篇一：小城镇建设调查报告
小城镇建设现状调研报告
20**年 10 月 22 日镇政协活动小组对我镇小城镇建设进行了周 密调研，了解了镇小城镇建设的实际情况，听取了一些意见和建议， 从中受到了许多启示。现将此次调研情况总结如下：
一、基本现状 通过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现 为：一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。
调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致 的认为的街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民积极响应镇政 府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二 是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境 卫生检查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对 车辆乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾 池，成立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全 天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、 出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传 城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高 潮。
二、存在的问题 从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验， 但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：
（一）规划滞后，跟不上发展需求
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随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出 现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再 加上原有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设 发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为 阵，缺乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差 1 目前集镇市场规模过小 这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇市 场规模偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由 此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出 行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商 贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。
2 道路设施配套性差 （1）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区 居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种 并未做统一规定，而且执行效果不明显。
（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线 电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现
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出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城镇建设的 可持续发展。
三、对策和建议 （一）高度重视前期规划 规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设 的层次和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规 划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委 也非常重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制 定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合 起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施 基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物 质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人 口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施重 点主要应做好以下建设工程：建设具有一定规模的集镇农贸市场；硬 化镇区内的主街道；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；
完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅 报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众， 扩大宣传的舆论阵地。
（三）积极筹措建设资金 资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的 瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根
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本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级 差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资 金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。
要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设镇的公用设 施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设 施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承 包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极 探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到投资 建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆 脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇 建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
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篇二：小城镇建设调查报告
小城镇规划建设调研报告
发展小城镇，积极推动城镇化建设，是农村经济和社会发展的一项战略性任务， 是推进新农村建设和美丽乡村的关键所在。加快城镇化建设有着举足轻重地作用。
因此如何加快小城镇建设，提高城镇承载力与品位，全面建设小康示范镇，已成为 每个城镇化当前经济发展的重要课题。20**年省委召开了全省城乡建设工作暨小城 镇工作会议，2020 年**副省长 3 月 5 号对沿**小城镇规划建设工作进行了调研，对 我县当前和今后的小城镇规划建设工作提出了明确要求，具有重要的指导意义。作 为规划建设的行政主管部门就如何做好小城镇建设工作，大荔县规划管理站领导班 子就我县规划建设工作进行了全面、详实的调查，为做好小城镇规划建设工作提供 基础信息。
一、我县小城镇建设的现状 我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、县政府的工作部署下，切实推进 小城镇建设，在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设中同步并进，取得了一定的成 绩。完成了市级重点镇官池镇的规划编制工作，省级文化旅游名镇**镇规划编制以 及市级新型农村社区柳池社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等 20 个示范村的建设规划。美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制宜、分类实施、示范带 动、整体推进的实施办法，大力推进三产融合，突出“天下粮仓、景城融合”**镇， “孝道文化、同州饮食”柳池村，“农耕体现休闲度假”畅家村，“农业观光、马术 休闲”平罗村，“黄河风光、水产体验”福佑村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、 许庄镇建设管理、管理、经营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了一定的成绩， 但还存在诸多问题。
二、存在的问题 我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。在撤镇并镇、撤 村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建设、经营、发展与之不相适应，需 要科学的定位，高效的规划指导，实效的建管办法来为小城镇建设提质增效。一是 认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广
大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的镇因 缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇 关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行 为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。二是规划滞后。目前全县各 镇处无一镇编制详细规划。从上述情况看,(一)规划不健全。镇还没有完成新一轮总 体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。(二)总体 规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市 政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。(三)没有编制详 细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。(四)政策落实 不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,上级部门和县级部门出台了一些优惠 政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理 制度制约小城镇建设。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。三是社会保障体系 不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社 会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。(五)融资渠道 不畅。主要表现是:⑴县镇财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,镇财政普遍 打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶小城镇 建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大, 民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的 发展。
三、几点建议 鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市 城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展 的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽 带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力, 有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分 重视。党的十五届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加
快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。因此,各级领导要 进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化 战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇 列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强 对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。
(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标 准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、 管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用 总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模, 以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。
进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在 保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜 绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结 合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共 基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能 力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。县政府要切实 加强对规划编制的领导和督查工作，切实保障规划的权威性和连续性。
(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政 策。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项 优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立 项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。
要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业, 健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝 聚力。
篇三：小城镇建设调查报告
小城镇建设现状调研报告—WORD 版
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小城镇建设现状调研报告 2019 年 10 月 22 日镇政协活动小组对我镇小城镇建设进行了周 密调研，了解了镇小城镇建设的实际情况，听取了一些意见和建议， 从中受到了许多启示。现将此次调研情况总结如下：
