的瓶颈问题。
一、代表活动室的理论探源
理论是实践的先导，推进代表活动室向深里走、向实里走，应究其根源。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“国家一切权力属于人民”，要“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”，要“更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常
委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关”“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”。从这些精辟论述当中，我们可以为人大代表活动室建设和运行概括出 3 个重要的民主理论基础。
第一，人民主权理论。在《共产党宣言》以及《人权宣言》等经典中，对人民民主“核心表述是主权在民，即主权归属的主体只能是人民，国家的一切权力来自于人民的授予”
。我国人民代表大会的制度安排，就是以人民性为首要的民主特征。习总书记指出，“必须坚持国家一切权力属于人民”“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中”
。这一论断，深刻阐明人大代表的人民性，明确了人大代表的两个基本定位。一个是人大代表的权力是人民赋予的，代表职务人民有权监督、罢免，人大代表必须自觉接受人民监督。另一个是人大代表应植根于人民当中，经常地与人民保持密切联系，确保人民监督权的实现。代表活动室为代表履职而生，就要牢牢立足这两个定位，既为人民监督代表搭建平台，也为代表联系人民疏通渠道。
第二，代表制理论。理论界人士普遍认为，无论从理论阐述还是从现行宪法法律的规定上看，我国人民代表大会制
度“应该也在实际上实行强制委托制”。强制委托制要求代表应当按照选民的意见行事，他的每一项履职行动，都应该以选民的意志为意志。因为选民是由利益多元的个体构成，所以代表所能代表的内容“从理论上讲应当是公共利益和公共意志”。我们搭建的代表活动室，就是要让人大代表通过与不同阶层、不同利益主体的选民面对面沟通、心与心交融，真正代表人民的意志和利益，监督“一府一委两院”更大程度地反映人民意志，更大范围地解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
第三，协商民主理论。协商民主的要义强调的是“主体在理性基础上的对话、讨论、辩论和审议”，“是公共权力运行和达成共识的过程”。党的十九大报告关于“发挥社会主义协商民主的重要作用”的科学论断深刻指出，人大协商是社会主义协商民主的重要内容，必须积极开展人大协商，尤其在新时代，要把基层人大协商纳入决策程序，发挥好人大代表在协商民主中的作用，更好听取民意、汇聚民智，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。从这个角度观察，代表活动室建设运行有了更为广阔的空间，能够在支撑人大协商在基层民主的深度实践中，实现更大的价值和作用。一是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过程中依法开展协商提供有效载体，让人大协商更直接、更充分、更全面；二是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过
程中探索协商形式提供有效载体，让人大协商更多元、更理性、更规范；三是代表活动室应该而且可以为人大代表在履职过程中丰富协商内容提供有效载体，让人大协商更具体、更民主、更务实。
代表活动室建设这三个民主理论基础，经过我国多年人大制度和代表工作实践，已经具有了中国特色。我们可以在具有中国特色的人民主权、代表制和协商民主观念上，让代表活动室在理论指导下成长，在实践探索中进步。
二、代表活动室的实践探索
作为 XX 市中心城市核心区，XX 区在人大代表联系人民群众活动室建设上，紧跟省人大党组实施意见和市人大党组相关意见，全面全力推进实施。XX 年启动当年，即完成了活动室建设 8 个街道全覆盖，并在 16 个重点社区建设了活动室。2018 年以来，区人大常委会加强与街道人大工委上下联动，拓宽思路，规范方式，努力推进活动室规范有序运转，并以此为主要平台，推进代表履职工作努力迈上新的台阶。
（一）注重抓基础，实施活动室提标改造。印发《XX市 XX 区街道“人大代表联系群众活动室”建设实施意见》，全面推进活动室标准化建设。目前全区 1 个区级代表服务中
心和 8 个街道、16 个社区活动室已完成改造提升，并配备10 名专职人员，逐步实现规范化管理。同时，学习借鉴广东深圳等地经验，从社区民众和园区企业两个维度，在华大街道办事处和“国家广告产业园区”-领 SHOW 天地，建设 2 个活动室示范站，彰显城市代表活动室的独特魅力。
（二）注重抓制度，推进活动室规范运行。目前，XX区 200 多名各级人大代表（省里寄选和市直的省代表 10 名、辖区省代表 3 名、市代表 25 名、区代表 172 名），已混合编组全部进驻活动室。XX 区从完善制度、健全机制入手，保证活动室动起来、用起来。
一是规范活动内容。进一步细化和明确活动室代表活动内容，明确开展“八个一”代表活动，即每半月一接待、每季度一交流、每季度一学习、每季度一视察、每年一述职、每人联系一选区、每年一建议和每年一实事。
二是健全反馈机制。制定出台《人大代表接待选民群众和处理反馈问题工作制度》，明确了联系选民群众的方式方法和处理反馈问题的流程图，按图索骥，推进群众反映问题的处理。
三是建立通报制度。每月 5 日前，定期汇总动室活动月报表和下一月计划安排表，并采取定期通报的方式，对“活动室”运行进展较慢、个别代表不想履职、不会履职的情况及时函告提醒，使活动室活动真正实现常态化运转。
（三）注重抓创新，增强活动室联系活力。在全区全面推广活动室选区联络员工作制度，以联络员的“穿针引线”，让人大代表和选民群众的沟通渠道变得更宽、更顺畅。接待前，以选区联络员为“纽带”做好摸底调查，通过走街串巷等方式收集群众的批评、意见和建议，并向群众宣传轮值代表接待的时间、地点、代表姓名及联系方式，引导群众走进“活动室”。接待时，以选区联络员为向导做好居中协调，协助代表开展接待和走访选民等活动，面对面接受选民监督，收集群众反映意见建议。接待后，以选区联络员为“媒介”做好落实反馈，及时将群众反映问题的进展情况告知群众，力争将矛盾和纠纷化解在萌芽阶段。
（四）注重抓成效，彰显活动室为民形象。严格执行常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，以常委会组成人员率先垂范和制度执行的定期检查，并通过“看 XX”微信公众号、889《人大在线》XX 直播月，讲好代表履职故事，推动“双联”工作深入开展。一年多来，全区代表共联系选民群众 629 人次，向选民述职、接受询问 17 人，收集意见建议 339 件，办理反馈 205 件。比如，XX 街道部分社区退休两委反映退休待遇偏低的问题，通过活动室的协调运作圆满解决，XX 街道为相同情况的 17 名社区两委进行增资，其中主干增加 200 元，副职增加 175 元，委员增加 150 元。又如，进驻泉秀代表团的赖忠惠市代表将群众反映的新秀社区电
改问题、宝洲路屠宰场搬迁等两项超出 XX 行政职权的问题，整理成为在市人大会意见建议，推动问题的解决。
不过，XX 区活动室建设与运行尚属初探，一些方式方法还略显粗糙，以三项基础理论反观，问题和差距主要有：
（一）从“代表权力归属于人民”的角度审示，代表活动室建设运行的人民性还没有充分体现出来。
一方面，受中心市区用房紧缺、基层财力薄弱两方面因素的影响，XX 区代表活动室建设普遍标准不够高、配套不够全。多数活动室从会议室或办公用房改造而来，普遍存在“一房”多用现象，一些活动室位置较偏，群众不便参与接访或主动来访。
另一方面，多数代表能按规程计划走进街道活动室开展接访活动，但即来即走现象较多，格式化倾向较为明显，意愿有待增强，热情有待提高。社区活动室进驻代表有限，仅 1-2 名，接访活动时断时续，影响面不大。
（二）从“公共意志和利益代言人”的角度检验，代表活动室作用的代表性还没有充分发挥出来。
一是代表面还不宽。统计数据显示，2019 年 1-6 月，XX 区走进街道代表活动室开展活动的人数达 311 人次，接待选民 201 人，出现了参与接访的代表数和选民数倒置现象，且受访选民在总选民中的占比不大，代表的广泛性上还比较欠缺。
二是代表性还不强。受访群众面过于狭窄，收集意见标本较少，难以全面反映广