一、基本现状
通过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是 集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中， 无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为的 街道较先前干净、整洁。今年以来，街道居民积极响应镇政府号召， 配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇貌焕然一新。二是城镇管 理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检 查评比制度》、《镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱 停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成 立城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清 洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动 宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡 卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。
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二、存在的问题
从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存 在一些不容忽视的问题。主要有两点：
（一）规划滞后，跟不上发展需求
随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入， 房屋建设出现了任 其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原 有规划水平较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需 求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺 乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差
1 目前集镇市场规模过小
这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。
由于目前的集镇市场规模 偏小，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为 集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等 自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受
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“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来统一划线。
2 道路设施配套性差
（1）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新 建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统 一规定，而且执行效果不明显。
（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线 路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来， 吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续 发展。
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三、对策和建议
（一）高度重视前期规划
规划是小城镇建设的龙头。
规划水平的高低决定了小城镇建设的层次 和水平，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计 上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也非常 重视小城镇建设，应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合 理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来， 坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施
基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条 件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向 城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，小城镇基础设施重点主 要应做好以下建设工程：建设具有一定规模的集镇农贸市场；硬化镇 区内的主街道；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完 善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报 栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩 大宣传的舆论阵地。
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（三）积极筹措建设资金
资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。
因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解 决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租， 通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加 大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市 场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设镇的公用设施，如农贸 市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基 础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成 后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资 方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到投资建设，逐步形 成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政 的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系， 缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
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篇四：小城镇建设调查报告
2021 年进一步加快小城镇建设步伐实施方案
2021 年进一步加快小城镇建设步伐实施方案 建设和发展小城镇，是优化城乡经济结构，构建和谐社会，促进
国民经济和社会发展的根本途径，为认真贯彻落实党的__大和__届__ 中全会精神，加快小城镇建设步伐，增强农村经济活力，推动全市经 济和社会持续、健康发展，特制订如下实施意见
指导思想：以党的__大和__届__中全会精神为指导，坚持“统筹规 划、重点突破、项目带动、产业支撑”的原则，以加速人口、用地、产 业集聚为出发点，以环境整治为突破口，加快小城镇基础设施建设步 伐，做优做美中心镇区，做精做特中心村；发展壮大城镇经济基础， 缩小城乡差距，全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力，吸 引农民向城镇转移；实现城乡互动，梯次推进，促进城乡一体和谐发 展。
总体目标：坚持“改造、完善、提升”的原则，落实科学发展观， 全面统筹城乡协调发展，整合现有资源、发挥区位优势，因地制宜， 突出重点，分步实施，逐步建成布局合理、设施配套、功能互补、各 具特色、环境优美、经济繁荣的新型小城镇。
（一）城镇建设目标按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化 的发展方向，以“一城两区四组团三个副中心”的城镇框架为依托，着 力抓好四组团三个副中心及米河、小关等城镇的建设和发展。各镇区 建设要实现“七个一”，即一个行政区，一个商贸区，一个精品居住区， 一个配套完善的工业园区，一个小游园，一条文明示范街，一个文化 活动中心。到 xxxx 年，全市各镇产业规模初步形成，经济实力明显增 强，镇区人口数量有较大增长，城镇化水平显著提高，基础设施建设 不断加快。镇区常住人口年增长 x.x-x.x，人均居住面积 xxmx 左右， 自来水普及率达到 xx，绿化覆盖率达到 xx，人均道路面积 xxmx，垃 圾无害化处理率达 xx 以上；人居环境和生活质量有明显提高，社会
秩序和社会风尚良好，教育、科技、文化、卫生、社会保障等各项事 业有明显进步；建成国家、省、xx 市以上重点镇、明星镇 xx 个。
（二）村庄建设目标坚持“规划先行，节约土地；以人为本，尊重 群众意愿；因地制宜，分类指导”的原则，重点抓好改路、改水、改厕、 改圈，通路、通电、通水、通沼气、通信息等“五改五通”；加快基础 设施和公共服务设施建设，发展村级公共事业，切实改善农民人居环 境，通村公路及村内主干道路硬化率 xx；给水排水系统完善，村旁、 宅旁、路旁、水旁充分绿化；住宅建设多户连体，富有特色，村容村 貌整洁。到 xxxx 年，把 xx 个以上行政村建设成为“农民富，村庄美， 风尚好，机制新”的全面康居示范村。
加快小城镇建设坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步 推进的原则，从城乡一体化的大局着眼，从镇、村基本建设入手，以 项目带动、产业支撑为着力点，多层次全方位推进镇区建设、中心村 建设、村庄治理和环境整治。xxxx 年各镇要以规划为先导，以“四城联 创”为契机，以项目建设为抓手，打造精品，培育亮点，示范带动，全 面推进。
（一）城镇规划按照“高起点，高标准，突出特色，适度超前”的 原则，结合各镇实际，立足主导产业，进行合理定位，编制各层次规 划。xxxx 年上半年各镇必须完成新一轮总体规划的修编与报批工作。
同时，各镇依据总体规划，对镇区或重点地段编制 x.x-x 平方公里的 详细规划，增强规划的可操作性；已编制完成，未经评审报批的工业 聚集区（风景区）详规，xxxx 年底前上报审批完毕；xxxx 年各镇村庄 建设规划编制数量达到行政村总数的 xx 以上。切实抓好规划的实施， 严格执行“一书两证”或“一书一证”及“五线”控制制度（即红线规划道路 控制线；绿线规划绿化控制线；紫线规划文物保护控制线；蓝线规划 河道、水系控制线；黄线规划工程管线控制线），凡没有编制规划的 镇、村，一律不再批建任何建设项目。
（二）城镇建设自 xxxx 年开始，以打造精品工程为重点，突出解 决城镇环境脏、乱、差，主要做好下列工程项目建设。
1.住宅建设。依据各镇规划，提倡兴建公寓式住宅，按照布局合 理、功能齐全、设施完善、环境优美的要求，规划建设一个占地 xxxxxxxxxmx，居住户数不少于 xx 户或建筑面积不少于 xxxxxmx 的住宅组 团。
2.道路建设。按照道路设计规范，新修或改造一条长度不低于 x 公里，宽度不低于 xx 米或面积不少于 xxxxxmx 的标准化主干道。同 时，各种管线全部地下设置，路灯、绿化及道路附属设施一步到位。
3.客运场站建设。按照“路一站一运”一体化的原则，x 万人以上的 镇要建成一个占的 xxxxmx，建筑面积 xxxmx 的客运站；x 万人以下的 镇要建成一个占地 xxxxmx，建筑面积 xxxmx 的客运站，方便群众安 全便捷出行。
4.游园绿地建设。依照各镇详细规划，建成一个面积 xxxxxmx 左 右的游园绿地或广场。公厕
（二类以上）、管理用房、环卫设施等配套齐全，绿化以乔木为 主，乔、灌、草合理搭配，达到三季有花，四季常绿，日常管理维护 到位。
5.集贸市场建设。结合各镇实际，依据规划，建设或改造一处占 地 xxxxxmx 或建筑面积 xxxxxmx 的集贸市场，要求公厕、共排水等设 施完善，设有固定摊位；标牌统一规范，分片经营，垃圾统一收集， 市场内无污水四溢，管理有序。
6.工业聚集区建设。依照各镇总体规划，规划建设一个面积不低 于 x 平方公里的工业聚集区，要求编制有园区控制性详规，道路、供 水、排水、供电、通信等基础设施初步形成，年入驻企业不少于 x 家， 年吸纳农村富余人口不少于 xxx 人。
7.文化活动中心建设。根据详细规划，建成一个集休闲、娱乐、 吃住、购物为一体的文化活动中心，占地面积不少于 xxxxxmx 或建筑 面积不少于 xxxxmx，功能完善，设施配套，管理规范。
8.其它基础设施建设。结合实际，完善城镇基础设施。在城镇排 水系统、城镇供电系统、城镇通讯系统、城镇绿化系统、城镇垃圾处
理、城镇公厕、城镇防灾体系等方面加大投入，提升城镇服务功能， 提高生活质量和生活水平。
9.其它公共设施建设。按照__市村庄布局规划，对镇区、中心村、 一般村配置相应的公共设施。重点抓好医院、敬老院、幼儿园、学校 以及文化、娱乐、体育设施等公益性社会服务设施建设。
10.镇区景观建设。每个镇选择一条镇区主要道路，进行综合整治。
包括建筑立面造型、建筑色彩、沿街商业门店的标牌、路灯亮化、绿 化带、行道树整修及道路附属设施、垃圾池、果皮箱等的规范管理， 达到无马路市场，无占道经营。
1.镇区实行规范化管理，无车辆乱停乱放，无私搭乱建。
2.镇区环境卫生实行全天保洁，垃圾日产日清，无集存。
3.建设工程质量安全纳入规范管理，无质量安全事故发生。
4.镇区所有建设项目“一书两证”办证率达到 xxx；农民住房建设 “一书一证”办证率达到 xxx。
5.按照 xx 省建设厅转发建设部关于加强农民住房建设技术服务 和管理的通知的意见（豫建村镇 xxxxx 号文）规定，各镇辖区农民住 房建筑工匠必须经过专业培训，持证上岗率达 xx。
6.各镇成立城管队伍、环卫保洁队伍，做到人员、经费、场地、 车辆、制度五到位。
（四）新农村建设按照社会主义新农村建设的有关精神，各镇 xxxx 年村庄建设规划编制数量达到所辖行政村总数的 xx 以上。村庄 建设与整治以基础设施配套，改善人居环境为中心，努力提高农民生 产和生活水平，实现村庄环境优美的目标。做到通村主干公路达到四 级以上标准，村内主道硬化率 xx；村内主干道及公共场所路灯亮灯率 达到 xx 以上；给水、排水系统完善，自来水入户率 xx 以上；农户建 沼气池，改厕、改圈、改厨率达到 xx 以上；村庄道路绿化率 xx 以上， 村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村 级组织有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化大院， 村级标准文化大院数量达到 xxx 个。
加快小城镇建设以各镇为主，协同推进，形成市、镇、村联动的 工作格局，各镇及市政府各部门要积极制定落实各项政策措施，整合 部门力量，千方百计增加投入，确保小城镇建设顺利进行。
（一）市财政每年列出不少于 xxx 万元专项资金用于小城镇建设 的奖补。各镇应积极培育城镇经济基础，增强自我发展能力，安排一 定资金用于小城镇建设。
（二）引入市场机制，多渠道筹措资金。开放小城镇基础设施建 设，供水、供气、垃圾处理等采用 BOT、TOT 模式实行特许经营，道 路、广场、游园等可拍卖冠名权、广告权，鼓励外商、乡镇企业和农 民参与小城镇开发建设，筹措资金；加快产业发展，实行股份制、合 作制、租赁制等招商引资举措，引大扶强，重点抓好大企业、大项目 建设，通过招商引资、项目融资、社会筹资、民间盘资，建立多渠道、 多层次、多元化的投融资机制。
（四）城镇建设用地土地出让金收取后，全部上缴市财政，市财 政将土地出让金的纯收益部分全部返还给镇财政，用于小城镇建设。
（六）邮政、电讯、广电等部门，要积极支持小城镇，邮政、电 讯、广播电视事业发展，实现电讯、广播、计算机三网合一体系和宽 带网络，扩大电话普及率，逐步降低有关费用。