大选民的意志和公众的利益。而且，群众反映的意见类型松散不集中，质量不够高，代表对接访的意见缺乏深入的分析研究，多数照搬照转，不能形成对相关部门足够有力且价值较高的工作改进推动力。仅以 XX 北峰街道代表活动室为例，2019 年上半年收集的 22 件意见建议，关注较多的是高压线穿越小区、道路路面积水、社区监控不能回放等可以通过城市网络化管理平台即能解决的问题。
三是代表效果不够明显。从统计上看，2019 年上半年，XX 区代表活动室接访活动共收集群众意见 201 条，转办 172 条，反馈 137 条。虽然月均转办量近 30 件且反馈率近 80%，但由于没有建立落实评价机制，实际的效果无法公开传达和展现，许多意见最后不了了之，不仅降低了人民群众的获是感，也让代表履职热情下降。
（三）从“众人的事情由众人商量”的角度拓展，代表活动室功能的协商性还没有充分挖掘出来。
一是目标标准偏低。代表接访活动尚处在任务完成的目标导向阶段。人大代表走进活动室较多地为了完成每半月一次的接访任务指标，还没有表现出倾听群众诉求或反映群众意见的强烈使命气息。对于群众意见的收集，也存在诉求型多于关注型的现象，重在自下而上把群众的问题反映上去，而轻于自上而下将群众的疑惑疏解开来。
二是参与对象过窄。接访活动参与对象主要为人大代表和选择出来的选民群众，少有相关部门负责人、
专业人士或社会机构人员参与其中。参与对象不多样，限制了活动室协商功能的发挥，也降低了接访对话的质量。
三是。
活动形式单一。活动室接访活动普遍采取“坐诊式”座谈方式，你说我记，略显枯燥，对选民群众吸引力不足。而且，活动形式不多元，协商功能尚未发挥，削弱了活动室建设的价值取向和目标意义。
三、代表活动室的实效探究
近日，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示。在加强代表工作方面，他强调，要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。“接地气、察民情、聚民智”，这是习总书记在 XX 年X 月全国两会期间参加辽宁代表团参加审议时，对人大代表提出的希望。这次重申，是对人民性、代表性、协商性理论的再一次升华。代表活动室要为人大代表践行“接地气、察民情、聚民智”这一理论观点提供最有力的支撑，努力做足人民性、提升代表性、突破协商性，不断提升建设水平，不断增强运行实效。
（一）重视基建，使代表活动室成为地气接驳的重要通道
接地气是代表活动室人民性的重要指针。把活动室建成人大代表接驳地气的重要通道，必须从基础建设抓起，逐步破解群众上门偏少、代表意愿偏低以及格式化活动倾向等人民性不充分的问题，推动代表真正走到人民中间去。
建好活动室，在中心市区应搭建“社区+特色”模式。社 社区主打的活动室，就是要把活动室主阵地从街道转向社区，拉紧联系纽带，真正打通代表联系群众的最后一公里。建好社区活动室贵在精不在多，关键点在于选的址、设的点足够覆盖整个街道片区，既让代表合理分散、避免“扎堆”接待选民群众，也让各选区选民群众出家门不远，就能走进活动室联系代表。
特色主打的活动室，就是要立足城市经济特色形态，设立专业化的联系活动室，为专业代表发挥优势作用提供平台。XX 区搭建国家级广告园区示范活动室，就是要搭建一个专业代表服务新兴业态的载体，这将是打造专业化活动室的一个较好选择。
建好活动室，还要靠灵活的机制使其良性运转。一要靠科学的计划安排，用代表的常态进驻形成代表的习惯进驻，促进定期到活动室“赶大集”成为代表主动联系群众的“生物钟”。二要靠灵活的方式创新，适时尝试通过建立联系微信群、创设联系公众号等方式，定期公告接访主题、定制预约上门接访等方式，增强选民群众主动上门联系的吸引力和凝聚力。
三要靠必要的资金投入，为活动室添置设施、配备人手、提供可供运转的机制措施，让活动室保持鲜活的生命力。
（二）重视分析,使代表活动室成为民情体察的重要泉源
察民情是代表活动室代表性的重要使命。我们要有效发挥活动室的民情体察功能，就需要开展必要的质量分析，不仅要分析活动开展在形式上的质量，还要分析意见收集在内容上的质量。
形式上的质量分析，应为主由常委会代表服务机构牵头组织。在落实活动室运行情况定期报告制度的前提下，及时对各个活动室上报的接访次数、群众数量与特征、接待事由数量及其分布等相关数据，做横向时间上和纵向区域间的比较分析，全面掌握接访动态。对活动中不规...