（七）城市建设主管部门要积极向上争取资金和各类小城镇建设 的扶助政策，全方位服务好小城镇的基础设施和公共设施建设与管理。
（八）引入竞争激励机制，按照年初市政府与各镇签订的责任目 标，年底统一考评，排出名次，一类镇重奖，二类镇轻奖，三类镇通 报批评。
（九）优化城乡产业布局和产业发展。各镇要根据土地利用总体 规划和城镇建设总体规划，加快推进农村集体土地流转机制改革，集 约节约利用土地，做好改造城中村，提升中心村，整治一般村，迁并 山区村的工作，减少村庄数量，促进农村人口向城镇集聚。
（十）加快农村社会事业发展。积极调整优化教育、医疗、文化 等资源布局，加大对农村义务教育、合作医疗、社会保障等投入，逐
步建立完善农民医疗、劳动就业和社会保险等社会保障体系。
（一）加强领导，成立组织。为切实加强对小城镇建设工作的领
导，市政府成立加快小城镇建设工作领导小组，市长任组长，分管副 市长任副组长，市建管、发改委、国土、交通、财政、水利、民政、 教体、公安、农业、林业、人劳、卫生、环保、广电、新农办、扶贫 办等部门以及 xx 个镇为成员单位，办公室设在市建设管理局，具体 负责此项工作的协调安排，各镇和有关单位也要成立相应组织，出台 政策，及时解决好工作中遇到的困难和问题，齐心协力，推动小城镇 建设。
（二）健全机构，提高素质。各镇要建立健全小城镇规划建设管 理机构，管理机构的经费纳入镇财政预算，根据城镇规模配足配好专 职人员，业务人员要有相当比例，并保持相对稳定。同时，不断提高 管理水平和人员素质，要吸纳一定数量的大中专毕业生充实建设队伍， 选派管理人员到大专院校学习。建立和规范小城镇建设管理人员的培 训制度。
（三）台帐管理，专项督查。各镇要根据与市政府签订的责任目 标，明确项目任务，明确责任单位，明确开竣工时间，明确投资规模；
要登记造册，建立综合台帐，实施动态管理。市政府组织有关部门加 大督查力度，形成“季度观摩，半年考评，年终”制度，严格兑现奖惩。
（四）齐抓共管，形成合力。各有关部门要围绕城镇化发展大局， 切实转变思想观念和工作作风，把此项工作作为一个重要战略，纳入 重要议事日程。要制定相关的具体措施和政策，结合各自实际，密切 配合，加强协作，共同全力推进小城镇建设步伐。
篇五：小城镇建设调查报告
最新 2020 示范小城镇建设调研报告范文展示
小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹 的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点 题部署和市政协 XX 年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主 席为副组长的调研组，于 XX 年 4 月至 5 月，采取实地考察、听取汇报和召开座 谈会相结合的方式，对本市 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇等 16 个示范小 城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。
一、基本情况 16 个小城镇中，xx 镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面 积为 xx.61km2，总人口为 xxxx 人，人口密度为 xx 人/km2;建成区总面积为 xx.43km2，总人口为 xxx 人，人口密度为 xx1 人/km2，城镇化率为 xx.23%;XX 年社会生产总值 xx.69 亿元，财政总收入 5.25 亿元，城镇居民人均可支配收入 10071.6 元，农民人均纯收入 5687.2 元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、 产业基础方面各有优势。xx 镇、xx 镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷; 太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结; 大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;xx 镇商贸繁荣、交通便利、 特色农业基础好;xx 镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地 处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。
二、主要成效 各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精 神，按照 特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业 的要求，狠抓规划编制、 项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。
(一)城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小 城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄 镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、官 舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、 田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游 景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田
坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详 细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观 概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英 镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。
(二)基础设施逐步完善。以实施 8 个 1 、 8+3 或 8+x 工程为抓手，示范镇 市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网 100.5 公里， 建成区面积增至 9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大 龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院 15 个，8 个投入使用，7 个主体完工;新建或完善卫生院 16 个，投入使用或主体完工 12 个;新建或完善社区服务中心 13 个、农贸市场 16 个、体育场 5 个、市民广场或 公园 10 个，实施饮用水水源地保护工程 10 个，完成保障性安居工程项目 16 个， 总面积 xx.8 万 m2。
(三)产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示 范园投入使用，年产值 xxx 多万元。园区内年产 6 万吨优质有机肥厂 1 家，年育 肥 xx 只规模的白山羊繁育场 1 个，年产饲料 5 万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂 1 个;建成蔬菜基地 xx 亩、现代烤烟育苗工场 50 亩，镇内有 5 家农产品加工企 业。xx 镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地 xx 亩，计划投资 xxx 万元的芭蕉有 机农产品基地，已完成投资 xx 多万元。xx 镇烤烟产值突破 1000 万元，蛋鸡养 殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时， 建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到 XX 万棒。煎茶镇规 划烟草农业基地 2.5 万亩，培育养殖大户 156 户，种植优质牧草 2 万亩、天麻 5 万平方米，发展茶园 1.5 万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 XX 亩以上。
xx 镇已建成 3000 多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头 企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行 以城带产、以 产促城、产城互动、产城一体 发展模式，XX 年招商引资项目 53 个，签约资金 34 亿元，到位资金 30.72 亿元，建成标准化厂房 1xx.5 万平方米，现有工业企 业 xx 多家，实现产值 xx.6 亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企 业达到 15 家，实现年产值 xx.8 亿元。xx 镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、 御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建
安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。
(四)管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16 个示范镇均成立了规
划建设管理所，落实工作人员 52 名，解决了办公场所和工作经费。全市举办 3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部 458 人。从小城镇建设的长期经营 出发，市政府委托职院连续 5 年定向培养 600 名建工专业高职生，XX 年、XX 年 已分别完成 150 名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和 环境管理实施办法》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《烟花爆竹燃放制 度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、 城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生 三包 管理，依法开展了 乱停乱放、乱搭乱建、占道经营 专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、 规范化。
在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来， 有三个方面：
一是建立了 政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核 的推进机制。各区(县) 成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有 政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指 挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办 公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区(县)普遍出台支持示范 小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等 方面予以支持。推进市场运作，XX 年 16 个示范小城镇招商引资项目 102 个，签 约资金 96.18 亿元，到位资金 42.31 亿元。印江县采取异地 bt 模式融资 1.5 亿 元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了 按月调度、季度检查、半年通报、 年度考核 的跟踪督查和考核推动机制，营造了 比学赶超、增比进位 的竞争发 展氛围。
二是探索了 规划先行、路网拉开、项目推动、建管并重 的建设路径。各区(县) 和示范镇党政领导能够认识到，通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避 免无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，舍得在 规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以项目建设为抓手，完 善市政设施，强化公共服务，增强城镇综合承载能力。坚持建管并重，通过改变
镇容镇貌、提供公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16 个示范镇新增小 微企业 38 家，新增城镇人口 3426 人，促进了产业发展和人口聚集。
三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。如：
垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提 供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城 镇规划的被动局面;规划和土地审批一支笔，不仅有利于规划的实施、形成城镇 风貌，更有利于控制开发商的圈地行为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节 约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。
三、问题和困难 (一)思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意 义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞 8 个 1 、 8+3 和 8+x 工 程，存在被动应付考核的现象。
(二)规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出;有 的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接;有的地方缺少对 外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划;有的地方修建性详规 编制力度不够，建筑风格不统一;有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检 查，而不是引领小城镇建设。
(三)建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路， 一条路、两排房 ， 路即是街、街即为市 的现象还较突出;交易市场、停车场、 公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后; 两违 建筑突出，农贸市场闲置，占道经 营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。
(四)要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有 先上车后补票的情况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调动 起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。
(五)推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快 100 个示范小 城镇改革发展的十条意见》(黔委厅字﹝XX﹞68 号文件，以下称省委《十条意见》) 尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度不大， 部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作用不明显;考核指标设置不尽 合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大
区别。如考核 8 个 1 或 8+3 建设内容，对存量较多的示范镇，即便增量小，也 会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的示范镇，即 便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。
四、几点建议 (一)强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认识到，城镇化是非 农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比例 增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实 现由 乡 到 城 的转变。其建设内容不局限于 8 个 1 、 8+3 和 8+x 工程，涉 及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及 进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要 求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步 建成全面小康社会的重要抓手。
(二)突出功能定位，着力规划布局。坚持 先策划后规划、先规划后建设、先 环境后建设 的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统策划。以国家、 省主体功能区规划和市 两区一走廊 战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、 资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。二要完善规划。注重 规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总 体规划、经济社会发展规划有机衔接;着手产业发展、对外交通、城镇路网、市 政设施和公用事业等专项规划编制工作;加大详细规划编制深度，把规划落实到 每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布局。
坚持节约集约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形 态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。四要狠抓落实。加强 规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为;建立规划实施抽检制度，及时发现、 纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。
(三)优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干道， 又要建设次干道和支路，改变 一条路，两排房，以路为街，以街为市 的状况。
二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、 美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设， 其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态环境建
设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公 园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。四要加大城管执法力度。依法 开展违法建设、占道经营集中整治，积极引导入市经营，建立卫生保洁常态化机 制。
(四)方法灵活多样，强化要素保障。一要加强用地保障。每年从上级下达的建 设用地指标中，安排一定数量用于支持示范镇发展，并拿出一定份额用于经营性 土地招、拍、挂;支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫生 态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生项目和重大交通水利设施建设 项目，用活 美丽乡村.四在农家 六项行动计划和 5 个 100 工程 政策，向上级 有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用地增减 挂钩周转指标向示范镇倾斜;推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地规模减 少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地;尽快实施城乡建设用地 增减挂钩节余指标流转。二要破解资金难题。建立土地增值机制。支持示范镇设 立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市场，实 行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。开辟民间资本投资渠道。一些地方 民间 高利贷 、 非法集资 等问题突出，既反映了融资难的问题，又反映了社会 闲置资本缺少投资渠道的问题。如何将城镇化建设资金需求与闲置的社会资本有 效对接，变 非法集资 为 合法融资 ，xx 省 xx 等县组建城镇化建设基金的做法 值得借鉴。主要做法是：政府主动对接资本市场，发挥政府资金的种子作用，吸 引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金(混合私募基金)，由私 募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇化建设基金的投资 运营;政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设项目进行完善提升，形成可 行的投融资 项目包 与基金和金融机构对接。改变财政资金使用方式。将补助小 城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担保资金的杠杆作用， 从而放大融资规模。推行土地入股模式。引导农民以土地入股，既减轻政府融资 压力，也能增加失地农民收益。以项目争取上级资金。加大项目编报力度，如编 报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、河道治理项目，等 等，有项目，就有资金。三要抓好队伍建设。通过内部调剂的方式，适当增加市 和区(县)规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划和建工专业人员。
在定向培养建工人才的基础上，返聘一批身体尚好、现已离岗退休的专业人才， 以解燃眉之急。
(五)推动政策落地，强化责任监督。以推进扩权强镇为抓手，出台《关于推进 扩权强镇工作的意见》，使省委《十条意见》得以落地，强化示范镇公共服务和 社会管理职能，增强其经济社会发展活力。一是赋予规划建设管理权。示范镇规 划建设管理站(所)根据县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定 镇辖区建设工程项目的规划设计条件;核发镇辖区建设工程的规划许可证;核发 村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证;负责本辖区违法建设的查处和集体 土地范围内的房屋登记发证工作。二是下放行政审批和执法权。简化项目审批服 务环节，需报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由示范镇人 民政府办理预审，报县级投资主管部门 见文行文 ，予以转报;其他项目由示范 镇办理备案预审，报县级投资主管部门 见章盖章 ，予以备案。按照 统一签订 委托协议、统一规范操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印 的要求，在 城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商、住建、国土局、水务等领域， 依法委托示范镇行使部分县级行政审批和处罚权，并成立综合性执法机构具体处 理相关事宜。所有下放、委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入便民服 务中心，实行 一站式服务 。三是扩大人事管理权限。示范镇党政主要负责人按 副县级高配，辖区内各部门，除上级有明确规定外，实行属地管理。垂直部门派 驻到示范镇的机构及主要负责人的考核纳入镇考核体系，接受镇党委的统一领 导。示范镇可在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要自主设立机构，不 要求上下对口，镇党委对镇管中层干部在编制数内具有考察、任免权。四是增强 财政保障能力。按照发展优先、区别对待原则，根据示范镇职能范围扩大、城镇 建设任务加重的实际，提高示范镇财政分成比例。在镇域内发生的各种税费收入， 划归区(县)的，全部或部分返还给示范镇。镇域内土地出让净收益实行全额返还， 用于示范镇基础设施建设。市和区(县)直部门整合各类专项资金，加大对示范镇 建设的支持力度。示范镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入 区(县)政府的重点建设项目。五是加大部门支持力度。将省委《十条意见》中所 涉及的部门作为责任部门，督促责任部门拿出具体贯彻方案，界定支持范围，列 出任务清单，明确承诺事项，落实分管负责人和承办联络人，经市和区(县)政府
审定同意后，由部门行文下发，统一汇编成册，方便各示范小城镇对接，推动建 立 1+n 政策支持体系。六是严格目标管理考核。将考核对象划分为三个层次。
第一层，考核各区(县)政府。重点考核相关政策、项目、资金的协调统筹和扩权 强镇各项要求的落实情况，增强区(县)党委政府责任感。第二层，考核示范小城 镇党委政府。坚持共性指标与个性指标相结合的原则，实行差别化考核。共性指 标，基于建设、管理在内容和要求上的一致性而设置，比如地面路网体系与地下 管线通道同步建设，或治理脏、乱、差，这些要求是一致的，是每个小城镇必须 完成的事项;个性指标，基于基础不同，或发展重点不同，其建设内容和时序上 有差异而设置，应以增量业绩进行评价，推动建立 公平公正、比学赶超、增比 进位 的竞争发展机制。第三层，考核市和区(县)责任部门、帮扶部门。重点考 核责任部门执行支持方案和帮扶部门落实帮扶任务的情况，使部门项目和资金向 小城镇倾斜，促进小城镇增强产业支撑、完善基础设施、实现功能配套。
此外，建议市政府组建专门班子，全面启动大龙开发区申报为国家级经济开发 区的相关工作。
篇六：小城镇建设调查报告
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2020 小城镇建设情况调研报告范文（精选 3 篇）
随着人们自身素质提升，接触并使用报告的人越来越多，不同种类的报告具有 不同的用途。一起来参考报告是怎么写的吧，下面是本人精心整理的 2020 小城 镇建设情况调研报告范文（精选 3 篇），欢迎大家分享。
小城镇建设情况调研报告 1 一、小城镇建设基本情况 近年来，镇党委、政府立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、 统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇 功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资 8 万元，邀请北京北方 设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二 是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延 工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长 268 米，宽 12 米，正在进行 道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺 150 间，建筑面积 7500 平方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极 协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺 设便道 3500 平方米，安装路灯 14 盏，中华灯 2 座。三是示范引导，统筹推进新 农村社区建设。目前，占地 60 余亩的明珠社区一期工程 1—5 号住宅楼已交付使 用；6—8 号楼已完成 100 套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9—13 号楼共 270 套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配 套设施建设已经完成。
二、存在问题 1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。
2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。
3、环境卫生整治长效机制难以建立。
4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。
三、下步工作打算 1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，着力打造特色鲜 明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。
2、由镇党委、政府牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商户业主共同参与， 加强市场日常管理。
3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照 明、卫生等基础条件。
4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。
5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。
6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。
四、几点建议 1、县委、县政府协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资 金投入难题。
2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得 土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城 内土地开发、设施建设提供便利条件。
3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法律 依据。
小城镇建设情况调研报告 2 一、从调查情况看，我乡在小城镇建设方面 取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以 下八点：
（一）城镇建设发展滞后于经济社会发展水平。德兴乡位于陇西县西北部，东 与德兴乡接壤，南临柯寨乡，西与双泉乡毗邻，北与渭源县交界，东西宽约 11 公里，南北长约 15 公里，总面积 110、4 平方公里，海拔 2135——2447 米，年 降雨量约 300 毫米，无霜期 130 天左右，乡政府驻地眼窝距县城 56 公里。近年， 我镇被县委、县政府列为小城镇建设乡镇之一，镇党委、镇政府按照“全面规划， 统筹兼顾、发挥优势、突出重点、基础先行、分期实施、整体推进”的工作思路， 突出城镇改造，优化投资环境，多方筹资，精心施工，全面启动实施小城镇建设 特别是近几年来，随着经济社会的快速发展，工业区建设不断加快，城镇建设与 经济社会发展的矛盾日趋突出，在规划建设的范围、品位、功能布局、容积率等 方面均滞后于经济社会的发展水平。
（二）建设发展存在管理不到位、品位不高的现象。随着街道“两新”工程建 设的不断深入，越来越多的农村居民向城镇中心区域集聚，居民生产生活方式的
改变对城镇管理提出了新的要求，但现有的城镇管理人员相对不足且素质较低， 街道在综合治理、生态建设和环境保护等工作上缺乏一定的的`方法和手段，使 城镇管理水平和城镇品位普遍不高，特别是城镇环境卫生管理不到位，摆摊设点、 乱停乱放以及脏乱差等问题日益突出，城镇小、挤、乱，市容市貌不整洁，工业 区平台环境不到位等现象造成整个城镇品位相对偏低。
（三）小城镇建设缺乏统一标准。随着社会经济的不断发展，房屋建设一度出 现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规 划水平较低，缺乏县城城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日 益突出。突出表现就是在建筑风格方面杂乱无章，建筑风格和周边的环境不协调， 缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调。
（四）小城镇基础设施建设水平低，配套性很差。从调研中看出，当前小城镇 建设初具规模，但是在道路、污水排放、垃圾处理等一些基础设施建设方面相对 落后，有些地方由于下水道建设缺乏科学的规划，雨天还会出现积水现象，给人 们出行带来不便。
（五）粗放建设，居民楼发展十分缓慢。由于前期缺乏统一规划，和人们观念 落后。目前的房屋建设多沿街楼，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影 响了小城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费， 土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和 城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我 们必须要提高土地的利用率，减少浪费。在这一方面，居民楼的规划建设就显得 举足轻重。