篇五：人大代表建议办理情况调查报告
区推进民生实事项目人大代调研报告表票决制存在的问题及对策建议调研报告民生实事项目人大代表票决制（以下简称代表票决制），指政府在广泛征集人民群众意见建议的基础上提出民生实事候选项目，经本级人大代表在人民代表大会会议期间以票决的方式确定正式项目，再交由本级人民政府组织实施，并接受人大及其常委会、人大代表和人民群众监督的制度。这是基层民主政治建设的一项创新实践，也是政府决策部署民主化和科学化的必然要求，更是人大实施重大事项决定权、监督权和发挥人大代表作用的有效举措。近年来，代表票决制在多地推开，但各地实施的程序、方式各不相同，还存在一些需要在实践中不断探索和完善的地方。本文结合无锡市XX 区开展代表票决制工作实际，谈几点粗浅的看法。
一、推进民生实事项目人大代表票决制的现实意义
（一）有利于推进基层政治的民主化。党的十九大提出，“加强人民当家作主制度保障。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”XX 年以来，中央和省市区委先后下发文件，出台了关于健全各级人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见，旨在更好推进民主法治建设和现代化的治理体系。实施民生实事项目人大代表票决制，是贯彻落实党的十九大精神和有关文件要求的具体体现，也是组织人民参与管理国家和社会事务，保证人民通过人民代表大会行使权力的表现形式。通过代表票决制的实施，能够使党委通过人民代表大会的载体把民生实事项目通过法定程序纳入法治化轨道，实现党的领导、人民当家作主、严格依法办事有机统一，推进基层民主政治建设。同时，基层人大行使重大事项决定权、监督权也有了具体内容，有利于提升人大工作的法定性和权威性。
（二）有利于推动政府公共决策的科学化。代表票决制实施以前，党委政府内部会议研究决定的民生项目，难免会与群众所期、所盼、所想急需解决的问题存在一定差距。开展民生实事项目人大代表票决工作，让民生实事项目的选择由政府单方推进变为人大代表、公众多方参与，扩大了公众参与面，解决因政府与群众视角不一致，导致政府拍板决定
的实事与群众急需解决的问题存在差距的问题，防止政府投入大量精力和资金建成的实事工程与群众需求脱节，实现了民生实事项目与群众需求的有效对接，使民生实事项目更接地气，更切合群众意愿。通过发挥人大代表的桥梁纽带作用还权于民，实现了“为民做主”到“由民做主”的深刻转变，凸显了公共决策的民意基础，增强了政府决策的科学化、法治化。
（三）有利于促进公共服务的均等化。代表票决制通过广泛收集群众意见建议来提出实事工程项目，内容涉及基础教育、生态环境、乡村振兴、公共管理、劳动就业、社会保障等多个领域，并由代表表决确定，使公共服务最大限度地覆盖辖区的全体民众，在一定程度上缓解了公共服务不均衡的问题，避免了公共财政向某些地区、某部分人群、某些领域过度集中或倾斜的矛盾。同时，政府及相关责任部门在实施民生实事项目过程中，要积极主动接受人大代表监督，经常性听取群众的意见建议，大家心往一处想，劲往一处使，才能使民生实事项目真正成为“民心工程、民生工程”，更好地提升人民群众的获得感和幸福感。
（四）有利于充分发挥人大代表主体作用。通过代表票决制的实施，有效推动政府的民生实事项目由人大代表票决决定，让代表的履职角色从“旁观者”转为“参与者”，履
职方式由“虚”转为“实”，提高了人大代表履职的积极性和主动性。人大代表通过走访调研、听取汇报、联系选民、实地查看等方式听民声、汇民智，参与决策，人民当家作主的内涵在实践中得到充实和丰富，进一步扩大了基层政治的民主化。人大代表投票表决的每一个民生实事项目，都要对全体选民负责，充分体现“人大代表人民选，当好代表为人民”的理念，进一步增强了代表与选民之间的联系，激发了代表的责任感和使命感。
二、XX 区实施民生实事项目人大代表票决工作的主要做法 （一）镇级层面：镇人大作为最基层的国家权力机关，离人民群众最近，与人民群众的联系最为密切，也最了解人民群众的呼声和愿望。为寻找开展民生实事项目人大代表票决工作的突破口，XX 年，XX 区人大常委会就积极探索指导乡镇人大开展试点工作，组成调研组前往 XX 学习先进经验，与 XX 镇党委、人大进行沟通探讨，指导 XX 镇制定了镇民生实事工程项目票决工作方案和镇民生实事工程项目票决办法（草案）。XX 年 1 月，在 XX 镇第四届人民代表大会第三次会议上，该镇全体人大代表首次对 XX 年政府为民办实事项目进行投票表决，取得了良好成效。此后，民生实事项目镇人大代表票决制在全区各镇逐步推开。几年来，XX