（六）管理滞后，小城镇环境条件较差。建设一个小城镇，造几幢房子、修几 条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在 以下问题：一是乡建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。乡建办 正式人员少，以致在小城镇建设过程监督不力；城管办行政执法难，小城镇配套 设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加 大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄， 不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱 放、乱扔垃圾、乱排污水的问题非常突出，“脏、乱、差”问题一直没有得到有
效解决。
（七）小城镇缺乏产业支撑。一是农业基础薄弱，尚无带动型的农业龙头企业。
二是工业有待于进一步提高，近年来，虽然加大了招商引资力度，但多数招商项 目成活率低，贡献少，对小城镇建设的促进作用小。三是服务业正处于起步阶段， 群众文化、娱乐生活场所缺乏，难以满足群众的物质文化需求。
（八）财政困难，小城镇建设缺乏有效投入。近年来，于免除农业税等惠农政 策的实施，乡镇的财源减少，特别是工业不发达的乡镇。另外小城镇建设属于基 础设施建设，需要投入的资金巨大，在没有上级支持的情况下，以乡镇财力搞小 城镇建设，无异于杯水车薪。
二、主要措施和内容 “十二五”期间，街道将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线， 实现经济结构调整取得重大进展、城乡居民收入较快增加，经济社会各项事业全 面、科学、持续、健康发展。
（一）以农业产业规划为基点，建设现代农业产业链。
（二）以大规模新农村建设为基础，保持经济平稳健康发展。继续把新农村建 设放到突出位置来抓，搞好新农村的征地工作，加快新农村基础设施建设，完善 电力、供水、污水、绿化等，实现新农村设施配套“三通一平”，优化新农村发 展环境，切实提高新农村承载能力，在此基础上，继续突出新农村在产业发展中 的重要地位。
（三）以“两分两换”试点为重点，推动农房改造集聚进程。加快实施跨区域 安置，探索安置新模式，努力做大做强“1”个城镇中心区域，计划到 20xx 年有 80%以上的农户向城镇中心区域和城乡一体新社区集聚，土地节约率达到 50%以 上，有 50%的承包土地实现流转。加强对新社区基础设施配套和功能布局，建立 健全社区服务管理办法，扎实推进农村土地综合整治项目，探索建立与经济社会 发展水平相适应、与农户土地流转收入相挂钩、与政府激励参保相配套的农民养 老保障制度。
（四）以完善功能布局为起点，提升小城镇建设品位。结合德行乡新农村建设， 进一步完善与人民群众生活密切相关的道路、供水、排水、绿化和垃圾污水处理 等基础设施建设。同时，按照现代新新农村的建设要求，规划和建设医疗卫生、
学前教育、农村综合服务社、垃圾集中收集处理、文体活动中心、公交停靠站点 等社区公共服务设施，探索参照城市成熟小区管理模式，实行自治式物业化管理， 努力建成风格独特、品位高雅、功能完善、景观优美、可持续发展的示范型街道。
三、几点建议 一是加快小城镇基础设施建设。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保 障，以环保、供水、交通、垃圾处理、抗涝防汛和道路改造为重点，加快城镇基 础设施建设进度。
二是高起点规划，建设特色小城镇。在现有的基础上，对小城镇进行重视修编， 提高沿街楼建设标准。对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提 高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。
三是进一步壮大镇域经济，为小城镇发展助力。一是加大农业产业结构调整力 度，积极发展现代生态农业，培植农业龙头企业，为小城镇发展奠定基础。二是 进一步加大招商引资力度，吸引更多企业在小城镇落户，适量引进劳动密集型企 业，吸引人员向小城镇流动。三是做大做强服务业，坚持“政府倡导、社会参与” 原则，吸引更多社会资金投入服务业，兴建一批建身、娱乐、文化、休闲场所， 满足群众的物质文化需求。
四是加大管理力度，建立小城镇管理专业队伍。小城镇建设“三分建、七分管”， 一支高素质的城镇管理队伍是搞好管理工作的基础。因此必须注重加大城管队伍 建设，提高队伍素质和执法水平，着力创造优美环境、优良秩序，搞好优质服务， 提高城镇文明程度，改善人民群众的居住环境。要加强城镇意识的教育，发挥人 民群众建设管理城镇的积极性。制定加强小城镇管理的规章制度，形成一套完整 的城镇管理规范，把小城镇管理纳入法制化轨道。
五是继续深入开展城乡环境综合整治工作。城乡环境综合整治，是推进小城镇 建设步伐的重要举措，年初的城乡环境综合整治工作取得了良好的效果，深受群 众的好评。今后工作中，要进一步加大环境综合整治力度，建章立制，形成长效 工作机制坚持下去，为小城镇创造一个规范有序、卫生整洁、优美和谐的环境。
六是广辟投融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则， 拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由 建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用
基础设施建设推向市场的融资路子，鼓励企业、个人投资参与小城镇开发建设。
二是要实行财政、金融扶持政策。制定各种优惠措施，鼓励小城镇开发建设，同 时每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放，加大招商引资力 度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。
七是做好结合工作，深入开展旧村改造工作。小城镇建设工作要与农村旧村改 造结合起来，特别是镇驻地村庄，通过规划居民区、兴建居民楼等方式提高群众 生活质量，使农村居民社区化、城镇化。
八是加强组织领导，统筹安排小城镇建设工作。成立小城镇建设领导小组，把 小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织 领导。统筹小城镇建设工作，正确处理“规划、建设、管理、经营”四个方面的 关系，使小城镇建设统筹、协调、有序发展。
小城镇建设情况调研报告 3 20xx 年 10 月 22 日镇政协活动小组对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了镇小城 镇建设的实际状况，听取了一些意见和推荐，从中受到了许多启示。现将此次调 研状况总结如下：
一、基本现状 透过调研我们了解到镇今年小城镇建设效果显著。主要表现为：一是集镇卫生 环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、 商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为的街道较先前干净、整洁。今年以 来，街道居民用心响应镇政府号召，配合政府及时拆除违章建筑、厂篷，镇容镇 貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、 《环境卫生检查评比制度》、《镇”户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆 乱停、摊点乱摆等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，成立城管中 队，定时清扫收集清运垃圾，持续镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环 境卫生意识不断增强。透过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多 种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要好处和具体做法，全镇掀起 了城乡卫生同治的高潮。
二、存在的问题 从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不 容忽视的问题。主要有两点：
（一）规划滞后，跟不上发展需求 随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，房屋建设出现了任其自由发 展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水平较低，缺 乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就 是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。
（二）基础设施建设水平低，配套性差 1、目前集镇市场规模过小 这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于目前的集镇市场规模偏小，许 多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、 乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些 商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要政府来来 统一划线。
2、道路设施配套性差 （1）道路高低不平，等级低，路况差。
从镇政府至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。
在我镇城管中队制定的《镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋 实行自主绿化，绿化的树种务必一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行 效果不明显。
（3）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。
基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会 资本、人才的潜力较弱，直接影响了我镇城镇建设的可持续发展。
三、对策和推荐 （一）高度重视前期规划 规划是小城镇建设的龙头。规划水平的高低决定了小城镇建设的层次和水平， 必须要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前， 全国正加速推进城乡一体化，市委、县委也十分重视小城镇建设，应紧紧抓住这 一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设 计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，开拓小城镇建设新局面。
（二）大力完善基础设施 基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的 基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。
当前和今后一段时期，小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设具有 必须规模的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；改造电线杆和装备电线、电话 线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传 专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩 大宣传的舆论阵地。
（三）用心筹措建设资金 资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，务 必创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以 地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，透过对土地使用权的拍卖、出 让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基 础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设镇的公 用设施，如农贸市场、医院、校园等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设 为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基 础设施进行管理、维护和收费。同时，还要用心探索项目融资方式，加大招商引 资力度，广泛吸引外商、外资到投资建设，逐步构成“市场主导，多方投资”的 新格局。
总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的 小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。
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篇七：小城镇建设调查报告
小城镇规划建设调研报告
发展小城镇，主动推动城镇化建设，是农村经济和社会发展的一 项战略性任务，是推动新农村建设和漂亮乡村的关键所在。加快城镇 化建设有着举足轻重地作用。因此如何加快小城镇建设，提高城镇承 载力与品位，全面建设小康示范镇，已成为每个城镇化当前经济发展 的重要课题。20**年省委召开了全省城乡建设工作暨小城镇工作会 议，XX 年**副省长 3 月 5 号对沿**小城镇规划建设工作进行了调研， 对我县当前和今后的小城镇规划建设工作提出了明确要求，具有重要 的指导意义。作为规划建设的行政主管部门就如何做好小城镇建设工 作，大荔县规划管理站领导班子就我县规划建设工作进行了全面、详 实的调查，为做好小城镇规划建设工作供应基础信息。
一、我县小城镇建设的现状 我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委、县政府的工作部 署下，切实推动小城镇建设，在推动城镇化建设进程和漂亮乡村建设 中同步并进，取得了肯定的成果。完成了市级重点镇官池镇的规划编 制工作，省级文化旅游名镇**镇规划编制以及市级新型农村社区柳池 社区的规划编制，同时完成了畅家村、秦豫村、坡底村等 20 个示范 村的建设规划。漂亮乡村漂亮乡村建设坚持因地制宜、分类实施、示 范带动、整体推动的实施方法，大力推动三产融合，突出“天下粮仓、 景城融合”**镇，“孝道文化、同州饮食”柳池村，“农耕体现休闲度假” 畅家村，“农业观光、马术休闲”平罗村，“黄河风光、水产体验”福佑 村等。同时县级重点镇羌白镇、下寨镇、许庄镇建设管理、管理、经
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营、发展小城镇工作已初具雏形，取得了肯定的成果，但还存在诸多 问题。
二、存在的问题 我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距。
在撤镇并镇、撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划、建设、 经营、发展与之不相适应，须要科学的定位，高效的规划指导，实效 的建管方法来为小城镇建设提质增效。一是相识上有差距。突出表现 在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广阔干部群众 对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用相识不足。有的镇 因缺资金对搞好小城镇建设存有犯难心情,缺少发展新思路,造成工作 被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些 地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档 次、上水平。二是规划滞后。目前全县各镇处无一镇编制具体规划。
从上述状况看,(一)规划不健全。镇还没有完成新一轮总体规划,有个别 乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。(二)总体规 划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会 审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和 盲目性。(三)没有编制具体规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不 突出,基础设施不配套。(四)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设 进程的加快,上级部门和县级部门出台了一些实惠政策,如户籍、土地 运用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度 制约小城镇建设。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。三是社会
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保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈 快速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教化、社会保险等不配 套,农夫进镇有后顾之忧。(五)融资渠道不畅。主要表现是:⑴县镇财政 实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,镇财政普遍打得很紧,小城镇 建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶小城镇建 设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇 的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金 投入不足,制约了小城镇的发展。
三、几点建议 鉴于上述状况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城 镇,作为推动我市城乡一体化进程,旺盛农村经济的重要内容,切实摆上 重要位置,下大气力抓紧抓好。
(一)进一步提高相识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇 是农村经济发展的重要载体,是推动我国城镇化的重要途径,是实现城 乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、 信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快 速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作非常重视。党的 xx 届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的 加快,我国推动城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。
因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、 发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行 领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一
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切社会力气,全方位,多角度,参加小城镇建设,切实加强对小城镇建设 的协调指导,形成齐抓共管的合力。
(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼 长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张 图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设 规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓 紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保 证集约用地和爱护耕地。二是搞好小城镇建设与爱护耕地和生态环境 相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地 存量,禁止土地闲置,在爱护耕地和保障农夫合法权益的前提下,妥当解 决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的奢侈和生态环境的 破坏。三是小城镇建设的总体规划与具体规划相结合。在总体规划的 基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基 础设施等,都要依据国家的有关规定和技术标准编制具体规划。在人 民群众承受实力允许的状况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益 和聚集效应。县政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作，切实 保障规划的权威性和连续性。
(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇 人员的户籍政策。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部 门要仔细落实招商引资的各项实惠政策,切实转变工作作风,坚持一站 式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办 事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小
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城镇发展要求的住房、医疗、教化和社会保险等制度,发展公益事业, 健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增 加小城镇的凝合力。
(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场 化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。
要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。根据“谁投资, 谁受益”的原则,主动探究把公用基础设施建设推向市场的融资路子。
在统一管理的前提下,各镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三 产业延长。激励县职部门、企业、个人投资参加小城镇开发建设。二 是要实行财政、金融扶持政策。县、镇两级财政、金融部门要加大力 度,每年投入肯定的资金引导、支持小城镇建设。三是扩大开放,加大 招商引资力度,开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层 次新格局。
(五)进一步加大管理力度,优化发展环境。要理顺体制,建立健全 县镇建设管理机构,明确管理职责,强化对农村建筑市场和施工队伍的 管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理,优化内部环境;制止 “乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”,营造宽松环境;加强社会治安综合 治理,营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理,打破“一条街,两 行树”的旧格局,营造美丽的自然环境;加强文化建设,突出文化特色,营 造良好的人文环境。
2021 最新的小城镇规划建设问题调研报告三峡工程后续工作实施 规划的政策调研报告保障性住房规划建设和管理工作调研报告 2021
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关于城乡规划管理调研报告最新小学数学教学十三五规划工作调研 报告十三五规划：十个全覆盖调研报告城乡规划个人建房基层所工作 调研报告十三五规划省扶贫开发工作状况的调研报告 2021 年推动新 农村十三五规划建设的调研报告高校生职业生涯规划实力调研报告
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篇八：小城镇建设调查报告
In many cases, what we lack is not ideas, but the courage to act.同学互助 一起进步（WORD 文档/A4 打印/可 编辑/页眉可删）
小城镇建设的现状和对策的思考
一、小城镇发展的现状
小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标 志，小城镇人口已占全国城镇总人口的 40%以上。近 10 年来， 小城镇共吸纳农村富余劳动力 6000 多万人，占同期转移出的农 村富余劳动力的 50%.小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的 重要途径之一。迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的 重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农 村的经济、文化、教育及社会服务的中心。在东部地区，一些小 城镇的经济规模已经超过了一些中、
西部地区县级市甚至地级市的水平。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值 得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。一些 地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工 程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、 “乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开 发的短期收益。很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口
城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的 工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人 口城镇化上来。
一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。简单地将 城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制 造业基地。反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业 项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为 前提的作用。还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标 准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务 业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的 发展。
二、目前小城镇建设存在的问题
1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城 镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操 作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支 撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制， 基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶 持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环
境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策 普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的 发展。
4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等 基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了 经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
三、加强小城镇建设，协调发展的对策
作为协调城乡发展的战略选择，中国的小城镇建设既具有世 界小城镇建设和管理的一般特点，同时又带有浓厚的中国特色， 所以我们可以在借鉴世界西方发达国家小城镇建设和管理的经 验，并结合我国的实际，寻求加强中国小城镇建设与管理的对策， 以促进协调发展。
1、搭建融资平台，多渠道筹措小城镇建设资金
小城镇建设要与乡镇企业发展相结合，在投融资体制方面， 要采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的方式， 充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投 入为导向，集体和个人出资为主，国家、集体、个人和民间资本 共同投资建设的多元化投资机制。
2、发展特色经济，培育支柱产业
在发展建设小城镇的同时，必须把发展特色经济、培育支柱 产业摆到突出的位置。发展特色经济，培育支柱产业，必须立足 本地资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游 拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，来确定产业发展的重 点和建立主导产
业。农业资源优势强、经济实力弱的小城镇，应确定以发展 农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。
3、结合实际，科学地制定建设规划
规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局， 一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一 经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要 把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社 会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色 的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合 起来。
4、进一步加大管理力度，优化发展环境
要理顺体制，建立健全小城镇建设管理机构，明确管理职责， 强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城 镇内部的综合治理，优化内部环境；制止“乱摊派、乱集资、乱 收费、乱罚款”，营造宽松环境；加强社会治安综合治理，营造
平安环境；加强美化、绿化和公共卫生管理，打破“一条街，两 行树”的旧格局，营造优美的自然环境；加强文化建设，突出文 化特色，营造良好的人文环境。
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篇九：小城镇建设调查报告
2022 示范小城镇建设调研报告范文展示
2022 示范小城镇建设调研报告范文展示 小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统
筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委 点题部署和市政协 XX 年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副 主席为副组长的调研组，于 XX 年 4 月至 5 月，采取实地考察、听取汇报和召开 座谈会相结合的方式，对本市 xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇等 16 个示 范小城镇进行了专题调研。在此根底上，充分听取相关部门意见，形成此报告。