镇的安置小区配套建设、农村道路提升、停车泊位建设、居家养老建设、教育设施提升、农贸市场创优、畅流活水、污水处理提标、农村人居环境整治等涉及群众切身利益的民生工程得到顺利实施，受到了群众的一致好评。
民生实事项目镇人大代表票决工作分项目征集初定、项目审议票决、项目监督评估三个阶段。一是项目征集初定阶段：为使实事项目更具民意，镇人民政府发挥主导作用，积极组织“两代表一委员”和社会各界广泛参与，通过新闻媒体、座谈会、调研等多种方式进行公开征集，时间不少于 1个月。镇人大主席团依托“代表之家”“代表工作室”等履职平台组织人大代表广泛听取人民群众意见，积极提出项目的意见和建议。镇政府汇总、审核、初定民生实事建议项目，经过几轮筛选、论证后，最终由镇党政联席会议通过确定为票决候选项目。二是项目审议票决阶段：镇政府在人民代表大会会议期间，向大会作专题报告，报告包括上一年度民生实事工程项目完成情况和本年度民生实事工程候选项目具体情况，同时对因故未能完成的民生实事项目向镇人大代表作出说明。本年度民生实事工程候选项目说明主要包括项目名称、项目内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等，同时组织代表认真审议候选项目。票决采取无记名等额票决的办法，在全体会议上进行表决，候选项目获得到会代表过半数的赞成票后，经大会主席团审核，确认有效，始
得列入当年民生实事项目。三是项目监督评估阶段：镇政府尊重和执行镇人代会的票决结果，按照代表票决确定政府民生实事项目进行责任分解，明确责任部门、责任人和完成时限，形成项目建设落实计划。镇人大主席团切实发挥人大代表和社会各界的监督助推作用，对政府民生实事项目实施情况进行全程监督。年中或年末组织代表开展视察、调研，听取镇政府相关责任部门的情况汇报，了解项目实施进度、建设质量、资金使用等情况，对存在的问题提出整改意见并督促落实，形成了代表票决制工作的闭环运行。
（二）区级层面：XX 区重点开展了区政府性重大投资项目人大常委会票决制工作。区人大常委会于 XX 年底通过了《XX 区人大常委会关于政府性重大投资项目审查监督办法》，对区政府当年拟新建的、使用政府性资金的、投资规模 1000 万元及以上的区级基础性和公益性的基本建设项目进行审查监督。
政府性重大投资项目实行前期项目库管理制度，由区政府发改部门会同财政等相关部门统一编制重大投资项目计划草案，并完成项目可行性研究报告批复。区发改部门对需要公示的项目，通过政府门户网站或新闻媒体，向社会公示，广泛听取各方面的意见建议。区政府及有关部门在开展政府性重大投资项目前期论证时，及时向区人大常委会报告项目
有关情况。区人大财政经济委员会（常委会财经工委）及相关工委提前介入，开展调研，掌握情况，沟通反馈。对特别重大的投资项目，区人大常委会召开专题审查会。区政府在区人民代表大会会议召开 45 日前，向区人大常委会提交本年度政府性重大投资项目执行情况的报告和下年度政府性重大投资项目计划草案。在区人大常委会各对口联系工委进行调研并提出意见的基础上，由区人大财政经济委员会（常委会财经工委）进行初审，并提出初审意见，提交区人大常委会审查。区人大常委会对政府性重大投资项目逐个进行审查，并对项目进行票决，获得常委会全体组成人员过半数赞成的项目，提交区人民代表大会审查批准。
在区人民代表大会闭会期间需增列的政府性重大投资项目，区政府在区人大常委会召开 30 日前，提交区人大财政经济委员会（常委会财经工委）初审后，再提请区人大常委会审查，并进行票决，获得常委会全体组成人员过半数赞成的项目为通过。对特别重大项目，必要时常委会可作出决议、决定。未能获得区人大常委会票决通过的，区政府可以在当年度内再次提请区人大常委会审查并作出说明。两次审查未能通过的项目，不得在当年度内再次提请审查。
经区人民代表大会审查批准或区人大常委会票决通过的政府性重大投资项目，在执行中需要撤销项目及项目实际