一、根本情况 16 个小城镇中，xx 镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面 积为 xx.61km2，总人口为 xxxx 人，人口密度为 xx 人/km2;建成区总面积为 xx.43km2，总人口为 xxx 人，人口密度为 xx1 人/km2，城镇化率为 xx.23%;XX 年社会生产总值 xx.69 亿元，财政总收入 5.25 亿元，城镇居民人均可支配收入 10071.6 元，农民人均纯收入 5687.2 元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、 产业根底方面各有优势。xx 镇、xx 镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷; 太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结; 大龙镇工业根底好，处于铁路、高速公路枢纽位置;xx 镇商贸繁荣、交通便利、 特色农业根底好;xx 镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地 处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。
二、主要成效
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各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示 精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业〞的要求，狠抓规划编 制、工程建设、产业开展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。
(一)城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业根底，各示范镇就 小城镇开展定位进行了筹划。大龙镇筹划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木 黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇筹划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、 官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇筹划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、 田坪镇、中坝镇筹划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇筹划打造移民安置型和旅游 景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田 坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详 细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观 概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、 《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。
(二)根底设施逐步完善。以实施“8 个 1〞 、“8+3〞 或“8+x〞工程为抓手， 示范镇市政设施逐渐完善，公共效劳能力得到提升。新建或改造城镇路网 100.5 公里，建成区面积增至 9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运 行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇根本完工;新建或完善敬老院 15 个，8 个投入使用，7 个主体完工;新建或完善卫生院 16 个，投入使用或主体完 工 12 个;新建或完善社区效劳中心 13 个、农贸市场 16 个、体育场 5 个、市民广 场或公园 10 个，实施饮用水水源地保护工程 10 个，完成保障性安居工程工程 16 个，总面积 xx.8 万 m2。
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(三)产业支撑逐渐增强。一是特色农业开展壮大。官舟镇现代高效循环农业 示范园投入使用，年产值 xxx 多万元。园区内年产 6 万吨优质有机肥厂 1 家，年 育肥 xx 只规模的白山羊繁育场 1 个，年产饲料 5 万吨的优质牧草颗粒饲料加工 厂 1 个;建成蔬菜基地 xx 亩、现代烤烟育苗工场 50 亩，镇内有 5 家农产品加工 企业。xx 镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地 xx 亩，方案投资 xxx 万元的芭蕉 有机农产品基地，已完成投资 xx 多万元。xx 镇烤烟产值突破 1000 万元，蛋鸡 养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在稳固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同 时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模到达 XX 万棒。煎茶 镇规划烟草农业基地 2.5 万亩，培育养殖大户 156 户，种植优质牧草 2 万亩、天 麻 5 万平方米，开展茶园 1.5 万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 XX 亩 以上。xx 镇已建成 3000 多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团 等龙头企业，大力开展种草养畜。二是工业开展势头较好。大龙镇推行“以城带 产、以产促城、产城互动、产城一体〞开展模式，XX 年招商引资工程 53 个，签 约资金 34 亿元，到位资金 30.72 亿元，建成标准化厂房 1xx.5 万平方米，现有 工业企业 xx 多家，实现产值 xx.6 亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园 规模企业到达 15 家，实现年产值 xx.8 亿元。xx 镇三湘药业、医用氧生产和精 米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制 造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟工程即将建成投产。
(四)管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16 个示范镇均成立了规 划建设管理所，落实工作人员 52 名，解决了办公场所和工作经费。全市举办 3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部 458 人。从小城镇建设的长期经营 出发，市政府委托职院连续 5 年定向培养 600 名建工专业高职生，XX 年、XX 年
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已分别完成 150 名招生方案。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和 环境管理实施方法》、《户外广告管理方法》、《垃圾管理方法》、《烟花爆竹 燃放制度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾 清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生“三包〞管理， 依法开展了“乱停乱放、乱搭乱建、占道经营〞专项整治活动，城镇管理实现经 常化、制度化、标准化。
在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来， 有三个方面：
一是建立了“政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核〞的推进机制。各 区(县)成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建 立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面 加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的工程资金 统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快开展。各区(县)普遍出台支 持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门 帮扶等方面予以支持。推进市场运作，XX 年 16 个示范小城镇招商引资工程 102 个，签约资金 96.18 亿元，到位资金 42.31 亿元。印江县采取异地 bt 模式融资 1.5 亿元，加快了木黄镇根底设施建设进度。建立了“按月调度、季度检查、半 年通报、年度考核〞的跟踪督查和考核推动机制，营造了“比学赶超、增比进位〞 的竞争开展气氛。
二是探索了“规划先行、路网拉开、工程推动、建管并重〞的建设路径。各 区(县)和示范镇党政领导能够认识到，通过加强规划解决城镇空间布局、开展时 序和防止无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，
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舍得在规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以工程建设为抓 手，完善市政设施，强化公共效劳，增强城镇综合承载能力。坚持建管并重，通 过改变镇容镇貌、提供公共效劳，营造良好人居和创业就业环境，16 个示范镇 新增小微企业 38 家，新增城镇人口 3426 人，促进了产业开展和人口聚集。
三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康开展的一系列重要制度安排。如：
垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提 供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇开展的主动权，改变由开发商牵制城 镇规划的被动局面;规划和土地审批一支笔，不仅有利于规划的实施、形成城镇 风貌，更有利于控制开发商的圈地行为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节 约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。
三、问题和困难 (一)思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意 义，主动开展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞“8 个 1〞、“8+3〞和 “8+x〞工程，存在被动应付考核的现象。
(二)规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出; 有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会开展规划不相衔接;有的地方缺少 对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划;有的地方修建性详 规编制力度不够，建筑风格不统一;有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付 检查，而不是引领小城镇建设。
(三)建管水平不高。有的地方路网不兴旺，只有主干道，没有次干道和支路， “一条路、两排房〞，“路即是街、街即为市〞的现象还较突出;交易市场、停
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车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后;“两违〞建筑突出，农贸市场闲置， 占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。
(四)要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务， 有先上车后补票的情况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调 动起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快开展的需要。
(五)推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快 100 个示范 小城镇改革开展的十条意见》(黔委厅字﹝XX﹞68 号文件，以下称省委《十条意 见》)尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度 不大，部门政策、资金、工程向示范镇倾斜不够，帮扶作用不明显;考核指标设 置不尽合理。示范小城镇根底不一，有的存量多，有的根底差，但考核指标却没 有太大区别。如考核“8 个 1〞或“8+3〞建设内容，对存量较多的示范镇，即便 增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的 示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。
四、几点建议 (一)强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认识到，城镇化是 非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比 例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面 实现由“乡〞到“城〞的转变。其建设内容不局限于“8 个 1〞、“8+3〞和 “8+x〞工程，涉及到城市设计、根底设施和市政公用事业建设、生态环境建设 的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核 心是以人为本，要求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕 农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。
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(二)突出功能定位，着力规划布局。坚持“先筹划后规划、先规划后建设、 先环境后建设〞的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统筹划。以国家、 省主体功能区规划和市“两区一走廊〞战略布局为总要求，结合自身的地缘区 位、资源禀赋和产业根底，明确城镇功能定位和产业开展重点。二要完善规划。
注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城 镇总体规划、经济社会开展规划有机衔接;着手产业开展、对外交通、城镇路网、 市政设施和公用事业等专项规划编制工作;加大详细规划编制深度，把规划落实 到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布 局。坚持节约集约原那么，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、 物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，防止散乱和无序。四要狠抓落实。
加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为;建立规划实施抽检制度，及时发 现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。
(三)优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干 道，又要建设次干道和支路，改变“一条路，两排房，以路为街，以街为市〞的 状况。二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、 亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先 建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态 环境建设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、 湿地公园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。四要加大城管执法力度。