投资额超过批准概算 10%或 500 万元及以上的，区政府需将调整情况提请区人大常委会审查批准。经区人民代表大会审查批准的计划投资 1000 万元以下的政府性投资项目，如计划投资需调整到 1000 万元及以上的，须提交区人大常委会票决通过。未经区人民代表大会审查批准或区人大常委会票决通过的政府性重大投资项目，不得开工建设。区政府在每年 12 月初，向区人大常委会报告政府性重大投资项目年度计划的执行情况和政府性重大投资项目调整建议。
近年来，XX 省 XX 高级中学剧场改造项目、XX 水蜜桃产业提升项目、XX 区人民医院业务综合用房建设项目、农村人居环境专项整治提升行动项目等政府投资 1000 万元以上的民生实事项目经过常委会票决通过。区人大常委会通过专题视察或听取专项工作报告的形式，加强对这些项目实施情况的跟踪监督，确保了项目按计划实施。
三、推进民生实事项目人大代表票决工作应坚持的原则和启示 代表票决制是基层民主政治有序健康稳步发展的产物，充分体现了我们党坚持以人民为中心的执政理念，也是推进治理体系和治理能力现代化的重要手段。从 XX 区的具体实践来看，有一些应该把握的原则和启示。
一要始终坚持党的领导。民生实事项目代表票决是一项系统性、广泛性、综合性的工作，必须在党委领导下开展，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，切实把党的领导贯穿于民生实事项目人大代表票决工作的全过程。同时，民生实事项目体现了党为民执政的理念，需要把党的路线方针政策和重大决策部署贯彻其中，通过人民代表大会的法定程序把党的主张上升为国家意志和全体人民的共同遵循。实践证明，只有在党委的领导下，代表票决制工作才能顺利开展，并取得一定成效。
二是始终坚持发扬民主。民生实事项目代表票决是一个吸纳民意、汇聚民智、惠及民生的过程，充分发扬民主、广泛听取民声、主题突出民生、决定符合民意，是这项工作的主旋律。从 XX 区两个镇的实践来看，前期对候选项目的征集、调研、论证过程都进行了反复研究、集思广益，充分体现了“从群众中来”的理念。在票决阶段，也完全按照票数多少决定，充分尊重代表权力。有少数人大代表在表决时提出的其他民生实事项目，同样受到镇人大和政府的高度重视。在实施项目推进过程中，镇人大加强跟踪监督，广泛听取群众意见建议，及时反馈政府，不断改进工作。
三是始终坚持依法监督。民生实事项目代表票决是区镇人大依法行使重大决定权、监督权的重要体现，必须在法律
规定的框架内组织实施，建立健全相应的制度，制定票决工作的实施方案、办法，明确票决的主体、范围、程序，确保票决工作的常态化、规范化、法制化，切实做到依法决策、正确监督、有效监督。同时，票决工作也是代表充分发挥主体作用、依法履行职责的重要体现。人大代表参与项目征集、调研论证、票决确定、项目实施、测评项目成效的全过程，充分行使了建议权、表决权、监督权，真正实现了为民代言、为民用权，进一步提升了主动履职、依法履职的责任感和使命感。
四是始终坚持效果导向。开展代表票决制工作，最终目的是为了提升政府民生实事项目的实施质量，更好地体现民意、切合民需、惠及民众。要坚持“围绕中心、突出重点、量力而行、讲求实效”的工作思路挑选民生实事候选项目，注重项目的民生需求、普惠共享，坚决杜绝形式主义、形象工程，确保项目的民主性、科学性、可行性。在实事项目实施过程中，做到高标准规划、高质量建设，确保项目按计划落实到位，惠及百姓。
四、推进民生实事项目人大代表票决制的对策建议 党的十九大报告强调，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。代表票决制作为加强民主政治建设的一项创新举措，在具体实施过程中，还存在着一些值得研
究的新问题和新情况，需要我们不断在实践中探索、在探索中发展，更好地用根本政治制度体系去保证人民当家作主。
（一）坚定制度自信，深化对代表票决制的思想认识。全区上下要进一步统一思想认识，把实施代表票决制作为坚持和完善人民代表大会制度、保证人民当家作主的政治高度去认识把握，把为民“办实事、解难题”作为首要政治任务来抓。人大及其常委会要坚持在党委领导下，更好发挥地方国家权力机关职能，更好发挥人大代表作用，推动民生实事项目的落实，切实把党委的决策部署和人民群众反映强烈的热点、难点民生问题有机结合，发挥好人民代表大会制度在服务发展、推动法治、改善民生中的重要作用。各级人大代表要增强责任意识...
篇六：人大代表建议办理情况调查报告
于县人民政府人大常委会审议意见落实情况调研报告相关范文关于县人民政府人大常委会审议意见落实情况调研报告相关范文
主任、各位副主任、各位委员：按照县人大常委会 2009 年工作要点安排，县人大常委会督办室就县人民政府 20**年度贯彻落实县人大常委会审议意见的情况，深入到相关部门，通过座谈了解、走访调查、现场核实等方式进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、审议意见办理落实情况 20**年，县人大常委会共作出审议意见 7 件。从办理落实情况看，县政府及相关承办部门都能及时逐条研究审议意见提出的建议、意见，认真分析存在问题，制定整改落实方案、落实具体整改措施，取得了明显效果。1.领导重视，措施得力。县人大常委会每次会议的审议意见发出后，县政府及相关部门领导都十分重视，召开专题会议，认真研究落实措施。针对市政重点项目建设与管理的审议意见，政府主要领导为加快 XX 县工业园区建设进度，积极赴省、市争取扶 详细内容… 更多关于县人民政府人大常委会审议意见落实情况调研报告相关文章
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区人大常委会工作报告材料
各位代表：我受 XX 区第五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。20xx 年的主要工作 20xx 年底，我区召开了第五次党代表大会，作出了加快现代化国际新城建设全面部署，提出：要努力实现综合经济实力、城市建设管理、文化发展、城乡一…
县人大常委会领导班子述职报告
根据市委、县委的要求，现将县人大常委会领导班子 20**年度工作开展、自身建设等情况述职如下：20**年，是县人大常委会各项工作迈上新台阶的重要一年。一年来，县人大常委会先后召开会议 9 次，主任会议 12 次，听取和审议“一府两院”工作报告 18 项，…
市人大常委会工作报告
各位代表：我受 XX 市第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届常委会五年来的主要工作，并就新一届人大常委会的工作提出建议，请予审议。五年工作的回顾过去的五年，市十三届人大常委会在中共 XX 市委的领导下，坚持中国特色社会主义政治发展道…
县人大常委会班子述职述廉报告
20**年，在县委的领导下，XX 县人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”
重要思想和科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做到人大工作与县委决策部署合拍、与“一府两院”重点工作合力、与人民群众所想所盼合心，较好地发挥了地方国家…
人大常委会主任述职述德述廉报告
一年来，在县委的正确领导下，在“一府两院”、各位副主任、委员的大力支持和配合下，团结一致，紧紧围绕县委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，务实创新，扎实工作，完成了十六届二次会议确定的各项目标任务。现述职述德述廉如下：一、抓学…
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按照县人大常委会分工，我分管县人大法制工作，一年来，本人能按照县委对人大工作的要求，紧密团结在县委、县人大常委会党组周围，在工作中能认真落实中央新疆工作座谈会及县委的各项决策部署，全面落实人大常委会的各项决议、决定，积极履行岗位职责，较好地…
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根据县人大常委会工作分工，本人主要分管办公室和财政经济工作委员会的工作。一年来，在县委 XX 县人大常委会党组的领导下，我认真贯彻落实党的十八大和自治区第八次党代会精神，深入学习实践科学发展观，忠实履行岗位职责，兢兢业业，扎实工作，圆满完成了年…
县人大常委会办公室治工作述职报告
一年来，XX 县人大办公室高度重视综治工作，积极贯彻落实县委、县政府及县综治委相关文件精神，严格部署各阶段工作，进一步加强组织领导，强化责任落实，进一步发挥人大职能，认真履行宪法和法律赋予的职责，现将工作开展情况报告如下：一、加强组织领导，严…