依法开展违法建设、占道经营集中整治，积极引导入市经营，建立卫生保洁常态 化机制。
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(四)方法灵活多样，强化要素保障。一要加强用地保障。每年从上级下达的 建设用地指标中，安排一定数量用于支持示范镇开展，并拿出一定份额用于经营 性土地招、拍、挂;支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫 生态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生工程和重大交通水利设施建 设工程，用活“美丽乡村.四在农家〞六项行动方案和“5 个 100 工程〞政策， 向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用 地增减挂钩周转指标向示范镇倾斜;推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地 规模减少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地;尽快实施城乡建 设用地增减挂钩节余指标流转。二要破解资金难题。建立土地增值机制。支持示 范镇设立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市 场，实行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。开辟民间资本投资渠道。一 些地方民间“高利贷〞、“非法集资〞等问题突出，既反映了融资难的问题，又 反映了社会闲置资本缺少投资渠道的问题。如何将城镇化建设资金需求与闲置的 社会资本有效对接，变“非法集资〞为“合法融资〞，xx 省 xx 等县组建城镇化 建设基金的做法值得借鉴。主要做法是：政府主动对接资本市场，发挥政府资金 的种子作用，吸引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金(混合 私募基金)，由私募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇 化建设基金的投资运营;政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设工程进行 完善提升，形成可行的投融资“工程包〞与基金和金融机构对接。改变财政资金 使用方式。将补助小城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担 保资金的杠杆作用，从而放大融资规模。推行土地入股模式。引导农民以土地入 股，既减轻政府融资压力，也能增加失地农民收益。以工程争取上级资金。加大
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工程编报力度，如编报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、 河道治理工程，等等，有工程，就有资金。三要抓好队伍建设。通过内部调剂的 方式，适当增加市和区(县)规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划 和建工专业人员。在定向培养建工人才的根底上，返聘一批身体尚好、现已离岗 退休的专业人才，以解燃眉之急。
(五)推动政策落地，强化责任监督。以推进扩权强镇为抓手，出台《关于推 进扩权强镇工作的意见》，使省委《十条意见》得以落地，强化示范镇公共效劳 和社会管理职能，增强其经济社会开展活力。一是赋予规划建设管理权。示范镇 规划建设管理站(所)根据县级规划主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确 定镇辖区建设工程工程的规划设计条件;核发镇辖区建设工程的规划许可证;核 发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证;负责本辖区违法建设的查处和集 体土地范围内的房屋登记发证工作。二是下放行政审批和执法权。简化工程审批 效劳环节，需报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的工程，由示范镇 人民政府办理预审，报县级投资主管部门“见文行文〞，予以转报;其他工程由 示范镇办理备案预审，报县级投资主管部门“见章盖章〞，予以备案。按照“统 一签订委托协议、统一标准操作流程、统一组织业务培训、统一授牌授印〞的要 求，在城管、环保、劳动、平安生产、食品平安、工商、住建、国土局、水务等 领域，依法委托示范镇行使局部县级行政审批和处分权，并成立综合性执法机构 具体处理相关事宜。所有下放、委托给示范镇的行政许可和审批事项，一律进入 便民效劳中心，实行“一站式效劳〞。三是扩大人事管理权限。示范镇党政主要 负责人按副县级高配，辖区内各部门，除上级有明确规定外，实行属地管理。垂 直部门派驻到示范镇的机构及主要负责人的考核纳入镇考核体系，接受镇党委的
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统一领导。示范镇可在核定的机构、编制、领导职数范围内根据需要自主设立机 构，不要求上下对口，镇党委对镇管中层干部在编制数内具有考察、任免权。四 是增强财政保障能力。按照开展优先、区别对待原那么，根据示范镇职能范围扩 大、城镇建设任务加重的实际，提高示范镇财政分成比例。在镇域内发生的各种 税费收入，划归区(县)的，全部或局部返还给示范镇。镇域内土地出让净收益实 行全额返还，用于示范镇根底设施建设。市和区(县)直部门整合各类专项资金， 加大对示范镇建设的支持力度。示范镇符合条件的产业、社会事业和根底设施工 程，优先列入区(县)政府的重点建设工程。五是加大部门支持力度。将省委《十 条意见》中所涉及的部门作为责任部门，催促责任部门拿出具体贯彻方案，界定 支持范围，列出任务清单，明确承诺事项，落实分管负责人和承办联络人，经市 和区(县)政府审定同意后，由部门行文下发，统一汇编成册，方便各示范小城镇 对接，推动建立“1+n〞政策支持体系。六是严格目标管理考核。将考核对象划 分为三个层次。第一层，考核各区(县)政府。重点考核相关政策、工程、资金的 协调统筹和扩权强镇各项要求的落实情况，增强区(县)党委政府责任感。第二层， 考核示范小城镇党委政府。坚持共性指标与个性指标相结合的原那么，实行差异 化考核。共性指标，基于建设、管理在内容和要求上的一致性而设置，比方地面 路网体系与地下管线通道同步建设，或治理脏、乱、差，这些要求是一致的，是 每个小城镇必须完成的事项;个性指标，基于根底不同，或开展重点不同，其建 设内容和时序上有差异而设置，应以增量业绩进行评价，推动建立“公平公正、 比学赶超、增比进位〞的竞争开展机制。第三层，考核市和区(县)责任部门、帮 扶部门。重点考核责任部门执行支持方案和帮扶部门落实帮扶任务的情况，使部
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门工程和资金向小城镇倾斜，促进小城镇增强产业支撑、完善根底设施、实现功 能配套。
此外，建议市政府组建专门班子，全面启动大龙开发区申报为国家级经济开 发区的相关工作。
小城镇建设三严三实调研报告范文小城镇建设考查团考察情况的报告关于小 城镇建设的成绩与问题调研报告小城镇建设调研报告范文广东省小城镇建设的 调研报告三严三实范文 2022 镇人大关于加快小城镇建设的调研报告示范小城镇 建设调研报告 2022 市示范小城镇建设调研报告关于加快小城镇建设的调研报告 范文小城镇建设拉动经济增长的调研
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篇十：小城镇建设调查报告
2022 年小城镇发展建设实施方案
范文 1 为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大 小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能 配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实 施方案。
一、指导思想 以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇 为重点，紧紧围绕建设经济强镇、旅游名镇、和谐新镇的战略目标， 加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观 光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提 升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台， 使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面 建设小康社会打下良好的基础。
二、___领导 为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州 镇小城镇建设领导组：
组长：麻亚龙（党委书记） 副组长：聂学政（镇长） 张军峰（党委副书记） 吴温霞（纪检书记） 相挺（副镇长） 成员：屈波（财政所所长） 李锁牢（城建办主任）
吴红军（交通道路站长） 薛银锁（水利站站长） 王国玺（林业站站长） 姚耀强（派出所所长） 吕刚平（土地所所长） 领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由 相挺同志兼任，负责___、协调小城镇建设的日常工作。
三、实施内容 蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立 旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超的总体发展思路，着力挖 掘蒲州镇文化内涵，强力推进基础设施、项目建设、民生改善重点工 程，打造一流经济强镇、旅游名镇、和谐新镇。
今年实施的主要工程有：
一、蒲州镇旅游景区提升工程 本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长___公 里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项 目：
1、新建旅游接待中心 在景区入口占地___亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中， 主体工程设计已完成，招标工作正在进行。
2、旅游路绿化提升工程 按照现代林业的绿化理念，遵循人文性、景观性、生态性、实用 性的原则，采取乔、灌、花、草相配置，带、网、片、园相结合的模
式 ， 高 标 准 完 成 旅 游 路 全 线 绿 化 升 级 工 程 ， 共 栽 植 各 种 树 木 ___ 万 余 株，绿化带建设___万平方米。
3、西厢大街绿化 西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新 栽各种树木___株，新建绿化带___平方米。
4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造 西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街 的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善 基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商 户门牌广告采取五统一（统一制作、统一模式、统一颜色、统一规 格、统一字体）进行彻底更换。对沿街已建成的___户门房进行立面仿 唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。
对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街 成为一条亮丽的风景线，一朝步入大街，一日梦回千年的盛唐蒲州风 采将又一次呈现在世人面前。
5、修建硬化绕村道路 为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在 大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方 便群众生产生活。
6、大力发展旅游景区农家乐 为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导 和鼓励发展一批农家乐。目前，在景区发展中都渔村、迎熙苑、盛唐 庄园、河东农家等集休闲、餐饮、服务为一体的农家乐___家，各有所 长，各有特色，环境优美，贴近现实。
7、大力发展特色观光农业 延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线 和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园___家，发展早熟杏、桃、 核桃等各种特色品种___余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟 通。
工程进度。除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在___月底 完工。
资金构成：工程预计投资___万元，由镇、村、户自筹 二、蒲州镇生态园林休闲区 拟定内容及规模。我们秉承突出本土特色，展示旅游文化，体现 生态自然的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地___余 亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木___余株，硬化游园自 然格局慢行便道___余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲 生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态 园中，体验自然美景，享受自然生活。
工程进度。在___月底前到位。
资金构成。工程预计投资___万元，由镇政府自筹。
三、蒲州镇商业街工程 拟定内容及规模。一是完成蒲州商业街硬化工程，全长___公里， 预计工程投资___余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完 成全长___公里管道铺装，预计投资___余万元;三是完成蒲州商业街亮 化 工 程 ， 共 ___ 太 阳 能 路 灯 ___ 余 盏 ， 在 西 厢 十 字 路 口 ___ 高 杆 灯 ___ 盏，预计投资___余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长
___公里，预计投资___余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿 化工程，预计投资___余万元。
资金构成。工程预计投资___万元，上级补助和镇政府自筹。
四、保障措施 （一）严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严 格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为 的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。
（二）创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建 设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小 城镇建设步伐。要按照谁建设，谁受益的原则，把小城镇作为资产来 经营，全面增强城镇的自我发展能力。
（三）强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工 作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目 标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓 落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。
发〔___〕___号） 一、指导思想 以党的___大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设两型社会 综合改革试验先行区为目标，以___城市圈建设为契机，认真贯彻落实 科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持人 口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中的原则，促进城乡 统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局 合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与 发展走在全省前列。