安监局接受人大常委会评议工作自查报告
根据《XX 市 XX 区人大常委会 20**年评议工作实施方案》（鼓人常综[20**]8号）文件精神和要求，我局被确定为 20**年区人大常委会评议工作对象。在区人大评议工作领导小组的精心指导下，按照统一安排部署，我局高度重视，切实加强组织领导，全面…
市人大常委会副秘书长、办公室主任述职述廉报告
根据宿组通〔20**〕75 号文件的有关要求，现将去年以来工作情况报告如下：四项主要工作实绩服务中心、招商引资方面：坚持以服务经济发展为核心，对照市委市政府下达的招商引资任务，突出大项目和工业项目，强势出击，发动机关全体同志大力开展招商引资工…
某县人大常委会副主任述职述德述廉报告
市委组织部：按照市委要求，现就 20**年以来主要工作任务完成及个人勤
廉情况述职述廉述德如下。按照工作分工，我协助辛中明主任负责城镇化推进工作，分管教科文卫委。负责和联系城镇建设和社会事业，住建（园林、环卫、征收、房产交易、排污）、城管、土地…
区人大常委会工作总结报告
20xx 年,是六届人大常委会的开局之年。在区委的领导下，区人大常委会认真贯彻落实党的十八大精神，深入践行科学发展观，坚持“创新开路、质量至上”，围绕大局，贴近民生，依法履职，为促进我区经济增长方式转变、社会管理创新、建设民生幸福城区发挥了积…
区人大常委会法工委工作报告
20xx 年，法工委在区人大常委会的领导下，根据常委会制定的总体部署和工作要求，依法履行职责，求真务实、勇于创新，重点在执法监督、民生司法保护和化解社会矛盾等方面开展工作，取得了较好的成绩。一、注重调研，积极推进民生司法保护一年来，区人大法工…
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20xx 年上半年，在区委的领导下，区人大常委会按照区委六届四次全会的部署和区委关于弘扬改革创新精神的工作要求，紧扣“创新”和“质量”谋划人大常委会各项工作，围绕全区工作大局，贴近民生，着力提高监督实效，充分发挥人大代表作用，各项工作顺利推进…
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20xx 年以来，县人大常委会在市人大常委会的指导 XX 县委的正确领导下，以“听从于党，立足于法，取信于民”为主线，紧紧围绕县委中心工作，按照宪法和法律赋予的各项职责，解放思想，扎实工作，召开人大常委会会议 5 次，主任办公会议 10 次，视察、检查 8…
2014 年县人大常委会办公室年度工作总结
2014 年，县人大常委会办公室在县委 XX 县人大常委会的正确领导下，在机关各工委大力支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话及县委十三届三次全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕常委会中心工作，…
县人大常委会关于水源林建设和保护的调研报告
主任、各位副主任、委员，列席会议的各位同志：根据 XX 县人大常委会 20**年工作计划，经人大常委会主任会议研究，对全县水源林建设和保护工作开展了调研。调研前调研组认真研究制定了调研方案，并将调研方案通知 15 个乡镇人大主席团，然后组成三个调研组…
县人大常委会关于住房公积金管理使用情况的调研报告
住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇
私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。主要用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，采取职工个人和所在单位按一定比例按月缴存，属于职工个人所有，住房公…
主任、各位副主任、各位委员：根据《XX 县人大常委会 20**年工作计划》和常委会主任会议安排，县人大常委会组成调研组对我县 20**年 10 月至 20**年 6 月的人口与计划生育工作情况进行调研。20**年 7 月 16 日至 7 月 20 日，调研组在县人大常委会… 更多相关文章：调研报告 政府 人大常委会 审议意见 调研报告
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